机场围界管理最终版

1、 PAGE 9机场保安作业机场围界管理小组成员：崔晟111241106冯求静111241108黄一鸣111241111周成111241139王玉瑶111241228目录 HYPERLINK l _TOC_250023 一、典型案例3 HYPERLINK l _TOC_250022 案例一：天津机场外来人员侵入跑道不安全事件3案例二：厦门高崎国际机场成功处置了一起无关人员攀爬飞行区围界事件4二、机场围界日常运行管理6 HYPERLINK l _TOC_250021 1、日常运行的工作目标6 HYPERLINK l _TOC_250020 2、人员方面6 HYPERLINK l _TOC_2500

2、19 3、设施设备方面8 HYPERLINK l _TOC_250018 4、环境的角度9 HYPERLINK l _TOC_250017 5、管理方面9 HYPERLINK l _TOC_250016 三、法律法规10 HYPERLINK l _TOC_250015 1、民航空管系统安全保卫设施建设标准102、民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范（MH7008-2002）10 HYPERLINK l _TOC_250014 3、中华人民共和国民用航空安全保卫条例11 HYPERLINK l _TOC_250013 4、民用航空运输机场航空安全保卫规则11 HYPERLINK l _TOC

3、_250012 5、 民用航空运输机场安全保卫设施（MH/T7003-2008） 附录 A 机场围栏（墙）技术要求116、民用航空运输机场安全保卫设施建设标准（MH/T700395）12 HYPERLINK l _TOC_250011 四、机场围界应急救援预案13 HYPERLINK l _TOC_250010 1、信息传递程序及内容13 HYPERLINK l _TOC_250009 2、围界应急处置程序13 HYPERLINK l _TOC_250008 、人员入侵未冲向跑道处置过程13 HYPERLINK l _TOC_250007 、人员入侵并冲向跑道处置过程13 HYPERLINK

4、l _TOC_250006 、围界动物入侵预案14 HYPERLINK l _TOC_250005 五、常见围界探测的产品14 HYPERLINK l _TOC_250004 1、 光纤周界防护系统15 HYPERLINK l _TOC_250003 2、 张力围栏入侵探测系统15 HYPERLINK l _TOC_250002 3、刀片线电子围栏防护系统15 HYPERLINK l _TOC_250001 4、 振动传感光缆入侵探测15 HYPERLINK l _TOC_250000 5、 泄漏电缆周界报警系统16机场围界管理一、典型案例案例一：天津机场外来人员侵入跑道不安全事件案例背景：天

5、津滨海国际机场是 08 涉奥机场。为保障好奥运会的代表进出港抵离工作， 民航总局决定对天津机场进行改扩建。工程共分三期规划，本期主要航站楼建设和部分飞行区改扩建。2005 年 6 月 20 日，飞行区扩建工程正式开工。为了确保安全，便于施工管理，在原飞行区围界内、跑道以东约260 米处建临时围界。临时围界与原围界闭合构成飞行区，其东侧至老围界处为施工料场。料场有一出入口与外界相连。案例经过：2005 年 7 月 28 日下午 15：40 左右，一名外来人员进入飞行区，并穿越天津机场跑道，此CA104/B2581 飞机即将在天津机场 34 号跑道着陆。正在飞行区进行驱鸟作业的场务人员发现了外来人

6、员穿越跑道的情况，立即通过对讲机向塔台进行了报告。塔台立即指挥 CA104/B2581 飞机复飞，并通知场务人员进入跑道将该外来人员带离跑道。随后场务人员对跑道进行了认真的检查，确认跑道情况正常后，通知了塔台。塔台指挥 CA104 落地。经调查，该跑道入侵者为一名老年女性，名叫蒋文珍，以拾荒为业。无证，系非法侵入。经现场指认，蒋文珍是从跑道南端东侧由北京金港建筑公司开设的料场口进入施工区域，过排水沟小桥，沿临时围界挡板至排水沟边缘，钻挡板底部空隙进入隔离区。穿过 20 余米草地后，沿临时巡场路行至 D 滑与 E 滑之间，由此接近并进入跑道。指挥复飞并通知机场处置流程：报告驱鸟人员塔台管制案例分

