中铁十四局集团淮南项目部淮南防洪、防汛、防台风应急预案

1、PAGE PAGE 15防洪、防防汛、防防台风应急预案案 合淮阜高高速公路路FH-08标标中铁十四四局集团团有限公公司二OO六六年六月六日中铁十四四局集团团淮南项项目部防汛、防防台风应应急预案案一、应急急预案的的方针与与原则坚持“安安全第一一，预防防为主”、“保护人人员安全全优先，保护环环境优先先”的方针针，贯彻彻“常备不不懈、统统一指挥挥、高效效协调、持续改改进”的原则则。更好好地适应应法律和和经济活活动的要要求；给给企业员员工的工工作和施施工场区区周围居居民提供供更好更更安全的的环境；保证各各种应急急资源处处于良好好的备战战状态；指导应应急行动动按计划划有序地地进行；防止因因应急行行动组织

2、织不力或或现场救救援工作作的无序序和混乱乱而延误误事故的的应急救救援；有有效地避避免或降降低人员员伤亡和和财产损损失；帮帮助实现现应急行行动的快快速、有有序、高高效；充充分体现现应急救救援的“应急精精神”。二、应急急策划(一)气气候条件件 项项目区域域位于季季风暖温温带半湿湿润气候候和季风风亚热带带湿润气气候区。总的气气候特征征是：气气候温和和、四季季分明、雨量适适中、光光照充足足、无霜霜期较长长。由于于该区兼兼有南北北方气候候之长，受季风风影响，冷暖气气团交替替频繁，天气多多变，常常有旱、涝、低低温、干干热风、冰雹等等自然灾灾害发生生。区内内多年平平均气温温15.7,极端端最高气气温（88月

3、）达达41，极端端最低气气温（11月）为为200.6。区内内年平均均日照时时数21163.3小时时，年无无霜期2227天天。区内内水量充充沛，年年际变化化较大，多年平平均降水水量9888.44mm,丰水年年降雨量量在（最最多7月月）13342mmm，111月到到翌年二二月降雨雨量最小小。区内内降雨量量具有降降雨量大大、降水水延续时时间长、短时间间降水强强度大等等特征。本区暴暴雨和夏夏季高温温炎热气气候对公公路建设设不利。主汛期期一般在在699月份，洪峰多多处现在在788月份。为防止止施工免免受干扰扰或最大大限度的的降低干干扰，圆圆满完成成施工任任务，特特制定本本预案。(二) 应急预预案工作作流

4、程图图根据本工工程的特特点及施施工工艺艺的实际际情况，认真的的组织了了对危险险源和环环境因素素的识别别和评价价，特制制定本项项目发生生紧急情情况或事事故的应应急措施施，开展展应急知知识教育育和应急急演练，提高现现场操作作人员应应急能力力，减少少突发事事件造成成的损害害和不良良环境影影响。其其应急准准备和响响应工作作程序见见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生 图1 应急准准备和响响应工作作程序图图(三)、突发事事件风险险分析和和预防为确保正正常施工工，预防防突发事事件以及及某

5、些预预想不到到的、不不可抗拒拒的事件件发生，事前有有充足的的技术措措施准备备、抢险险物资的的储备，最大程程度地减减少人员员伤亡、国家财财产和经经济损失失，必须须进行风风险分析析和预防防。1、突发发事件、紧急情情况及风风险分析析根据本工工程及气气候条件件情况，施工中中可能会会遇到99级或以以上台风风，给工工程施工工带来危危害。根根据以上上分析，并充分分考虑到到施工技技术难度度和不利利条件等等，经多多方讨论论和分析析，将台台风确定定为本项项目的突突发事件件、重大大风险或或紧急情情况。2、突发发事件及及重大风风险预防防措施从以上风风险情况况的分析析看，如如果不采采取相应应有效的的预防措措施，不不仅给

6、施施工造成成很大影影响，而而且对施施工人员员的安全全造成威威胁。1)项目目部加大大了在索索取气象象信息方方面的投投入，提提高全员员防洪防防台意识识，项目目部定制制了气象象预报短短信服务务。 2)施工工前期和和施工过过程中详详细了解解当地的的气候情情况，并并密切注注意气候候变化及及卫星云云图的活活动迹象象，发现现异常情情况及时时采取措措施预防防。 3)台风处处理方案案在预知台台风即将将发生后后，待来来临之前前停止施施工，将将人员及及有关财财产转移移到安全全的地方方，使财财产损失失尽可能能减到最最小。(四)、应急资资源分析析1)应急急力量的的组成及及分布：项目部部有关部部门负责责人、项项目部成成员

