非经营性项目+经营性项目合作框架协议

1、非经营性项目+经营性项目PPP合作协议模板非经营性项目+经营性项目PPP合作协议模板1【】项目PPP合作意向协议甲 方：XXXX 人民政府 办公办公地址： 联系电话： 乙 方：xx市xx生态环境股份有限公司 办公办公地址：xxx 联系电话： 甲乙各方依据现行法律法规，在平等基础上经友好协商，就【】项目采用PPP模式进行合作达成如下协议：项目概况：项目名称：【】项目地点：【】项目xx范围及内容：非经营性项目xx内容为【】；经营性项目xx内容为【】。项目总投资额：约人民币【】万元，其中非经营性项目投资额约人民币【】万元，经营性项目投资额约人民币【】万元（注：经营性项目的投资额建议监控在非经营性项目

2、投资额的20%以内）。项目合作期限：本项目的合作期限共【】年,包括xx期和运营维护期。xx期自开工令发出之日起【】年；项目运营维护期从项目竣工验收合格之日起【】年。合作模式 2.1 项目合作模式本项目采用PPP模式合作,甲方通过招投标引入社会资本乙方，甲方授权平台公司与乙方在项目所在地共同出资设立项目公司（SPV），甲方授予项目公司对整个项目进行前期咨询、设计、融资、xx及维护管养的权利，待项目建成，项目公司通过政府支付的可用性服务费及使用者付费收回投资成本及回报。2.2 交易结构图交易结构图说明：（1）政府职能部门通过公开招标选择专业的有实力的社会资本方； （2）经人民政府授权，政府平台公司

3、作为政府股东代表和社会资本方共同出资，在项目所在地注册设立项目公司（SPV）； （3）政府授予项目公司xxxxx项目的前期咨询、设计、融资、xx和运营维护的权利，项目公司通过政府支付项目可用性服务费、项目运营维护服务费及使用者付费收回投资成本并获取合理回报； （4）合作期满后，项目公司中的政府授权股东收购社会资本方持有的项目公司股权或项目公司清算，社会资本方退出。2.3 项目公司的设立项目公司资本金为项目总投资的【】%，政府授权平台公司持有项目公司股权为【】%；社会资本及其引入的第三方战略投资人或财务投资人合计持有项目公司股权为【】%。各方均以货币形式根据项目xx进度分期足额支付项目资本金。（

4、说明：项目公司注册资本金不一定与项目资本金数额一致，平台公司持股比例不高于49%股权，社会资本持股比例不低于51%，持股比例根据项目运营价值确定）2.4风险分配机制风险类型概述风险分担及监控土地获取风险履行项目用地的征地拆迁并获取项目用地；对项目用地享有合法使用权，落实项目xx用地并确保项目合法xx。由政府方承担。项目审批风险项目实施必须的批准或许可。由政府方承担。政治不可抗力风险包括项目执行的政策/法律等发生变更，致使项目投资或成本增加等；政府规划发生变化，需要中止项目实施；政府换届、政府部门调整和负责人变更。由政府方承担。项目设计、xx风险项目设计是否合理；项目xx能否及时完工；xx质量能

5、否达到要求等。主要由社会资本方承担，甲方需对项目设计方案及时进行审核。项目融资风险能否及时引入银行等金融机构。由项目公司承担。自然不可抗力风险未能预见、未能避免并未能克服的客观情况所带来的风险政府方和社会资本方共同承担。注：其他退出情形及补偿处理机制由甲方与项目公司在PPP项目协议中明确商定。项目融资项目总投资约人民币【】万元，全部由项目公司负责筹集，其中一部分资金来自于项目公司资本金，剩余资金由项目公司融资获取。乙方负责引入银行等金融机构，履行项目公司授信审批；甲方和乙方共同为项目公司融资提供银行等金融机构认可的增信措施，配合项目公司进行授信评价。项目用地4.1本项目范围内的项目用地如需征地

6、拆迁的，由甲方负责履行并承担因此造成或产生的费用，甲方需在项目开工前履行征地拆迁并向项目公司移交具备开发条件的项目用地。4.2甲方应根据具体子项目性质采用划拨、租赁、土地作价入股、招拍挂等方式提供本项目涉及项目用地，并提供相关证明资料文件或资料文件资料保证本项目合法xx和运营。4.3项目公司因使用项目用地造成或产生的费用由项目公司承担并计入项目总投资。项目xx、维护及移交5.1工程xx（1）工程施工本项目工程xx采用EPC(设计-采购-施工)总承包的方式发包，项目公司有权直接发包给乙方实施。甲方/政府平台公司对委派至项目公司的人员作如下授权：【】。（2）计价方式工程建安费指工程xx安装的直接费

