法学概论（第五版）第03章宪法

1、法学概论（第五版）第三章 宪法目录第一节宪法基础理论第二节 国家性质与国家形式第三节 国家基本制度第四节 公民的基本权利与义务第五节 国家机构第一节 宪法基础理论第一节 宪法基础理论一、宪法的概念和本质（一）宪法的概念宪法是反映一国政治力量对比关系、保障公民权利、规范国家权力的根本法。宪法的特征：1.宪法的内容带有根本性。2.宪法具有最高的法律效力。3.宪法的制定和修改程序比普通法律严格。4.宪法的实施和保障制度较普通法律特殊。第一节 宪法基础理论（二）宪法的本质宪法和其他法律一样，都是被上升为国家意志的统治阶级意志。但宪法在表现统治阶级意志的过程中却存在自身的特点，这就是宪法比其他法律更集中

2、、更全面的表现了统治阶级的意志。1.宪法是民主制度化、法律化的基本形式。2.宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。第一节 宪法基础理论二、宪法的分类(一)宪法的传统分类1.成文宪法与不成文宪法。以是否具有统一的法典形式将宪法分为成文宪法与不成文宪法。2.刚性宪法和柔性宪法。根据宪法的效力和修改程序是否与普通法律相同，将宪法分为刚性宪法和柔性宪法。3.钦定宪法、协定宪法和民定宪法。依据宪法制定的主体不同，可以将宪法分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法。第一节 宪法基础理论(二)宪法的新分类1.原生宪法与派生宪法。2.纲领性宪法、确认性宪法与中立性宪法。第一节 宪法基础理论三、我国宪法的产生与发展（一

3、）我国宪法的制定1949年，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过了作为临时宪法的中国人民政治协商会议共同纲领。在建国之初发挥着临时宪法的作用，也为我国正式宪法的制定和实施积累了经验、创造了条件。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国宪法，这是我国第一部社会主义宪法。1975年宪法，无论在内容上还是在形式上都是一次大倒退。1978年宪法也没有完全摆脱极左思想的影响，仍然存在着许多问题，是一部很不完善的宪法。第一节 宪法基础理论（二）1982年宪法的修改1982年宪法分别在1988年、1993年、1999年、2004年和2018年经过了五次修改，共计五十二条修正案。1.

4、 1988年的修改。2. 1993年的修改。3. 1999年的修改。4. 2004年的修改。5. 2018年的修改。第二节 国家性质与国家形式第二节 国家性质与国家形式一、国家性质（一）国家性质的概念国家性质又称国体，在宪法学上是指通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一国在政治、经济和文化方面的基本特征，它反映着该国社会制度的根本属性。第二节 国家性质与国家形式决定一个国家的性质的因素主要有三个：国家政权的阶级本质，这是决定国家性质的主要方面；国家政权的经济基础，任何国家政权都建立在一定经济基础之上，从根本上说都是由一定经济基础所决定的；社会的精神文明，精神文明的内容决定着一个国家活动的方向，

5、对国家政策的制定起着巨大的作用，对国家性质的确定有着很大的影响。第二节 国家性质与国家形式（二）我国的国家性质我国现行宪法1982年宪法第一条是对我国国家的性质和政治属性的规定。“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度”。1.中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家。2.对人民实行民主和对敌人实行专政，是人民民主专政的两个方面。3.我国人民民主专政的国家政权是以工人阶级为领导的，工人阶级（通过共产党）对国家的领导是人民民主专政的首要标志。工农联盟是人民民主专政的阶级基础。第二节

6、 国家性质与国家形式二、国家形式（一）国家政权组织形式政权组织形式是指特定的国家采取何种原则和方式去组织旨在治理社会、维护社会秩序的政权机关。国家性质和政权组织形式在任何国家都应该是统一的。第二节 国家性质与国家形式现代各国的国情不同，其政权组织形式主要有两种：一是君主立宪制。二是共和制。共和政体下的政权组织形式可分为以下几种：一是总统制。二是议会内阁制。三是中国等社会主义国家实行的人民代表大会制。第二节 国家性质与国家形式我国的政权组织形式是人民代表大会制。它的内容有以下方面：1.各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。2.各级人大及其常委会按照民主集中制的原则办事。3.国

7、家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，向它报告，受它监督。4.中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。第二节 国家性质与国家形式（二）国家结构形式国家结构形式是指特定国家的统治阶级所采取的，按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的国家外部总体形式，国家结构形式所要解决的问题，就是统治阶级对国家的领土如何划分，以及划分以后如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间权限的问题。各国采取的国家结构形式主要有以下两种：1.单一制。2.复合制。3.我国是单一制国家。第三节 国家基本制