7、、业业主、监监理、地地方政府府、医院院卫生机机构等。2)应急急设备、物资准准备：医医疗设备备、救护护车辆充充足，药药品齐全全，各施施工小分分队配有有对讲机机、及物物资转移移的相关关设备。3)上级级救援机机构：项项目部应应急领导导小组，地方可可用的主主要应急急资源是是救护车车。(五)法法律法规规要求公路工工程施工工安全技技术规程程、关于特特大安全全事故行行政责任任追究的的规定第七条条、第三三十一条条；安安全生产产法第第三十条条、第六六十八条条；建建筑工程程安全管管理条例例、安全许许可证条条例。三、应急急准备1、机构构与职责责一旦发生生台风安安全事故故，项目目部领导导及有关关部门负负责人必必须立即

8、即赶赴现现场，组组织指挥挥抢险，成立现现场应急急领导小小组。项目部应应急领导导小组的的组成：组 长长：项目目经理 李化化连 133516643666666 副组长：书 记记 孙孙银章 113955646668661项目常务务副经理理 王王西忠 113722113377330 总工工程师 陈月月光 13333554453885 安全全长 许许家民 113955646671669办公室 李增云云 13995644677769成 员员：路基基一队 李长长清 133625562990399 路基基二队 邵显显旭 133516642110588 三机机公司 王西西庆 133866664665266 路基

9、基五队 朗家家龙 133275554887822 路基基六队 张桂桂保 133805566556666 结构一一队 张昌进进 13551644350019 结构二二队 赵金民民 13119555468819 预制厂厂 薛成成刚 133966648555233 拌和站站 周茂茂秋 133508897003622为使现场场有序，行动有有效，又又下设了了五个小小组。通讯联络络组 组组长： 李李增云 13995644677769技术支持持组 组长长： 董国国华 113955646610996抢险抢修修组 组长长： 王西西庆 113866664465226医疗抢救救组 组长长： 秦选选吉 1135005

10、54479338后勤保障障组 组长长： 冯夕夕阳 113333554429993项目部防防汛办224小时时值班电电话05554-826617559毛集区第第二人民民医院急急救电话话：05554827714999 05544822714499应急组织织的分工工职责 组长职职责： 1)决决定是否否存在或或可能存存在重大大紧急事事故，要要求应急急服务机机构提供供帮助并并实施场场外应急急计划，在不受受事故影影响的地地方进行行直接控控制； 2)复复查和评评估事故故(事件件)可能能发展的的方向，确定其其可能的的发展过过程； 3)指指导设施施的部分分停工，并与领领导小组组成员的的关键人人员配合合指挥现现场人

11、员员撤离，并确保保任何伤伤害者都都能得到到足够的的重视； 4)与与场外应应急机构构取得联联系及对对紧急情情况的记记录作出出安排； 5)在在场(设设施)内内实行交交通管制制，协助助场外应应急机构构开展服服务工作作； 6)在在紧急状状态结束束后，控控制受影影响地点点的恢复复，并组组织人员员参加事事故的分分析和处处理。 副副组长(即现场场管理者者)职责责： 1)评评估事故故的规模模和发展展态势，建立应应急步骤骤，确保保员工的的安全和和减少设设施和财财产损失失； 2)如如有必要要，在救救援服务务机构来来之前直直接参与与救护活活动； 3)安安排寻找找受伤者者及安排排非重要要人员撤撤离到集集中地带带； 4

12、)设设立与应应急中心心的通讯讯联络，为应急急服务机机构提供供建议和和信息。 通讯讯联络组组职责： 1)确确保与最最高管理理者和外外部联系系畅通、内外信信息反馈馈迅速； 2)保保持通讯讯设施和和设备处处于良好好状态。 3)负负责应急急过程的的记录与与整理及及对外联联络。技术支持持组职责责 1)提提出抢险险抢修及及避免事事故扩大大的临时时应急方方案和措措施。 2)指指导抢险险抢修组组实施应应急方案案和措施施。 3)修修补实施施中的应应急方案案和措施施存在的的缺陷。 4)绘绘制事故故现场平平面图，标明重重点部位位，向外外部救援援机构提提供准确确的抢险险救援信信息资料料。 抢抢险抢修修组职责责 1)实

13、实施抢险险抢修的的应急方方案和措措施，并并不断加加以改进进。 2)寻寻找受害害者并转转移至安安全地带带。 3)在在事故有有可能扩扩大进行行抢险抢抢修或救救援时，高度注注意避免免意外伤伤害。 4)抢抢险抢修修或救援援结束后后，直接接报告最最高管理理者并对对结果进进行复查查和评估估。 医疗救救治组1)在外外部救援援机构未未到达前前，对受受害者进进行必要要的抢救救(如人人工呼吸吸、包扎扎止血、防止受受伤部位位受污染染等)。 2)使使重度受受害者优优先得到到外部救救援机构构的救护护。 3)协协助外部部救援机机构转送送受害者者至医疗疗机构，并指定定人员护护理受害害者。后勤保障障组 1)保保障系统统内各组

