突发公共事件应急预案

1、突发公共事件应急预案 湖北新业烟草薄片开发有限公司版权所有 未经许可不得影印湖北新业烟草薄片开发有限公司突发公共事件应急预案1.总则1.1编制目的为提高应应对突发发公共卫卫生事件件、突发发自然灾灾害、突突发事故故灾难、突发社社会安全全事件及及其它突突发公共共事件的的处置能能力，最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，制定定本预案案（以下下简称预案）。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、国家家突发公公共事件件总体应应急预案案、中华人人民共和和国安全全生产法法、中华人人民共和和国消防防法、中华华人民共共和国防防洪法、中中华人民民共和国国食品卫卫生法、突突发公共共卫生

2、事事件应急急条例、中中华人民民共和国国道路交交通安全全法、中华华人民共共和国职职业病防防治法、中中华人民民共和国国传染疾疾病防治治办法、特特种设备备安全监监察条例例、中华人人民共和和国防震震减灾法法等法法律法规规，以及及红金金龙集团团突发公公共事件件应急预预案编编制。1.3适适用范围围本预案适适用于公公司所辖辖范围内内发生的的突发公公共卫生生事件、突发自自然灾害害、突发发事故灾灾难、突突发社会会安全事事件及其其它突发发公共事事件应急急救援。 1.4工工作原则则1.4.1以人人为本，减少危危害。把把保障员员工健康康和生命命财产安安全作为为首要任任务，最最大程度度减少各各类突发发事件造造成的人人员

3、伤亡亡和危害害。1.4.2居安安思危，预防为为主。增增强忧患患意识，坚持预预防与应应急并重重，常态态管理与与应急管管理相结结合，做做好应对对各类突突发事件件的各项项准备。1.4.3统一一领导，分级负负责。在在公司应应急指挥挥部的统统一领导导下，部部门密切切配合，分工协协作，各各司其责责。1.4.4快速速反应，协同应应对。建建立联动动协调制制度，整整合各方方资源，形成统统一指挥挥、反应应灵敏、协调有有序、运运转高效效的应急急管理机机制。1.4.5依靠靠科技，提高水水平。采采用先进进的监测测、预测测、预警警预防的的应急处处置技术术设施和和手段，充分发发挥专业业人员的的作用，增强应应对突发发事件处处

4、置能力力。2.组织织机构及及职责2.1 组织机机构(框框架图见见附录11)公司常设设应急救救援指挥挥部,指指挥部办办公室设设在公司司办公室室。应急急指挥部部视情况况下设抢抢险救援援组、后后勤保障障组、医医疗保障障组、治治安警戒戒组、技技术保障障组、善善后处理理组、通通讯联络络组、疾疾病控制制组、卫卫生监督督组等专专业组。公司应急急指挥部部归口红红金龙集集团应急急指挥部部。总指挥由由总经理理担任，应急操操作副总总指挥由由分管安安全的副副总担任任，现场场操作副副总指挥挥由办公公室主任任担任,成员由由公司安安委会全全体成员员担任。2.2应应急指挥挥部职责责2.2.1 根根据灾情情、相关关预案要要求和

5、领领导指示示，组织织、指挥挥各专业业组的行行动，控控制事态态发展，减少人人员伤亡亡和事故故损失。2.2.2 维维护治安安、实施施交通疏疏导，做做好人员员疏散和和安置工工作。2.2.3 协协调和配配合相关关部门，开展事事故调查查，做好好善后工工作，尽尽快恢复复正常秩秩序。2.2.4 及及时向地地方政府府和上级级报告事事故和应应急处置置情况。2.3应应急指挥挥部办公公室职责责2.3.1 执执行应急急指挥部部的决定定和指示示；2.3.2 负负责突发发公共事事件现场场应急处处置工作作;2.3.3 负负责突发发公共事事件应急急信息管管理；2.3.4 保保持与各各专项组组的联系系，协调调应急处处置工作作中

6、有关关事宜;2.3.5 负负责组织织、编制制、评估估、修订订、解释释突发公公共事件件应急预预案。2.3.6完成成应急指指挥部交交办的其其它任务务。2.4应应急专业业组构成成及职责责2.4.1治安安警戒组组:由公公司办公公室和公公司护卫卫队组成成2.4.1.11负责事事故预警警信息的的监测、预警与与报告。2.4.1.22负责现现场抢险险工作维维护现场场秩序、控制公公司内交交通。2.4.1.33联系市市公安局局和辖区区派出所所，负责责协助事事故现场场及周边边的秩序序维护，交通疏疏导等警警戒保卫卫任务。2.4.1.44及时对对事故现现场实行行道路交交通疏导导，开设设应急救救援、物物资运输输安全通通道

