【中心组研讨发言】聚力推进创新链产业链深度融合

1、【中心组研i寸发m痴唯is创瓣纤哑s躁醯蛤创新链产业链对接融合，是贯彻落实“围绕产业链部 署创新链、围绕创新链布局产业链”创新驱动战略的重 要抓手。江苏加快推进创新链产业链对接融合，促进 基础研究、应用研究和产业化对接融通，着力突破“卡 脖子”环节、打好关键核心技术攻坚战，是加快建设制 造强省、推进全国制造业高质量开展示范区建设的重 要支撑和基础保障。近年来，江苏推进创新链产业链对接融合，取得了 较好成效。一是创新能力增强，驱动高新产业快速发 展。2021年，江苏共有物联网、软件信息、新型电力 装备、纳米新材料、工程机械、新型碳材料等6大产 业入围国家先进制造业集群，数量居全国第一。二是 产业

2、平台创新资源集聚能力显著加强。截至2021年 底，全省列统各类科技企业孵化器超1000家，在孵 企业超过3.6万家，其中，国家级孵化器219家，国 家级孵化器数量、面积和在孵企业数连续多年保持全 国第一。三是融合制度纵深推进，助力高新区高质量 开展。打造出如苏州工业园区科教创新区、无锡高新 区太湖国际科技园等一批具有影响力的创新核心区，2021年，苏州高新区“科技资源支撑型”和江阴高新区 “大中小企业融通型”在全国双创特色载体终期绩效评 价中均获评优秀等次，江苏成为全国高新区获得优秀 等次最多的省份。四是创新链持续补强，科技企业集 群不断壮大。2021年，江苏推动高成长性科技企业入 库成功上市

3、（挂牌）累计487家，通过科技型中小企 业评价并取得入库登记编号的企业到达7.2万家、增 长近80%,成为全国首个突破7万家的地区。在肯定 成效的同时，也要看到江苏推进创新链产业链对接融 合存在的缺乏和挑战，如省内知名龙头企业数量偏少、 顶级创新平台建设缺乏、传统产业创新链相对滞后、 研发与产业脱节相对明显等，必须坚持创新理念、系 统思维，采取务实的举措，持续推进创新链产业链对 接融合，努力在新征程中谱写江苏高质量开展新篇章。提升创新链主体能级，完善以企业为主导全链条融 合体系。一是推动一批创新型企业领跑。聚焦传统行 业重点企业库，优先在机械、冶金、纺织、医药等领 域率先培育一批世界级企业。以

4、“千企升级”计划为牵 引，建立长效帮扶机制，设立省小升规奖补资金，引 导各地建立小升规企业培育库，在产业链关键环节培 育一批竞争力强的“专精特新”小巨人和单项冠军企 业。二是强化科技领军企业的引领带动作用。鼓励龙 头企业通过并购、引进、参股等方式进行产业链垂直 整合，围绕龙头企业建立供应链备选企业清单。加强 企业品牌质量建设，引导龙头企业、平台型企业直接 生产面向市场的终端产品，提升市场话语权的掌控力、 影响力。三是优化营商环境，培育弘扬企业家创新精 神。建立宽容的容错纠错机制，包容审慎对待新技术、 新产业、新业态。健全市场准入机制，营造公平竞争 环境，支持民间资本进入法律法规未明确禁止的领域

5、。 四是积极探索企业主导新研发范式。支持跨国公司、 省内外龙头骨干企业、著名科学家等牵头构建创新联 合体，解决跨行业、跨领域关键共性技术难题。加强创新链载体建设，夯实创新引领产业链开展科 技支撑。一是构建国家实验室体系。推动南京创立综 合性国家科学中心，支持苏州争创国家区域科技创新 中心，重点支持紫金山实验室、姑苏实验室和太湖实 验室创立国家实验室。瞄准江苏智能制造、新材料、 生物医药等优势特色领域，遴选省内科研力量，积极 开展国家重点实验室优化重组试点。二是打造重大科 技基础设施。面向脑科学、合成生物学、人类增强等 前沿领域，重点打造一批重大科技基础设施，优先支 持作物表型组学研究设施、生物

6、医学大数据基础设施 纳入国家重大科技基础设施建设。三是推动高新区高 质量开展。支持高新区绿色开展，重点培育一批绿色 工厂、色园区、绿色产品和绿色供应链，争创“国家 高新区绿色开展示范园区”。四是实施创新平台全覆盖 工程。对江苏领先产业实现国家级研发平台全覆盖， 对江苏优势产业实现省级以上研发平台全覆盖，力争 面向战略性新兴产业打造一批全国“双链融合示范”产 业集群。推动双链融合“升级”，借力数字化引领创新链对接 产业链。一是全面推动产业数字化转型。支撑“智”、“网” 数字化双发动机领先开展，打造具有特色的“智能制造 +工业互联网”示范区。探索设立数据要素中心，加强 对数据确权、定价和交易研究。

7、二是释放新兴产业集 群创新活力。瞄准新一代信息技术、新材料、先进制 造业等前沿领域，建立健全省重点产业产学研协同创 新推进机制，加快编制省级战略性新兴产业重点产品 和服务指导目录。三是推动优势产业创新要素交叉融 合。大力推动制造业与科技服务业融合，探索依托大 企业开展科技服务业合理路径。以智能化驱动农业、 文化产业、旅游业等与科技创新交叉融合，制定相应 的人工智能应用场景创新激励计划。探索成果转化机制，完善创新链产业链对接融合政 策保障。一是推动科技成果转化创新管理。探索职务 科技成果混合所有制改革，以明确科技成果权属为突 破口，在省内选择一批高校进行试点。探索为从事科 技成果转化的人员提供晋

8、升通道，突出对科技成果的 社会经济效益的认定评价。二是加强多元化科技服务 机构建设。放大行业组织服务双链融合桥梁纽带作用, 支持协会、联盟等第三方机构搭建科技交流创新平台。 加快引进风险投资、财税顾问、高端猎头等高端服务 机构，打造科技服务机构集聚区，增强科技服务专业 能力。三是完善创新投融资环境。加大对产业创新链 前端的金融支持，系统整合省内低本钱金融资源，通 过引导基金带动、贴息政策扶持等举措，降低创新型 企业融资门槛和本钱。加大与上交所、深交所、北交 所等对接力度，用好用足上市渠道募集资金、提升直 接融资比重，打造高质量开展的“江苏板块”上市公司。打造苏南核心引擎，优化空间布局提升双链对接融 合水平。一方面，重点打造苏南自创区核心引擎。加 快推进苏南自创区“卓越工程”，建设成原始创新高地 和高质量开展先行区。优化创新一体化布局，打造环 苏南科技走廊，推动周边城镇有效对接融入苏南自创 区建设，加强一体化创新服务平台建设。加快先试先 行促进苏南自创区、江苏自贸试验区融合开展，编制 “双区”现有招商、产业、人才等支持政策清单，推动 自创区企业利用自贸区投资贸易自由化便利化的制度 改革。另一方面，优化空间布局，提升全省双链对接 融合水平。在苏中、苏北打造双链