认识金砖国家

1、PAGE PAGE 6认识“金砖国家” 引言：2001年，高盛的资产管理公司董事长吉姆奥尼尔做出了惊人的预测：美国、英国、日本等七国集团将不再是世界经济增长的发动机，巴西、俄罗斯、印度、中国等新兴力量将超过西方最大的经济强国。金砖四国的概念应运而生。2010年11月首尔G20峰会上，非洲第一大经济体南非首次申请加入“金砖四国”，一个月后，金砖国家轮值主席国中国就宣布吸纳南非作为新金砖国家。这样 HYPERLINK /view/61891.htm t _blank 中国（China）、 HYPERLINK /view/2403.htm t _blank 俄罗斯（Russia）、 HYPERLIN

2、K /view/2174.htm t _blank 印度（India）、 HYPERLINK /view/5399.htm t _blank 巴西（Brazil）、 HYPERLINK /view/2535.htm t _blank 南非（South Africa）五个国家，因这五个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词，其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似，故被称为“金砖之国”（ HYPERLINK /view/117741.htm t _blank BRICS）一、“金砖国家”的合作机制1. 合作目的; “金砖国家”的合作机制由起初“金融危机中抱团取暖”目的向将合

3、作制度化、具体化方向努力与当今世界其他几个主要联盟或集团如欧盟、东盟等不同，“金砖国家”是在金融危机中诞生的新兴国家；它的合作不完全是由于地缘相近结成的区域性合作机制，也不是由于经济联系特别紧密结成的合作机制，而是以共享某些发展阶段和规模特征为纽带形成的特殊多边合作关系。这就决定了“金砖国家”的形成之初试图“在金融危机中抱团取暖”。“我们在俄罗斯发布的金砖四国声明，它不仅是在最大程度上支持发展中国家的发展速度，也避免了其受到金融危机的影响，保证资金流畅通，维持发展中国家的出口资金。”2009年6月，巴西驻华大使胡格内在采访中反复强调四国合作在危机中的取暖效应。但随着全球金融危机和欧洲债务危机的

4、蔓延以及，金砖五家各国内部的合作不断深入，“金砖国家”的合作机制由起初“金融危机中抱团取暖”目的向将合作制度化、具体化方向努力。2. 合作方式：由交换意见到共建项目 金砖国家近几年来一直在寻求金融合作，随着金融合作机制的逐步推进，金砖国家的合作方式也多样化，一些具体合作项目已经取得了实质性进展。例如，金砖国家第四次峰会，金砖国家的国家开发银行在2012年3月29日签署了金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议和多边信用证保兑服务协议，意在稳步推进金砖国家间本币结算与贷款业务，为各国间贸易和投资便利化服务。这是金砖国家合作的又一大突破。此外，金砖国家或欲设立自己的合作开发银行金砖银行。这些合作机制

5、，都将稳步扩大本币结算和贷款业务规模，服务于金砖国家间贸易和投资便利化。金砖国家领导人第四次峰会期间，金砖国家明确，将于2014年启动“金砖国家海缆(BRICS CABLE)”建设。“金砖国家海缆”全长3.4万公里，双路对光纤，具备12.8Tbit/s容量，这一光纤网络系统将连接俄罗斯、中国、印度、南非、巴西及美国。3. 合作内容：由关注国际上的热点问题到国家间的贸易合作、投资合作、技术创新合作、金融合作等等。 从上述内容也可以看出，“金砖国家”合作领域不断扩大。这里不再赘述。二、“金砖国家”对世界格局的影响推动世界格局重塑金砖国家组织的诞生、发展和壮大，是国际形势发展的必然结果，反映了新兴国

6、家希望对当前不合理的国际政治经济秩序进行改革的诉求。21世纪以来，由于国际形势变化，世界上发生多次重大事件，致使现行的国际政治经济秩序受到强烈冲击，发达国家与发展中国家之间的力量对比也发生了较大变化。这种变化的原因是多方面的，其中之一就包括美欧发达国家自身战略的失误。十多年来，美国实力削弱，从占全球GDP27%降为21%。同时，当前欧债问题仍然沉重，欧盟整体实力呈下降趋势。相比较，以中国为代表的金砖国家和新兴市场国家这十多年中抓住了本国和平稳定机遇，以较快的增长速度向前发展。金砖国家国土面积占世界陆地面积的26%，人口占世界总人口的42%，金砖国家经济占全球GDP总量的20%，世界贸易总量的1

7、5%，全球外汇储备的75%。金砖国家2010年对世界经济增长的贡献已超过50%。 2011年，中国GDP增长速度为9.2%，俄 HYPERLINK /figure_3836.shtml t _blank 罗斯为4.3%，印度为6.9%，巴西为2.7%，南非为3.1%。根据IMF预测，2012年金砖国家的经济增长率将分别为：巴西3%，俄罗斯3.3%，印度7%，中国8.2%，南非2.5%。而美国今年的增长率为1.7%，欧元区为-0.5%。从未来10年趋势看，金砖国家实力进一步增强的概率是很大的。新兴市场国家与发达国家力量对比还将发生升降变化。IMF还预测，金砖国家GDP之和将在2013年超过美国，