7、析：场务人员处理突发情况机场施工料场区道口虽设置了管理人员，但并没有明确的管理职责，外来人1、员可随意进入区内，造成蒋文珍并未受任何阻拦而进入料场区域。2、扩建项目部所搭建的临时围界跨越排水沟部分（事发地点）基础不实，加之连日降雨，基土流失，形成空洞，又无铁箅子等有效的防钻措施，致使蒋文珍能够从临时围界钻入控制区。3、 滨海机场相关部门在进行控制区、围界巡视检查过程中既未能发现临时围界存在的安全隐患，又未能及时发现进入飞行区的无证人员，致使蒋文珍侵入跑道， 最终导致航班复飞。改进措施：在机场施工区域设置警戒牌 ，并安排管理人员，防止外来人员进入机场内部。对于扩建部分的临时围界也要通过相关标准去

8、建设，并安排管理人员对此进行滚利，防止外来人员进入。机场相关部门在进行巡视检查时 ，需要仔细进行，防止意外的出现。案例二：厦门高崎国际机场成功处置了一起无关人员攀爬飞 行区围界事件案例背景：每年春季是攀越围界事件的多发期，为把好围界安全，春运前期，厦门机场安检护卫部对围界围栏重新加固，并增加刺圈，提高安全防范系数。同时利用试运行的围界报警系统，重点加强对围界五个巡逻岗位交叉、高危地段的监控巡视， 进一步完善处置程序，成立飞行区应急小分队。3 月 17 日厦门安检护卫部开展了飞行区防入侵专项演练活动，没想到，演练后的第一天，防入侵“真人秀”便真实上演。为切实验证应急方案的可操作性，厦门安检护卫部

9、充分发挥应急演练的作用，通过开展“岗位练兵”、“应急演练周”等活动，有针对性的开展防入侵方面的应急演练，力求通过演练全面提升岗位人员对突发情况的处置能力，完善应急处置的协同机制，结合围界巡逻 “看的见、追得到、抓得住”的要求，强化信息通联，加强联动作战，提高快速反应能力，进一步完善人防、物防、技防， 构筑一道无缝隙的牢固安全防线。案例经过：2013 年 3 月 18 日早上 07:00 左右，电子围界监控室值班员谭辉、廖鹏举在例行对围界进行监控调阅时，发现一男性无关人员在43 至44 防区双层围栏外逗留， 于是立刻通知围界巡逻员前去查看。 07:02，4#岗围界巡逻员迅速赶往防区位置， 本着“

10、边处置、边报告”的原则，巡逻员在围界内侧紧随并及时用对讲机通知分部值班。07:05，该男性人员开始翻爬外层围界，巡逻员立即赶往并在内层进行阻止，但该男子不听劝阻继续翻入外层围栏，岗位人员好言相劝，该男子只好与其进行交谈，稳定他的情绪，防止该男子进一步翻爬。交谈中，发现该男子言语荒谬，疑似精神异常。07:08，3#岗巡逻员迅速到位进行协助，07:17 由厦门机场消防队为主组成的第一应急小分队到场协同控制，巡逻人员在围界内跟随、监控。07:21 厦门机场安检护卫部值班经理于晖、护卫分部值班刘新万到达事发地点查看情况并悉心劝说。07:28 护卫分部值班带领第二梯队支援人员绕道事发地点围界外侧，随后机

11、场公安值班闻讯后于07:39 迅速赶到现场紧急处置。经过多方人员的劝阻，07:50 该无关人员从两层围界间爬出，外围支援人员将其控制。通过对其询问及进行搜身检查，身上无任何证件及危险物品，后由机场公安分局带回处理。通知报告通知调配协助机场处置流程：电子围界监控室值班员4#岗围界巡逻员分部值班到场协助3#岗巡逻员厦门机场消防队为主组成的第一应急小分队到场协助到场协助厦门机场安检护卫部值班经理护卫分部值班带领第二梯队支援到场协助人员机场公安值班案例分析：厦门机场对于本次事件的处置从发现到采取行动仅用了两分钟，并在第一时间报告机场的管理部门，使其他小组和部门能够快速的赶赴现场提供支援，最终在50 分

