对渝北区农业面源污染的思考

1、对渝北区农业面源污染的思考潘建华李玲（重庆市渝北区土壤肥料站，重庆401120;）摘要：近年来，渝北区农业面源污染问题日趋严峻，农村环境质 量不断下降，农产品有毒有害物质残留问题日渐突出，专门是化肥、 农药、农膜等农用投入品和农作物秸秆等种植业污染源、畜禽粪便等 养殖业污染源、水产投肥、用药等养殖业污染源以及农村生活污染源， 严峻阻碍饮水安全与食物安全，危及人民群众的躯体健康，已成为制 约农业和农村经济进展的重要因素。文章就渝北区目前农业面源污染 的现状、缘故进行分析，并提出防治计策措施。关键词：农业环境；面源污染；防治计策渝北区（含北部新区）辖22个镇8个街道，251个行政村，2007 年底

2、总人口 90.18万人，其中农户总数18.41万户，农业人口 52.83 万人。要紧农作物是水稻、玉米、红苕、小麦、油菜等，经济作物有 果树、蔬菜。2007年全区实有耕地面积42.91万亩，其中田24.55 万亩，土 18.36万亩。当年农作物播种总面积109.77万亩，其中粮 食作物播种面积78.25万亩，粮食总产量18.3万吨，其中水稻播种 面积22.55万亩，总产量7.23万吨；玉米播种面积16.96万亩，总 产量6.24万吨；红苕播种面积16.3万亩，总产量1.68万吨（折合 粮食）；小麦播种面积9.52万亩，总产量1.77万吨；油菜播种面积 5万亩，总产量0.52万吨；蔬菜种植面积2

3、6.17万亩，总产量32 万吨。畜牧业以猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅为主，2007年末大牲 畜总头数1.48万头，年末生猪、羊存栏分别为27.02万头、2.31万 只；年内出栏肥猪、羊、兔、家禽分别为45.52万头、7.11万只、 85.64万只、830万只；当年肉、奶类、禽蛋、水产品总产量分别为 50350吨、18141吨、4944吨、6635吨；2007年全区预算内财政 收入21亿元，除开北部新区为10.58亿元，农民人均纯收入3689 元。随着城镇化、工业化进程加快，全区农业面源污染进展趋势不容 乐观，人们通过大量使用化肥和农药增加土地产出，通过实施畜禽规 模养殖提高经济收入，农用化学品、

4、畜禽粪污、生活污水及生活垃圾 造成农业面源污染日益突出，直截了当阻碍农村环境质量，阻碍全区 农业及农村社会经济可连续进展，危及城乡居民的生存环境与人类健 康，已成为农村环境污染防治的重点和难点。为此，防治农业面源 污染，改善农村生态环境，爱护生态安全，进展循环农业，是摆 在我们面前十分重要的任务。一、渝北区农业面源污染的现状近年来，随着渝北区农村经济的快速进展，农业面源污染日渐突 出。全区农业面源污染要紧来源于化肥、农药、农膜等农用投入品和 农作物秸秆等种植业污染源、畜禽粪便等养殖业污染源、水产投肥、 用药等养殖业污染源以及农村生活污染源。（一）种植业污染源：农用化学品投入量大流失量大，利用率

5、 低；农村作物秸杆产生量大，资源化利用率低。1化肥2007年全区30个镇街化肥施用总量按纯量运算为12507吨， 单位施用量为29公斤/亩，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水 体造成污染而设置的安全上限15公斤/亩。渝北区化肥施用量较大， 氮肥施用总量7566吨，磷肥2544吨，钾肥1190吨，复（混）肥 500吨。肥料种类要紧有：碳酸氢铵、尿素、过磷酸钙、磷酸二氢钾 等。化肥的施用方式为底肥深施，追肥有条施和叶面喷施等。造成污 染的要紧缘故是：1.复种指数高，我区要紧种植模式包括麦-玉-苕套作，稻麦轮作，稻菜轮作，稻油轮作，榨菜玉米，春秋玉米轮（作，榨菜玉 米红苕套作，玉米秋菜轮作，茄子（

