住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告

1、青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 PAGE PAGE 96目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc304550330 第一章 总 论 PAGEREF _Toc304550330 h 1 HYPERLINK l _Toc304550331 1.1项项目概况况 PAGEREF _Toc304550331 h 1 HYPERLINK l _Toc304550332 1.2建建设单位位概况 PAGEREF _Toc304550332 h 3 HYPERLINK l _Toc304550333 1.3编编制依据据 PAGEREF _Toc3045

2、50333 h 3 HYPERLINK l _Toc304550334 1.4项项目建设设理由 PAGEREF _Toc304550334 h 5 HYPERLINK l _Toc304550335 1.5结结论和建建议 PAGEREF _Toc304550335 h 6 HYPERLINK l _Toc304550336 第二章 项目建建设必要要性 PAGEREF _Toc304550336 h 8 HYPERLINK l _Toc304550337 2.1项项目建设设背景 PAGEREF _Toc304550337 h 8 HYPERLINK l _Toc304550338 2.1.1国家

3、家公共租租赁住房房及廉租租房保障障制度 PAGEREF _Toc304550338 h 8 HYPERLINK l _Toc304550339 2.1.2国家家及地方方保障性性住房政政策 PAGEREF _Toc304550339 h 9 HYPERLINK l _Toc304550340 2.1.3相关关规划及及要求 PAGEREF _Toc304550340 h 13 HYPERLINK l _Toc304550341 2.2项项目建设设必要性性 PAGEREF _Toc304550341 h 15 HYPERLINK l _Toc304550342 2.2.1是响响应政府府号召，解决低低

4、收入者者住房困困难的需需要 PAGEREF _Toc304550342 h 15 HYPERLINK l _Toc304550343 2.2.2是落落实公共共租赁住住房和廉廉租房房房源的需需要 PAGEREF _Toc304550343 h 15 HYPERLINK l _Toc304550344 2.2.3是构构建和谐谐社会的的需要 PAGEREF _Toc304550344 h 16 HYPERLINK l _Toc304550345 2.2.5是整整个社会会科学发发展的需需要 PAGEREF _Toc304550345 h 16 HYPERLINK l _Toc304550346 第三章

5、 建设用用地及建建设条件件 PAGEREF _Toc304550346 h 18 HYPERLINK l _Toc304550347 3.1建建设用地地 PAGEREF _Toc304550347 h 18 HYPERLINK l _Toc304550348 3.1.1地点点及地理理位置 PAGEREF _Toc304550348 h 18 HYPERLINK l _Toc304550349 3.1.2土地地现状 PAGEREF _Toc304550349 h 19 HYPERLINK l _Toc304550350 3.2场场址条件件 PAGEREF _Toc304550350 h 19 H

6、YPERLINK l _Toc304550351 第四章 建设方方案 PAGEREF _Toc304550351 h 23 HYPERLINK l _Toc304550352 4.1设设计指导导思路 PAGEREF _Toc304550352 h 23 HYPERLINK l _Toc304550353 4.2建建设内容容及规模模 PAGEREF _Toc304550353 h 23 HYPERLINK l _Toc304550354 4.3总总平面方方案 PAGEREF _Toc304550354 h 25 HYPERLINK l _Toc304550355 4.4设设计方案案 PAGERE

7、F _Toc304550355 h 28 HYPERLINK l _Toc304550356 第五章 资源利利用与节节能 PAGEREF _Toc304550356 h 42 HYPERLINK l _Toc304550357 5.1资资源利用用 PAGEREF _Toc304550357 h 42 HYPERLINK l _Toc304550358 5.1.1资源源开发方方案 PAGEREF _Toc304550358 h 42 HYPERLINK l _Toc304550359 5.1.2资源源利用方方案 PAGEREF _Toc304550359 h 42 HYPERLINK l _To

