2022年扶持发展社会养老机构计划范文

1、第PAGE7页共NUMPAGES7页2022年扶持发展社会养老机构计划范文近年来，随着我国人口老龄化进程的不断加快，妥善解决老年人的养老问题已经引起各级党委、政府高度重视和社会各界普遍关注。就我区而言，目前全区_岁以上老年人超过_万人，和年相比，净增了_万多人，平均年递增_%。老年人口占全区总人数的比例也从年的_%上升到_%。按照这样的速度，到_年，我区老年人口将超过_万人。因此，更加关注老年人生活，扶持发展社会养老机构已经成为构建和谐的重要课题。一、发展社会养老机构是构建和谐的必然选择近年来，区委、区政府积极推进以家庭服务保障为基础，社区照顾为依托，机构供养为补充为架构的养老模式，社会养老机

2、构供养不仅得到老年人的欢迎，也逐步得到社会的普遍接受和认可。究其原因：一是传统居家养老压力巨大。随着社会的发展，家庭结构呈现核心化、小型化的特征，一代户、两代户越来越多，空巢家庭、独居老人数量不断增加，子女难以就近、就便承担起照顾老人的责任，传统的居家养老方式受到较大的冲击。同时，不少老年人尽管子女在身边，但还是希望能够到社会养老机构安度晚年。从现实情况看，老人到社会养老机构后，有_%的家属认为家人关系得到了改善，有_%的家属认为亲戚或朋友的关系得到了改善。二是政府养老机构资源有限。完全由政府出资兴办的敬老院、老年公寓不仅数量少，而且主要服务对象是城乡孤寡老人，提供的也只是最基本的生活照料服务

3、；同时，由于政府养老机构几乎完全依赖政府投入，尽管投入了大量的人力、财力和物力，但经营缺乏活力，存在投入大、档次低、效益差、影响小等问题，难以满足群众对养老的需求。三是社会机构养老作用明显。社会养老机构的最大特点是环境优美、设施齐全、服务周到、进出自由。虽然社会养老机构的收费和政府的敬老院、老年公寓相比要更高一些，但是老年人的生活质量得到了提高。调查显示，老人对社会养老院总体满意程度达到_%，除对收费标准的满意度较低外，对养老院服务质量、服务态度、生活环境、房间配套等方面的满意度都在_%以上。二、我区目前社会养老机构亟待改善近年来，我区社会养老机构如雨后春笋迅猛发展、成绩喜人，但从实际运作的情

4、况来看，与群众的愿望和需求相比，还存在较大差距。一是规模档次有待提升。目前，全区有_家社会养老机构，其中100张床位以上的社会养老机构只有_家，50张床位以上的有_家，能提供一般康复服务的只有_家。二是专业服务人员有待充实。全区社会养老服务机构在册的_名工作人员中，具有执业资格的医生仅_人、护士_人，平均每家机构拥有的医生、护士仅为_人，其中_家机构既没有医生和护士，而且绝大多数服务人员没有经过养老服务专业培训，服务层次和水平都相对较低，不能满足需求。三是房屋设施有待改善。从现状来看，多数社会养老机构是利用旧房改建，设施不全、规模不大、住地分散、各自为战。同时，社会公共服务资源不能集约利用，各

5、方面服务条件都受限制，难以满足老年人日益增长的多元化需求，形成笼养式的养老机构。四是经营现状难以维系。我区社会养老机构普遍存在微利经营甚至亏损经营的现象。以真美好老年公寓吉祥园为例，全年收取伙食费、水电费、护理费、床位费等共计收入_万元，加上市政府补贴收入_万元，共_万元。支出部分，房租、管理人员工资、办公管理费用、员工社会保障、水电费、贴补护理员费用等合计_万元，全年累计亏损_万元。加之劳动合同法颁布实施后，成本将进一步提高，_%养老院将面临无法保障服务人员各项福利待遇的尴尬局面。截止目前，我区已有_家社会养老机构因经营亏损无法维持或原址拆迁又找不到新的场所等原因而倒闭。三、对扶持我区社会养

6、老机构发展的几点建议社会养老机构的发展提升，需要社会各界的关注，更需要各级政府的扶持。一是进一步强化政策保障。要结合的实际，按照构建和谐的要求，注重对完善社会保障机制和养老方面的政策宣传，凸显社会养老机构在和谐建设过程中的重要作用；要把扶持发展社会养老机构问题列入全区国民经济和社会发展的总体目标统筹安排；要出台相关文件，在经营场所、营业税收等方面为兴办社会养老机构提供更多方便、支持和优惠。二是进一步加大财力扶持。对全区社会养老机构进行普查，以财政补贴的形式对规模较大、设施较完善、以服务本区拆迁群众和困难群众为主要对象的社会养老机构给予一定的资助，解决目前社会养老机构入不敷出的现状。同时继续实施

7、关爱老人活动，对入住社会养老机构的老年人给予生活补助，让更多生活困难的老年人也可以住进养老机构安度晚年。三是进一步加强监督指导。建立健全对社会养老机构的评估机制和准入机制，明确扶持的对象和标准，加强资金的投入方向和对受助机构的审核。设立老人入院的评估机制，对其身体状况、家庭状况等方面进行评估，实行跟踪服务。设立专门的管理机构或行业协会，引导社会养老市场及养老事业的有序发展，规范社会养老机构的经营行为。四是进一步提升服务水平。2022年扶持发展社会养老机构计划范文（二）一、加强工业经济运行监测和服务。市经委和相关部门要加强工业经济运行监测，对所有规模以上工业企业的增减因素和项目建设情况要进行逐一