6、辣椒）丝瓜（瓠，苦瓜）秋冬季菜（莴笋, 莲S,花菜，大白菜），蕃茄一秋I豆（黄瓜）-莴笋瓢白大白菜，早南瓜一瓠 一黄瓜一冬季菜,黄瓜一黄黄瓜一冬季菜,木耳菜一丝瓜一剽白莴笋一冬 寒菜,四季豆一蕃茄一冬菜,茄科类一反节菜一莴笋瓢白花菜等 蔬菜等 经济作物种植面积大，肥料施用次数频繁，施用量高。2.化肥利用率 低，全区肥料利用率为氮肥35%、磷肥18%、钾肥32%。大量的N、 P通过农田径流流入江河，造成水体富营养化，给农业生态环境造成 庞大的生产压力。氮肥缺失的要紧途径是氨挥发、硝化和反硝化，占 缺失比重的60%以上，地表径流带走和下渗至地下水中占缺失比重 的20%左右。目前使用化肥对农业面源污

7、染要紧表现在：一是矿质 肥料中重金属含量高于土壤本底。长期大量使用造成部分土壤重金属 含量明显上升；二是氮磷钾比例不和谐，氮肥过量，造成肥料当季利 用率不高，蔬菜、水果等农产品硝酸盐含量超标，品质下降；三是设 施栽培田块超量施用化肥，加之频繁灌溉，造成土壤次生盐渍化和地 下水污染。农药全区每年使用农药162吨（折纯量），单位施用量0.38公斤/ 亩，高于全国平均水平。近年来，由于粮食作物、水果、蔬菜病虫大 发生，其用药量居高不下。农药的长期大量使用，害虫抗药性愈来愈 强，且大量害虫天敌被杀灭，破坏了农田生态平稳和生物多样性，必 定会导致农药的亩均使用量逐年增加，每亩病虫害防治成本逐年提 高。喷

8、洒农药时，还会造成大气污染；化学农药残留在作物体内形成 一定的累积，造成人畜中毒，也能造成土壤污染和水体污染。使用农 药造成农业面源污染的要紧表现：一是在蔬菜、果树等农作物使用禁 用农药造成农药残留超标，夏、秋季发生率较高；二是施药器械和方 法落后，大部分药液洒落于土壤表面，形成在土壤中农药残留；三是 用后农药瓶、袋弃置于沟渠边、池塘旁或施药后雨水冲洗，部分农药 污染水体。因此在土壤和水体中偶然有残留农药检显现象。农药的要 紧使用品种有：粉锈宁、多菌灵、吡虫啉、辛硫磷、百菌清等。要紧 是叶面喷施，拌种和灌根。农膜全区每年使用农膜218吨，平均使用量为0.51公斤/亩。其中地膜约170吨。据调查

9、测算，全区农膜回收约175吨，年残留量高 达43吨，残膜率达19%，部分地膜残存于农田土壤中，农膜碎片（残 膜）进入土壤后，分解产生有毒物质污染土壤，改变土壤物理性质， 造成耕地理化性状恶化，通透性变差，阻碍农作物根系吸取水分及根 系生长，导致农作物减产。农作物秸秆据调查测算全区2007年粮食作物秸秆产生总量为30.52万吨， 其中禾本科粮食作物秸秆27.45万吨，油料、豆类秸秆1.06万吨， 作为农村生活用能作燃料直截了当焚烧的秸杆约为19.09万吨，占 62%。剩余秸秆堆放在田间地头，随意抛弃约为3.88万吨，占总产 生量的12%。作为饲料、肥料综合利用秸杆总量约为5.64万吨，占 总产生

10、量的18%。随意焚烧秸秆造成造成了严峻的空气污染，有时 还引起交通事故和飞机航班延误，给人民生活和经济建设带来不良阻 碍。另外，部分农户将秸秆长期弃置堆放或推入河沟，日晒、雨淋、 沤泡引起腐烂，产生污水，污染水体。（二）畜禽养殖污染源：粪便产生量大，处理率低，直截了当排 放量大。2007年全区30个镇街畜禽养殖总量为1108万头（只、羽）， 猪、牛、羊、禽产粪尿总量为43万吨，其中粪便排放量为29万吨， 尿排放量14万吨，粪便排放进入水体的总量为5万吨，尿排放量进 入水体的总量为7万吨。随着畜禽养殖业迅速进展，规模化养殖场数 量不断增加，目前全区年出栏生猪数量在500头以上的规模化养殖 场有8

