【课程讲稿】促进黄河文旅产业高质量发展（上）

1、【课程讲稿】促进黄河文旅产业高质开展（上）那么今天我给大家提供一下，促进黄河文旅产业高质量开展这样 一个话题。2019年9月，习近平总书记来到了郑州黄河国家地质公园 考察指导工作。在随后举行的座谈会上，他明确提出了要推动黄河流 域高质量开展。那么今天我想主要围绕着黄河文旅产业开展，给大家提供三个方面的内容。一是黄河文旅产业开展的三重视域，就从三个层面上来理 解黄河文旅产业开展。第二个方面想重点围绕黄河文旅产业融合开展 的思路，重点最后一个方面主要是站在数字经济开展的趋势背景下, 我们怎么样把握这种趋势，更高质量的推动数字文旅产业开展的问 题。首先我给大家提供第一个方面的内容，黄河微旅产业开展的

2、三重 视域，就是从三个层次上来看待理解黄河文旅产业开展。要明确黄河 文旅产业开展的基本遵循方向。第一个层次我认为要做好黄河文旅产业，首先要从大河文明事宜 来理解黄河文旅产业。那么黄河文旅产业的开展，它要表达当代的价 值性和文化自信。在我们取得中国特色社会主义事业建设巨大成就的 新的历史开展阶段，我们应该在坚持道路自信、理论自信、制度自信 的条件下，如何更好地树立文化自信问题。这方面在全国来讲，比拟典范的一个个案。曲江词遗址，我们说 要营造新的文化场景，就必须用好既有的资源呈现具有地域特点的文 化个性。我们知道曲江池这个位置是过去唐长安城的时候是属于一个 娱乐区。那么本来在更新之前，这里也都是棚

3、户区，那么今天我们知 道它成为开放的，能展示再现唐文化主题的重要的区域，有多个巨大 的文化场景。比方说大家看到中间那局部仿古建筑，实际上是大同不 夜城，外围的围绕着曲江池边上还有多个历史文化遗传一些场景的活 化，包含唐城墙遗址保护。这个公园我们说也都是开放式的，把文化 资源的活化，文化场景新的文化场景的营造，乃至于说城市的更新结 合在了一起。那么实际上我们说文化场景它包含实际上社区生活、价值观的选 择，特定的人群，我们是要有人群、文化设施、文化活动等等这样5 个要素，实际上与跟宏大的城市空间相比，文化场景，像刚才讲的曲 江池遗址本身是一个大的我们是文化空间城市文化空间的活化，也包 含了大量的文

4、化场景。那么文化场景它强调的微观文化气氛的营造和养成，旨在增加城 市魅力，加深居民和游客的区域认同感，是吧？文化归属感。咱们文 旅部在制定黄河流域旅游专项规划时也曾提出，要注重对文化场景 化、场景主题化和主题线路化的这样一种开展思路。在这个方面像我 刚才举到的曲江池遗址活化其实堪称是其中的典范。多个文化场景叠 加在一起，让人们出身其中就是深刻地感受到了唐文化主题，把历史 与现实，把历史与时代，今天的时尚消费与历史的这种厚重，历史的 意蕴能够对接到了一起。那么另外像全国的像成都就是以场景形成的理念建设公园城市， 今天它已经形成了 1个1个公园城市场景蓝种5个核心场景支撑和21 个专利场景覆盖的这

5、样一个公园城市场景体系，那么这些场景的营造既有无实体空间下的就是说物理空间里面的 那么实际上我们也要关注到一些注重参与体验的虚拟式的文化场景， 通过这种场景，通过线上的文化场景和线下实体物理空间的文化场景 之间的互动，来能够吸引具有有粘性、重参与、更加忠诚性的这样的 消费人群。我就不展开了，我们说有一些国际数据也能够支撑这样一 些做法。总之是通过不同类型的文化场景营造来表达对不同人群的吸引这 样一个目标。那么通过这些文化场景的引导，也为我们文化消费群 体，为我们的旅游群体提供更加丰富的这样的、文化内容和文化空 间。那么这是第一个。第二个方面就要坚持整体性的大和开展思维，创造文旅新产品， 激发多

