论权利与权力的关系

1、 PAGE 9原创声明本毕业论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。毕业论文（设计）成果归中南财经政法大学所有。特此声明。独 创 性 声 明本人声明所呈交的毕业论文（设计）是我个人进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做

2、的任何贡献均已在毕业论文（设计）中作了明确的说明并表示了谢意。学生签名： 时间： 年 月 日论权利与权力的关系姓名【摘 要】人的各种利益关系在法律方面无不表现为权利和权力问题，因此，在当今各类社会问题中，首当其冲的就是要理顺权利与权力的关系问题。我国在改革开放后虽然进行了经济体制改革和逐步开展政治体制改革，但由于权利和权力问题没有随着改革的深入逐步梳理清楚，因此权利和权力在现实社会中遇到许多矛盾，权力可能损害权利的实现，影响权利发挥应有的作用，因此要加强对权力的制约和对权利的保护，因为这将直接涉及法律的尊严和权威，以及人们对法律的信仰与否。同时，解决权利和权力的关系问题，对于全面建设小康社会也

3、具有重要的意义。【关键词】权利 权力 损害 保护【Abstract】The people of various benefit relations in legal rights and power for all performance problems, therefore, in todays all kinds of social problems, the rights and power is to straighten out the problem of the relationship between the. In reform and opening up in Chin

4、a, although the economic system reform and develop the reform of the political system, but due to problems with no rights and power of the reform of the comb gradually clear, therefore rights and powers in the realistic society met many contradictions, power that could damage the rights, rights infl

5、uence should play a role, so to strengthen the power restriction and to the protection of the rights, because this will directly involved in the dignity of law and authority, and people of legal belief or not. At the same time, solve the problem of the relationship between the rights and power, for

6、the comprehensive construction well-off society also has the vital significance.【Keywords】 right power damage protection目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc4540 1论权利与权力概述 PAGEREF _Toc4540 4 HYPERLINK l _Toc322 1.1权利的内涵 PAGEREF _Toc322 4 HYPERLINK l _Toc8291 1.2权利的实质 PAGEREF _Toc8291 4 HYPERLINK l _T

7、oc16915 1.3权力的内涵 PAGEREF _Toc16915 4 HYPERLINK l _Toc18234 1.4权力的类型 PAGEREF _Toc18234 4 HYPERLINK l _Toc721 2权利与权力的关系 PAGEREF _Toc721 5 HYPERLINK l _Toc4568 2.1权利是权力的本源 PAGEREF _Toc4568 5 HYPERLINK l _Toc30351 2.2权力保障权利的实现 PAGEREF _Toc30351 5 HYPERLINK l _Toc19830 2.3权力与权利构成法律的主要内容 PAGEREF _Toc19830

8、 5 HYPERLINK l _Toc19020 2.4权利与权力之间形成对立统一关系 PAGEREF _Toc19020 6 HYPERLINK l _Toc23835 3权力对权利的危害 PAGEREF _Toc23835 6 HYPERLINK l _Toc7918 4权力危害权利的原因 PAGEREF _Toc7918 6 HYPERLINK l _Toc26658 4.1法律意识的淡漠和“权力至上”观念的根深蒂固 PAGEREF _Toc26658 7 HYPERLINK l _Toc10285 4.2执政意识的淡漠和“权力私有”观念的错位 PAGEREF _Toc10285 7 H

9、YPERLINK l _Toc32266 4.3对权力缺乏有力的制约和对权利缺乏可靠的保障 PAGEREF _Toc32266 7 HYPERLINK l _Toc16292 5制约权力和保障权利的措施 PAGEREF _Toc16292 8 HYPERLINK l _Toc25009 5.1必须坚持依法行政 PAGEREF _Toc25009 8 HYPERLINK l _Toc30119 5.2必须建立和健全强有力的监督机制 PAGEREF _Toc30119 8 HYPERLINK l _Toc32610 5.3要用严刑峻法惩治腐败，加大打击力度 PAGEREF _Toc32610 8

10、HYPERLINK l _Toc13709 注释 PAGEREF _Toc13709 9 HYPERLINK l _Toc27746 参考文献 PAGEREF _Toc27746 9 HYPERLINK l _Toc404 致 谢 PAGEREF _Toc404 10国家权力通过国家机器和法律的强制、通过对资源的集中和配置、通过国家控制的舆论工具等多方面，使全体国民服从领导集团的意志。国家权力如此强大，它可以取得社会上任何个人、任何团体无法做出的成绩，也可以制造任何个人、任何集团不可能犯下的巨大罪恶。无政府主义者主张取消国家，马克思说“国家是祸害”，就是对国家可能犯下罪恶的恐惧。但是国家权力也

