临朐县灭火救援应急预案

1、PAGE -PAGE 16-临朐县灭灭火救援援应急预预案1.总则则1.1编编制目的的建立健全全灭火救救援体系系和运行行机制，明确职职责，落落实责任任，合理理配置应应急救援援资源，高效组组织灭火火救援工工作，在在火灾事事故发生生后及时时有效地地实施应应急救援援，减少少事故损损失，保保护国家家和人民民群众生生命财产产安全，维护社社会稳定定。1.2编编制依据据根据中中华人民民共和国国消防法法、中华人人民共和和国突发发事件应应对法、危危险化学学品安全全管理条条例、特别别重大事事故调查查程序暂暂行规定定、山东省省消防条条例、消防防监督检检查规定定、灭火救救援预案案编制导导则和和潍坊坊市灭火火救援应应急预

2、案案，制制定本预预案。1.3适适用范围围全县工业业企业、居民小小区以及及公共聚聚集场所所、机关关、学校校、商场场、道路路等人、财、物物聚集地地发生火火险，造造成人员员伤亡和和财产损损失的各各类火灾灾事故，适用本本预案。1.4工工作原则则1.4.1加强强预防，防控结结合。建建立健全全火灾事事故预防防工作机机制，坚坚持预防防和应急急相结合合，做好好应对突突发火灾灾事故的的思想准准备、组组织准备备和物资资准备，最大限限度减少少事故损损失。1.4.2属地地管理，分级负负责。按按照“地地方政府府负责、部门指指导协调调、各方方联合行行动”的的原则，按照事事故地域域实行属属地管理理。根据据火灾事事故的范范围

3、、性性质和危危害程度度，对火火灾事故故进行分分级管理理，分级级负责。1.4.3快速速反应，果断处处置。一一旦发生生火灾事事故，能能够迅速速反应，及时启启动应急急预案，果断处处置，有有效开展展应急救救援工作作，避免免事态扩扩大，最最大限度度保障人人民群众众生命财财产安全全。1.5事事故分类类根据国务务院20007年年4月66日颁布布的生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例和公安安部公消消200072344号文件件，将火火灾分为为特别重重大、重重大、较较大和一一般，火灾等等级标准准分别为为：1.5.1特别别重大火火灾：指指造成330人以以上死亡亡，或者者1000人以上上重伤，或者11亿元以以上直

4、接接财产损损失的火火灾；1.5.2重大大火灾：指造成成10人人以上330人以以下死亡亡，或者者50人人以上1100人人以下重重伤，或或者50000万万元以上上1亿元元以下直直接财产产损失的的火灾；1.5.3较大大火灾：指造成成3人以以上100人以下下死亡，或者110人以以上500人以下下重伤，或者110000万元以以上50000万万元以下下直接财财产损失失的火灾灾；1.5.4一般般火灾：指造成成3人以以下死亡亡，或者者10人人以下重重伤，或或者10000万万元以下下直接财财产损失失的火灾灾。注：“以以上”包包括本数数，“以以下”不不包括本本数。2.组织织体系及及其职责责2.1指指挥部及及其职责

5、责县政府成成立灭火火救援应应急处置置指挥部部，由县县政府分分管副县县长担任任总指挥挥，副总总指挥由由县公安安局局长长、县政政府分管管副秘书长长、县消消防大队队大队长长担任。灭火救救援应急急处置指指挥部主主要职责责是：（1）负负责掌握握处置事事件的全全面情况况，领导导、组织织、指挥挥灭火救救援工作作，组织织火场搜搜救被困困人员，处置紧紧急情况况，抢救救转移受受伤人员员；（2）组组织、指指挥、调调动成员员单位协协调行动动；（3）根根据预案案要求派派出工作作组，赶赶赴事故故发生地地，开展展救援工工作；（4）负负责事故故救援工工作的重重大决策策；（5）宣宣布火灾灾事故各各个响应应等级之之间的转转换；（