6、业态的联动效应。我们说在进行黄河文旅开展的过程当中，我 们要有流域概念，要有整体概念，大河思维大河上下我们是一体，这个奔流不断。因此我们在考虑黄河文旅开展的时候，一定不要局限于 一域一地，要有在整体思维当中差异化开展当中来思考，创造文具新 产品，同时多业态联动开展。那么我主要是给大家提供这样几类文旅新产品，第一新形态的文 旅产品，你比方说我们这个在创造文旅产品的时候，怎么样与乡村振 兴结合在一起，与城乡一体化开展这结合在一起，推动均衡开展当中 创造文体新产品。特别是这里要提到，我们要注重新的创意农庄，新的文旅综合 体，文旅康养等等综合体来作为一种文旅产品。当然我这里选了这个 是乡村旅游当中的重

7、要空间，一些具有文化底蕴积累的，那么其实新 型创意农庄也可以成为我们的一种新的形态的管理产品。这些新型创业农庄往往把一产二产三产和资产，包括我们文化产 业创意产业结合在一起，成为多业态融合开展，提供不同类型产品的 这样一个空间。那么甚至在这些空间里面，我们说这个一些生活设施 都成为人们的网红打卡地，成为旅游人群真相追捧的一些一个景观。比方说给大家看到的网红厕所，这个是广东省江门市的一个网红 特色其实是，在乡村振兴过程当中把撤除的一些砖头等旧的建筑材 料，把它设计而成的一个新型的乡村的厕所，我们说这个公共厕所生 态化开展，那么又成为获得了我们说小景观建筑景观设计奖。这里我 想说明你看，即使像厕所

8、这样的旅游公共服务产品，甚至都可以成为 旅游的重要内容，这给我们以很大的启发。不仅是我们说公共服务与 我们旅游产业我们结合在一起，也进一步启发我们，这种设计感极强 的公共设施，都可能成为旅游人群关照的重要内容。再比方说我们的乡村的生产，大家看到这幅图片实际上是到了收 割之后，人们所创造的大地艺术，在思考艺术和生产人的开展，自然 之间的这种关系，可持续开展等等这些问题。那么这样我没想到就是 说，实际上我们今天应该用什么样的眼光来看待我们的生产，看待我 们的人类的活动，看待我们的文旅活动。正如我前面谈到，就是说我 们文旅开展的根本的趋势，就是从观景山水自然的这种自美到商议， 再到寻梦，得到寻目这样

9、一个过程。我举的这个例子就是我们怎么样 把在乡村振兴过程当中来创造新型的乡村旅游空间和乡村文旅产品， 这几个例子可能给我们以很好的启发，这是第一类。第二类我们在创造文旅产品的时候，要创造跨域的文旅产品，跨 域这里当然主要既包含其实不同的领域，你可以从业态角度讲，不同 领域，那么像前面讲的第一类就涉及到不同的业态，领域了，这个与 我这里更多的想是说地域不同地域的你要超越地域，流域文旅开展， 我们说黄河文旅其实是一种流域的跨地域的，跨尤其行政边界的，那 么在我们要开发设计这一类线路性的旅游自然就包含跨域的文旅产 品。当然我这里自己的知道其中一类，比方说我们黄河文明研学有我 们在不同地区，比方说我们

10、在河南地区，东源地区文明的代表，我们 重点要凸显什么？那么在兰州甘肃，比方说我们要凸显什么？是吧？ 从文明开展视角凸显一个地方最重要的文明代表。可能就让我们对这 种文化会有更深入的学习了解，来借此体会我们黄河文明重要内容， 不同阶段的重要的一个文化支撑。所以要突破省域边界，站在文明视角去设计规划文化旅游新品， 提供炎黄旅游的新体验，就是跨越地域的这种文旅产品。炎黄不同地区各有特点，你比方说我们搞垂钓的，在特定地区， 在海边我知道我们说有些小海岛甚至有搞海钓的，比方说我到宁波象 山，在全国搞海钓很有特点，比方说每年吸引5万多人全国的到这个 地方，到一些无人小岛公示海钓工作，不要小看我，吸引5万多