7、。道道路设施施受损时时，迅速速组织抢抢修，尽尽快恢复复和保持持道路通通畅。2.4.2医疗疗保障组组：由生生产部、办公室室、工会会和司机机班组成成2.4.2.11发生人人员受伤伤后，负负责调动动公司值值班车辆辆，将受受伤人员员送往附附近医疗疗机构进进行救治治。2.4.2.22负责与与社会医医疗机构构的协调调与求援援工作。2.4.3抢险险救援组组:由公公司护卫卫队、义义务消防防队、部部分当班班员工组组成2.4.3.11负责现现场员工工的安全全撤离和和物资疏疏散工作作。2.4.3.22负责现现场的灾灾害控制制工作。2.4.4技术术保障组组:由生生产部、技术部部组成2.4.4.11负责生生产设备备的抢

8、修修和恢复复工作。2.4.4.22提供受受灾后需需抢修、恢复的的所有资资金保障障计划和和资料。2.4.4.33保存受受灾后的的残留损损坏设备备，必要要时辅以以照片为为佐证。2.4.5善后后处理组组：由公公司办公公室、综综合管理理部、市市场部、生产部部、技术术部、工工会等部部门组成成2.4.5.11负责事事故后的的调查工工作。2.4.5.22负责接接待社会会相关机机构的接接待和信信息发布布工作。2.4.5.33负责受受灾后理理陪；受受灾人员员家属安安抚工作作。2.4.5.44根据上上级或公公司要求求指导恢恢复重建建等工作作。2.4.6通讯讯联络组组：由公公司办公公室组成成2.4.6.11建立跨跨

9、部门、多手段段、有线线和无线线相结合合的反应应快速,稳定可可靠的应应急通信信系统。2.4.6.22专项应应急预案案管理部部门应当当建立突突发事件件信息情情报员，收集突突发事件件信息并并即时向向指挥部部和上级级报告。2.4.6.33利用现现有通讯讯载体，及时汇汇报、联联络和宣宣传等工工作。2.4.7疾病病控制组组：由公公司办公公室组成成2.4.7.11负责传传染病疫疫情报告告，采取取观察和和隔离措措施，开开展现场场疾病病病因检查查和监测测。2.4.7.22开展群群众性卫卫生救护护工作和和卫生防防疫工作作2.4.8卫生生监督组组：由公公司办公公室和工工会组成成负责协助助卫生行行政主管管部门对对公司

10、内内疫情区区进行卫卫生监督督和执法法稽查。2.4.9后勤勤保障组组：由公公司办公公室、生生产部、市场部部、综合合管理部部、工会会、司机机班等部部门组成成2.4.9.11落实交交通车辆辆，确保保应急所所需。2.4.9.22按要求求储存、调拨和和紧急配配送突发发公共事事件应急急救援物物资，确确保应急急救援所所需物资资器材的的应急供供应。2.4.9.33常备必必要的现现场抢险险装备，建立应应急抢险险装备信信息库，每月检检查落实实装备型型号、数数量、种种类、性性能和存存放位置置，并适适时测试试和更新新。2.4.9.33负责突突发公共共事件应应急所需需资金的的落实，必要时时可以请请求开发发区政府府和上级

11、级公司予予以支持持。2.4 应急指指挥部成成员职责责2.4.1 应应急总指指挥职责责：2.4.1.11分析紧紧急状态态和确定定相应报报警级别别；2.4.1.22决策、指挥应应急行动动；2.4.1.33向上级级报告事事故和应应急救援援情况；2.4.1.44监督应应急操作作人员的的行动；2.4.1.55保证现现场和企企业外来来人员安安全，协协调后勤勤保障；2.4.1.66二十四四小时常常开应急急专用通通讯工具具；2.4.1.77执行上上级应急急指挥部部决定；2.4.1.77完成上上级应急急指挥部部交办的的其它任任务。2.4.2应急急操作副副总指挥挥职责：2.4.2.11协助应应急总指指挥开展展应急

12、救救援任务务；2.4.2.22向总指指挥提出出事故控控制的建建议和对对策；2.4.2.33保持与与现场操操作副总总指挥的的联络；2.4.2.44协调、组织应应急所需需的其它它资源;2.4.2.55二十四四小时常常开应急急专用通通讯工具具；2.4.2.66总指挥挥不在时时行使总总指挥职职责； 2.4.2.77完成总总指挥交交办的其其它任务务。2.4.3现场场操作副副总指挥挥：2.4.3.11负责事事故现场场抢险指指挥；2.4.3.22开展事事故评估估；2.4.3.33检查应应急行动动的执行行情况；2.4.3.44控制紧紧急事故故；2.4.3.55二十四四小时常常开应急急专用通通讯工具具；2.4.