14、组人员必必须的防防护、救救护用品品及生活活物质的的供给。2)提供供合格的的抢险抢抢修或救救援的物物质及设设备。2、应急急资源应急资源源的准备备是应急急救援工工作的重重要保障障，项目目部根据据潜在事事故的性性质和后后果分析析，配备备应急救救援中所所需的救救援机械械和设备备、交通通工具、医疗设设备和药药品、生生活保障障物资。主要应急急物资：配备适适当的救救生器具具，如救救生圈、安全绳绳、长竹竹竿等；内部电电话、对对讲机等等联系工工具保持持畅通；自备发发电机和和照明专专线保持持良好工工作状态态；预备沙沙袋等物物，利于于堵水和和引导水水流方向向。主要应急急机械设设备和物物资储备备表 序号材料、设设备名

15、称单位数量规格型号号主要工作作性能指标标现在何处备注1挖掘机台2220CC3现场2装载机台2Zl500c现场3装载机台2Zl500-E现场4翻斗车辆2现场5吊车辆1KY-22525T现场6电焊机台2BX5000现场7卷扬机台1JJ2-0.55拉力5TT现场8水泵台2010shh-133现场9水泵台1010shh-288现场10水泵台10250JJQC1140XX2现场11发电机台3200KKW现场12发电机台230KWW现场13编织袋个100000现场14推土机台5现场15帕沙特台1现场16长城皮卡卡台2现场17五十铃台2现场3、教育育、训练练为全面提提高应急急能力，项目部部对抢险险人员进进行

16、必要要的抢险险知识教教育，制制定出相相应的规规定，包包括应急急内容、计划、组织与与准备、效果评评估等。公司每每年进行行两次应应急预案案指导，必要时时，协同同项目部部进行应应急预案案演练。4、互相相协议项目部事事先与地地方医院院、宾馆馆建立正正式的互互相协议议，以便便在事故故发生后后及时得得到外部部救援力力量和资资源的援援助。四、应急急响应 施工过过程中施施工现场场或驻地地发生无无法预料料的需要要紧急抢抢救处理理的危险险时，应应迅速逐逐级上报报，次序序为现场场、办公公室、抢抢险领导导小组、上级主主管部门门。由安安质部收收集、记记录、整整理紧急急情况信信息并向向小组及及时传递递，由小小组组长长或副

17、组组长主持持紧急情情况处理理会议，协调、派遣和和统一指指挥所有有车辆、设备、人员、物资等等实施紧紧急抢救救和向上上级汇报报。事故故处理根根据事故故大小情情况来确确定，如如果事故故特别小小，根据据上级指指示可由由施工单单位自行行直接进进行处理理。如果果事故较较大或施施工单位位处理不不了则由由施工单单位向建建设单位位主管部部门进行行请示，请求启启动建设设单位的的救援预预案，建建设单位位的救援援预案仍仍不能进进行处理理，则由由建设单单位的安安质室向向建委或或政府部部门请示示启动上上一级救救援预案案。紧急事故发生项目经理或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束

18、、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡 图22 应应急事故故发生处处理流程程图（1）值值班电话话：项目目部安质质部电话话：许家民民13995644671169，项目部部实行昼昼夜值班班制度。（2）紧紧急情况况发生后后，现场场要做好好警戒和和疏散工工作，保保护现场场，及时时抢救伤伤员和财财产，并并由在现现场的项项目部最最高级别别负责人人指挥，在3分分钟内电电话通报报到值班班室，主主要说明明紧急情情况性质质、地点点、发生生时间、有无伤伤亡、是是否需要要派救护护车、消消防车或或警力支支援到现现场实施施抢救，如需可可直接拨拨打1220、1110等等求救电电话，或或及时送送往当

19、地地医院（淮南市市毛集区区第二人人民医院院）。（3）值值班人员员在接到到紧急情情况报告告后必须须在2分分钟内将将情况报报告到紧紧急情况况领导小小组组长长和副组组长。小小组组长长组织讨讨论后在在最短的的时间内内发出如如何进行行现场处处置的指指令。分分派人员员车辆等等到现场场进行抢抢救、警警戒、疏疏散和保保护现场场等。由由综合部部在300分钟内内以小组组名义打打电话向向上一级级有关部部门报告告。（4）遇遇到紧急急情况，全体职职工应特特事特办办、急事事急办，主动积积极地投投身到紧紧急情况况的处理理中去。各种设设备、车车辆、器器材、物物资等应应统一调调遣，各各类人员员必须坚坚决无条条件服从从组长或或副