11、人 来，但是大概能够为这个地方海钓就能带来5亿多的这种收入。因为 这个人群同时海料要有多人为他服务，多人为他服务，这个服务就会 带来工作，带来就业，带来收入的机会等等。我们在进行文旅产品规划的时候，一定要想到多形态的与其他不同形态的这个融合问题，为大家提供具有吸引不同人群的这样的一个融合性的产品载体，那么从而能吸引我们的旅游人群。第三点。就是我们要推动黄河文旅呃开展，要建立文旅产业开展 一体化的执行机制，真正发挥好我们创造一个更好的更公平的、更开 放的、更竞争有序的一个营商环境，真正发挥好我们的在管理与服务 当中所表达出的这种正外部效应。那么文旅产业开展的一体化执行机制的建立，我通过一个例子来

12、 给大家提供，因为黄河文旅产业开展，我一再说它是一个流域，是一 条线路，那么涉及到9个省区，那么因此我们就用从整体角度来思考 的话，我们必须就好是流于治理上游治理好惠及下游一样的道理，它 这种良好正外部效应的发挥是需要我们要有整体的意识。比方说在甘肃兰州，大家知道有一个是非常有名的雕塑，黄河母 亲像成为很多人去兰州旅游打卡拍照的这么一个著名的景点。但是在 前些年黄河母亲像雕塑就被多个省市模仿抄袭，对知识产权的不尊 重，产生了一系列的官司。后来当然和我女士我们知道通过啊运用法律手段让其他几个省市 撤除了抄袭何况女士的黄河母亲相的雕塑的这样一个案例。其实这就 是确实对我们要不能各自为政，不能恶性竞

13、争，而应该有序开展，而 应该整合好对内的涉及到的省区的这种力量，共同来推动开展。那么要做好一点啊，恰如习近平总书记在黄河生态保护高质量开展的座谈会上谈到，要着力创新体制机制，通过体制机制创新来解决 跨区域的问题。他谈到了说要坚持中央统筹，省府总那么市县落实的工 作机制。中央层面主要负责制定全流域重大规划，那么我们的黄河流 域的旅游专项规划也在制定过程当中，文旅开展文化遗产保护利用规 划等等，都分别在制定过程中，这是由中央层面上国家相关部门牵 头，那么协调解决跨区域的重大问题，那么单个区域范围内无法解决 的问题，那就要从中央层面给予协调和有关部门给大家支持。另外省 级层面要履行好主体责任，主要是

14、加强组织发动和推进实施。市县要 部署落实到位，把各项部署这是第一个方面，跨区域重大问题可以要 中央层面来实现。再有一个要完善流域管理体系，完善跨区域管理协 调机制，那么通过在加强流域内的生态环境保护，文化遗产保护等 等，这样一些啊联合防治、联合执法、共同执法的这样一种新的机 制。所以我认为我们要做好黄河文旅产业开展，也要具体细化好这种跨区域治理的这种机制。比方说我们2020年9月，国务院常务会就确定对一些涉及到企业开展的群众生活相关的高频事项，跨省通办的问题实际上啊提出了14。项跨省通办的事项清单，这里面告诉我们，将来我们在很多事项都可以通过啊有规范化以后可以通过跨省通办，我们在推动文旅产业

15、开展当中，实际上好多事项那也是可以通过跨省通办，关键是要搭建 好平台，建立好机制。那么最近几年我们自己黄河整个流域为主题的 一些活动不断开展，比方说在2020年就举行过大河上下2020炎黄 九省区文旅高峰论坛，那么大河上下黄河风情艺术摄影展等等，这一 些都是具有整体性的主题性的啊围绕，整个黄河流域来开展的一些文 化艺术活动。这里面要这种整体性的一体化的执行机制啊必须要做到第一要建立文旅组织，我们是9省区应该建立黄河文旅产业开展的这些组织, 不仅是现在的这些政府部门，那么我们可以围绕企业主题，也可以政 府部门之间的协作，这已经有一些成功的案例可以参考不不，比方说 我们长三角地区开展，京津冀地区开