13、3.66保持与与应急操操作副总总指挥的的协调。2.4.3.77应急操操作副总总指挥不不在时履履行应急急操作副副总指挥挥职责。3.预警警和预防防机制3.1 预警范范围本预案预预警包括括：各类类事故发发生前、事故发发生中、事故已已经发生生造成后后果的预预警。3.2 预防措措施3.2.1 建建立、完完善突发发公共事事件管理理制度和和安全生生产责任任制度，并认真真实施；3.2.2 适适时分析析突发公公共事件件状况，制定、完善专专项应急急预案的的现场处处置措施施；3.2.3完善善突发公公共事件件动态监监管系统统，及早早发现事事故隐患患，采取取有效措措施，防防止事故故发生或或事故的的扩大；3.2.4建立立

14、突发公公共事件件监督网网络，及及时掌握握突发事事件安全全状况。3.3 预警报报告3.3.1公司司预警报报告以电电话、传传真、电电子屏幕幕、网络络、会议议为载体体发布预预警信息息和报告告；4.应急急响应（流程图图见附录录2）4.1报报警与接接警当事故发发生后，现场或或第一发发现人员员立即向向公司护护卫队和和部门负负责人报报告。由由车间负负责人向向公司应应急指挥挥部报告告。4.2 应急处处置4.2.1启动动先期应应急处置置程序事故发生生后，事事故发生生部门立立即进入入应急状状态，由由现场职职务最高高者担任任临时现现场应急急处置指指挥，首首先向公公司应急急指挥部部报告，然后利利用现场场应急器器材迅速

15、速开展先先期应急急处置，控制事事态发展展，减少少人员伤伤亡和财财产损失失。待公公司应急急指挥部部成员到到达后，将事故故发生的的时间、具体情情况及先先期处置置情况向向应急指指挥部进进行汇报报后交接接现场应应急处置置指挥权权。4.2.2启动动公司应应急预案案当事故达达到以下下条件时时，公司司应急指指挥部向向上级应应急指挥挥部报告告，经批批准同意意后，立立即启动动公司相相应专项项事故（件）应应急预案案，同时时向开发发区政府府应急指指挥中心心报告。4.2.2.11发生一一次死亡亡1人，受伤人人数5人人（含55人）以以上9人人以下，财产损损失4000万元元以下的的生产安安全事故故。4.2.2.22发生一

16、一次造成成死亡11人，重重伤1人人以上33人以下下的交通通事故；4.2.2.33发生一一次造成成死亡11人；重重伤5人人以下；死亡、重伤55人以下下；直接接财产损损失400万元以以下的火火灾事故故。4.2.2.44发生一一次财产产损失1100万万元以下下的设备备事故。4.2.2.55发生一一次死亡亡1人、中毒110人以以下或可可能造成成一定社社会影响响的危险险化学品品事故。4.2.2.66发生一一次死亡亡1人，受伤33人以下下；受伤伤人数55人以上上，300人以下下；遭受受4级以以下破坏坏性地震震的自然然灾害事事故。4.2.2.77发生55人以上上20人人以下阻阻断交通通，非法法游行示示威、串

17、串联、聚聚集到敏敏感地区区上访、围堵党党政机关关，聚众众闹事等等造成社社会政治治影响和和稳定的的群体性性事件。4.2.3启动动集团级级应急预预案当事态进进一步扩扩大,达达到红红金龙集集团突发发公共事事件应急急预案IV级级或以上上级别，公司应应急队伍伍难以控控制，现现有的应应急资源源难以满满足应急急需求时时，由应应急总指指挥、应应急操作作副总指指挥或现现场操作作副总指指挥向上上级应急急指挥部部请示,经批准准同意后后启动公公司相应应级别的的应急救救援预案案,同时时向开发发区政府府应急指指挥中心心专业救救援队伍伍求援。4.3应应急恢复复和重新新进入应急恢复复和重新新进入,由公司司应急指指挥部根根据事

18、故故严重程程度及时时向上级级应急指指挥部报报告，按按上级指指示决定定。4.4应应急结束束应急结束束由公司司应急指指挥部报报上级应应急指挥挥部批准准同意后后，方可可宣布应应急结束束。5.后期期处置5.1调调查统计计突发公共共事件应应急处置置结束后后，善后后处理组组立即开开展调查查统计工工作，评评估灾害害事故所所造成的的人员伤伤害和财财产损失失，并出出具调查查证据和和处理报报告。5.2 受灾人人员安置置事故发生生后，由由后勤保保障组立立即设置置避难场场所，安安置受灾灾人员，组织物物资供应应，提供供基本生生活保障障。5.3 灾害理理赔善后处理理组按法法定程序序做好理理赔工作作，并向向上级提提出灾后后