11、赋予了人民广泛的权利，尤其是现今的和谐社会建设过程中，法制不断被宣扬，建设全面的惠及全国人民的小康社会，正在加紧进行中，人们享有的权利越来越多，权力正在致力于保护人民的权益。因此我们要辩证的看待权利和权力，处理好他们的关系就能造福人民，发展社会。1论权利与权力概述1.1权利的内涵 权利，是法律关系的内容之一，指法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对应，法学的基本范畴之一，人权概念的核心词，法律规范的关键词。在家庭、社会、国家、国际关系中隐含或明示的最广泛、最实际的一个内容。从通常的角度看，权利是指法律对法律关系主体能够作出或者不作出一定行为，以及其要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保

12、障。权利由法律确认、设定，并为法律所保护。当权利受到侵害时，国家应依法使用强制手段予以恢复，或使享有权利者得到相应补偿。离开法律的确认和保护，无所谓法定权利的存在。1.2权利的实质关于权利的实质，历史上学者曾有过很多不同的论述。在马克思主义出现以前，影响最大的权利学说是1718世纪资产阶级启蒙思想家和德国古典唯心主义思想家I.康德等人所主张的天赋人权论。 肖鹰翼：中小学生学校学习决策权的研究J.上海师范大学,2008年版，6（13）:15.马克思主义认为，权利归根结柢是由社会经济关系所决定，即权利只不过是社会经济关系的一种法律形式。统治阶级利用法律确认人们的某种权利，并赋予它以法律上的保护，其

13、目的是为了维护有利于本阶级的社会关系和社会秩序。剥削阶级的法往往公开剥夺被剥削者的权利，或者使法律上确认的权利对劳动者徒具形式。社会主义国家不仅在法律上确认公民具有广泛的权利，而且为公民行使权利提供政治上和物质上的保障，体现了权利的真实性。1.3权力的内涵什么是权力？麦克斯韦伯说：“权力是一个人或更多的人在一种共同活动中违反参与同样活动的其他人的意志而实现自己意志的一种能力。”一般而言，权力有广义和狭义之分，广义的权力是指某种影响力和支配力，它分为社会权力和国家权力两大类。狭义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。这里仅指国家权力即公权力，

14、作为一种能动力量，它不过是担当一定公共职务的人，“在作出会影响同一社会制度内其他人的行为的决定时，所具有的能力或者潜力”。权力作用和影响之大小，首先是随权力拥有者所占居的职位不同而异。1.4权力的类型1.1.4强制性权力。这是最为普遍存在的权力形式。指，甲要求乙做某事，乙因为受到甲的威胁，虽然不愿做但是不得不去做。乙是否到底满足甲的意志，取决于乙的决定；要么按照甲的希望去做，要么面对甲的威胁。如果乙按照甲的希望去做了，威胁就成功了；如果违背甲的意志，甲就必须决定是否实施威胁。 1.4.2功利性权力。功利性权力基本上与强制性权力相反，如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种

15、好处。这种权力被称为功利性的，是因为权力主体对客体提供的东西是实用的、有价值的。作为功利性的政治奖励，主要包括财富、职位、雇用、荣誉及权力（权力既可以作为手段，也可以作为目的）。 1.4.3操纵性权力。操纵性权力并不是建立在公开的沟通基础之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。这类权力假设，如果一个人的态度能够被重造，他就会以别人所希望的方式去作为。如果你能够彻底地重塑一个人的态度以便让他按你的方式去思维，你就毋需威胁或奖励，他会按你的行为方式去作为，因为他的思维方式已完全被你同化了。实行操纵性权力的技巧主要有“洗脑”、宣传和社会化。1.4.4人格型权力。也叫影响力，如果权威

