进出口食品安全突发事件应急预案分析

1、附件：昆山出入入境检验验检疫局局进出口食食品安全全突发事事件应急急预案（试行）1 总总则1.1 目的和和依据为有效预预防、减减少进出出口食品品安全突突发事件件（以下下简称突突发事件件）的发发生，控控制、减减轻和消消除突发发事件引引起的严严重社会会危害，规范突突发事件件应对活活动，保保护公众众健康和和生命安安全，维维护正常常的食品品进出口口贸易秩秩序，根根据中中华人民民共和国国食品卫卫生法、中中华人民民共和国国进出口口商品检检验法及其实实施条例例、中中华人民民共和国国进出境境动植物物检疫法法及其其实施条条例、中华人人民共和和国农产产品质量量安全法法等相相关法律律法规及及省局“关于印印发江江苏出入

2、入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知（苏检食食函220077600号）”制订本本预案。1.2 工作原原则突发事件件的应对对按照“统一指指挥，分分级控制制，各司司其职；统一协协调，整整合资源源，信息息共享；平急结结合，以以平备急急，规范范有序；快速反反应，科科学应对对，高效效处置”的原则则实施。1.3 范围本预案适适用于突突发事件件的预防防与应急急准备、监测与与预警、应急响响应等活活动。4定义和和分级1.4.1食品品安全：是指食食品中不不应包含含有可能能损害或或威胁人人体健康康的有毒毒、有害害物质或或不安全全因素，不可导导致消费费者急性性、慢性性中毒或或感

3、染疾疾病，不不能产生生危及消消费者及及其后代代健康的的隐患。1.4.2食品品安全的的范围：包括食食品数量量安全、食品质质量安全全、食品品卫生安安全。本本预案涉涉及到的的食品安安全主要要是指食食品质量量卫生安安全。1.4.3食源源性疾病病：凡是是致病因因素通过过食物进进入人体体，使人人体罹患患感染性性或中毒毒性疾病病的，都都称之为为食源性性疾病。1.4.4食品品安全信信息：指指与食品品安全相相关的信信息，包包括动植植物源性性食品、工业食食品、食食用动植植物种/养殖过过程中使使用的饲饲料、农农业化学学投入品品、食品品添加剂剂等及可可能影响响食品安安全的环环境因素素。1.4.5突发发事件:指突然然发

4、生，因进出出口食品品安全危危害因素素造成或或者可能能造成对对公众健健康和生生命安全全严重威威胁、重重大经济济损失、影响进进出口食食品贸易易以及严严重扰乱乱社会、经济秩秩序，需需要采取取应对措措施的紧紧急事件件。食品安全全突发事事件主要要包括：（1）进进出口食食品导致致食源性性疾病造造成或可可能造成成严重危危害的；（2）出出口食品品被进口口国或地地区官方方通报存存在安全全卫生问问题的，已经或或可能采采取相应应措施的的；（3）进进口食品品被原产产国（地地区）或或第三国国（地区区）官方方通报存存在安全全卫生问问题的，已经或或可能采采取相应应措施的的；（4）进进出口食食品或国国内食品品被媒体体报道存存

5、在安全全卫生问问题并在在国内外外产生重重大影响响的；（5）进进出口食食品因安安全卫生生问题被被国内相相关政府府职能部部门通报报的；（6）疫疫情疫病病或重大大环境污污染可能能对进出出口食品品产生影影响的；（7）其其他已经经或可能能产生较较大影响响的食品品安全事事件。根据食品品安全突突发事件件的危害害程度、影响范范围等因因素，突突发事件件分为一一级、二二级、三三级、四四级。1.4.6食品品安全突突发事件件的分级级原则：（1）已已经在全全国范围围内造成成重大影影响、后后果严重重的定为为一级突突发事件件；（2）可可能在全全国范围围内造成成较大影影响、后后果较为为严重的的定为二二级突发发事件；（3）已已