19、重建和和恢复生生产、生生活的建建议，负负责灾后后的恢复复重建、安抚、理赔等等善后工工作。5.4应应急救援援总结应急结束束后，总总指挥应应组织救救援人员员对应急急救援行行动进行行总结分分析，评评价预案案的可靠靠性、有有效性和和可操作作性，提提出修订订改进措措施。5.5责责任奖惩惩在应急处处置过程程中成绩绩突出的的部门或或个人由由应急指指挥部报报请上级级予以表表彰和奖奖励；对对在应急急处置过过程中玩玩忽职守守、失职职、渎职职等行为为的有关关责任人人，依照照有关法法律法规规由司法法机关追追究法律律责任。6.宣传传、培训训与演练练6.1宣宣传应急指挥挥部办公公室要充充分利有有各种宣宣传舆论论工具，不定

20、时时向员工工进行应应急救援援工作相相关知识识的宣传传，提高高全员的的自防自自救能力力。6.2培培训应急指挥挥部办公公室负责责制定培培训计划划，对应应急救援援人员进进行技能能培训，提高他他们的应应急处置置水平。（培训训计划的的制定见见附录33）6.3演演练应急指挥挥部办公公室每年年应组织织一次突突发公共共事件应应急预案案的演练练,不断断完善应应急预案案，确保保预案的的充分性性、可靠靠性。7.附则则7.1 预案管管理本预案由由应急指指挥部办办公室负负责解释释。如机机构调整整或人员员发生变变动，由由接任者者自然履履行其前前任者在在预案中中担任职职务的所所有职责责。7.2预预案实施施本预案自自发布之之

21、日起施施行。8.附录录8.1新新业公司司应急组组织指挥挥体系示示意图8.2新新业公司司应急反反应流程程图8.3新新业公司司应急预预案计划划制定流流程图8.4新新业公司司突发公公共事件件预警信信息发布布程序8.5新新业公司司应急指指挥部人人员通讯讯录8.6新新业公司司应急指指挥部外外单位通通讯录8.7新新业公司司专项应应急预案案目录9.更改改记录序号更改内容容简要更改状态态批准人批准日期期更改人更改日期期本预案由由湖北新新业烟草草薄片开开发有限限公司提提出，公公司办公公室归口口。本预案由由公司办办公室负负责起草草。附录1 新业公司司应急组组织指挥挥体系示示意图应急救援组后勤保障组善后处理组技术保

22、障组治安警戒组医疗保障组各班组调度应急总指挥分管安全副总办公室主任市场部经理设备工程师后勤干事安保干事生产部经理综合管理部经理办公室主任技术部经理总经理应急操作副总指挥挥现场操作副总指挥 附录2新业公司司应急反反应流程程图事故发生接 警警情判断响应级别 信息息反馈 报警 是是 否否 关关闭人员救助指挥人员到位 工程抢险应急响应信息网络开通 是是警戒与保卫应急资源配置医疗救护救援行动现场指挥到位人群疏散扩大效应应环境保护申请增援事态控制 否现场监测现场清理专家支持解除警戒 是应急恢复善后处理总结评审应急结束事故调查附录3应急预案案培训计计划制定定流程是否进行必要性分析确定执行的任务确定每个人的职

23、责 否否确定与其它培训计划相重复的部分是否制定学习目标是确定执行任务所需的知识和技能 课堂教学否 是是现场演示制定学习目标实施培训工作会议选择培训方式自 学演 习培 训与政府联合进行培训是否保存学习记录制定进一步培训计划学习方式 否 是审查培训计划的有效性 附录4新业公司司突发公公共事件件预警信信息发布布程序开发区政府审核确认审核确认审核确认预警信息湖北中烟工业公司红金龙集团湖北省政府武汉市政府新业公司基层组织国家烟草专卖局国务院审核确认审核确认附录5新业公司司应急指指挥部人人员通讯讯录序号指挥部职职务姓名现任职务务联系电话话1总指挥孙德平总经理136007133083321343371779

24、88872应急操作作副总指指挥唐向兵常务副总总经理13800865564663134337177988864现场操作作副总指指挥张爱明办公室主主任13333998861775134337177985585成员吴志强综合管理理部经理理138008666173336成员胡德武生产部经经理139771655520067成员刘 平平技术部经经理135117255726658成员魏 刚刚市场部副副经理136667144151119成员罗洪甫市场部副副经理1380071997611810成员姚元军技术部副副经理1387712777099911成员吴 敏敏生产部副副经理1307727882522312成员许国齐生产部经经理助理理1387712114677513成员陈前进生产部经经理助理理1397711004199714成员林 杰杰办公室主主任助理理1397713113233115成员张 怡怡综合管理理部经理理助理1387715119799816成员程 洪