16、来自人们对制度与过程的崇敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。具有人格型权力的人并不一定占居官职，人们对他们的服从主要是因为其人格因素。当然，在现代政治中，来自机构中的权威与来自个人的人格魅力往往是结合在一起的。具有人格型权力的人不一定拥有官职，人们对他们的服从主要是因为其人格因素。在现代争执中，来自机构中的权威与来自个人的人格魅力往往是结合在一起的。如，毛泽东和邓小平都是极具人格魅力的领袖人物，他们的影响力首先来自机构所赋予的权威，然而，他们获得这些权威又是因为他们具有人格上的影响力。2权利与权力的关系权利与权力的对立统一关系表现在以下三个主要

17、方面：2.1权利是权力的本源众所周知，国家是阶级矛盾不可调和的产物。而法律就是国家为了维护统治秩序而逐渐产生的。国家的产生或者法律的出现，都是在斗争中取得胜利的阶级为了巩固和捍卫自己的利益而设立的国家机器，企图以国家的强制力保障其阶级利益即权利顺利实现。由此可见，法律是国家机器设置和运行的辅助器，其产生过程实际上就是统治阶级享有权力的过程。可见，如若没有对权利主体利益的巩固和保障，也就失去了设置国家公权力的社会客观基础和必要条件。因此，权利应当是权力的本源，权力是巩固、捍卫权利而存在的，没有了权利，权力也就失去了存在之必要。2.2权力保障权利的实现权利主体与义务主体之间的协调互动过程，必须依赖

18、于另外一种力量即国家公权力的作用力。例如：顾客同商店之间的买卖关系，顾客支付货款，享有购到货真价实的商品的权利，商店收取货款，负有将货真价实、有一定使用价值的商品让渡给顾客的义务。既便是这样再普通不过的法律关系的维系，也必须依赖于国家工商管理部门，依靠国家法律赋予自身的公权力国家工商管理权力督导其权利、义务的实现。试想，国家如若不设置工商管理部门，没有机构及人员来行使这部分公权力，那么，消费者依法享有的权利将会被亵渎成何种样子。由此可见，权力是国家强制力的象征，使统治阶级意志的物化，是权利主体实际享受权利所赖以安身立命的后盾。2.3权力与权利构成法律的主要内容法律从其产生的那一刻起，就要确认权

19、利和保障权利，确定每一法律主体所依法应当享有的种种权利，法律如果没有对权利进行的规定、确认和保障，权利就会变得毫无意义；可以说法律从其产生的那一刻起，就是为了授予权力、规范权力和限制权力。由此可见，权力与权利离不开法律这种形式和载体，法律离不开权力与权利这两部分主要内容。简而言之，法律同权力与权利之间的关系是内容与形式的高度统一，谁也离不开谁。2.4权利与权力之间形成对立统一关系权力与权利既有相互依存的一面，也有相互矛盾、冲突和对立的一面。具体的说，一方面从法律意义上来说，权利的享有者是广泛的，因此其主体一般多为公民、法人或者其他社会组织；而权力具有强制性，只有被赋予之后才享有，因此其主体则只

20、能是被授予某一项权力的各级国家机关及其公务员；权利行为一般是权利主体的任意行为，这些行为在他们的个人意志支配下进行，包括民事行为、经济行为或其他法律行为；而权力行为则是代表国家行使的立法、司法、执法和管理国家事务的公务行为；权利行使一般体现的是权利行使者自身的利益；而权力行使则体现的是公共利益，不是行使者自身的利益。当然，这些本质上的区别，都是在权力没有“变异”的情况下才表现出来的，在这种情况下，权力与权利可以说是统一的。但是，权力一旦“变异”就必然产生权力与权利的矛盾和冲突，就会产生对立关系。3权力对权利的危害在改革以前的中国，国家包揽一切，国家权力完全吞噬了社会。名为“社会主义”，实际上只

21、有“国家”，没有“社会”。中国人享受了国家权力造就的“两弹一星”等巨大成就的光荣，也饱尝了因权力钳制社会生产力而造就的极端贫困，遭受了国家权力制造的反右斗争、大饥荒和文化大革命等种种人祸。然而，直到今天，国家权力制造的行政垄断还广泛存在，权力过分集中，政企不分，大量的经济活动需要官员们审批。政府部门“设租”、企业“寻租”的现象还相当普遍。改革三十年在经济上成就显著，但在权力制衡方面的制度创新却乏善可陈，有些方面还从上世纪90年代倒退了。例如，原来各省的人民代表大会对省委还有一定的监督作用。90年代中期以后，由省委书记兼任人大主任，人大这么一点微弱的制衡都取消了。上行下效，各级的权力都缺乏制衡力

