国际全球变化研究的数据管理政策

1、国际全球变化研究的数据管理政策引言随着国际全球变化研究方案从规划阶段过渡到施行阶段，研究工作与框架活动的持续深化，数据政策愈来愈成为全球变化研究中的重要问题。其中在三个方面全球变化数据与信息对国际全球变化研究、和diversitas等方案以及各国国家方案的施行提出了挑战。一是由这些全球变化研究方案相关活动产生的数据与信息量非常宏大；二是这些数据与信息多种多样，包括了物理与自然科学到社会与经济科学的众多学科；三是全球变化数据与信息的潜在用户群非常广泛，包括了研究人员、决策者、教育者、私营企业以及一般公众。为理解决这三个问题，国际社会普遍把建立全球变化数据与信息系统作为一条有效途径。因此，调研国际

2、上作为其指导思想的数据政策无疑就成了重要的任务。对我国开展的全球变化研究来说，进展国际全球变化研究数据政策的调研还有非常现实的意义：有利于科研人员利用国际数据资源深化研究。根据对我国已开展的全球变化研究工程的调查孙成权，我国许多科研人员尚不能全面理解国际研究现状，研究时没有充分利用国际现有的数据库集及其它数据资源，数据支持程度差。因此向他们介绍国际数据政策，指出关于数据获娶贮存与管理及费用方面的规定，可大大进步其研究在国际上的竞争力；有利于我国在建立数据与信息系统及网络化方面同国际接轨。数据与信息系统的建立及其网络化是全球变化研究的重要组成部分，但由于仪器校正、数据采集与处理技术以及数据精度限

3、制等方面的不同常常影响数据共享与互相比拟，为了考虑系统的兼容性与比拟研究的需要，我国建立数据与信息系统时，可以借鉴国际数据政策，开发与国际数据集相匹配的数据标准；有利于借鉴国际经历来推动中国有关数据共享政策的制定与施行。我国许多具有良好研究根底的工作，如中国生态系统研究网络，以及森林生态定位站网络、中国环境保护监测网、水文与气象等观测网络，尚未纳入到全球变化研究领域来，如何协调这些观测数据的共享与管理是非常困难而又急需解决的问题。荔?/fnt国际全球变化研究数据政策的开展概况国际全球变化研究方案的数据政策开展概要国际科学结合会理事会于年组织了以研究全球变化为目的的国际地圈生物圈方案，该方案共包

4、括八个核心方案和两个技术支撑方案，即：国际全球大气化学方案，全球海洋通量结合研究方案，过去的全球变化方案，全球变化与陆地生态系统t，水循环的生物圈方面，海岸带陆海互相作用z，全球分析、解释和建模，全球海洋生态系统动力学研究方案，以及数据信息系统和全球变化的分析、研究和培训系统。该方案的科学目的是：描绘和理解控制整个地球系统的关键的、互相作用的物理、化学和生物学过程；描绘和理解支持生命的独特环境；描绘和理解发生在地球系统中的变化以及人类活动对它们的影响方式。由国际社会科学结合会与国际高级研究机构结合会、结合国大学结合制订、组织和协调。它的目的是在社会科学领域仿效自然科学所特有的大规模合作精神，力

5、求更好地理解导致全球环境变化的人类原因，包括以下四个方面：促进对左右人与整体地球系统互相作用的复杂动因的科学理解和认识；不断努力探究和预测全球环境的社会变化；确定大范围的社会战略及防止或减轻全球变化的不利影响，或适应无法防止的变化；制定对付全球环境变化、促进可持续开展目的实现的政策方案。为了实现上述目的，该方案进展以下几个方面的活动：提倡建立一个由科学家和其他有关方面人士组成的全球网络，鼓励这一网络与其他有关研究活动进展合作，以便探究人与全球社会经济系统互相作用的动因；承当精选的切合本方案目的的研究工程；确定能使该项方案付诸施行的适当的情报系统和方法；探究全球变化中的人类因素的背景和促其形成的

6、道德、文化、法律等传统和框架；提出程序和技术，以便按政策取向整理各种研究成果；针对全球环境有重大影响的人类活动开展教育工作。i工作方案于年度优先考虑了研究工作的数据需求调查、有效数据的编目以及所需数据的鉴别。年常务委员会巴塞罗那会议讨论了数据获取问题，决定努力改善开展中国家获取电子数据的条件，由于国际地球科学信息网络集团in屡次为数据工作提供支持，i依靠其开发数据信息系统。由指导的专门工作组负责研究并起草了数据获取指导原那么的有关声明，并以此形成了以后有关机构关于获取数据集的政策框架。常务委员会于年月日召开会议讨论并通过了该声明。执行委员会于同年月采纳了此声明，并提交年月日巴黎研讨会讨论得以通