12、钟内解决了该事件；本事件的成功解决不仅依靠完善的应急反应和行动， 也有赖于发现的及时和监控的得当，而这些均涉及机场围界的日常运行管理管理和应急预案的制定、落实和管理。二、机场围界日常运行管理1、日常运行的工作目标：根据局方规章要求和实际工作需要，持续改进周界安防设施管理工作，落实飞行区围界安防巡视检查和预防性维护制度，确保：飞行区围界物理设施和围界警示标志牌完好，地基坚固，能够有效防止动物或人员闯入；（设施设备）及时发现飞行区围界周围出现的利于人员攀爬和动物穿越的建筑物、地形和物体；（人员巡查）及时修复围界出现的各类破损及破坏，对于围界周围出现的建筑物、地形和物体予以清除；（人员巡查）其他围界

13、安防设施完好。(设施设备)2、人员方面：、机场围界的日常运行工作主要包括巡查、定期检查。涉及人员有机场专门的围界巡查人员、机场公安局、机场管理部和机场场务部。、围界巡视检查的具体工作及要求：巡视检查频次和时间围界检查采取日常检查和定期检查相结合：围界巡视检查人员每日对飞行区全部围界进行一次巡视检查，同时通过视频系统对围界进行巡视检查；机场公安局对围界进行不间断巡视检查；机场管理部场务部每月对围界组织一次徒步检查； e.遇有特殊保障要求，增加检查频次。巡视检查内容a.飞行区围界地梁的土基有无掏空、破损和较大裂缝的现象； b.围界立柱与底部固定是否松动；c.标准围界底部离地不得超过民用机场安全保卫

14、设施标准的要求； d.飞行区标准围界网片之间、网片与地梁、立柱之间连接是否完好； e.行区围界刺圈是否符合标准；飞行区围界上是否有外来物（藤类植物及垃圾等）；围界内外是否出现利于人员攀越或动物穿越的建筑物、地形和物体等。飞行区钢筋围界间距间隙是否不大于 10 厘米，围界尖是否符合标准；j.在水中或排水沟中的围界是否能防止人、畜钻入；应急通道是否处于完全闭合并上锁；围界周边是否有动物或可疑人员活动。巡视检查工作要求围界巡视检查人员以驾驶车辆的形式进行巡查，车速不超过 20 公里/小时；对于巡场道与围界距离在 20 米以上的地段，应下车徒步检查；若环场道与跑道入口的距离在 300 米以内，巡视检查

15、人员应在警示牌前停车， 按照警示牌的规定进行观察，目视确认空中无航空器进近时方可继续行驶；途经导航设备敏感区，巡视检查人员应在警示牌前停下，按照警示牌的规定， 向塔台申请，得到准许后，方可进入,离开敏感区后，立即向塔台报告；巡视检查人员应对接近社会道路、周边村镇和地形复杂的区域重点检查。巡视检查问题处置巡场人员发现围界损坏，立即报告场务部值班人员，由场务部值班人员负责通知维修人员维修，在维修人员到达之前，现场应有人看守；巡场人员发现围界附近有动物活动，报告场务部值班人员，由场务部值班人员通知驱鸟人员处理；发现可疑人员应上前询问，如为非法进入，报告股份公司生产指挥中心和机场公安局派人处理，在相关

16、人员到达之前，现场应有人看守； c.巡场人员发现围界上有蔓藤植物或垃圾，立即进行清理；发现有利于人员攀越或动物穿越的建筑物、地形和物体等，记录位置，逐级上报解决。在问题解决之前，场务部应采取适当措施确保空防安全。特别检查和处置遇有大风或暴雨等恶劣天气，巡场人员应增加对围界巡查次数，重点检查是否出现围界倒塌、基础松动或出现坑洞、沉陷，防攀爬的刺篱被吹掉等情况，发现问题及时报告。记录巡视检查工作结束后，巡场人员应如实填写记录，并按规定保存。3、设施设备方面:、围界设施管理飞行区围界严格按照民用机场安全保卫设施标准建设，飞行区施工管理通过日常巡视检查和维保，确保其完好；飞行区围界常规通道口、应急通道

