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文档简介

1、如何构建解决“三农问题的长效机制内容摘要:本文通过整合政府、企业家、农民等要素,运转农业产业链,进步农业消费的组织化程度和加工程度,以到达促进农业开展、农民增收、农村进步的结果,探究有效解决“三农问题的长效机制。关键词:企业家产业链政府三农问题新一届政府在解决“三农问题上已有重大作为。2022年,出台了“两减免、三补贴政策,启动了城市资源反哺农村、工业反哺农业机制;2022年出台了促进农业自身开展与壮大,进步农业综合消费才能,打造农业的核心竞争力为主要内容的政策。十六届五中全会确立了建立社会主义新农村战略任务,确立了全面推进解决“三农问题的大政方针。各级政府积极贯彻落实上述政策和措施,得到了广

2、阔农民的拥护与支持。学术界越来越重视研究“三农问题。刘修民1996、林光彬2002、武力2002、宫希魁2002等人主张保护农民利益,减轻农民负担。晓亮2001、周修改2002、郭树清2002、刘爱斌2022主张积极推进农业产业构造调整,通过市场化带动,促进农业产业化。陆学艺2000、陈锡文2022、许经勇2001等人主张正确处理城乡关系,统筹城乡开展。樊纲2002、吴敬琏和林光彬2002、温铁军2002主张解决劳动力就业与转移。徐祥临2002、林毅夫2022主张加大农村根底设施投资,等等。理论研究主要从保护农民权利,减轻农民负担,城乡统筹开展、消费构造调整、劳动力转移和就业优先解决、农村根底

3、设施投资、市场化带动、城市化推进提出了建立性建议。然而,企业家在解决“三农问题中应有何作为?农民自身的力量如何有效整合?类似这样的问题,以目前掌握的文献看,还是比拟少的。所以,本文拟从解决“三农问题的主体出发,研究整合企业家、政府、农民的力量,通过运转产业链来建立解决“三农问题的长效机制,并以海南文昌鸡产业链为例进展实证分析,抛砖引玉。政府、企业家、农民和产业链与“三农问题“三农问题是一个系统问题,涉及农村、农民、农业的各方面的问题。谁是这个系统的主体呢?政府公务员、企业家还是农民?当前媒体或宣传报道容易引导人们认为解决“三农问题主体是政府。然而,企业家们应该有何作为?农民应该怎么办?这个问题

4、需要答复。从经济学角度看,解决三农问题需要答复三个根本问题:谁是解决问题的主体?用什么方式解决?为谁解决?在市场经济条件下,企业家是促进经济开展重要资源之一。企业家凭借其资金、技术、管理、组织和营销等优势,介入解决三农问题,能加快此问题的解决。然而,农民是“三农问题的利益获得者,解决此问题正是他们所期望的。但是,利益获得的途径有两种:其一是等待政府提供,其二是自力更生创造,后者才是根本。所以,本文假设只有整合政府、企业家、农民的力量,科学选择农业开展形式,运转农业产业链,才能有效解决三农问题。以海南文昌鸡产业链为例,证明了将政府、企业家、农民有效整合,运转产业链,能有效促进“三农问题的解决,促

5、进农村经济开展。延长产业链与农户增收、农业开展的调查分析文昌鸡是海南传统名牌农产品,有300多年的饲养历史。以前,农民家庭养殖规模一般是每户饲养几只或几十只,纯粹是小农消费形式。为了有效解决“三农问题,文昌市政府筹划引进多位企业家,谋求运转文昌鸡产业链,带动养鸡业的规模化消费经营。自1999年起,先后有龙泉集团、海南和威文昌鸡养殖股份、罗牛山文昌鸡育种,文昌市歌颂畜禽、榕籽文昌鸡食品开发等6家企业,参加了开展文昌鸡养殖业的行列。企业凭借其资金、技术、管理、组织和营销等优势,结合文昌鸡的传统名牌优势,组织运转了文昌鸡产业链,获得了良好的开展。文昌鸡饲养量连续5年快速增长。到2022年,年产量已到