20、组长长的命令令和安排排，不得得拖延、推诿、阻碍紧紧急情况况的处理理。五、具体体应急措措施：（1）组组织保障障措施：建立以以项目经经理为指指挥的防防洪防汛汛前线指指挥部，分工负负责，明明确责任任，确保保责任到到人；加加强调度度，做到到一切行行动有指指挥，一一切行动动听指挥挥；汛期期到来时时，安排排专人现现场值班班，并落落实抢险险预备队队。（2）物物资保障障措施：做好物物资供应应计划，安排好好防汛渡渡汛物资资的准备备工作，在汛期期来临前前，准备备好足够够的编制制袋、黄黄砂、橡橡皮艇、救生衣衣等防洪洪物资。（3）设设备保障障措施：投入现现场的装装载机、反铲、吊车、运输车车、等设设备，同同时加强强设备

21、保保养与维维修，确确保汛期期来临时时设备能能正常运运转，特特殊时期期能充分分发挥设设备的应应急作用用。（4）施施工管理理应急措措施：进进行合理理的施工工组织，统筹安安排，受受洪水影影响较严严重的工工程项目目安排在在非汛期期施工，减少洪洪水对工工程的影影响；严严格执行行国家、地方制制定的有有关防洪洪法律与与规定，针对当当地条件件，对各各级人员员开展防防洪教育育；下雨雨时，加加强施工工现场巡巡查，发发现问题题，及时时上报并并及时处处理；展展开施工工时，对对场地布布置、设设备放置置充分考考虑，雨雨季施工工时，做做到收工工时机具具及时撤撤离；积积极配合合、参与与地方防防洪工作作，只要要当地有有险情，我

22、们会会立即冲冲上去，充分保保护人民民群众的的利益，充分体体现企业业服务于于社会的的精神。各种材材料、物物资的储储备及堆堆放，应应根据施施工进度度及凌情情和洪情情的信息息进行，确保在在紧急情情况下对对转移的的物资及及时转移移，尽最最大可能能减少损损失。（5）密密切与水水文站取取得联系系，及时时获得水水情预报报，保障障信息畅畅通，及及时采取取防范措措施，作作好防洪洪防汛准准备工作作。（6）加加强拌和和站的建建设，备备足施工工用和防防洪用的的砂石料料。一旦旦险情出出现，便便道被冲冲跨，我我们将调调集物资资、设备备及时抢抢险，做做到万无无一失。六、突发发事件应应急预案案 11、安全全撤离 当确认出出现

23、台风风、暴雨雨时，由由项目部部领导下下令，立立即电话话通知值值班室，组织所所有现场场施工人人员将施施工机械械加以安安置保护护，施工工人员由由班组长长带队全全部撤离离。被困困施工人人员来不不及撤离离的，应应选择安安全平台台进行自自我保护护，等待待项目部部组织救救援。2、组织织抢险a各班组组及时清清点人员员，确认认有无被被困人员员，并集集结待命命，不得得私自外外出；b组织抢抢险突击击队，由由各工班班抽调精精壮工人人组成，负责物物资转移移及人员员救护；c卫生员员做好准准备，并并视情提提前与定定点医院院联系。供电和和照明a在台风风到来之之前，应应果断断断电，防防止个别别线路发发生意外外；特别别是生活活

24、用电和和加工场场用电等等。险情情排除后后，经检检查确认认安全后后可恢复复供电；b启动专专用照明明线路，保障必必要的照照明需要要。设备在发生台台风时，如设备备不能撤撤离到安安全位置置，应使使设备处处于动力力关闭、加固和和适当防防护状态态，防止止设备造造成不必必要的损损坏。3、通讯讯各救援小小组、新新闻媒体体、医院院、上级级机关和和外部救救援机构构，必须须建立起起畅通的的通讯网网络。4、警戒戒与治安安在发生台台风险情情时，保保安应加加强巡视视，隔离离安全地地带，禁禁止闲杂杂人员围围观，禁禁止一切切人员进进入危险险区域，禁止地地方老百百姓进入入施工现现场；5、人群群疏散与与安置疏散人员员工作要要有秩序序的服从从指挥人人员的疏疏导要求求进行疏疏散，做做到不惊惊慌失措措，勿混混乱、拥拥挤，减减少人员员伤亡。将所有有人员转转移到安安全地带带。6、公共共关系项目部安安质部为为事故信信息收集集和发布布的组织织机构，人员包包括：许家家民、宋连秋秋，安质质部届时时将起到到项目部部的媒体体的作用用，对事事故的处处理、控控制、进进展、升升级等情情况进行行信息收收集，并并对事故故轻重情情况进行行删减，有针对对性定期期和不定定期的向向外界和和内部如如实的报报道，向向内部报报道主要要是向项项目部内内部各工工区、集集团公司司的报道道等，外外部报道道主要是是向业主主、监理理、设计计等单位位的报道道。七