7、过。该项声明全文如下：关于数据管理与使用原那么的声明全球环境变化的人类因素方案与其在自然科学领域具有可比性的研究方案都要求尽早和持续地致力于高质量、长期数据集的建立、维护、校准、描绘、存取和分发。所有研究人员，不管是研究的发起人、数据的建档人员、数据编辑人员，还是数据用户，都应当力求最大限度地获得和使用数据。由于全球变化提出的问题需要用多国的和跨学科的研究方法来解决，应当向开展全球环境变化任一方面问题研究的研究人员公开从这些方案得来的数据。世界气候研究方案，是年执行的世界气候方案的子方案之一。世界气候方案由世界气候资料方案、世界气候应用方案、世界气候影响方案和世界气候研究方案四个子方案组成，而

8、是其最主要的组成部分。从年代中期开场酝酿，年开场施行，由世界气象组织和国际科学结合会理事会共同组织。近年来，随着全球变化研究的酝酿和深化，、国际地圈生物圈方案和i国际全球环境变化的人类因素方案均成为其研究组成的重要方面。着重研究气候系统中物理方面的问题，那么着重研究地球系统中的生物地球化学问题。的目的是扩大人类对气候的认识，探究气候的可预报性及人类对气候的影响程度，它包括对全球大气、海洋、海冰与陆冰以及地表的研究。年，主要致力于以下活动：进展全球气候分析、评估；进展数值实验、形式比拟，改良物理过程的参数化方案；进展陆面过程、云辐射反愧边界层及海冰的研究；施行“热带海洋与全球大气方案、“世界大洋

9、环流实验和“全球能量与水循环实验方案。由于是与组织的，的世界数据中心系统的有关政策自然适用于。针对气象学与业务预报的开展，成员组建了一系列数据中心处理专门数据及日常的天气观测。并且通过的协调，各国国家气象局属下的数据中心系统搜集、储存了许多水文数据和大气数据。虽然其存取途径与数据中心不同，但从数据共享的原那么上来讲是可以获取的。2一些国际组织的数据信息政策始建于年，是一个致力于为全球环境变化研究人员提供效劳的非赢利组织，专门从事跨机构和跨学科的物理、自然和社会经济信息的存取与整合。的努力方向是使由美国政府机构、科学界、非政府组织、世界各国政府组织搜集的信息能为科学研究、公共决策和教育事业广泛应

10、用。该集团正在开发以下资源和才能：在全球环境变化方面，全球尺度的人与自然互相作用时间序列、基准数据和信息。用于数据存娶跨学科研究和分析的先进网络的计算工具。在社会经济与自然科学研究机构之间、研究与决策机构之间建立桥梁。通过国际性的数据编目网络进展数据鉴定、采集、管理、整合与传播分发。可以同时进展人工和电子信息效劳。它通过以下活动和数据方案提供效劳：信息合作方案。地球观测系统数据和信息系统的社会经济数据及应用中心。由美国白宫科学技术政策办公室地球与环境科学委员会指定的美国全球变化研究信息局。由国际社会科学理事会的全球环境变化的人类因素方案指定的数据信息系统()。对全球变化的分析、研究和培训系统国

11、际秘书处给予实际支持。是由、结合组织的一项活动。第三世界科学组织网络的数据与信息系统。数据信息系统已进入rn，网址为：.然后根据屏幕提示获取有关信息。.2.2世界数据中心由于在数据搜集方面发挥了非常良好的作用，所以决定在完毕后继续保持系统，并由其负责长期搜集那些固定监测网络的数据和专题数据相对集中的新方案的数据，如由派生的太阳活动平静方案、作为地壳动力学方案延续的上地幔方案以及国际磁测量方案，中层大气方案，日地能量方案，世界气候研究方案及国际地圈生物圈方案。截止目前，系统已有个分中心。的系统遵循极为简单而又明确的原那么：向“真正的科学家提供的数据不得超出复制的费用；数据交流要在有关之间进展，并

12、对数据备份以预防灾难性的意外丧失；任何科学家都可以参观数据中心并利用数据；并要公布数据目录。另外，根据资源情况，数据中心还要帮助科学家找到系统未收录的数据。3世界环境与生态系统监测和研究网络的有关数据政策(1)国际长期生态研究网络(ilter)的数据管理国际长期生态研究网络是一个以研究长期生态学现象为主要目的的国际性学术组织，其任务是：加强对一些跨国和跨区域的长期生态学现象的认识。促进多个研究站参与的比拟与综合研究。方便地为参与站际合作及在不同环境和不同学科工作的学者提供信息。促进各种观测和试验的可比性、研究和监测的综合性与数据交换。加强有关长期生态学现象的研究及其相关技术方面的培训活动。促进