7、用与间接费用总额，依照【 】省工程最新定额全额计取，材料价依照【 】市/县xx部门公布的信息价执行，缺项材料依照【 】省xx部门公布的信息价执行，【 】省xx部门公布的信息价仍缺项的材料，采用市场询价方式确定缺项的材料价格，即由甲方、乙方及项目公司共同认质认价，市场认价时应考虑合理的采保费、损耗及合理利润；措施费根据国家相关规定按实际发生量计取，规费按【 】省相关规定计取，人工费按施工当期最新资料文件进行调差（建议沟通时根据项目施工地xx工程计价费率标准明确所有费用的取费费率）。各方依照国家最新法律法规及相关资料文件纳税。xx项目前期工作咨询收费依照国家计委关于印发xx项目前期工作咨询收费暂行

8、规定的通知计价格【xx】1283号资料文件取费；项目规划费依照城市规划设计计费指导建议或意见相关资料文件取费；工程设计费依照国家计委、xx部关于发布工程勘察设计收费管理规定计价格xx10号资料文件取费；因项目推进需要，甲方可以委托乙方先行实施部分前期咨询工作并垫付相关费用，如乙方中标，该部分费用纳入项目总投资并由项目公司支付给乙方；如乙方未中标，甲方应在确定中标人之日起10个日历日内向乙方支付其已垫付的前期咨询费用，前期咨询费用依照前述标准取费。xx单位管理费依照关于印发的通知（财建xx504号）资料文件取费。运营管养费依照【】省相关定额计取。（3）竣工验收项目公司在各单项工程/子项目xx工程

9、完工后组织项目进行工程验收，项目公司在验收开始前至少7个日历日向甲方发出书面通知，告知验收项目和验收开始的时间。甲方沟通协调相关政府职能部门参加竣工验收并在参加竣工验收后15个日历日内出具竣工验收报告，项目公司应当在收到相关职能部门出具的验收报告之日起7个日历日内，提交该等验收报告的一套完整复印件甲方备案。甲方及其职能部门逾期未出具竣工验收报告的，视为竣工验收合格。5.2项目的运营维护各单项工程/子项目竣工验收合格次日为该单项工程/子项目的运营日，该单项工程/子项目自此进入运营期。合作期限内，项目公司排他性的享有【】等项目的特许经营权，并获取因此造成或产生的经营收益。项目运营期内，项目公司负责

10、项目的运营维护，项目公司每年编制项目运营维护方案提交甲方审核，运营维护方案包括但不限于项目维护范围、内容及维护费用的计取等，甲方应对项目维护方案进行审核并提出书面审核建议或意见。项目公司有权将本项目维护管养工作直接发包给乙方实施。5.3项目移交本项目合作期限届满或发生提前终止的情形时，项目公司将本项目非经营性项目资产无偿移交给甲方或其指派的机构。项目回报机制本项目中的非经营性项目回报机制为政府付费，经营性项目的回报机制为使用者付费，政府付费即由甲方向项目公司支付项目可用性服务费及运维绩效服务费，可用性服务费和运维绩效服务费的计算方法及支付如下： 6.1可用性服务费年可用性服务费=Ai(1+i)

11、n/(1+i)n-1A指本项目总投资，包括但不限于工程建安费、前期费用（如有）、xx单位管理费、项目xx其他费用、xx期及运营期保险费用、xx期利息等，最终以甲方审计部门审定为准。i指本项目的合理利润率，为【】%。n指本项目运营期限，为【】年。可用性服务费自各单项工程/子项目开始运营之日起每12个月支付一次，直至运营期限届满。若发生工程xx延误，即截至协议商定的工期，各单项工程/子项目工程xx未全部竣工验收合格，则在各方商定的xx期届满之日起12个月内，以xx期届满之日项目公司已投入的资金总额为基数，由甲方根据上述公式向项目公司支付可用性服务费。本项目各单项工程/子项目竣工验收后，根据实际审计

12、决算的结果，结合已实际支付的可用性服务费费，调整将来每年应支付的可用性服务费。6.2运维绩效服务费运维绩效服务费指乙方对项目红线范围内项目设备进行运营养护的成本、税费及合理的回报，每个运营年的运维绩效服务费计算公式如下：年运维绩效服务费=B（1+i）B指该运营年年度运营维护成本，由甲方根据乙方报送的运营维护方案确定运维成本。i指本项目的合理利润率，为【】%。甲方在每个运营年的十二月份进行评分考核，每个运营年度的运维绩效服务费在考核履行后10日内支付，第一个运营年和最后一个运营年的运维绩效服务费按实际运营天数付费。根据运营年的考核得分按如下比例支付运维绩效服务费：年度评分考核的总得分以60分为及