6、达2300万只,同比增长35.1%。参与的企业年出栏文昌鸡均在100万只以上,饲养量的增长速度年均超过了20%以上。延长农业产业链,能有效地促进农牧业各环节的增值,以日本为例,1950-1970年之间农产品各消费链增值构造。据调查,文昌鸡饲养业的平均增值是:基地以19.5元/只的单价回收农户养殖的鲜活文昌鸡,农户年均饲养200只,年均收入3900元,比原先户均饲养10多只文昌鸡,增长10倍。企业回收农户的文昌鸡后,进展离地笼养,商品鸡售价35元/只,扣除本钱后净得利润5.5元/只,辅助材料增值为15.5元/只;在流通和饮食业环节中,文昌鸡在宾馆标价80元/只,按业务平均利润率计,流通增值16元

7、/只,加工增值15元/只,可得利润14元/只。文昌鸡产业链价值增加值分析。文昌鸡产业链增值促进了产业良性循环开展,各消费环节均能增值,农民、中间商、加工企业与效劳业均得到了满意利益,同时政府管理才能也得到了很好表达,绩效获得了农民的肯定。2022年文昌鸡饲养业总产值达5.18亿元,比上年增长8%,占畜牧业总产值的68%,从业人员到达了1.2万人。“政府+企业家+农民+产业链的文昌鸡产业链近年来成功开展证明了,整合政府、企业家、农民的力量,从地方特色出发,选择良好的开展方式,能促进农牧业增值与农民增收,加快解决“三农问题。以文昌市为例,农民纯收入、财政收入、牧业总产值、增加值、饲养规模增长幅度。

8、企业家的介入、商标的成功注册,绿色食品名牌创立,产业链的运转,有力地推进了文昌鸡养殖业的开展,促进了当地特色农业开展。通过5年多来的消费理论,文昌鸡饲养业正从传统的家庭式饲养向专业户和专业养殖场的规模化饲养转变;从小规模向规模经济转变。据统计,整个文昌市有养鸡专业户近2000户,其中年出栏1万只以上的专业户约有1000户。文昌鸡经营形式发生了变化,从传统的、分散的形式向规模化、基地化、集约化开展。因此养殖文昌鸡成为当地农民收入的重要来源,其饲养数量已成为衡量家庭收入的指标之一。同时,加工企业开场投资,各种加工产品正在积极消费,产业的组织化程度和加工程度在不断进步。企业家、产业链与解决“三农问题

9、的经济学分析整合政府、企业家及其企业、农业、农民、产业链等要素,为何能带来增值和增收呢?增值的本质在于饲养业的组织体制创新和技术创新。系统论的构造决定功能原理,证明了当有效整合企业家、产业链与解决“三农问题详细对策时,改变了传统的消费要素的投入形式,调整了要素的投入形式与构造,使系统整体功能大于各个要素单独发挥的功能,实现了“1+12目的。系统整合的过程本质上是各种要素进展优化组合的过程,意味着要素产出的互相促进,交易本钱互相减少,反映了系统内消费机制创新的本质。整合农业产业链消费经营组织形式,本质是农业产业化机制创新的过程,是保证农业实现产业化消费经营的组织及其运营的根底,这个体制建立与创新

10、是以有效减少各要素单独投入时形成的交易本钱,促进要素更好发挥功能。农业产业链整合与开展能带来全链的系统效益,产业链强调立足于资源优势,依托市场对资源和农产品配置机制,论证和选择区域比拟优势的农业工程,并以攻克农产品的加工、保鲜、贮运技术为动力,集中资金,转动支柱农产品“产加运销或“产运销的产业链;种养业、运输业、加工业、销售业围绕“拳头产品,系列化批量消费。第一产业、第二产业、第三产业之间通过科学管理,互为基储环环相扣、有序地传递经济效益,获得农产品的系统效益,以系统效益为动力推动农业开展。企业家要素的作用是重要的。按张维迎“企业的企业家契约论里的观点,企业家所应具备的条件,是一个有钱又具有经