13、跨国和跨地区的长期比拟研究和试验的开展。促进大时空尺度上的生态系统管理和可持续开展研究，为改善预测模型方面的科学根底作出奉献。(2)全球环境监测系统(ges)的环境数据及全球资源信息数据库(grid)成立于年，是结合国环境规划署“地球观察方案的核心组成部分，其任务就是监测全球环境并对环境组成要素的状况进展定期评价。参加监测与评价工作的共有个国家和众多的国际组织，其中特别重要的组织有结合国粮农组织、世界卫生组织、世界气象组织、结合国教科文组织、以及国际自然与自然资源保护联盟等。的目的是：增强参加国家的监测与评价才能。进步环境数据和信息的有效性和可比性。对选定领域进展全球的和区域的评价，搜集全球环

14、境信息。年结合国环境与开展大会以后，根据?世纪议程?和可持续开展的需要，又增加了以下目的。加强专门机构间的合作。促进学科数据集包括社会经济学数据集的搜集。向地方和国家当局提供设备和方法，综合利用学科数据进展政策方案的分析。增加标识符的使用。发现具国际影响的环境问题，提供早期警报。的活动主要有以下三方面：数据与信息：系统地搜集和报道环境数据，进展数据协调活动，加强国家和区域的环境信息网络。全球监测网络：主要是陆地生态系统监测和环境污染监测，如大气组成和气候系统、淡水和海岸污染、空气污染、食物污染、砍伐森林、臭氧层耗减、温室气体增加、酸雨、全球冰盖范围变化以及生物多样性问题等。学科的和综合的环境评

15、价：包括制定框架方案，确定评价方法，支持国家、区域和全球程度的环境评价。的最终目的不仅仅是搜集数据，而是在进展环境监测的同时，在所搜集数据的根底上对环境状况进展定期评价，从而进步对环境的管理程度和环境的监测与评价程度。的?环境数据报告?是所有定期出版物中最为重要的，由个主要部分组成，即：环境污染、气候、自然资源、人口、酸沉降、人类安康、能源、交通、垃圾、自然灾害以及国际合作。其中每一部分都有一个简短的摘要,各种解释性曲线图表以及用表格表示的数据。由于?环境数据报告?主要是提供数据，那么不是数据的解释，因此，又支持世界资源研究所编著出版理解释性的出版物?世界资源?。该书包括了一系列有关主要环境问

16、题的不同方面的长文章，并附有用表格表示的数据。该书也是每两年出版一次，与?环境数据报告?隔年交替出版。数据可供许多不同的人以不同的方式利用。当然，最重要的是可供科学团体用于分析和进一步研究，使环境管理者和政策制定者能重视环境评价，并能使这些数据得到更加广泛的利用。为此，于年筹建了“环境图书馆，目的是编辑一些以通俗语言编写的出版物，既能被不具环境专业知识的人阅读和理解，又能提供比一般通俗读物更加详细的有关环境的见解。该“图书馆已获得很大成功。现已出版了有关温室气体、臭氧层、非洲大象、现象、食品污染、淡水污染、城市空气污染、气候变化等主题的读物，今后，这类系列出版物将不断扩大，将涉及的全部研究主题

17、。全球资源信息数据库是的一个重要组成部分，建于年。目前，正开展为一个由各中心组成的全球性网络，这些中心都能利用计算机技术来处理环境数据并分析各环境变量之间的互相作用。因此，就是在监测、评价以及环境管理之间特别是在国家程度上架起的一座桥梁。的长期目的包括三个方面：增强全球性和区域性具地理坐标的环境数据集的可利用性和公开交换；向结合国和各政府间机构提供先进的环境数据管理技术；使世界上所有的国家都能利用与兼容的技术进展国家的环境评价和管理。(3)全球大气观测系统(ga)的数据管理系统的数据搜集与管理由受过专门培训的人员，按照特定的标准，使用统一的仪器进展操作。这样有利于保证数据的质量。数据存储活动由

18、设在成员国的各数据中心承当。设在加拿大大气环境管理局的世界臭氧数据中心负责搜集臭氧数据，并每个月公布一次分析结果；设在美国的国家气候数据中心负责存储有关降水化学分析、悬浮颗粒物质和大气浑浊度的数据；设在俄罗斯的世界辐射数据中心负责搜集太阳辐射数据；设在日本气象厅的世界温室气体数据中心负责搜集除臭氧外全部大气气体的数据。此外，有些数据也存储在一些国家数据中心或国家工程的主持机构。有一些成员国负责提供中心实验室和培训条件。在范围内已开场设立质量保证与科学活动中心。这些中心将在确定测量数据的质量目的和质量保证标准方面发挥重要的作用，还将配合测量活动进展必要的培训。第一个建在德国的环境研究所，它将负责