6、经或可可能在本本省或本本辖区范范围内产产生较大大影响，后果较较为严重重的定为为三级突突发事件件；（4）其其他可能能产生一一定影响响或暂时时无法确确定其后后果的定定为四级级突发事事件。2 组组织机构构与职责责2.1 组织织机构昆山检验验检疫局局成立进进出口食食品安全全突发事事件应急急处置领领导小组组（以下下简称局局领导小小组），局长任任组长，局分管管领导担担任副组组长，成成员由卫卫食科、动植科科、认监监科、人人事科、办公室室、财务务科、机机关服务务中心等等部门主主要负责责人组成成。局领导小小组下设设办公室室，办公公室组织织成立执执行小组组、保障障小组等等工作小小组。局局领导小小组办公公室设在在卫

7、生食食品科。2.2职职责2.2.1 局局领导小小组的职职责（1）具具体落实实省局领领导小组组下达的的各项指指令和任任务。（2）组组织制定定并实施施本局进进出口食食品安全全突发事事件应急急处置预预案。（3）随随时向省省局领导导小组汇汇报有关关情况。（4）组组织、协协调、配配合当地地政府有有关部门门做好相相关应急急工作。2.2.2 局局领导小小组办公公室的职职责（1）负负责贯彻彻落实省省局领导导小组指指示和有有关会议议精神。（2）提提出进进出口食食品安全全突发事事件应急急预案的草案案或修订订案。（3）具具体承办办进出口口食品安安全突发发事件应应急处理理的日常常工作。（4）收收集、整整理有关关境内外

8、外进出口口食品安安全动态态及相关关信息，及时收收集、整整理、报报告和传传达有关关事件、信息、国外动动态与反反应，了了解国内内外进出出口单位位的相关关意见，向局领领导小组组报告全全市进出出口食品品安全突突发事件件应急工工作情况况与动态态、问题题及对策策。（5）具具体负责责与有关关部门的的日常联联系、沟沟通、协协调，交交流信息息，统一一对外进进行新闻闻发布。（6） 负责局局领导小小组召开开的重要要会议文文件、报报告的起起草和印印发工作作。（7）协协调应对对进出口口食品安安全突发发事件应应急处理理相关物物品的配配备及使使用。（8）承承担局领领导小组组交办的的其他工工作。2.2.3 执执行小组组的职责

9、责执行小组组成员由由局卫食食科、动动植科、认监科科、服务务中心等等相关科科室、单单位有关关人员组组成。其其主要职职责是：（1）负负责对存存在安全全卫生问问题的进进出口食食品的处处理。（2）负负责食品品安全突突发事件件的调查查和原因因分析。（3）完完成局领领导小组组布置的的其他工工作。 2.2.4 保保障小组组职责保障小组组成员由由局办公公室、财财务科、服务中中心、卫卫食科等等相关科科室主要要负责人人组成。其主要要职责是是：（1）负负责落实实进出口口食品安安全突发发事件应应急处置置所需资资金，并并制定资资金使用用计划。（2）负负责协调调采购应应急处置置所需物物资、试试剂、药药品、器器械等物物品。

10、 （3）负负责安排排、调配配应急处处置所需需的交通通工具。 （4）完完成局领领导小组组布置的的其他工工作。 3 食品品安全应应急机制制的启动动与终止止3.1 进出口口食品安安全信息息的传递递3.1.1各部部门应注注重对食食品安全全信息的的收集，并将有有关信息息及时报报局领导导小组。进出口食食品检验验检疫工工作中的的不合格格信息应应按照出入境境检验检检疫风险险预警及及快速反反应管理理规定和进进出口食食品化妆妆品检验验检疫风风险预警警及快速速反应管管理实施施细则规定及及时以进出口口食品、化妆品品检验检检疫不合合格预警警信息表表形式式上报，其他食食品安全全信息以以昆山山出入境境检验检检疫局进进出口食