6、6）审审议批准准应急指指挥部办办公室上上报的总总结报告告。2.2指指挥部办办公室及及其职责责县灭火救救援应急急处置指指挥部下下设办公公室，办办公室设设在县消消防大队队，办公公室主任任由县消消防大队队大队长长担任。灭火救救援应急急处置指指挥部办办公室主主要职责责是：（1）负负责组织织、调动动灭火救救援队伍伍，按灭灭火指挥挥部的指指示开展展工作；（2）收收集、汇汇总火情情和具体体救援工工作情况况，及时时向指挥挥部报告告；（3）负负责协调调各级部部门的火火灾事故故调查工工作；（4）协协调县火火灾事故故指挥部部成员单单位和当当地人民民政府之之间的应应急行动动，并督督促落实实；（5）为为新闻机机构提供供

7、火灾事事故有关关信息，必要时时按应急急指挥部部的指示示接受媒媒体的专专访；（6）完完成指挥挥部交办办的有关关事项和和对外信信息发布布工作。2.3指指挥部成成员单位位及职责责灭火救援援应急处处置指挥挥部成员员包括县县公安局局、消防防大队、武装部部、安监监局、民民政局、卫生局局、建设设局、交交通局、环保局局、气象象局、劳劳动和社社会保障障局、质质监局、经贸局局、供电电公司及及相关镇镇（街道道）政府府（办事事处）的的主要负负责同志志。其主主要职责责分工是是：（1）县县公安局局：负责责事故现现场警戒戒和无关关人员疏疏散，对对重点地地区、重重点场所所、重点点人群、重要物物资设备备进行安安全保护护，维护护

8、现场治治安秩序序；做好好事故现现场及周周边地区区道路的的交通管管理，必必要时实实行交通通管制，确保抢抢险人员员和车辆辆优先通通行，保保障救援援交通畅畅通；依依法严厉厉打击火火灾事故故中的违违法犯罪罪活动，必要时时对嫌疑疑人员实实行监控控，依法法进行事事故的侦侦查、侦侦破工作作；做好好死亡人人员的身身份鉴定定工作；配合有有关单位位做好伤伤亡人员员家属的的安抚工工作。（2）县县消防大大队：全全力实施施灭火，根据火火情调集集救援力力量，以以最快速速度控制制火情；负责为为现场指指挥部提提供战术术依据，制定具具体救援援行动方方案，及及时掌握握现场情情况变化化，对火火灾性质质、发展展趋势进进行判断断和评估

9、估，及时时调整灭灭火救援援方案，指挥调调动消防防力量和和装备进进行增援援；建立立火灾事事故救援援专家组组，对储储存易燃燃、易爆爆、有毒毒、有害害危险品品的企业业、仓库库、车辆辆等物体体进行防防护、转转移，防防止有毒毒有害气气体和物物质危及及周边地地区人群群的安全全；及时时报告人人员伤亡亡、经济济损失和和灭火行行动的进进展情况况；调查查、认定定火灾原原因，核核定火灾灾损失，查明火火灾事故故责任，提出处处理意见见，并总总结经验验教训对对应急预预案进行行补充完完善。（3）武武装部：负责调调集部队队和民兵兵预备役役人员，参与大大型或特特殊火灾灾事故现现场的抢抢险救援援。（4）安安监局：负责组组织、协协

10、调相关关专业人人员提供供现场技技术支持持，并负负责对企企业事故故的调查查处理。（5）民民政局、劳动和和社会保保障局：负责救救助、转转移、安安置受灾灾群众，调配救救灾物资资，保障障群众基基本生活活；及时时上报灾灾情，会会同地方方政府和和保险机机构做好好善后工工作。（6）建建设局：负责提提供火灾灾事故现现场建筑筑物结构构情况，评估建建筑物险险情，提提供技术术支持；组织工工程抢险险车和人人员，对对妨碍灭灭火救援援工作的的建（构构）筑物物进行拆拆迁，处处置坍塌塌建筑物物；参加加火灾事事故的调调查处理理。（7）卫卫生局： 负责责组织救救护车辆辆和医护护人员成成立应急急队伍，进行现现场医疗疗救护，并将伤伤