11、家，年存栏奶牛数量在100头以上的规模化养殖场有1家， 年出栏肉牛数量在200头以上的规模化养殖场有1家，年存栏蛋鸡 数量在20000羽的规模化养殖场有1家，年出栏肉鸡数量在50000 羽以上的规模化养殖场有7家。另外，全区年出栏生猪数量在50头 以上的养殖专业户有237家，年存栏奶牛数量在5头以上的养殖专 业户有99家，年出栏肉牛数量在10头以上的养殖专业户有3家， 年存栏蛋鸡数量在500羽的以上的养殖专业户有8家，年出栏肉鸡 数量在2000羽以上的养殖专业户有67家。据调查测算，有70%以 上的畜禽粪尿得到收集，用于积肥，全区每年有机肥使用量在24万 吨以上。产生农业面源污染的要紧是部分规

12、模化养殖场没建粪污处理 设施，粪便直截了当排入溪沟、河流，畜禽粪便的资源化利用十分低 下；农村少部分散养畜禽粪尿散失，粪肥露天堆放，雨水冲淋，地表 径流，污染水体；农村积肥池夏季雨水过多时，外卜溢污染，规模养殖 场露天堆放粪肥淋失及臭气污染无害处理不完全而排入水体，引起水 体污染，流失的畜禽粪合计约占10%。（三）水产养殖污染源：水产养殖污染日益严峻，水体富营养化， 水质逐步恶化。随着农村产业结构调整，规模化水产养殖迅速增加，2007年全 区水产养殖总面积2.385万亩，其中养殖面积在10亩以上的水产养 殖专业户有88家，经有关部门批准具有法人资格的水产规模化养殖 场有2彖养殖的品种要紧有草鱼

13、、鲶鱼、鲤鱼、鲫鱼等鱼类，养殖 方式以池塘养殖为主，排水方式有自流和机械排水两种情形。一些水 产养殖户和规模化养殖场为了追求经济效益，大量投入饵料和化肥， 利用各种废弃料和畜禽粪便作水产饲料，对水体水质造成严峻威逼。 投饵量最多的草鱼高达2000-3000kg/亩，使水质严峻恶化，这些水 又直截了当排放于农田或溪河，造成农业面源污染。（四）农村生活污染源：农村生活污水、生活垃圾处理率低，直 截了当排放量大。据调查测算，2007年底全区农村居民为52.83万人，其中有 粪污无害化处理利用设施的有5.7万人，占总人数的11.7%。无粪污 无害化处理利用设施的有47.96人，农村生活污水处理率不到3

14、0%， 生活垃圾的无害化处理率仅为25%左右。农村生活垃圾的排放，一 是收集起来做为农家肥施用；二是随意排放，污染农村环境。废弃物 处理方式有堆沤发酵、沼气发酵等。清洁建设典型要紧是生产沼气， 全区共建有户用沼气15000余座。二、渝北区农业面源污染的缘故分析近年来，渝北区在农业环境爱护方面做了大量工作，取得了较大 的进展，部分镇街农业面源污染得到了一定的遏制，然而由于多方面 的因素，农业面源污染日益严峻的趋势仍没有得到有效操纵，与新农 村建设还专门不相适应，与社会进步和人民生活质量不断提高的要求 还专门不相适应。造成农业面源污染的缘故要紧表现在以下几个方 面：（一）农业环境爱护意识淡薄。农业

15、环保社会氛围还没有完全形 成，专门是一些镇街领导和有关部门对农业面源污染与资源破坏问题 的严峻性缺乏清醒的认识，没有把这项工作列入重要议事日程。各级 政府和宽敞干群目前仍只注重都市环境爱护，忽视农业环境与资源爱 护的现象还十分突出，片面追求农村经济进展的短期效益，以牺牲农 业环境、破坏农业资源为代价换取一时的、局部的经济增长。同时， 宽敞农民群众农业环境爱护意识还比较淡薄，不合理使用农业投入品 的现象还比较普遍，舌L堆、舌L倒、舌L扔等不良适应随处可见，加剧了 农业面源污染和资源破坏。（二）治理职能有待理顺。目前没有出台有关农业环境爱护的全 国性专门法律法规，农业部门治理农业环境爱护工作的职能