17、均由机场公安局负责管理；应急通道平时锁闭，紧急或特殊情况下由机场公安局开启；飞行区排水系统出水口与围界相交处设置牢固的钢质栅栏，以有效的防止动物或人的钻入；飞行区围界内侧每隔 300 米或在临近社会道路和居民点处设置醒目的“禁止攀爬”警示标记牌；飞行区围界按确定的规则顺序编段，以便于确认位置；对于飞行区围界以外存在的可利用便于攀越围界的建筑物、地形和地物等，能够清除的尽力清除,无法予以清除的，应设置相应的防攀爬装置，消除外界人员进入围界的隐患。、围界维护和修补定期维护机场管理部场务部每年对钢筋围界进行一次补漆;机场管理部场务部每年对围界质量进行一次普遍检查，重点检查材质的疲劳程度、磨损和腐蚀情

18、况。日常修补a.围界漆料出现脱落时，机场管理部场务部应及时组织人员补刷油漆； b.临时发现围界破损时，巡场值班人员应立即进行修复；c.围界基础损坏造成围界倾倒时，机场管理部场务部应立即组织人员对其进行修复。围界维护作业安全要求a.当出现短时间不能修复围界或需临时打开围界进行作业的情况时，机场管理部应协同机场公安局采取有效的安全措施，防止无关人员及动物进入飞行区； b.修补围界需要焊接作业时,应由具有焊工证件的人员进行操作，并配备足够的灭火瓶。当作业区域有易燃物时，应先予清理后再进行修焊作业。3、其他安防设施管理a.每周对张力围界监控系统进行一次系统巡视检查，及时解决存在的问题。b.巡场人员每周

19、对飞行区张力围界监控系统安防设施进行一次监督检查。4、环境的角度：、巡场路管理本手册所指巡场路是指远离机坪，主要供围界巡视使用的道路。成都双流国际机场巡场路为水泥混凝土道面。工作目标确保巡场路平坦、通畅、无积水、无影响车辆通行的破损或起拱。工作内容巡场人员对巡场路路况每天进行一次检查。巡视检查内容和处置巡场人员发现巡场路出现积水、坑洼、搓板等情况时，应立即报告场务部值班， 由场务部值班安排人员进行修补。巡视检查安全要求途经导航设备敏感区，巡视检查人员应在警示牌前停下，按照警示牌的规定，向塔台申请，得到准许后，方可进入,离开敏感区后，立即向塔台报告。工作记录管理巡视检查工作结束后，巡场人员如实填

20、写记录，并按规定保存。、特殊天气：遇有大风或暴雨等恶劣天气，巡场人员应增加对围界巡查次数， 重点检查是否出现围界倒塌、基础松动或出现坑洞、沉陷，防攀爬的刺篱被吹掉等情况，发现问题及时报告。5、管理方面：、涉及围界日常管理工作的机场部门有：机场管理部、机场场务部、机场公 安局；涉及围界突发事件后果处置的部门有：塔台、场务部、应急中心。 PAGE 10、涉及的具体机场方面的管理规章：机场使用手册、实现对围界工作的管理的方式包括：管理部每月检查围界设施，以检查场务部对设施设备维护工作的完成情况。检查相关的工作记录。利用围界突发事件每季度的发生率评定工作绩效。三、法律法规1、民航空管系统安全保卫设施建

21、设标准安全保卫设施及标准需使用围栏（墙）的安全保卫区域，周边应修建围栏（墙）及配套设施， 围栏（墙）应坚固耐久，防止人员、车辆随意进入，从而与公共活动区域隔离。围栏（墙）应是钢板网、钢筋网、钢筋混凝土预制板、砖墙等结构形式。围栏（墙）内、外侧净高均应不低于 2.5 米，并具备防攀爬功能，对外应设有项目的禁止翻越警告标识。围栏（墙）技术要求参照 MH/T7003-2008。5.4.1 需使用周界报警系统的安全保卫区域，围栏（墙）上应安装周界报警系统。电子围栏电子围栏作为围栏（墙）、周界报警系统的强化安全保卫设施，在进行建设、安装时须先向上级主管部门及所在地公安部门申报后，方可予以实施。电子围栏应