11、员转运运至就近近医院治治疗；统统计人员员伤亡和和救治情情况；做做好事后后的卫生生检测防防疫工作作。（8）质质监局：负责提提供特殊殊专业现现场的技技术支持持；参与与有关火火灾事故故的调查查处理。（9）环环保局： 负责责事故现现场及周周边地区区环境的的监测和和实时报报告，协协助开展展抢险救救灾工作作;对事事故产生生的废水水、废气气和固体体废弃物物等有害害物质的的处置提提出建议议，并协协助相关关部门进进行处理理。（10）供电公公司：负负责根据据指挥部部要求对对相关地地区采取取断电措措施；调调集应急急备用电电源或移移动供电电车，架架设临时时供电线线路保证证现场灭灭火救援援工作顺顺利开展展；负责责灾后电

12、电力修复复工作。（11）交通局局：负责责调集救救援物资资运输工工具，并并保障火火灾救援援所需物物资的运运输；及及时开辟辟绿色通通道，确确保抢险险人员和和车辆道道路畅通通。（12）气象局局： 负负责为灭灭火救援援提供现现场气象象资料，并对特特殊火灾灾可能造造成的大大气化学学污染扩扩散、转转移作出出数值模模拟和评评估，提提出处置置建议；对可能能因雷电电引发的的火灾事事故进行行鉴定。（13）经贸局局：负责责提供现现场急需需物资的的保障。（14）相关镇镇政府（街道办办事处）：负责责参与火火灾抢险险工作，及火灾灾事故处处置情况况报告。2.4指指挥部工工作小组组及其职职责2.4.1灭火火指挥组组。由县县消

13、防大大队组成成，负责责制定具具体救援援方案，部署各各参战力力量，指指挥火灾灾现场扑扑救；了了解掌握握火灾及及现场救救援情况况，调集集消防救救援力量量；负责责各参战战部队之之间的临临时无线线组网，在救援援现场建建立有线线联络，确保救救援部队队之间及及现场与与相关单单位的通通信畅通通；制定定具体火火灾救援援方案，部署各各参战力力量的任任务，指指挥灾害害事故现现场救援援行动。2.4.2警戒戒组。由由县公安局局负责灾灾害现场场的交通通管制、维护治治安秩序序、保障障火灾救救援道路路畅通；疏导围围观的群群众，维维持现场场秩序。2.4.3技术术支持组组。由灭灭火救援援专家组组负责对对灭火救救援现场场危害等等

14、级及范范围进行行评估，对灭火火救援行行动提供供专业技技术指导导和支持持。2.4.4勤务务保障组组。由事事故发生生地政府府牵头，负责掌掌握灭火火救援所所需物资资情况，指导增增援物资资的运输输和调配配，落实实参战人人员的生生活和医医疗保障障。2.4.5医疗疗救护组组。由卫卫生局负负责协调调各医疗疗机构立立即赶赴赴事故现现场，组组织现场场救护及及转运伤伤员，统统计伤亡亡和救治治人员情情况；做做好事后后的卫生生检测防防疫工作作。2.4.7秘书书组。由由县消防防大队和和火灾事事发单位位的主管管部门组组成，负负责及时时了解火火灾动态态和扑救救情况，收集扑扑救行动动的有关关信息和和资料，编写火火灾情况况快讯

15、和和工作报报告。2.4.8善后后工作组组。由事事故发生生地政府府和民政政局、安安监局、劳动和和社会保保障局、环保局局、县消消防大队队和火灾灾事发单单位组成成，负责责受灾群群众的食食宿安置置；对火火灾事故故周围空空气和水水源进行行检测评评估，并并采取恢恢复和保保护措施施；尽快快查明火火灾原因因，认定定火灾损损失，起起草火灾灾事故报报告；对对伤亡人人员及家家属进行行抚恤、救济、理赔等等善后工工作。3.预警警和报告告机制3.1预预警发布布根据火灾灾事故类类型、火火灾发展展速度、被困人人员数量量、涉及及范围和和灭火救救援难度度等因素素将火灾灾预警发发布级别别分为四四级，分分别用红红、橙、黄、蓝蓝表示。