22、量。这种情况从行政部门漫延到事业单位、企业单位，各单位的一把手有无限的权力，大事、小事都是一把手说了算。公民通过选举、立法形式赋予政府机构及其公务人员某一项公权力，本来是为了充分保障自己的权利得以实现，但因权力“变异”，就难避免出现政府机构及其成员滥用权力，侵犯、压制公民权利的事情。就我国的实际情况来看，主要表现在如下几个方面：（1）在政治上，不遵守宪法和法律的规定，不遵守党和国家的民主集中制原则，以言代法、独断专行；（2）在生活待遇上，不按国家规章制度办事，搞权钱交易，以权谋私；（3）在人事关系上，利用手中的权力，大搞任人为亲，提拔亲信、安插亲友，以我划线，培植唯命是从的“接班人”；（4）在

23、工作作风上，官僚主义盛行，依仗权势，违法乱纪，肆意挥霍国家财物等等。总之，司法腐败，吏制腐败和行政腐败等等权力腐败现象，均属权力“变异”。其危害甚烈。4权力危害权利的原因当然，促成权力“变异”的原因是复杂的，多方面的，既有社会大背景的客观原因，也有掌权者自身素质的主观原因，既有外因，也有内因。但择其主要的来分析有如下几个方面：4.1法律意识的淡漠和“权力至上”观念的根深蒂固只要我们认真剖析在市场经济的大潮中因滥用权力，腐败堕落，被押上审判台的贪官污吏，无一不是视国家的法律为儿戏，在他们的眼里，什么叫“法，法就是我，我就是法，我是老大，法是老二”。笔者曾痛心的从某报纸上看到了这样一个案例：一个县

24、委书记，臭骂县法院院长：“你吃了我的，喝了我的，拿了我的，你不听我的，你给我滚出去”！这个县委书记何以气壮如牛，他自以为他坐上了该县的第一把交椅，“一朝权在手，便把令来行”，“我是县里第一把手，法院院长，就应当听我第一把手的。”如若不是法律意识淡漠和“权力至上”观念的根深蒂固，又是什么？！吕丽艳：教育卸责问题研究基于农村教育实践的考察J.东北师范大学,2005年版，12（4）:15.4.2执政意识的淡漠和“权力私有”观念的错位我们应当承认，政府官员也是人，也有一般民众所有的“七情六欲”，这是无可厚非的。但是，分析那些国家公务人员只所以走上“腐败”的歧途，其中令人痛心的一点就是执政意识的淡漠。他

25、们不明白他们手中的权是谁给的。他们忘记了毛泽东同志所谆谆告诫全党同志：我们的权力是谁给的，是人民给的。时刻不要忘记为人民服务。因而，在这些人眼里，他们手中的公权力，就是自己的“私权利”，“有权不用，过期作废，不捞白不捞”。于是乎，他们千方百计地“滥用权力”，大搞“以权谋私”、“权钱交易”、“贪污侵吞”等等，无所不用极其。特别是在当前市场经济迅速发展的大背景下，有个别领导干部经不起物欲横流的刺激，使其人生的价值取向偏航，拜金主义、利己主义日趋滋长，金钱占有欲恶性膨胀，把追求个人和家庭的物质享受，追求自我需要的满足，作为自己人行为的主要目标，不能正确地对待职位、地位和权力，不能抵制一切腐朽思想和作

26、风侵蚀，经受不住改革开放和发展社会主义市场经济的考验。因此，难免在我国的执政者队伍中出现了象陈希同这样的权势显赫的腐败分子，也难免出现了令人叹惋的“五十九岁现象”，即有些投身革命工作几十年的老干部，在临近离退休之前，想凭借手中的权力大捞一把，最终因贪污腐化而被法律送上“断头台”。 林著：权力腐败与权力制约M.法律出版社.1997年版第13页.4.3对权力缺乏有力的制约和对权利缺乏可靠的保障历史已经证明，不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。这是因为，任何权力都具有潜在的扩张性和腐蚀性，有权力的人们在运用权力时，非走到限度决不停止。由此可见，权力很容易被滥用，一旦被滥用，最终必然导致权力腐