8、占全球GDP比重将于2016年达到23.7%。2012年4月，中国社科院正式发布了新兴经济体蓝皮书金砖国家经济社会发展报告（2011），并预计2015年金砖四国经济总量将超过美国。金砖国家作为新兴市场国家的突出代表，处于经济实力的上升期。从长期角度看，金砖国家在国际政治舞台上必然会提出自身要求，在经济发展中必然要在世界范围内拓展有利于自己的更大空间，金砖国家合作机制的建立，联手其他新兴市场国家以一个声音说话，对于打破传统发达国家对世界经济、政治和治理机制的垄断具有越来越大的挑战作用。金砖国家五个成员互补性强：巴西被称为“世界原料基地”，俄罗斯被称为“世界加油站”，印度被称为“世界办公室”，中国

9、被称为“世界工厂”，南非则被称为“世界珍宝盒”。金砖国家地域覆盖了亚、非、欧、美四大洲，使其具备代表性和影响力。金砖国家五个成员人口众多，市场庞大。尽管五国都面临着进入“中等收入国家”劳动力价格上涨的压力，但在过去十多年中它们已建立起较为完善的加工制造工业体系，形成了较为成熟的现代企业管理理念，也培养出了本国面向现代化大批的科技人才这些都是金砖国家未来发展的重要条件。随着形势的发展，金砖国家将会影响新兴市场国家推动世界格局的重塑。美国纽约时报认为，金砖国家已经成为西方主导的国际政治和经济体系之外的又一选择。三、“金砖国家”的发展困境全球 HYPERLINK /news/finance/ t _

10、blank 金融危机爆发之后，尽管新兴国家的快速崛起冲击了以美国为首的全球力量架构。但我们必须清醒地认识到，金砖国家机制目前还称不上传统意义上的机构性组织，它不是一个经济共同体，也不是一个自由贸易区。它们是多重利益相互吻合和相近的五个新兴经济大国的集合体，它的经济能否持续发展的问题还是引起广泛关注。1金砖国家的中点：鲜花还是陷阱？现实的情况是，巴西面临大量热钱流入，币值被推高，出口被削弱，资产泡沫严重；而印度面临着资本外流的危机，2011年全年，印度卢比对美元累计贬值15.66%；中国亦好不了多少，货币当局外汇资产、金融机构外汇占款已经连续数月减少。作为债权国的新兴经济体，大都面临着负财富效应

11、、货币错配，对外金融资产与负债不对称等不成熟债权国的种种困境。近十年来，全球经济与贸易重心正在由“西”向“东”发生转移，全球制造业中心已逐步从发达国家转向新兴市场国家，但货币金融中心仍在发达国家，这也决定了财富的分配权仍然掌握在发达国家手中。新兴经济体金融财富在全球占比明显低于GDP的占比。“金砖国家”金融市场不发达，金融体系比较脆弱，在对外交易中长期依赖储备货币进行计价、结算、借贷和投资，货币错配带来的汇率和资产风险不可避免，风险将越来越多地由新兴市场国家承担。由于新兴市场货币大都盯住 HYPERLINK /hq/rmb/quote.php?symbol=USD t _blank 美元，货币

12、政策的自主性严重被削弱。特别是金融危机以来，本币升值、热钱流入，不但进一步推 HYPERLINK /app/hq/stock/sz300098/ o 高新兴 300098 t _blank 高新兴经济体外储规模、加剧输入型通胀风险，也使新兴经济体的经济与金融安全越来被美国债务风险所累，在“美元陷阱”中越陷越深。因此，作为全球货币锚的美元超发，直接导致债权人资产大幅缩水，债权人权益被严重“稀释”而陷入财富管理困境之中。2金砖国家的发展空间与瓶颈共存客观地说，当今金砖国家还停留在最初步的阶段视具体议题、以一事一议方式、就事论事进行合作的松散的国家群体，它们之间没有国家联盟之间通常应有的盟约，随时可

13、聚，随时可散，这便难以具有媒体演绎的那种力量。这一方面是由这些国家所处发展阶段的固有特点所致。例如，金砖国家中的中国和其他四国间，最具体、现实的利益联系表现为中国的能源和资源需求，伴之以中国廉价商品的大量涌入这些国家，而在今天这个资源短缺时代，这通常是难以持久的。此外，至于中印之间，还有贸易、领土等方面的现实纠葛以及实力消长对比产生的难以言状的警惕心理等等。中印间的这种警惕心理在中俄之间也有存在，中俄能源合作的一切纠葛，都可以在这个根子上找到答案。巴西在加入金砖国家的同时，还加入了富国阵营，抱怨中国的廉价商品，并公开批评人民币汇率最重要的是，金砖国家之间还没找到一种能够相对稳定的、长期的互利性