19、欧洲和非洲数据的质量保证与质量控制。还将在美洲、亚洲和其它地区建立这样的中心。(4)全球气候观测系统(gs)的数据管理气候变化是全球变化中的一个重要方面，它所涉及的问题会影响人类生活方式的许多方面。气候问题已列在国际政治议事日程的最前列，形成了大量创议的重点，包括政府部门和科学界的专题讨论会、代表大会、政治声明，以及社会开展研究报告。年各国政府首脑签字承诺的?结合国气候变化框架公约?就说明了气候变化问题的重要性。在全球气候变化研究的支持保障方面，数据与信息系统和数据管理方法有着决定性的作用。全球气候研究需要大量的、各种类型与来源的、全球的、区域的和部分的数据，因此，要加强并扩大目前的气候数据管

20、理方案，说明需存储哪些数据、确定数据的质量与可获取性、促进数据交换，这些都是非常重要的。进展全球气候变化研究还必须重视对气候记录中不确定性的定量表示，要建立高质量的区域性和全球性根本气候数据集。在这一方面全球气候观测系统将与世界气候方案的数据部分严密合作。目前，差不多所有的气候数据与其它地面根底数据都是通过世界天气监测网的全球通信系统和卫星数据搜集系统进展搜集的。由于气候的描绘必须兼有空间数据和非空间数据，其数据量要比目前在中流通的量大几个数量级。因此，需要改良搜集附加分类数据的功能，或者建立一些辅助系统。为获取卫星仪器观测数据，需利用地面配套设备。同样的设备可用来接收几个卫星的数据。因此，假

21、如和其它研究或观测方案共用卫星与地面设备，那么气候数据本钱可有效降低。卫星数据与地面数据的合并通常可以进步其价值，而实时处理可以有助于控制本钱。以易获取形式进展长期的数据归档存储，对于气候变化研究具有决定性的意义。随着技术和模型的开展，需对长期数据集进展重新处理，因此必需要附有辅助数据或称作“元数据，说明该数据处理或校验的情况以及质量控制评价、算法指示符等。对于大多数卫星仪器数据集来说，必需要含有足够的档案库存储器，以便能对原始仪器输出的地球物理参数进展重新计算，使修改后的数据成为有用的信息。产生以空间为根底的气候数据的所需的总计算才能越来越大。要获取空间数据需要开发多信道技术和多种仪器协作测

22、量的方法，建立质量控制方面的数值模型；还需要经常对全部原始数据进展重新处理，以便能不断更新校验记录或改良数据处理技术。这些问题是将要解决的具有代表性的问题。为此，将以综合性根本数据目录、分布式数据中心、综合性国际联网功能、以及与国际数据标准相一致的开放式系统构造为根底，制定一个国际数据管理方案。在这项方案中，将充分利用世界数据中心系统来加强其实力。(5)世界天气监测网()的数据管理根底气象学、水文学、海洋学和其它相关的环境数据，以数值代码的形式存储，可供各方面利用。天气分析、预警和预报数据，包括为一般目的和为各种专门活动如农业、航运业、渔业、交通、水文、水管理、工业和旅游业提供的数据。对由气象

23、现象特别是热带气旋引起的自然灾害的预警报。的数据管理系统，按照开放式系统互连参考形式和国际标准化组织的有关标准，其最终目的是通过各种通信网络将管理方式和复杂程度不同的各种型号的计算机系统互连起来。如今，对气象数据的交换、归档和检索，都采用了二进制通过形式来表示数据的值，这就是向最终目的迈出了成功的第一步。数据管理系统可保证对数据进展有效的组合、交换和处理，帮助所有成员从观测系统和数值天气预报形式中获得最大的好处。通过有规那么的管理，可改善数据质量并能使各成员更容易获取数据和产品，从而可进步数据工作效率，使其它方案也都能从根本系统中受益以支持其运行需要。年，征求了气候学专家们对数据的需求和意见，

24、制定了分布式数据库方案，现已进入施行阶段。为了改善观测数据的质量，在各区域设立了数据质量指导中心，还编辑出版了?数据管理指南?，对系统数据管理的各个方面提供详细的指导。(6)地球观测系统(es)方案的数据信息系统(dis)地球观测系统方案是由美国宇航局发起，欧洲空间局、日本、加拿大等多国空间机构参与的大型国际方案，是近年来也是将来十年国际上最宏大的一项遥测地球方案，是一项跨世纪的长期方案。方案最初是为了参与美国全球变化研究方案，以航天领域能作出奉献为其目的缘起的。从年代开场，一边准备与美国国家海洋大气管理局、日本、加拿大的合作体制，一边致力于地球环境问题的研究，逐步推进而开展了方案。科学与任务