11、食品安全全信息上上报表（附件件1）上上报。局局领导小小组根据据信息情情况，对对工作有有指导意意义的，以昆昆山出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全预警警信息发发布表（附件件2）予予以发布布，必要要时，上上报总局局。3.1.2 局局领导小小组对已已经或可可能形成成进出口口食品突突发事件件的信息息应在224小时时内上报报省局领领导小组组办公室室，对已已经或可可能形成成三级以以上食品品安全事事件的信信息应在在6小时时内上报报省局领领导小组组办公室室，对已已经或可可能形成成一、二二级食品品安全事事件的信信息应在在2小时时内上报报省局领领导小组组。3.1.3 应应急机制制启动后后，应随随时向省省局领导

12、导小组办办公室报报告应急急处置情情况以及及下一步步处置建建议。3.1.4 信信息传递递过程中中应注意意保密。3.2 食品安安全信息息的评估估局领导小小组在收收到食品品安全信信息后，对初步步确定为为三级及及三级以以上的信信息，应应及时组组织评估估，按照照食品安安全突发发事件的的分级原原则提出出分级和和拟采取取的具体体应对措措施的建建议，并并报局领领导小组组审批。3.3 启动与与终止3.3.1 启启动3.3.1.11局领导导小组可可在本辖辖区范围围内启动动食品安安全事件件应急机机制，同同时确定定应采取取的应对对措施，并以江苏出出入境检检验检疫疫局进出出口食品品安全突突发事件件应急预预案启动动通报（

13、见附附件3）形式发发布。启动四级级突发事事件，局局可根据据情况确确定是否否填写江苏出出入境检检验检疫疫局进出出口食品品安全突突发事件件应急预预案启动动通报，凡涉涉及本局局产品的的，需制制定策划划明确应应对措施施。3.3.1.22三级以以上突发发事件应应急预案案的启动动由省局局负责，省局根根据突发发事件的的严重程程度确定定相应的的启动机机构。3.3.1.33四级突突发事件件应急预预案的启启动由分分支局负负责，可可根据突突发事件件的严重重程度确确定相应应的启动动机构。3.3.1.44 启动动应急机机制的同同时报省省局领导导小组办办公室。3.3.1.55 对总总局预警警通报或或文件中中涉及的的进出口

14、口食品检检验监管管要求应应按照本本预案的的要求实实施应对对措施。3.3.2处置置措施的的评估四级及四四级以上上突发事事件应急急处置措措施实施施后，小小组应及及时对实实施效果果进行评评估，在在确定食食品安全全危害已已得到有有效控制制后，提提出终止止实施应应急处置置预案的的建议。3.3.3 终终止做出启动动决定的的机构根根据技术术小组的的建议做做出终止止应急处处置的决决定，并并在相应应辖区内内以江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案终止通通报（见附件件4）发发布。启启动四级级突发事事件应对对时分支支局未填填写江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应

15、急预案案启动通通报的的，终止止时，可可以不填填写江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案终止通通报。4 应急急响应按照省局局“关于印印发江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知”执行。5应急保保障按照省局局“关于印印发江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知”执行。6宣传、交流和和总结按照省局局“关于印印发江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知”执行。7监督检检查按照省局局“关于印印发江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安

16、全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知”执行。8附则按照省局局“关于印印发江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知”执行。注：省局“关于印印发江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案（试行行）的的通知”（苏检检食函20007660号）见OAA。附件1 昆山出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全信息息上报表表上报人部门涉及产品品涉及国家家和地区区信息来源源涉及危害害种类信息描述述应对建议议填表人：日期：审核人（部门负负责人）：日期：备注：附件2昆山出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全预警警信息发发布表编号：预警信息息名称信息来源源信息提供供人联系电话话涉及部门门抄送单位位涉及产品品原产国或或地区生产企业业/进口口商/出出口商信息主要要内容应对措施施拟制人：日期：审批人：日期： （盖盖章）附件3 江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案启动通通报 编号：发布单位位发布时间间发往单位位事件名称称事件等级级通报内容容根据江江苏出入入境检验验检疫局局进出口口食品安安全突发发事件应应急预案案的规规定，由由于*事件件，宣布布本次应应急程序序启动。请有关单单位和部部门按照照以下要要求实施施应对