22、具有威慑、阻拦、报警功能，对入侵人员既形成有效电击又无伤害。电子围栏安全性应符合 GB/T7946-2008 要求，同时符合航空无线电导航设施对电磁环境的要求和无线通讯管理有关规定。2 、 民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范（MH7008-2002）在 6.各级安全防范监控系统的技术要求中，6.1.4 及 6.3.4 的标准都是对机场控制区、飞行区应实施全封闭管理，按照 MH/T7003-95 标准要求，设置围栏与围墙等全封闭设施，在围界处应设置周界报警、电视监控、照明、警告广播等子系统， 并相互联动。飞行区的出入口，应设置出入口控制与摄像机监视。13、中华人民共和国民用航空安全保卫条例

23、第十条 民用机场开放使用应当具备下列安全保卫条件；（一）设有机场控制区并配备专职警卫人员（二）设有符合标准的防护围栏和巡逻通道第十二条 机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。具体管理办法由国务院民用航空主管部门制定。第十六条 机场内禁止下列行为 （一）攀（钻）越损毁机场防护围栏及其他安全防护设施。4、民用航空运输机场航空安全保卫规则第四十九条机场管理机构应当保持机场控制区防护围栏处于持续良好状态，并配备相应人员进行巡逻检查，及时发现并消除安全隐患。第五十条进出机场控制区的道口应当具有与防护围栏同等隔离效果的设施保护。5、民用航空运输机场安全保卫设施（MH/T7003-2008

24、） 附录 A机场围栏（墙）技术要求围栏及周界控制系统航空器活动区周界应修建围栏（墙）及配套设施，使之与公共活动区隔离。围栏（墙）应坚固耐久，防止人员、车辆、及对航空器有危害的动物随意进入。一类机场宜设立两道围栏（墙）。围栏(墙)内侧、外侧的净高度均应不低于 2.5 m。围栏(墙)对外面应设有醒目的禁止翻越警告标识牌。 5.2.4围栏(墙)内侧应留有宽度不小于 5 m 的隔离带。围栏(墙)应符合机场净空和导航台电磁环境保护要求。围栏(墙)应是钢板网、钢筋网、钢筋混凝土预制板、砖墙等结构形式。围栏(墙)的技术要求见附录 A。四类机场围栏(墙)可采用简易结构形式，如刺丝网结构围栏等。附录 A （规范

25、性附录） 机场围栏（墙）技术要求钢围栏应符合以下要求：两支撑柱间距不大于 3 m, 支撑柱牢固；竖筋直径不小于 16 mm；边框采用最小边不小于 5 mm 的角钢 ，且与支撑柱联接牢固。上下边框之间有加强肋或其他 加强措施；下部地面砌砖石或水泥混凝土地梁，地梁与支撑柱联接牢固，其截面尺寸不小于 240mm 300mm；下部边框距竖筋下端不大于150mm ，竖筋下端距地梁或地面距离不大于 PAGE 1650mm ，围栏上部有 防攀越结构；两竖筋间距不大于 100 mm。具备 II 类仪表着陆系统的机场围栏，距地面 1 m高处设密集型栅网；在水中或跨排水沟修建的围栏段采取防钻保护措施；金属部分进行

26、除锈、防腐处理，防腐年限不少于五年。砖墙围栏应符合以下要求：为实体结构，并设有墙基或地梁，其厚度不小于 240mm ，并用墙壁垛加固。两相邻墙垛的间距 不大于 3m；水泥封顶，其上镶嵌碎玻璃或剌丝滚笼。滚笼直径不小于 500mm；或顶部采用向外弯折 30 角 的刺丝网结构。刺丝网支撑柱与墙体联接牢固。刺丝网相邻两支撑柱间距与墙垛间距相同，刺丝垂直间距不大于 100mm；留有排水口的部位用防钻钢栅(网)保护；牢固，其基础与结构匹配。钢筋网围栏应符合以下要求：钢筋直径为 5 mm；相邻横筋间距不大于 100 mm，左右间距不大于 50 mm；其他要求见 A.1 a)A.1 h)。钢板网围栏符合以下