25、需求工作组于年提出报告，科学指导委员会对报告进展了讨论，提出了如今的方案，并于年获得美国总统的明确支持，并把方案置于利用空间观测技术施行地球系统科学和全球变化研究的主要位置上，因此，方案与国际地圈生物圈方案、美国全球变化研究方案间的关系非常亲密，起到相辅相成、互相支持的作用。进入年代，在美国、欧空局、日本、加拿大等国的积极推进下，方案获得重要进展。随着数据信息系统的启动，以及今后几年一些大型平台的升空，方案的主方案大约从年左右开场。在这之前，各参与机构围绕全球环境变化、资源调查都在积极地推进方案的施行。目前，方案的目的已经明确，已构建好框架，学科研究课题及其优先领域也已拟定，卫星及其传感器研制

26、和发射也已列入日程。极轨平台及其载荷的运营管制；平台的寿命是年，的任务是年，因此要更换两次平台，在交换平台期间不能产生数据的连续现象。这是对数据信息系统的一个重要开展。数据的处理和再加工；制作级的数据产品，制作标准产品和特殊产品。数据的保存、分发。信息管理。网络的建立。数据算法的交换。数据的使用和交换原那么：数据的使用者分为缔结了研究合同的用户、与运行有关的美国国家机构中的用户和其他考虑想将数据用于商业目的的用户三种。前两种用户享有使用数据的优先权。由研究型设备得到的数据：研究数据对于参加国的研究者来说，以不超过数据的复制和传输费用的价格提供；为使其它国家的使用者也能在上述同样条件下获得数据，

27、最好缔结研究合同；经过处理的数据、研究结果、算法也可按照与提供原始数据一样的条件向其他研究者提供。(7)全球陆地观测系统(gts)数据的获娶管理与流通由三个国际组织：萨赫勒与撒哈拉观测方案，国际地圈生物圈方案的全球变化与陆地生态系统核心方案和结合国教科文组织的人与生物圈方案共同发起，达成了建立全球陆地观测系统的协议，其有关数据政策如下。在确定并开场施行全球陆地观测系统的过程中，需要考虑被监测的变量、监测系统的时空构造、施行方案、研究站选择管理、测定方案、资金来源、其它操作要求以及与其它网络的耦合。所有这些都与数据处理有关。同时，一个设计得好的信息管理策略将为此网络奠定基矗在很大程度上，数据定义

28、和管理草案将规定网络本身的构造。为了根据信息和数据流来确定网络的根本构造设计，就必须始终记住以下三点：形式必须遵循功能：只有确定了系统功能之后，才能决定采用的硬件和软件。技术有效性和转让：网络中各研究站的可达性、舒适性水、电和通讯系统以及工作人员的程度具有很大的差异性。所有数据管理方面的决议必须考虑这种差异性，并提供各种适当的选择。数据流通：网络的目的就是促进数据的流通和搜集。在网络中以及在网络在各合作机构之间，数据必须畅通无阻。因此，通讯在网络开展中是一个极其重要的因素。数据获取应首先确定被监测的变量和要能的数据用户。应符合网络的主要目的，尤其是帮助限定被监测的变量，包括格式、抽样频率、分辨

29、率和分布。数据质量目的：在采样、监测和定期复查之前，就必须制好。假设未到达，那么所搜集的数据集就没有什么用途，并且阻碍数据之间的互相比拟。测定单位：每一个变量必须用标准的测定单位来表示。统一方法：在整个网络中，必须统一采样的方法，即尽可能采用标准的测定技术和方法。网络手册：把所运用的一般采样方式、变量单位和测定方法绘编成网络手册，为网络的工作人员和用户提供清楚的指南。网络手册将定期复查和更新。核心数据：构成网络的各研究站将负责搜集专门的核心数据。根本的数据集已经列出，但还必须包括本站的根本特征和土地覆盖数据才能进展的评估。各研究站可选择搜集他们所愿意搜集的数据。在网络中，虽然总是鼓励协调一致，

30、但是这种一致仅限于核心数据集的搜集与提供方面。对于特殊的研究站如特殊的生物群，特选的重点研究站可指定搜集和提供补充数据集。空间数据：在搜集与空间有关的数据时必须尽可能准确地标明数据搜集点的纬度和经度。如有可能那么组成光栅扫描网络或导线，这是最灵敏的系统。虽然某些与多变的或广泛分布的物象相关的参数将是很难准确定其空中位置的。但不鼓励用人工标志如高山研究站的顶点或研究站的中心点来表示数据的空间属性。数据输入：应采用统一的数据输入形式有效的数字化格式和硬拷贝格式把核心数据输入数据库。数据的互换格式：数据供应者与用户之间的数字化数据的互换将只有通过统一的格式来实现。数据存档：核心数据档案库应保存在地区