8、c304550360 5.1.3资源源消耗估估算 PAGEREF _Toc304550360 h 42 HYPERLINK l _Toc304550361 5.1.4资源源节约措措施 PAGEREF _Toc304550361 h 43 HYPERLINK l _Toc304550362 5.2节节能 PAGEREF _Toc304550362 h 44 HYPERLINK l _Toc304550363 5.2.1节能能设计依依据 PAGEREF _Toc304550363 h 44 HYPERLINK l _Toc304550364 5.2.2能耗耗状况 PAGEREF _Toc30455

9、0364 h 44 HYPERLINK l _Toc304550365 5.2.3节能能措施和和节能效效果 PAGEREF _Toc304550365 h 53 HYPERLINK l _Toc304550366 第六章 环境保保护 PAGEREF _Toc304550366 h 60 HYPERLINK l _Toc304550367 6.1环环境保护护依据 PAGEREF _Toc304550367 h 60 HYPERLINK l _Toc304550368 6.2主主要环境境问题 PAGEREF _Toc304550368 h 60 HYPERLINK l _Toc304550369

10、6.3环环境保护护措施 PAGEREF _Toc304550369 h 60 HYPERLINK l _Toc304550370 6.4竣竣工验收收 PAGEREF _Toc304550370 h 62 HYPERLINK l _Toc304550371 6.5环环评批复复 PAGEREF _Toc304550371 h 62 HYPERLINK l _Toc304550372 第七章 劳动安安全卫生生消防 PAGEREF _Toc304550372 h 65 HYPERLINK l _Toc304550373 7.1劳劳动安全全卫生 PAGEREF _Toc304550373 h 65 HY

11、PERLINK l _Toc304550374 7.1.1编制制依据 PAGEREF _Toc304550374 h 65 HYPERLINK l _Toc304550375 7.1.2危害害因素和和危害程程度分析析 PAGEREF _Toc304550375 h 66 HYPERLINK l _Toc304550376 7.1.3安全全措施方方案 PAGEREF _Toc304550376 h 67 HYPERLINK l _Toc304550377 7.2消消防 PAGEREF _Toc304550377 h 68 HYPERLINK l _Toc304550378 7.2.1编制制依据

12、PAGEREF _Toc304550378 h 68 HYPERLINK l _Toc304550379 7.2.2火灾灾危险性性分析 PAGEREF _Toc304550379 h 68 HYPERLINK l _Toc304550380 7.2.3消防防措施 PAGEREF _Toc304550380 h 68 HYPERLINK l _Toc304550381 第八章 组织机机构和人人力资源源配置 PAGEREF _Toc304550381 h 70 HYPERLINK l _Toc304550382 8.1组组织机构构设置及及其适应应性分析析 PAGEREF _Toc304550382

13、 h 70 HYPERLINK l _Toc304550383 8.2人人力资源源配置 PAGEREF _Toc304550383 h 71 HYPERLINK l _Toc304550384 第九章 项目建建设周期期 PAGEREF _Toc304550384 h 73 HYPERLINK l _Toc304550385 9.1项项目阶段段划分 PAGEREF _Toc304550385 h 73 HYPERLINK l _Toc304550386 9.2项项目实施施计划 PAGEREF _Toc304550386 h 73 HYPERLINK l _Toc304550387 第十章 总投资

14、资估算及及资金筹筹措 PAGEREF _Toc304550387 h 75 HYPERLINK l _Toc304550388 10.11编制范范围及依依据 PAGEREF _Toc304550388 h 75 HYPERLINK l _Toc304550389 10.22总投资资估算 PAGEREF _Toc304550389 h 76 HYPERLINK l _Toc304550390 10.33资金筹筹措 PAGEREF _Toc304550390 h 79 HYPERLINK l _Toc304550391 10.44资金投投入计划划 PAGEREF _Toc304550391 h 8

15、0 HYPERLINK l _Toc304550392 第十一章章 招投标标计划 PAGEREF _Toc304550392 h 82 HYPERLINK l _Toc304550393 11.11编制依依据 PAGEREF _Toc304550393 h 82 HYPERLINK l _Toc304550394 11.22招标范范围 PAGEREF _Toc304550394 h 82 HYPERLINK l _Toc304550395 11.33招标方方式 PAGEREF _Toc304550395 h 84 HYPERLINK l _Toc304550396 11.44招标组组织形式式