11、营管理才能的人。他具有预见或抵御新风险和不确定性的才能,可以带着其别人进展有规模效应的消费,从而推动经济开展。企业家进入“三农问题,本质上是引进了人才资源中最重要的一个资源,一种含有创新力的资源,这一资源的创造才能与精神,能有效进步各种要素的消费力程度。农民在系统整合中,将不断进步人力资本。舒尔茨强调他的著作?改造传统农业?的中心论点是把人力资本作为农业经济增长的主要源泉。增长的关键在于“最后,主要取决于农民学会有效地使用现代农业要素。在这一点上,迅速的持续增长便主要依靠向农民进展特殊投资,以使他们获得必要的新技能和新知识,从而成功地实现农业的经济增长。整合企业家、政府和农民要素解决“三农问题

12、的对策建议鼓励企业家及其企业参加解决三农问题农业产业体系不管采取什么形式,起主导作用的是企业家。有了优秀的企业家,才有优势企业的产生;有了企业家群体,才有企业之间的分工与协作,以及优势产业和区域分工的形成;有了企业家阶层,才有行业协会等非政府组织对现行管理体制变革的推动。所以企业家是开展农业产业体系的灵魂和骨干,是在市场中看得见、摸得着的最牢靠的人力资源。企业带动是运转农产品产业链的关键。要培育农业优势产品,没有龙头企业参与,打造不出优势品牌;要实现农产品区域布局,必须有龙头企业带动;推行农产品标准化消费,要有龙头企业组织消费;要实现农业增效、农民增收,进步农产品市场竞争力,把千家万户组织起来

13、,应对千变万化的大市场,就要有农业龙头企业的组织和带动。文昌鸡养殖业向产业链方向开展,企业功不可没。龙泉文昌鸡养殖基地的建立,大大地改变了当地农民的观念并影响了一批农户,加快开展了文昌鸡产业化进程,同时,带动了文昌鸡饲料厂和加工基地建立。科学选择与构建各区域的农产品产业链资源优势转变为商品优势是解决三农问题的基矗文昌鸡是海南省第一个获得原产地保护的地方名产。海南作为国家无规定动疫病区示范区,开展外向型畜禽产业很有优势。实行田园牧鸡、园林养鸡,胶林划片养鸡。饲养方式绿色、生态、环保。保持此特色与优势是开展特色农业的重要前提,其本质是拥有了比拟优势和市场竞争力。文昌鸡产业链开展理论证明,“政府+企

14、业公司+农户是有效解决“三农问题的对策之一。这种产业组织形式在我国农村有较快开展,它显示了一些与消费社会化、市场化相适应的共同特征,如经营一体化、消费基地化、产销集约化,有利于进步农民的组织程度,沟通农户与市场的联络,培育支柱产业,促进农村经济开展和农民增收。政府效劳于企业与农民的双盈机制政府在解决“三农问题中的重要职能从直接参与解决到提供解决保障与公共效劳上来。首先为建立健全龙头企业与农民的利益联结机制效劳。在实际中,存在企业向农民转嫁风险和损失的事件,也有部分农民在鸡价较好时私自出售文昌鸡,从而影响到与企业的合作。如何标准经营行为、价格协调、利益纠纷调节、行业损害调查等方面的作用,保护农民和企业的利益,将两者利益有机联络起来,这是政府的作为所在。其次政府在引导农民参与农产品产业链消费经营时,要做好广阔农民的示范与扶持工作。文昌鸡养殖基地建立初期,农民们对“公司+基地,基地带农户抱着观望的态度。只有等到与公司早先合作的农户获利后,才有别的农户跟上来,因为农民是风险的敏感者,是理性的投资者。农民“跟上产业链模型、改变传统观念与消费经营与生活形式,需要政府推动与引导。引进标准化消费经营理念与技术要获得更好的效益,就要学会紧跟现代消费和流通的步伐,需要

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