16、3.1.1级级预警（红色）：通常常指灾害害事故已已经蔓延延扩大可可能造成成群死群群伤、财财产重大大损失等等影响社社会稳定定的恶性性事故以以及本支支队辖区区灭火救救援力量量（包括括专职消消防队）不足，需要在在两个以以上支队队或全省省范围内内调集增增援力量量的火灾灾事故。3.1.2级级预警（橙色）：通常常指宾馆馆、饭店店、学校校、幼儿儿园、医医院、候候机楼、影剧院院、体育育馆、商商场（超超市、批批发市场场）、图图书馆、娱乐场场所等人人员密集集场所发发生的火火灾事故故；劳动动密集性性生产（加工）企业发发生的火火灾事故故；生产产、储存存、经营营危险化化学品的的单位（场所）发生的的火灾或或泄漏事事故；

17、3.1.3级级预警（黄色）：通常常指党政政首脑机机关、档档案楼、电力调调度楼、通信楼楼、广播播电视楼楼、车站站、码头头、仓库库（堆场场）、财财贸金融融楼、高高层和三三级耐火火等级以以下的多多层住宅宅、地下下建筑、古建筑筑等发生生的火灾灾事故；危险化化学品运运输车发发生的火火灾或泄泄漏事故故；缺水水地区发发生的火火灾事故故。3.1.4级级预警（蓝色）：通常常指农村村或一、二级耐耐火等级级的城市市多层民民用住宅宅及其它它非消防防安全重重点单位位（场所所）发生生的初起起火灾事事故，以以及报警警中不能能确定的的其它一一般灾害害事故。3.2事事故报告告主体和和报告人人3.2.1报告告主体相关镇（街道）政

18、府（办事处处）是事事故报告告主体，负责向向县政府府办公室室报告，经县政政府分管管领导决决定是否否启动本本预案。3.2.2责任任报告单单位和报报告人县消防大大队、中中队，县县公安局局、派出出所，镇镇人民政政府（街街道办事事处）及及党政机机关、企企业、事事业等发发生火灾灾事故的的相关单单位为责责任报告告单位。消防大大队、公公安机关关、监督督检查和和现场处处置人员员，各类类企事业业单位的的消防安安全负责责人和事事故发生生单位的的相关负负责人为为责任报报告人。3.2.3 报报告时限限和程序序发生火灾灾事故后后，有关关单位和和个人立立即报告告县消防部部门（报报警电话话：1119）。消防部部门接到到报告，

19、在迅速速出警的的同时，应立即即现场核核实并按按照应急急预案调调集相关关处置力力量进行行先期处处置；同同时在最最短时间间内向县县政府应应急办公公室（3321222422 3321223433）报告告。4.应急急响应发生火灾灾事故时时，根据据火灾事事故严重重性和消消防预警警等级，分别启启动火灾灾事故级、级、级、级响应应机制。4.1级响应应当发生一一般火灾灾事故（蓝色预预警）后后，责任任报告单单位、责责任报告告人立即即报告县县消防大大队，由由消防大大队组织织调集人人员车辆辆，进行行消防救救援灭火火工作。4.2级响应应当火灾转转化为较较大火灾灾事故（黄色预预警）后后，由相相关镇政政府（街街道办事事处）

20、批批准，启启动级级灭火救救援应急急响应。在当地地政府的的领导、组织、指挥、协调下下，落实实各项灭灭火救援援应急措措施，开开展灭火火抢险、医疗救救护、调调查侦破破、现场场处置等等应急救救援工作作。4.3级响应应当火灾事事故经过过紧急灭灭火处置置，不能能扑灭火火险，火火灾发展展为重大大火灾事事故（橙橙色预警警）后，由县政政府批准准，启动动灭火救救援级级响应。县灭火火救援应应急指挥挥部各成成员单位位，要立立即按预预案要求求迅速集集结，按按县灭火火救援应应急指挥挥部要求求展开工工作，积积极组织织、协调调、落实实各项灭灭火救援援应急措措施，开开展灭火火救援、医疗救救护、现现场保护护、火灾灾事故调调查侦破