16、展，还有大湾区，我们说粤港澳 大湾区开展过程当中，我们都已经不同类型的一些合作组织，紧密联 系的合作组织，我想我们要成立这种文旅产业开展的这种合作组织， 在这里要搭建共同的合作平台，像前面讲到的炎黄9省区的这种文旅 高峰论坛之类的，实际上我们就可以固定化成为一种交流文旅产业发 展，寻求合作机会的这种固定化的合作平台。第三个要推动沿黄，9省区在政策工具的使用上，这就可能涉及 到我们财政的是吧？比方说我们的经济的甚至其他领域的，那么我们 一些政策的制定，比方说我们推进黄河文旅产业开展的一些具体的政 策，关于资金的，关于知识产权保护的等等，其实是这个政策工具利 用方面强化协调，当然，中央部门能够发挥

17、一个更好的作用，但是9 省区其实也是可以具体化落实中的啊一些这些政策工具的创制，具体 政策的利用啊加强协调，还有一个执法机制，我们可以围绕共同的执 法问题，比方说知识产权保护问题，那么文旅企业的信息公开问题， 文旅企业的服务开展培育问题等等，都可以建立共同的这种执法机 制，来实现黄河文旅产业的开展。那么我这里尤其要提到啊，就是文旅公共服务要实现一体化，那么今天在长三角地区，比方说我们说电影行业的开展，电影院的建设 布局，电影内容的我们是排片的档期安排等等，其实已经实现了一体 化统筹考虑。那么公共服务旅游公共服务，比方说我们是旅游设施的 建设，具体的旅游服务，旅游信息的发布等等，完全可以实现炎黄

18、一 体化发布。再比方说我们在围绕市场准入的问题，我们是诚信黑名单 的设立问题等等，完全可以实现公共服务一体化。再比方说要素市场一体化，那么我们更多的谈谈沿黄9省区的围 绕维律开展的我们一些市场要素，比方说产权的明晰问题，资本政策 的落实问题，资金的筹措投资等等各个方面，就说涉及到的要素市 场，当然包含投融资等等，那么都可以加快这些地区，依托黄河文旅 产业开展，强化彼此之间的联系，推动一体化的这种开展，来整合区 域内的不同的生产要素，从而能够更高质量的开展以及提高效率，增 加效能，更高质量的开展。再比方说也可以推动产权市场一体化的开展问题。比方说在我们 这些地区，地标产品、有机产品、绿色产品，咱

19、们怎么样强化不同跨 越开展的这些机构，实现一体化认证问题，知识产权保护等等。所以 这些方面都为黄河文旅产业开展创造条件，同时也通过公共服务一体 化开展，要素市场一体化开展，产权市场一体化开展等等，来推动黄 河文旅更高质量的这是第二个方面。第二局部我主要给大家就黄河文旅产业高质量开展的思路与重点 做了一个提供。特别是从新型文旅产品的创造，新型业态跨界的发 展，还有我们公共服务，乃至于投融资执法等等，我们这些更好的推 动跨区域的一体化开展的合作机制的建设等方面给大家做了一个分 享，这是第二局部。实际上这也回应了 10。多年以来，我们这个民族国家就历史开展 的主体性问题，我们怎么样对待自己的传统，怎

20、么样站在中国的视 角，怎么样在百年未有大变局这种历史背景下之所探索我们的开展问 题。那么实际上对于中华文明看，我们说黄河是孕育了中华文明的一 条重要的河流，黄河流域也成为我们中华文明的代表性的区。那么因此在座谈会上，习近平总书记他谈到，说要保护传承弘扬 好黄河文化，黄河文化呀是中华文明的重要组成局部，是中华民族的 根要推进黄河文化遗产的系统保护，守护好老祖宗留给我们的珍贵遗 产。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好黄河故事，延续历史 文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力 量。所以我们在谈黄河文旅产业的开展，实际上也就是在今天的特定 的新的历史开展阶段，我们通过对黄河流