31、数据中心或专题数据中心。虽然全球中心不重复贮存这些数据库，但是这些中心互相间是直接联网的，通过任何一个中心都能存取所有的数据。数据传送给用户：数据能以联机、脱机和硬拷贝方式提供，目的是使所有的数据都能联机提供用户使用。数据共享：网络的成员应当服从统一的有关数据共享、属性程序和商品化利用的协议。可把英国环境变化监测网络达成的协议作为仿效的样板。数据管理地区数据中心需设个，其任务是：数据存档；编制报告；质量评估；协调技术支持；检测数据的应用，包括由非网络用户提出的对数据进展分析和扩大的建议；与非网络的研究站进展合作；存取非网络数据；把数据集提供应用户。每个地区数据中心的职责就是为研究站保存所有核心

32、数据集的档案库拷贝，以此为目的，每个地区中心将联接成网络。在特殊情况下，地区中心可以委托其它中心行使其职责。在设在专题数据中心的地方，可以把特殊变量的管理委托给他们。例如，专门负责生物多样性保护研究的世界自然保护监测中心。在技术和根底设施较差的区域，可以建立支撑中心并委托负责存档之前的数据准备工作。可以委托支撑中心进展专门的实验室调查，包括网络中一批研究站的样品分析。例如水或有机物的化学分析。层次为总数据中心。唯一的文档文件数据中心将对中心协调委员会负责：保存所有有效数据集的目录或索引，包括有关格式、存取和有效性的详细说明；保存利用过这些数据的人员名单；确保网络内信息流的畅通；确保质量控制和评

33、估的全球协调；保存操作日程表；与内外合作者和数据用户保持联络。(8)全球海洋观测系统(gs)的数据管理全球海洋观测系统是一个国际合作系统，其主要任务是应用遥感、海表层和次表层观测等多种技术手段，长期、连续地搜集和处理沿海、陆架水域和世界大洋数据，并将观测数据及有关数据产品对世界各国开放。的主要目的是获取全球统一标准的海洋数据集，据估计，其核心数据集可能到达种，因此，这些数据应用效率只能通过有效的数据管理来实现。数据管理的根本策略是数据存取便捷，各国充分共享。这一策略是获得各国特别是西方国家财政和物力资源支持的关键。据设计者初步估计，建成后，数据管理经费每年将达亿美元，约占整个维持费用的左右。数

34、据管理包括数据获娶传输、产品制作和形式设计等过程。这些过程的执行机构是地区中心和世界数据中心海洋学。每一过程都存在数据质量控制问题，为了获得统一标准的高可靠性数据，传感器的比测和互相校准，测量和传输过程的数据质量控制和误差检验等是数据管理的根本内容，、和国际海洋数据与信息交换系统以及银行、航空等商业部门数据管理系统适用的先进技术、软件都将引入数据管理，数据管理系统将随上述领域的技术进步而逐渐晋级和完善。亚洲太平洋区全球变化研究网络的目的是要在政府间建立一个协作网络，以促进亚洲太平洋地区各国的全球变化研究，以及加强各国处理全球环境变化问题的才能，该网络非常强调需要在亚太地区引进和加强电子和其他通

35、讯系统，以促进本地区数据与信息的交流，解决诸如数据政策的开展、数据标准化和质量保证等有关问题。应该开展一个结合或通用的数据集。欧洲全球变化研究网络的总体目的是为全球变化研究国际行动作出欧洲的重要奉献。考虑到欧盟成员国现有的活动，的目的是为欧盟的政策目的的开展提供知识基矗这将通过充当信息交流的场所和促进在研究与才能建立方面的合作来实现。的一个重要努力是在建立效劳器，开展横跨欧洲的先进通讯网络?高频带宽度、高分辨率、互相多媒体效劳?，特别要联络整个欧洲的大学和研究中心。美洲国家间全球变化研究所的研究范围为美洲、欧洲非洲和远东西南太平洋地区，其主要目的是：指导和支持根底研究；搜集和管理数据；促进人类

36、资源的开发；为制定与全球变化有关的公共政策作出奉献。其根本原那么是促进标准化数据和信息的交换。2.3.国家网络美国长期生态学研究网络方案由美国国家科学基金会资助，于年正式启动。它是世界上第一个以长期生态学现象为主要对象的研究网络。如今它已经成为世界上规模最大、研究程度最高的国家级长期生态学研究网络。重视数据集的可比性以及方法和设备的标准化。数据集的可比性至少包括统计和实时记录。设备的标准化还包括测量、方法及计算机的标准化，其有关通讯、数据控制以及分析用软硬件的标准化在年就已选定。成立于年的英国环境变化监测网络是一个综合性的环境监测网络。该网络旨在搜集、存贮、分析、解释以一系列关键变量为根底的长