16、PAGEREF _Toc304550396 h 85 HYPERLINK l _Toc304550397 11.55投标单单位资质质要求 PAGEREF _Toc304550397 h 86 HYPERLINK l _Toc304550398 第十二章章 社会效效益评价价 PAGEREF _Toc304550398 h 87 HYPERLINK l _Toc304550399 12.11有利于于解决中中低收入入家庭住住房问题题 PAGEREF _Toc304550399 h 87 HYPERLINK l _Toc304550400 12.22有利于于构建社社会主义义和谐社社会 PAGEREF

17、_Toc304550400 h 87 HYPERLINK l _Toc304550401 12.33有利于于提升政政府形象象 PAGEREF _Toc304550401 h 88 HYPERLINK l _Toc304550402 12.44扶持弱弱势群体体，体现现社会公公平 PAGEREF _Toc304550402 h 88 HYPERLINK l _Toc304550403 第十三章章 风险分分析 PAGEREF _Toc304550403 h 90 HYPERLINK l _Toc304550404 13.11风险因素和风风险性质质 PAGEREF _Toc304550404 h 90

18、 HYPERLINK l _Toc304550405 13.22风险评评价 PAGEREF _Toc304550405 h 90 HYPERLINK l _Toc304550406 13.33风险防防范措施施 PAGEREF _Toc304550406 h 91 HYPERLINK l _Toc304550407 第十四章章 可行性性研究结结论与建建议 PAGEREF _Toc304550407 h 93 HYPERLINK l _Toc304550408 14.11结论 PAGEREF _Toc304550408 h 93 HYPERLINK l _Toc304550409 14.22建议

19、PAGEREF _Toc304550409 h 93附：1、投资资估算汇汇总表 2、建设设单位营营业执照照复印件件、组织织机构代代码证复复印件3、市发发展改革革委关于于青洋路路东侧地地块公共共租赁住住房和廉廉租住房房建设工工程项目目建议书书的批复复（常发发改2201111221号）4、青洋洋路东侧侧地块公公共租赁赁住房和和廉租住住房建设设工程项项目选址址意见书书（选字字第32204000200110000224号）5、关于于青洋路路东侧地地块公共共租赁住住房和廉廉租住房房建设工工程项目目建设用用地的预预审意见见（常国国土资函函【20011】54号号）6、青洋洋路东侧侧地块公公共租赁赁住房和和廉

20、租住住房建设设工程项项目方案案总平图图7、单体体建筑标标准层平平面图8、地下下室平面面图9、环境境保护准准予行政政许可决决定书（常钟环环（管）准字【20111】第第080019号号）10、节节能登记记表第一章 总 论论1.1项项目概况况1.1.1项目名名称：青青洋路东东侧地块块公共租租赁住房房和廉租租住房建建设工程程项目1.1.2项目性性质：新新建1.1.3项目建建设单位位、所有有制形式式建设单位位: XXX公共共住房建建设投资资发展有有限公司司所有制形形式：有有限责任任公司（国有独独资）1.1.4建设地点点：位于于XX区。东至戚戚区道路路一，南南至规划划道路，西至青青洋路，北至龙城城大道。1

21、.1.5用地规模模:地块块规划用用地约33.6774公顷顷，约555.111亩。1.1.6土地获获得方式式：划拨拨1.1.7用地性性质：居居住用地地1.1.8建设内内容及规规模本项目主主要建设设8幢（2幢224层、1幢225层、5幢333层）高层公公共租赁赁住房和和廉租住住房，另另外配套套建设公公建,同同步实施施环境绿绿化、道道路、体体育活动动场地、地面停停车场地地及水、电、气气等综合合配套设设施。项目地上上总建筑筑面积11102220，其中中：住宅宅部分建建筑面积积10446900万，商业服服务及公公建建筑筑面积555300，地下总总建筑面面积88840。共建建设17751套套公共租租赁住房