21、域文化遗产的保护利用，更 好地确定我们的民族文化自信，更好地推动高质量开展。那么在世界 很多国家很多文明形成成长的过程当中，往往很多河流大江大河对于 这种文明的深层开展都具有重大的作用，巨大的作用。正如我们谈尼 罗河对埃及文明的开展形成，再比方说我们谈多瑙河对欧洲文明，那 么塞纳河，比方说法兰西，泰晤士河与英国是吧，等等。那么英国有一位百科全书式的作家叫彼得阿克罗伊德，他曾经有 一本非常有名的著作叫泰晤士，大河大成就思索了在这个泰晤士河与 英国文明的开展，与伦敦这座城市的精神之间的关系。说伦敦这座城 市的精神本身的特征和外观，当然主要是指它的城市的规划，建筑的 设计等等。城市生活的变迁都深受泰

22、晤士河的影响。泰晤士河作为贸 易之河成就了伦敦持续的商业繁荣，同时泰晤士河所投射的精神力量 更成为伦敦精神英国性的化身。因此就是说泰晤士河的历史几乎就是 英国文明历史的投影，尤其是伦敦这座城市精神的投影。所以我想我举这个例子想说明，实际上黄河文明是我们作为母亲 河，它实际上是在中国漫长的农业文明时期看黄河文化，黄河流域， 他的这些历史文化创造就表达了我们中华文明的根本精神。所以我们在今天做黄河文旅产业，在推动传统文化的这些资源创 造性转化创新性开展的过程当中，我们一定要站在我们这个文明的视 角，站在文明复活的视角，文明精神转化在线的视角来看待这样一个 黄河为绿城。那么第二个视角，我认为我们要站

23、在行业的视角来看黄河文旅与 文旅行业趋势之间的偶合关系，我们必须站在文旅行业的开展趋势中 来做好黄河文旅产业。最近几年来我们说旅游业呈现出了很多新的一些变化，比方说我 们说旅游业出现的这种从在，群众旅游阶段，开始逐渐向我们说小规 模、自组织、家庭型、开放性的旅游方式转变，那种大规模的旅游组团式大规模旅游，像这种小型化的家庭型的等等这个方式转变。另外 户外休闲产品，个性化定制产品，小团深度游产品迎来了新的开展机 遇。特别是从新冠疫情影响以来，这个特点更加突出，各种微旅行慢 休闲、深度假的旅游方式模式，就成为越来越多的人出游的重要选 择。实际上这也是旅游业本身结构调整更高质量开展，满足不同人群 需

24、要的啊一种表达。当然另外就是重要的一个方面就是疫情，因为要 保持社交距离，要尽量减少，在常态化防疫的过程当中，也进一步促 进了人们对在线旅游的认知度和接受度。因此高科技、跨界化、网络 化、专业化也成为旅游业未来开展的一个重要的特征。旅游业的这些开展变化，我们在做黄河文旅产业的时候，必须要 关注的要适应这种变化。也就是说我们在群众旅游时代，我们说小众 市场特色旅游这种局面正在逐步形成。在这个过程当中可以说内涵是 体验，精神性满足，成为人们在旅游消费中重要的关注点。那么也可以用一句一个阶段话来概括，就是人们现在旅游出行的 追求目标，开始从美丽的风景走向美好生活的追求。我把它概括为同 看山看水的观景

25、，走到对文化内容消费的少，一比方说我们各种旅游 性的演绎啊，挖掘一个地方的表演性文化资源的各具地方特点的一些 聚集性活动，节庆活动，各种表演艺术等等。所以从观景到赏义，那么这个阶段过程当中，随着旅游业的深度 调整，更高质量的开展，那么人们不仅从观、景、赏、义，这些实在 性的文化消费逐渐走向到寻梦，我个人认为从实在啊到寻梦，寻什么 梦，其实更多的关注精神性的消费，从具象化的内容的消费走向更加 抽象性的内容的消费。如果从旅游社会学的视角来看，这也恰恰是我们说人们对通过在 旅游中发现价值，寻求精神实现的重要的途径。这是第二个层次。我 认为我们要站在行业的视角来看黄河文旅产业，思索黄河文旅产业发 展。