14、利益纽带，它们之间的共同利益点大多是短期的和战术性的。我们不应该忘记，欧盟是先从欧洲煤钢联营开始的，正是在欧洲主要国家之间首先消除煤、钢等基本生产资料的贸易壁垒，建立一个超越各国主权的执行机构来共同管理，才为消除战争以及欧洲的联合真正奠定了基础，而金砖国家当下还在探索这样的纽带。金砖国家各国内部还有分歧，例如在安理会的改革上，印度、巴西之间就意见不一，现任安理会常任理事国家内心的真实想法，也未必就一致。核心障碍仍然存在，解决之路在哪里呢？还需要注意的是，在金砖国家之中，中国的经济实力在组织内部占有绝对优势，因此在建立稳定和长期的利益纽带方面，中国无疑应该相对有所让渡，也就是提供一种可以让别人搭

15、便车的便利，让他们在这种合作中切实得到利益。须知，在国际关系的经验中，实力有较大差距的国家想要形成相对稳定的利益共同体，就必须伴随着这样的让渡。四、“金砖国家”的前景展望金砖国家”未来在主要宏观指标全球占比上保持增长态势，无疑会有利于提升其合作相对重要性。发达国家整体经济走势及其影响的全球经济外部环境演变，也会反作用于“金砖国家”合作进程。此外，“金砖国家”特别是中国如何处理这几组关系将是决定其合作前景的关键，这些关系包括“金砖国家”内外关系，也涉及中国国内政策调整与外交方针的关系。一是“金砖国家”与其他新兴经济体之间关系。“金砖国家”代表新兴经济体，如何能有效代表和反应其他新兴经济体诉求，还

16、存在一系列利益协调问题，包括三亚峰会期间媒体关注的“金砖国家”扩容问题。二是“金砖国家”成员国内部关系。经济结构类似性带来合作空间但也造成竞争性因素，结构差异性创造互补合作空间但也派生矛盾性诉求，“金砖国家”如何求同存异，协调成员国利益关系，将构成检验各国为政者战略定位和外交智慧的难题。三是“金砖国家”与现有多边框架特别是 20 国框架关系问题是补充、推动和促进 20 国合作机制，还是采取竞争、对峙甚至替代方针，将是定义“金砖国家”合作长期目标和实质议程的挥之不去问题。四是中国如何认识内部推进改革转型与外部参与全球治理关系，将以间接然而实质方式对“金砖国家”合作前景产生深刻影响。这是由中国经济

17、地位特殊重要性，以及中国体制仍处于探索转型期的基本因素决定的。从长期视角看，这可能是决定“金砖国家”前景的单个最重要变量。国内外学界对于“金砖国家”的合作前景大致有以下四种看法:一是认为“金砖国家”的合作有望对全球治理提供替代性解决方案。国外媒体曾形象地把“金砖国家”的合作目的表现为拆除现有重要国际机构如世界银行和国际货币基金组织等。国内主流评论并不认同这一观点，不过也不能排除有人从这类偏激视角解读“金砖国家”合作的长期意义和功能。二是搭建“东西共治”平台前景。国内一些媒体评论表达过这类观点，其中“东西”和“共治”两点要素需分开讨论。“共治”应该没有问题。“金砖国家”等新兴经济体参与全球治理是

18、大势所趋，也是正在发生的现实。“东西”则有待商榷。“东西”是描述冷战时期国际关系格局的概念，把这一概念运用到“金砖国家”的前景分析，需要厘清以下问题: 首先，如何界定“东西”概念内涵? 在冷战时期，作为西方资本主义和东方共产主义阵营对峙的形象表达，“东西”概念背后存在基本目标、理念、理论内涵界定支持，也相应具有各自社会政治和经济制度实践基础。随着中国实行改革开放政策，特别是随着苏联解体，世界进入后冷战时代，原先“东西”概念及其制度基础都已发生革命性变化。能否沿用冷战时代的“东西”概念来概括新世纪国际政治经济全新格局存在疑问。其次，如何在理念上把握 21 世纪世界发展大势? 是在尊重各国发展形态丰富多样性前提下，肯定在基本价值、基本制度层面可适当提炼并逐步发展出具有某种普适性的一元性要素或基础性原则，还是认为在基本制度和价值层面也注定会长期存在可称作“东西”的二元对比和对立。“一元多极共治”与“二元多级共治”两个基本概念，哪一个在客观现实和主体追求双重意义上更能反映当今世界的基本精神和长期趋势? 第三，假如现在和未来仍存在所谓“东方”阵营，在基本制度和价值体系方面“金砖国家”是否同属这一阵营? 如果“东”指称包括发展中国家一般特征的更为广泛对象，“金砖国家” 如何有效代表广大发展中国家? 可见“东西共治”其实还