27、败。因此，只有使权力在法律的制约下，才能控制权力的扩张和预防权力的腐败。才能使权力在社会发展中发挥其积极作用，抑制其消极作用。尤其在我国，一切权力属于人民，掌权者手中的权力是人民通过国家的最高权力机关人民代表大会赋予的，权力的主体是人民，而绝不是掌权者个人，权力行使者的权力来自于人民，必须用来服务于人民，以权力来维护和保障国家利益和人民权利。绝不允许掌权者个人借助人民的权力来为个人谋取私利，以权谋私，其实质就是践踏和侵害人民的合法权利。 王旭：财税法制度设计与私法规范的冲突与协调J.东北财经大学.2007年版，4（21）:13-15.因此，权力的实施必须在法律规定的范围内进行，严格接受法律的制

28、约与监督。只有将权力置于法律的制约之下，才能够有效地防止腐败现象的滋生与蔓延；才能使公民的合法权利得到有效保障。5制约权力和保障权利的措施很多学者指出了权力的两面性：一方面它是社会的必须，另一方面它是社会的威胁。为了防止权力对社会的威胁，使权力为善而不作恶，对权力需要有制衡。具体来讲，要制约权力和保障权利，必须在坚持实行依法治国，建设社会主义法制国家的过程中注意做好如下三个方面工作：5.1必须坚持依法行政所谓依法行政的基本含义是：在人民主权国家，由民意机关制定法律，由政府负责执行；政府的一切设置及活动，均由民意机关制定的法律框定；对政府机关的行政行为，行政管理相对人认为违法或无法律根据时，有权

29、提起诉讼；因政府机关及其公务人员的公务行为对相对人造成损害的，相对人有权请求赔偿。依法行政的原则是现代法治原则的深化和发展，是人类政治文明与进步的重要成果。因为，它是对封建行政专制权的进一步否定，它有效地限制了强大的行政权力对法律和对公民权利的侵犯的可能性。可见，依法行政的过程，就是制约权力和保障权利的过程。5.2必须建立和健全强有力的监督机制要保证行政权力的依法高效运行，除了强调行政机关自身必须依法行政之外，还必须强化对权力的外部监督和制约。毛泽东同志早在40年代就坚持党和政府只有在人民群众监督之下，政权才能立于不败之地的正确主张。可见，一个真正意义上的现代法治国家，必须建立健全对国家各级权

30、力机关及其公务人员的制约监督机制，如果设有有效的监督机制，就很难保证国家机关及其公务人员完全按照人民的意愿和利益办事，就必然会出现权力滥用和权力腐败。就我国当前的情形来看，主要是应当加强以党的监督为核心的立法监督、司法监督、政协监督、行政监督、经济监督、审计监督、舆论监督和群众监督等全方位的监督体系建设，以便从各个角度、各个侧面，对行使国家公权力的机关实施全方位的层层监督。这也就是说，只有建立健全专门的监督机构和有效的监督制度，形成一个严密的监督体系，才是制约权力，防止和克服权力滥用，维护公民合法权利的有效途径之一。5.3要用严刑峻法惩治腐败，加大打击力度在反腐倡廉问题上，我们党向来是旗帜鲜明

31、、态度坚定的，并一贯坚持从严的方针。邓小平同志曾经指出：“对严重的经济犯罪、刑事犯罪，总要依法杀一些人”。“1952年杀了两个人，一个刘春山，一个张子善，起了很大作用。现在只杀两个起不了那么大的作用，要多杀几个，这才能真正表现我们的决心。” 黄稻：社会主义法治意识M.人民出版社.1995年版第47页.邓小平同志的这段论述充分说明了我们党对一切腐败现象，一贯坚持严刑峻法的惩治方针。我们在当前反腐败斗争中应当积极借鉴我国古代优秀思想家、政治家的治国良策和现代法治国家的一些成功经验，严格用法律规范权力执掌者行使权力的行为，坚持法律面前人人平等的法治原则。不管职位多高，功劳多大，只要滥用权力，触犯法律，就应当依法受到严惩，绝不允许任何人践踏法律。只有在严刑峻法的氛围中，使法律的公正和无私，虎虎生威，使有权者不敢以权谋私；使执法者不敢贪脏枉法；使身居高位者也不敢以身试法。使国家权力的行使真正能够在法律规定的限度内运行；使每位公民的合法权益真正得到保障。对于如何制约权力，惩治权力腐败，邓小平同志对此有一个行之有效的正确思路：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。同时他还强调“廉政建设还是要靠法律，搞法制靠得住些”