21、破、后勤勤保障等等工作。4.4级响应应当发生的的重大火火灾转化化为特别别重大火火灾事故故（红色色预警），超出出当地政政府控制制能力，由省政政府批准准，启动动级灭灭火救援援响应，调动临临朐周边边灭火救救援力量量参与处处置。5.应急急结束火灾事故故的大火火已扑灭灭、火险险隐患已已消除，次生灾灾害发生生的因素素消除，伤亡人人员并得得到妥善善安置，事故主主要信息息已经采采集，无无群体性性事件发发生，可可判定为为现场处处置行动动应急响响应结束束，由现现场灭火火指挥部部提出建建议，经经政府分分管领导导批准，宣布应应急响应应结束。应急响响应结束束后，各各有关单单位及时时补充应应急救援援物资和和器材，重新进进

22、入应急急准备状状态，并并认真总总结事故故救援经经验，完完善补充充应急预预案。6.应急急准备6.1建建立紧急急救援队队伍紧急救援援队伍主主要以县消防防大队为为首战力力量，其其他县消消防部队队为增援援力量。公安、安监、建设、经贸贸、交通通、卫生生、劳动动保障、民政、质监、环保、气象、供电等等作为辅辅助力量量，协助助火灾扑扑救行动动。6.2建建立专家家库县消防部部门要建建立灭火火救援应应急处置置专家库库，平时时经常开开展培训训和演练练，保持持联络畅畅通，一一旦发生生事故即即可赶赴赴现场开开展工作作。6.3加加强宣传传教育报纸、电电视台、电台要要定期开开展消防防安全知知识的宣宣传和教教育，提提高全民民

23、消防安安全意识识和预防防火灾的的能力。6.4制制定应急急预案县人民政政府、各各级有关关部门及及火灾安安全事故故多发的的场所和和单位，应根据据本预案案，结合合实际制制定更加加详细的的应急预预案，明明确职责责，确保保应急工工作的顺顺利进行行。6.5开开展应急急演练由县消防防大队组组织，其其他有关关部门配配合。特特别是易易发生较较大火灾灾事故以以上的场场所要根根据制定定的应急急预案进进行全员员额、全全程序的的演练，全县应应急救援援演习原原则上每每年进行行一次。有关企企事业单单位应当当根据自自身生产产经营特特点，定定期或不不定期组组织员工工进行应应急救援援疏散演演练，以以提高初初期火灾灾的扑救救能力和

24、和人员疏疏散能力力。7.应急急保障7.1装装备保障障各消防参参战应急急队伍要要做好个个人防护护装具、火场使使用器材材、特殊殊器材等等装备保保障。7.2物物质保障障灭火救援援战斗时时间较长长时，应应做好油油料、各各种灭火火剂的后后勤保障障。7.3饮饮食保障障灭火救援援战斗一一时难以以结束，参战人人员体力力消耗大大，应及及时组织织好食品品、饮料料的供应应，保证证饮食营营养丰富富、方便便、充足足。7.4医医疗救护护保障火场上发发现受伤伤的群众众及受伤伤的参战战人员，应迅速速撤离火火灾现场场，到安安全地带带进行包包扎、救救护，由由医疗保保障组负负责送往往就近医医院抢救救治疗。8.附则则：8.1奖奖励与

25、处处罚8.1.1奖励励。对有有突出表表现的单单位和个个人，由由县政府府给予表表彰和奖奖励。（1）出出色完成成应急任任务的；（2）对对灭火救救援工作作提出重重要建议议，实施施效果显显著的；（3）有有其它突突出贡献献的。8.1.2处罚罚。有下下列行为为之一的的，根据据情节轻轻重，对对直接责责任人及及主要负负责人给给予相应应的行政政处分，对有关关单位予予以通报报批评；违反国国家法律律法规的的，有关关行政管管理部门门要依法法给予处处罚；构构成犯罪罪的，要要移送司司法机关关追究刑刑事责任任。（1）未未按照预预案规定定履行报报告职责责，对较较大以上上火灾事事故隐瞒瞒谎报的的；（2）对对事故调调查不予予配合，或者采采取其它它方式阻阻碍、干干涉调查查的；（3）违违抗应急急指挥部部或应急急指挥部部办公室室命令，