37、期数据。这些变量是从遍布英国的个陆地试验站和谈水试验站搜集到的。存取数据库的计算机网络对所有的数据提供者开放，并进展每年一次的数据整编。中国生态系统研究网络是在中国科学院和国家有关部门的支持下，从年开场筹建的，与其它网络相比拟，更强调网络的整体性和总体目的，强调直接效劳于解决资源、环境方面的问题；在观测方面强调观测仪器、装备和观测方法的统一，以使获得可以互比的数据；在数据方面强调数据格式的统一和数据质量的控制，强调数据共享，强调数据的综合与分析。如今正在投入建立中国生态系统研究网络信息系统。4美国国家的数据政策美国是全球变化研究投入较大的国家之一，其在数据、信息政策方面对国家方案有举足轻重的影

38、响，值得借鉴。美国全球变化研究方案力务实现以下目的：建立一项互相协调的综合性长期方案以记录地球系统的状况；增进对地球系统过程的认识；增强预测才能。美国认为，对数据和相关信息的有效管理以及数据资源的全面共享是实现这些科学目的的关键。这里的有效管理是指自始至终地支持高质量的长期数据集的消费与保存，保证便利而廉价地使用数据及相关信息，以及在全球数据的消费与分发中采用相应的国家与国际标准等。在此种需求下，美国全球变化数据管理跨机构工作组，于年月对各成员机构的数据管理和使用政策问题进展了调查，起草了七项声明，负责起草声明的工作组成员，包括美国能源部、商务部、内务部、环境保护局、国家宇航局、国家海洋与大气

39、管理局、国家科学基金会、海军部和农业部的代表，经过修订的政策全文可见附录2。年月日，白宫科技政策办公室下属的地球与环境科学委员会已批准了这些声明，并经白宫国内政策委员会的全球变化工作组及其它工作组讨论后正式通过。声明正式发表六年来，各成员机构根据这些原那么在全球变化研究中起了重要的作用。5国际关于信息自由的法规附录3根据国际上公布的关于“自由与平衡的信息流通法规，也可以获取有关政府的信息。这种途径，即获取政府信息途径的根底是公民有权检查政府和政府的记录。迄今为止，只有有限的几个国家实行信息自由或途径公开的立法。表概括了当前的概况。有关获取信息的途径的立法方面人们提出许多重大问题，其中以下三个因

40、素较突出。国家法规公布年份澳大利亚奥地利加拿大丹麦年修订芬兰法国荷兰新西兰年修订挪威瑞典年修订美国本钱因素信息途径公开的权利不可防止地要带来公共预算所必须承当的费用问题。例如，在澳大利亚，年度用于满足信息要求的费用为万美元。这就对享有获取信息便利条件受益者提出了问题，而且某些社会分子会不会滥用这种权利？这一问题反过来又导致对不同用户集团收取不同费用的问题。技术因素政府机构越来越多地运用电子手段来存储信息。公众寻求的信息的电子格式提出了需求者如何获得读懂这种格式所必需的技术问题。国家平安因素人们担忧，国家平安的概念可能会轻率地扩大到把政府希望保密的文件包括进去。许多政府已引用国家平安问题为理由来

41、说明为防止非法泄露政府机密而限制信息自由是正当的。但是这就产生了如下问题：什么样的信息才能被认为属于公开领域的，以及这样的信息能否全都可以不受官方限制。特别是情报机关一直争辨说，获取信息的种种要求破坏了它们的平安安排。目的一致自由、公开地共享全球变化数据集目的是否合理或符合客观情况对国际、地区和国家全球变化研究活动影响甚大。这个目的不是指要到达什么目的口号，而是指在一定时期内开展的方向、任务及所要到达的根本目的。这是在综合国际开展趋势，根据国家或地区的需要，同时权衡于自身研究才能的根底上提出的。在这方面，美国是具有很大影响力的。美国的全球变化数据管理跨机构工作组建议让所有全球变化人员全面、公开

42、地共享整套全球变化数据集成为一个根本目的。在其公布的政策中，全球变化研究人员是指那些在研究机构、企业、政策部门和非政府部门中进展根底研究和应用研究的人们。全球变化研究数据集是指那些对本国美国竞争性的工业应用系统以及改善环境管理系统可能有用的数据集合。数据集的特征与管理(数据准备没有充分的数据准备就不可能实现全球变化研究方案和目的，没有社会化和网络化的数据源，无论国际性方案、还是国家方案的研究都会困难重重。近年来，特别是数据集的成功，人们已经意识到了数据准备工作的重要性。从过去的经历教训来看，过去常常无视了高质量的长期数据集的建立、维护，缺乏长期研究的资源。其中的原因较多，因素之一是对长期数据集