26、第三个视角就是要从国家战略事宜来思考黄河文旅产业开展与国 家目标实现之间到底什么关系？我们说党的十八大以来，在推动经济 社会开展过程当中，我们国家在政策取向上特别注重不同区域之间的 跨区域一体化开展，持续性的推动了长三角、珠三角、大湾区、京津 冀一体化，成于双城经济区，再比方说中部城市群建设等等，再比方 说我们在长江经济带建设过程当中，也包含长江流域文旅开展问题。 那么其中今天我们提出来黄河流域高质量开展，实际上是推动新一轮 在黄河流域跨区域开展的国家战略。那么在对接国家战略就要做好跨 区域一体化的这种战略安排的大文章。那么在推动黄河文旅开展的时 候，就不能局限于一城一省一，而应该站在黄河流域

27、文化遗产保护和 利用的视角，怎么做整体性的思考，只有这样才能对接好国家的这个 战略目标啊。那么比方说我们刚才谈到长江流域一体化开展的。那么202。年 呀12月26日，十三届全国人大常委会通过了中华人民共和国长江保 护法，那么就为更好地实现流域治理和文化遗产保护利用建立了法律 的依据，奠定了根本性的遵循。我们可以期待或者预期流域开展，在 流域范围内文化遗产的保护利用，文旅产业的开展等等，会更加有法 可依。那么我们在思考黄河流域文旅产业开展的时候，要与国家的这种 跨区域一体化开展，高质量开展的国家战略相对应。那么谈到黄河流 域文旅产业开展，我认为有这样几个层次，第一，黄河文旅产业的发 展是国家在十

28、四五乃至于迈向社会主义现代化建设的新的历史开展阶 段，推动整个经济高质量开展的重要支撑的表达。那么文化产业开展文化开展是高质量开展的重要支撑。那么黄河 文旅产业开展也必然是我们国家高质量开展，尤其是涉及到黄河流域 9省区高质量开展的重要支撑，这是第一个层次。第二个层次，我们说黄河流域啊，黄河是一条历史线路，围绕这条历史线路，从源头到入海口，那么这条线路旅游，我们说也是我们 国家在十四五未来时期推动文化产业带开展的重要表达。当然了一个重要的表达就是十四五乃至于未来一段时间，炎黄的各省市分段实施，国家文化公园建设，实际上就是在实现点线结合的过程当中，推动好实现好带状开展的一个典范，我们要努力从这样

29、一个视角啊来思考。那么我前面第一局部给大家主要提供了，我们应该从什么样的视 角来看待黄河文旅产业开展问题。我主要从三个视角同大和文明同这 个国家战略，同文旅行业自身的开展趋势，来给大家从这样三个层次 啊做了提供。第二个方面给大家提供一下黄河文旅产业开展的思路和重点。在 2020年9月22日，习近平总书记啊召集了教育、文化、卫生、体育 等领域的专家座谈会，就十四五国家开展以及未来中长期国家的开展 规划征询了各领域专家的意见。其中他专门谈到说文化产业和旅游产 业密不可分，要坚持以文塑旅以旅张文推动文化和旅游融合开展，让 人们在领略自然之美中感悟文化之美，陶冶心灵之位。当然总书记这 段话可以说成为我

30、们文旅融合开展，开展黄河文旅产业的重要的遵 循。那么文化是旅游的灵魂，是旅游的重要的内容，旅游是文化的重 要载体啊，这是大家的共识。其实这个问题谈到文旅融合开展，我们著名经济学家于光远先生 就谈到说旅游的实质是什么？文化和旅游之间的关系来看，旅游实质 是文化。那么特别是啊十九大之后，随着国家旅游局和文化部机构的 改革整合，我们说文旅的融合也成为最近一段时期以来，我们说文旅 界开展的最重要的这个事情。我们说这种融合从根本上来讲，应该是一荣那么荣能荣，尽荣，在实现全过程全领域的这种融合。那么以此来提高我们的旅游业的能 级，提供我们的旅游产品的文化的蕴含。同时呢也能够更好地传播我 们的文化，绕这种文化传承开展拥有更