8、度第三节 国家基本制度一、经济制度经济制度是指人类历史发展到一定阶段上的经济基础，即生产关系的总和。宪法学中的经济制度是一种法律化了的经济制度，它和经济基础是两个不同性质的概念，作为这样的一种制度，经济制度理应属于上层建筑的范畴（一）我国宪法中关于经济制度的规定第三节 国家基本制度（二）我国基本经济制度的内容1.生产资料所有制。2.社会主义初级阶段按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发展基础之上的，并与社会主义市场经济有机结合在一起，概括地说就是“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。3.社会主义市场经济体制。第三节 国家基本制度二、政治制度（一

9、）政治制度的概念政治制度是指在特定的社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和规则的总和。它由一系列规范政治主体活动的准则、体制、惯例等因素构成。在我国，以宪法规定为基础建立的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等构成了我国政治制度的核心内容和基本框架，集中体现了我国社会主义民主政治制度的特色。第三节 国家基本制度（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党坚持从中国国情出发，既没有照搬照抄西方国家的两党制和多党制，也没有选择一些国家的一党制，而是与各民主党派和无党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度。第三节 国

10、家基本制度三、文化制度文化制度是宪法中不可或缺的内容，我国宪法中的文化制度包括以下三个方面：.指导思想的确立。.加强思想道德建设。.发展科学文化体育事业。第四节 公民的基本权利与义务第四节 公民的基本权利与义务一、公民基本权利的一般原理（一）公民基本权利的概念公民基本权利是指由宪法规定的公民享有的必不可少的权益，是公民实施某种行为的可能性。第四节 公民的基本权利与义务公民基本权利的特征是：（1）公民的基本权利是一国法律中权利体系的基础。（2）公民的基本权利是由宪法来进行确认的权利。（3）公民的基本权利是一种具有普遍性的权利。第四节 公民的基本权利与义务（二）公民基本权利的分类 根据国家履行义务

11、的形式，可以将基本权利分为自由权和社会权。所谓自由权，是指免于国家权力干涉与强制而放任自由意志与行为来实现的基本权利类型，如人身自由、言论自由、财产权等。所谓社会权，是指依赖于国家权力的积极作为和帮助才能得以实现的基本权利，如受教育权、劳动权、环境权等。第四节 公民的基本权利与义务二、我国公民的基本权利与义务（一）我国公民的基本权利1.平等权2.政治权利3.精神文化权利4.人身自由与人格尊严5.社会经济权利6.监督权与请求权2001年12月23日，中国人民银行成都分行在成都商报刊登招录行员启事。其中第一条规定了招录对象：2002年普通高等院校全日制应届毕业生，具有大学本科及以上学历的经济、金融

12、、计算机、法律、人力资源管理、外语等专业的学生。男性身高在168公分、女性身高在155公分以上，生源地不限。原告蒋韬是四川大学法学院应届毕业生，身高不符合上述报名条件。他认为银行被告侵犯了其享有的担任国家公职的宪法平等权，在成都市武侯区法院起诉被告。案例法院判决，根据银行法规定，中国人民银行在国务院领导下，制定实施货币政策，对金融业实施监督管理。被告成都分行是人民银行的 分支机构，根据授权负责本辖区的金融监督管理，因而是行使金融管理行政职权的行政机关。然而，行政行为是行政机关及其工作人员依照宪法、法律、法规行使职权实施行政管理职能的活动。法院认为被告发布的招录启事并不是金融管理行为，因而不是行

13、政诉讼意义上的可诉行政行为。驳回原告诉讼请求。案例第四节 公民的基本权利与义务（二）我国公民的基本义务基本义务是依照宪法规定，个人对国家应当履行的义务，与基本权利、国家权力相对应。我国公民的基本义务包括以下内容：维护国家统一与民族团结的义务、遵守宪法和法律的义务、维护祖国安全、荣誉和利益的义务、依法服兵役的义务、依法纳税的义务、劳动的义务、受教育的义务、计划生育的义务、父母抚养教育未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务等。第五节 国家机构第五节 国家机构一、国家机构的概念国家机构是国家为行使国家权力、实现国家职能而建立的国家机关的总称。国家机构和国家机关是两个不同的概念。国家机构具有以下几个方面的特征：（1）国家机构与国家性质相适应