16、没有明 确，导致农业面源污染的治理体制不顺，农业环境污染工作涉及到多 个部门，部门之间职责交叉，经常显现扯皮现象，一定程度上阻碍了 农业面源污染防治工作的有效开展。（三）机构不健全，手段落后。农业环境爱护是一项任务重、矛 盾多、难度大的工作，区农业部门在这方面要机构没机构，要人员没 人员、要经费没经费。区农业部门承担全区农业环境爱护监测工作， 没有设立单独的农业环境爱护机构，仅把这项工作简单地归并到其他 部门。农业环境爱护差不多工作条件缺乏，缺少必要的办公设备、设 施，严峻阻碍了工作的开展。（四）农业环境爱护经费不足。农业环境爱护工作是一项公益事 业，必须有财政投入作为保证。目前我区各级财政用

17、于农业环境爱护 治理、技术开发与推广等方面的资金严峻不足，差不多上没有将农业 环境爱护经费列入财政预算，专门多工作任务难以落实，阻碍了农业 环境爱护事业的顺利进展。三、渝北区农业面源污染的防治计策农业面源污染问题涉及到整个农业生产和农村千家万户，具有广 泛性、分散性和隐藏性，治理难度较大。渝北区农业正面临着结构调 整、产业升级、农民增收、生态环境治理、农产品市场竞争力提高的 严肃挑战，各级政府及农业部门要把治理农业面源污染提到议事日 程，树立“建设生态农业，进展无公害农产品，防治面源污染”的长 期思想，因地制宜地搞好防治规划，开展试点示范。当前，预防和治 理农业面源污染能够采取以下计策：（一）

18、治理层面1.建立健全农业环境爱护机构，明确农业面源污染的治理体制 和职责。在区农业局成立农业环境爱护监测站，建立一支明白政策、 熟悉业务的治理队伍，依法治理好农业环境。由渝北区农业局负责农 业面源污染防治治理工作，区环保局、林业局、水利局等有关部门协 助抓好农业面源污染防治工作，各镇街负责区域内的农业面源污染防 治治理工作。区政府将农业面源污染防治各项目标任务分解下达到各 镇街，并将完成情形纳入党政一把手环保实绩考核和政府目标考核。 对实施农业面源污染防治成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。 对因工作不力导致目标任务不能按期完成的责任单位和个人启动问 责制。.开展宣传教育，提高爱护农业环境意

19、识。树立科学的进展观， 坚持以人为本的思想，站在可连续进展的战略高度，着眼于提高农产 品质量安全水平，为全面建设社会主义新农村制造良好的条件，充分 认识加强农业环境爱护工作的重要性和紧迫性，完全改变以牺牲农业 环境、破坏农业资源为代价的粗放型增长方式，努力实现经济进展和 农业环境爱护相和谐的目标。同时，通过开办农民学校、农民科技书 屋，不断提高农民素养，逐步改变陈规陋俗，把农民变为市民。.加大资金投入，加强农业面源污染的定位监测。农业环境爱 护既是一项公益性事业，又是一项社会性工作。财政部门要预算必要 的工作经费，保证农业环境爱护工作的正常开展。为加强农业面源污 染的监督治理，要建立农业面源污

20、染定位监控点，及时把握了解全区 农业面源污染的现状及变化趋势，并建立农业面源污染数据库，定期 公布农业面源污染状况信息。（二）技术层面1.严格操纵化肥和农药的使用。推广科学施肥技术和合理使用 农药技术，大力推广高效、低毒、低残留农业投入品，如实施测土配 方施肥技术、病虫草鼠害统防统治技术，操纵和治理农业面源污染， 科学使用和减少化肥、农药的用量，提高有机肥使用量，限制使用碳 酸氢铵氮，对爱护土壤和水源水质至关重要。2 .抓好农业生物资源的综合利用。严禁秸秆焚烧，加强秸秆还 田利用。每年夏秋两熟对秸秆禁烧和综合利用工作加强行政执法力 度，采取各种行政措施，有交攵地遏止秸秆焚烧的曼延。加强农技、农 艺、农机等秸秆还田技术的配套和创新，提高秸秆还田数量和还田质 量，保证秸秆还田的顺利进行，有效地减少秸秆对环境的污染。.防止规模畜禽养殖场有机污染。近年来，全区的畜牧养殖业 进展较快，大量的畜禽粪便也成为了一个新的农业污染源。农业部门 要采取有效措施，对规模畜禽养殖场加强治理。一是合理布局，科学 规划。对新建大型畜禽养殖场开展环境阻碍评判，使其尽可能远离饮 用水源、河流。二是采纳先进工艺，增设污染处理设施，对现有畜禽 养殖场的粪便进行处理和综合利用，大力推广畜禽粪便厌