13、格；总得分100分，按运维绩效服务费的110%支付；总得分90分，按运维绩效服务费的100%支付；总得分80分，按运维绩效服务费的90%支付；总得分70分，按运维绩效服务费的80%支付；总得分60分，按运维绩效服务费的70%支付；总得分60分，按运维绩效服务费的30%支付。6.3使用者付费 经营性项目由项目公司投资xx，其回报机制为使用者付费，即由最终消费用户直接付费购买公共产品或服务，项目公司自负盈亏。社会资本方选择7.1项目采购方式根据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的规定，PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。另根据招标投标法实施条例第九条

14、的规定：有下列情形之一的，可以不进行招标：（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行xx、生产或者提供。项目通过招标方式一次性选定合作的社会资本方和本项目的设计单位、施工单位、运营维护单位。各方的权利义务8.1甲方的权利义务a.甲方项目用地范围内的征地、拆迁、立项等手续办理，及时提供项目用地，甲方应保证项目合法xx，协助项目公司取得本项目xx所需的所有合法性审批资料文件，包括但不限于xx项目规划选址建议或意见书、xx项目用地预审建议或意见书、环境影响评价报告批复、可行性研究报告批复、xx用地规划许可证、xx用地划拨决定书/xx用地批准书、xx工程规划许可证、工程施工许可证等，如本

15、项目施工前甲方已获取前述合法性审批资料文件的，由甲方将该资料文件的实施主体转为项目公司；b.授权政府平台公司代表甲方出资设立项目公司，负责项目公司设立所需的公共关系沟通协调；c.负责为项目公司融资提供增信支持； d.依照财金【xx】113号文件完善本项目的操作流程，负责提供政府同意本项目以PPP方式实施及PPP实施方案通过的会议纪要或决议资料文件及甲方将本项目可用性服务费及运维绩效服务费纳入同级或上一级政府一般公共预算和中长期财政规划并经同级或上一级人民代表大会审批通过的资料文件；e.负责将本项目列入财政部PPP综合信息平台；f.按商定及时足额向项目公司支付可用性服务费及运维绩效服务费；g.需

16、要甲方履行的其他工作。8.2乙方/项目公司的权利和义务a. 乙方依照PPP项目协议的商定履行出资义务，设立项目公司；b.项目公司负责取得本项目xx所需的所有合法性审批资料文件，包括但不限于xx项目规划选址建议或意见书、xx项目用地预审建议或意见书、环境影响评价报告批复、可行性研究报告批复、xx用地规划许可证、xx用地划拨决定书/xx用地批准书、xx工程规划许可证、工程施工许可证等；c.项目公司负责项目融资，乙方为项目融资提供银行等金融机构认可的增信措施；d.按协议要求监控投资额度，按协议商定及时保证质量的履行项目工程xx；e.享有承接项目工程设计施工养护的承包权；f. 需要乙方履行的其他工作。

17、违约责任 9.1 甲方违约责任a.甲方逾期支付可用性服务费或运维绩效服务费的，从逾期之日以应付价款为基数，每逾期一日按万分之五向项目公司支付违约金，至项目公司收到该笔费用为止；b.甲方逾期支付应出资的项目资本金/注册资本金的，从逾期之日以应支付费用为基数，每逾期一日按万分之五向乙方支付违约金，直至该笔费用到位为止；c.因甲方原因造成xx期延误的，除延长本项目施工工期外，甲方还应赔偿由此给乙方造成的损失，该损失金额按乙方已投入资金总额的2倍进行计算。9.2 乙方违约责任a.乙方逾期支付应出资的项目公司注册资本金的，从逾期之日以应支付费用为基数，每逾期一日按万分之五向甲方支付违约金，直至该笔费用到

18、位为止；b.因乙方原因造成xx期延误的，每延误一天，乙方应向甲方支付违约金人民币10000元。退出及提前终止10.1退出方式项目合作期限届满，项目公司进行清算或股权转让，乙方退出。10.2提前终止及补偿项目合作期内，可引发提前终止的事项主要包括不可抗力事件、法律变更或政府行为、一方违约、各方协商一致等。若发生提前终止，甲乙各方协商一致可依照如下标准向项目公司支付补偿金：序号本协议提前终止之情形终止补偿金1项目公司违约xx期终止时，为 A1-B1运营期终止时，为 A2-B22政府违约xx期终止时，为 A1+B1运营期终止时，为 A2+B23法律变更或政府行为xx期终止时，为 A1+B1运营期终止时，为 A2+B24不可抗力（A3-C）/2A1 为经审计的项目公司实际发生的关于本项目的投资支出和该部分投资的资金占用成本（按实际投入期限计算）；A2 为项目公司尚未收回的可用性服务费的现值+经实施机构认定的实际发生的应付未付的运维绩效服务费；A3 为经审计的项目公司账面资产净值；B1xx期的担保