8、调查分析，建立台账。切实做好经济形势预测预警工作，加强信息发布，为企业提供决策咨询服务。进一步改善安商服务，要从服务企业外部环境拓展到为服务企业内部管理，帮助企业开展税务、财会、金融、经济法规等知识培训辅导，帮助建立现代企业制度。确定_家重点企业，由市领导和专班进行跟踪协调服务。引导中介服务机构进入行政服务中心集中办公，完善“一条龙”服务机制。二、加大重大项目和新项目规划建设力度。根据国家产业政策，积极帮助企业向上争取项目和资金，市发改委、市经委、市科技局要指导企业进行项目策划和制作。积极围绕国家和省级重大科技专项、中小企业创新基金、重大新产品开发、创新能力建设、重大装备升级改造、企业融资担保

9、补贴、企业技改贴息、产学研合作等项目进行申报，通过新增一批重大产业项目，加快企业技术改造、创新和产业产品结构优化升级。支持企业新上项目和技改扩能。对企业竣工投产的新上项目和技改扩能项目，按设备固定资产实际到位额_的标准给予奖励。对企业成功引进战略投资伙伴且新增注册资本达_万元以上的，市政府给予_万元的奖励。鼓励企业设立技术研发中心，加强研发体系建设，提高研发水平，开发一批具有自主知识产权、拥有核心竞争力的产品。企业申报国家级和省级技术研发中心并通过验收的，由市财政分别给予_万元、_万元的奖励。三、加大财政扶持力度。市政府年多方筹措_亿元资金，设立专项扶助资金，支持工业企业发展。把国家、省扶持我

10、市的县域经济发展专项资金、工业生产调度资金、技改贴息资金和市中小企业发展专项资金、产业集群发展专项资金、科技三项资金尽早投放企业，充分发挥资金的使用效益。四、加大对工业企业的信贷投放。各金融机构要认真贯彻落实适度宽松的货币政策，建立健全金融机构货币政策执行效果综合评价制度，切实加大对工业企业的信贷支持力度，不断创新信贷融资品种，拓宽融资渠道，认真落实银企对接长效活动机制，年要为工业企业贷款_亿元以上。各金融机构要按企业扩规和生产经营的实际需要及时放贷，其中在第一、二季度按企业实际需求贷款额至少发放_%以上。在年财政预算中设立金融机构工业信贷奖励专项资金，对金融机构新增工业贷款按年度进行考核奖励

11、。金融机构新增工业企业项目贷款另按实际额度的_给予奖励。积极组建中小企业贷款公司，拓宽民间融资渠道，为企业提供短期贷款服务。五、积极为中小企业提供融资担保。市财政筹措_万元专项资金注入兴担保公司，积极引导社会资本入股兴担保公司，将兴担保公司的资本金增加到_亿元，使其融资担保能力达到_亿元。支持兴担保公司加强与农发行、信用社及其他商业银行的合作，逐步建立利率、收益风险共担机制。兴担保公司要积极为中小企业提供融资理财、管理咨询和融资担保服务，切实解决中小企业融资难的问题。六、严格执行扶持企业发展的税收征管政策。严格兑现政府承诺，对享受税款先征后返优惠政策的企业，财政部门要按期足额返还应返税款。认真

12、做好国家出口退税政策调整工作，积极争取退税指标，简化程序，加快工业企业退税办理进度。认真贯彻落实国家增值税转型政策。对投资强度大、贡献大的企业在土地使用税征收上给予一定的优惠奖励。企业符合法定减免、缓征条件的，积极向省主管部门申报、争取。七、强化危困企业职工的社会劳动保障服务。落实_万元以上再就业资金，用于对企业员工进行技能培训。建立企业间劳动力短期流动和转移机制，千方百计为困难企业的困难职工提供救助，确保不出现大面积下岗失业。八、切实减轻企业负担。各地、各部门要牢固树立“产业第一，企业至上”的观念和过紧日子的思想，同企业一道共度难关。年，将以往实行“一卡制收费”和核准制管理的企业范围由重点企

13、业延伸到规模以上工业企业，并严格执行各项费收政策，该降低的一律降低，该取消的一律取消。市财政、国税、地税、劳动保障等部门要制定高效快捷的操作办法，尽快落实国家、省扶持企业发展的各项财税和劳动保障政策。涉及企业办理他项权证的的审批事项，一律进市行政服务中心。企业在办理资产评估时，土地、房产等评估机构要严格按照市政府关于调整房地产评估收费标准和规范贷款抵押登记及土地分割办证行为的规定收取评估费。用已评估过的资产作抵押办理新的贷款时，若抵押物权属、性质没有发生变化，金融机构和抵押登记机关不得要求企业重新评估。九、鼓励企业开拓市场。推广使用悦商网B2B电子商务平台，提升营销手段，拓宽销售渠道。企业在开拓国际国内市场的商务活动中，凡参加高交会、广交会、博览会、展销会等，经市政府同意后，每参加一次展会并设立展位的，由市财政给予补贴，其中国内展会补贴_元，国外展会补贴_元。十、全力改善企业生产经营环境。市发改委、财政局、经委、环保局、国土资源局、规划局、劳动和社会保障局要想方设法给企业予以支持。生产要素部门要向工业企业倾斜，不允许随意对工业企业停水