43、的投入较大，各机构难以求全；因素之二是轻视数据工作，重视软硬件系统，使得数据处理工作不能连续，或造成用户的重复开发；因素之三便是轻视数据的标准化和标准化。根据这些状况和国际、国家有关方案的实现目的，政府数据政策明确提出全球变化研究方案需要及早、连续地监视、管理高质量长期数据集的建立、维护、验证和说明，以有利于存取与分发。由于长期维护大量数据的费用很大，所以在方案开场时采集数据就需要从此首选目的出发。而且，数据集的合理准备、验证、描绘与维护对其是否能为科学界广泛应用非常重要，所以对于工作的连续性必须强调，使那些中途参与工作的人能与最初参加研究的人员一样，可以尽快理解数据是如何搜集、校正和交换的。

44、数据的标准化与标准化是指要使全球数据集的传播媒介，处理方法与通信应尽可能地使用国家和国际标准。许多数据集不能广泛使用的直接原因就是用户固有信息管理系统与数据集不兼容。所以，要通过国际标准与协议，使用户可以自由存娶阅读和加工数据而不必再去设计或购置专门的软硬件。目前这方面的工作通过国家和国际标准组织获得了很大进展，其中有些组织的协议比拟广泛，有些协议侧重于学科和详细应用。例如，国际标准组织制定的开放系统界面协议si带有种不同的通信系统，现已为广阔用户所承受。上也有许多协议与网关为数据集信息的传播提供了条件，如，p及r，等许多检索引擎。在数据准备工作中，尽管已获得了一些成功，但是要把它作为整个全球

45、变化研究的一个重要组织部分进展投资，不仅要求工程负责人努力，还要有专门的数据机构帮助。要确保数据集能以标准格式提供应用户，并在必要的问题上达成一致的通信协议。(数据的积累与保存数据集的长期保存是实现数据可持续利用的重要保障。由于全球变化研究涉及的因素较多，对一些具有代表性的测量参数进展存档显得非常重要。针对这种需求，国际社会也很重视增强数据采集与数据消费机构的才能，使其可以对文档进展合理安排，存取数据集和相关信息。而“数据采集、维护与管理的程序与优先原那么应由国际与国内的参加机构确定开发，并要可以建立一种机制，来防止系统崩溃或遗失重要数据后便于进展恢复。对于，强调要在有关之间进展交流，对数据复

46、制贮存以预防灾难性的意外丧失。与美国数据政策中都要建立一个情报交换所，由其负责重要数据集的保存与备份。也采取和一样的政策。(数据的完好可靠很容易看到，全球变化研究人员和有关机构非常重视数据的可靠性、完好性。许多方案与国家政策指出：“数据文档必须具备有关数据资源的可以容易获取的信息；包括质量评价、支持性辅助信息，以及有助于确定并获取数据指南与帮助。目前，进展同行评议是验证与记录数据质量的重要机制，一旦具备这种表述明晰的编目、地址名录及查询系统的话，用户就会自己判断他们得到的东西是什么。这点也正是我国建立数据集仓库时常常缺乏的。实现目的的重要条件费用低廉为了保障数据的广泛利用与使用，国际社会非常强

47、调使用数据的收费标准，首要原那么是不能超出用户的边际费用。尽管这种情况常常受各机构的实际情况与政策的影响，但对研究人员各机构定义不同提供的数据根本上免费或仅收取复制费与传播费的边际费用。如世界数据中心对“真正的科学家提供数据的费用不得超出复制的费用，但有些人员还是会受到限制的。也许正如美国指出的那样，收取一定的复制费和传播费用是一种管理大型数据集的有效工具。它可以确保该数据集不止被无止境的存取，使得数据传播机构不致受预算赤字的困扰，而专心地支持数据利用。对于小型数据集以及不常用到的数据，所付出的管理消耗可能还要超出收益，所以免费提供应用户使用可能更为有效实际。因此，国际上所奉行的根本原那么是为

48、了支持公益性的全球变化研究用户在使用数据时不应付出那些以商业利润为目的费用。除了收费，行政管理上也要努力促进数据的获取与交流。数据与信息系统就是一种很好的保障机制。尊重知识产权与数据共享尽管各国际方案、组织和国家非常强调全球变化研究者对全球变化的系列数据的全面和公开共享，但他们也都非常重视保护个人研究数据，只不过这种数据独享的明确极限都要由研究资助部门确定。对于那些在开场时数据仅供选定的研究人员独享的科学研究方案，数据一旦可以广泛使用，就应尽早公开数据。有些数据，如遥感数据，应尊重有关数据机密的国家法律。这个问题始于年群众媒体使用遥感影像的问题。在美国，地面遥感商业化法案年月日已成为法律对那些对空间摄影感兴趣