27、要求：厚度不小于 4 mm；网眼为竖菱形，菱形长对角线不大于 100 mm；围栏的其他要求见 A.3 c)。钢筋混凝土板块(条)围栏应符合以下要求：相邻两钢筋混凝土垛的间距不大于 3 m ，板块厚度不小于 50 mm；钢筋混凝土板条的横截面尺寸不小于 100 mm50 mm，两板块间距不大于100 mm，板条与上下 框应联接牢固；c） 其他要求见 A.2 b)A.2 d)。A.6其他围栏形式应符合上述基本要求并经民航总局业务主管部门审定后方可采用。6、民用航空运输机场安全保卫设施建设标准（ MH/T700395）4.1 飞行区周边须修建围栏（或围墙）及其配套设施，使之与航站区及周边地区隔离，飞

28、行区围栏（墙）应当坚固耐久，防攀（钻）越，使人员、车辆及牲畜等不能随意进入飞行区，对飞行区等级为 4D （含 4D ）以上的机场，围栏（墙） 净高度应不低于 2.5m ；对飞行区等级为 4C （含 4C ）以下的机场，视外部环境而异，围栏（墙）的高度可在 2.2 2.5m 范围选定。四、机场围界应急救援预案1、信息传递程序及内容所有在机场的工作人员在发现紧急事件后，均有责任立即向应急救援指挥中心、公安或所属单位值班领导报告：事件性质、时间及地点、事件危害程度、消息来源。应急救援指挥中心向有关救援保障部门下达救援指令时，应说明紧急事件性质及注意事项。如上诉两个案例中，天津机场飞行区进行驱鸟作业的

29、场务人员发现了外来人员穿越跑道的情况后，立即通过对讲机向塔台进行了报告。厦门机场电子围界监控室值班员例行对围界进行监控调阅时，发现一男性无关人员在双层围栏外逗留，于是立刻通知围界巡逻员前去查看。围界巡逻员迅速赶往防区位置，本着“边处置、边报告”的原则，巡逻员在围界内侧紧随并及时用对讲机通知分部值班。2、围界应急处置程序围界应急处置程序分为人员入侵和动物入侵。围界人员入侵又分为两种：人员入侵未冲向跑道和人员入侵并冲向跑道。冲向跑道入侵人员人群范围一般为：偷渡、 恐怖分子、精神异常者。、人员入侵未冲向跑道处置过程：发现入侵者后及时上前制止其人员行动，并控制在安全区域。通知科值班，向科值班报告事情经

30、过，人员入侵具体位置； 对入侵人员做简短询问及搜身检查；通知其他岗位提高执勤标准；等待科班室的到来，配合科班室把人带走；对围界进行检查，发现围界是否有破损等情况； 作好处置记录。、人员入侵并冲向跑道处置过程：发现入侵人员后应及时通知机场调度，并说明人员的具体位置，人员衣着相貌特征；应急救援指挥中心确定行动方案，及时通知公安等相关救援保障部门，根据报告及时调整现场救援力量，增派人员；若紧急事件危及航空器安全，应及时通知空管局、航空器营运人或代理人采取必要的防范措施，塔台安排飞机复飞等措施；迅速赶赴紧急事件现场，组建现场指挥所，在现场总指挥到达紧急事件现场前， 值班经理负责现场的指挥工作；采取迅速

31、有效的措施将其制服，报告科班室；弄清入侵性质：看飞机、恐怖分子、精神病患者等；进行简单的询问：家庭住址、身份证检查、翻爬地点，以及搜身检查是否携带违禁物品；根据紧急事件的危害程度，通知医救、消防和其它相关部门做好救援准备； 根据现场总指挥指令，向各救援保障部门发布应急救援结束的指令；将翻爬人员交由机场公安局处理； 检查围界是否完好；详细记录处置过程，负责收集、汇总救援工作中的有关资料和数据。、围界动物入侵预案：发现入侵动物后应立即向值班室汇报，通知空管部门和现场指挥中心，并说明入侵位置，动物种类等情况；对进入货运区、机坪区的动物，机场管理部组织人员围捕、活捉。如果无法及时捕获或消除其带来的隐患，空管部门就会关闭机场跑道，终止航空器起降，直至安全隐患被消除。如果动物进入跑滑区且影响到临近航班的安全时，为了保证航空安全会对其采用“紧急手段”。五、常见围界探测的产品目前用于周界探测的产品技术主要有：红外对射入侵检测，震动传感电