22、房和廉租租住房。1.1.9建设期期限：224个月月1.1.10投资资规模本项目总总投资为为554485万万元。其中：建建安费用用392280万万元，土地成本本99220万元元，其他费用用62885万元元。1.1.11资金金来源：住房保障障资金筹筹措主要要通过政政府注入入资产、银行贷贷款、发发行企业业债券、利用信信托基金金等方式式解决。本项目目根据国国家扩大大内需、促进经经济增长长，加快快建设保保障性安安居工程程，加大大对公共共租赁住住房和廉廉租住房房建设支支持力度度的要求求，由政政府协调调，市财财政担保保，项目目实施单单位国有有独资的的XX公共共住房建建设投资资发展有有限公司司向银行行贷款，贷

23、款总总额约3380000万元元，约占占总投资资的688.499，公公司自筹筹资金1174779.778万元元，占总总投资331.551。为减少少财务成成本，资资金根据据项目进进度逐步步到位。还款渠道道：1.财政政预算安安排；2.土地地出让净净收益中中的100资金金；3.住房房公积金金增值收收益中用用于住房房保障的的部分；4.房投投公司一一级土地地开发的的增值收收益；5.廉租租住房配配建指标标中的异异地建设设资金；在上述还还贷资金金暂时不不能落实实到位情情况下，由市财财政落实实按月支支付利息息。1.2建建设单位位概况1、单位位名称：XX公共共住房建建设投资资发展有有限公司司2、成立立时间：200

24、09年33月4日日3、公司司住所：XX市晋晋陵中路路6077号4、法定定代表人人：陈马马良5、注册册资本：10000000万元人人民币。6、实收收资本：1000000万万元人民民币。7、经营营范围：市政府府授权范范围内国国有资产产经营、管理；市区保障障性住房房项目投投资、建建设、经经营和管管理；城市开发发建设项项目及相相关信息息咨询服服务。8、设立立起因：XX公共共住房建建设投资资发展有有限公司司是XXX市为加加快建设设保障性性安居工工程，加加大对公公共租赁赁住房和和廉租住住房建设设支持力力度的要要求设立立的，是是XX市住住房保障障工作的的投融资资平台。1.3编编制依据据1、中中华人民民共和国

25、国国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要2、国国务院关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的若干意意见（国发20007224号）3、关关于加快快发展公公共租赁赁住房的的指导意意见（建保20110887号）4、廉廉租住房房保障办办法(建设部部等9部部委令第第1622号)5、中中共XXX省委、XX省人人民政府府关于切切实加强强民生工工作若干干问题的的决定（苏发发2000814号号）6、省省政府关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的实施意意见（苏政发发2000844号号）7、XXX省廉廉租住房房保障办办法（XX省人人民政府府令第550号）8、XXX市城城市总体体规划（20004

26、-20220年）9、XXX市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要10、XX市市市区住房房保障“十二五五”专项规规划11、XXX市政政府关于于印发关于加加快推进进我市市市区住房房保障工工作的实实施意见见的通通知（常常政发20009115号）12、XXX市人人民政府府市长办办公会议议纪要20009第第2号13、市发展展改革委委关于市市区20011-20113年公公共租赁赁住房和和廉租住住房建设设项目建建议书的的批复（常发发改220111622号）14、各各地块用用地预审审意见15、各各地块环环评批复复16、公公共建筑筑项目可可行性研研究报告告编制大大纲17、XXX公共共住房建建设投

27、资资发展有有限公司司委托合合同18、XXX公共共住房建建设投资资发展有有限公司司提供的的其它资资料1.4项项目建设设理由住房问题题是重要要的民生生问题，党中央央、国务务院高度度重视解解决群众众的住房房问题。改革开放放以来，我国不不断深化化城镇住住房制度度改革，城市绝绝大多数数居民的的住房条条件得到到了较大大改善。但随着着住房社社会化、商品化化程度的的提高，我国住住房市场场在快速速发展中中，也出出现了一一些矛盾盾和问题题，特别别是城市市廉租住住房建设设相对滞滞后，部部分城市市低收入入家庭住住房还比比较困难难，总体体看现行行的政策策措施还还不够有有力，低低收入家家庭住房房问题没没能得到到有效解解决

28、。同同时随着着城镇化化快速推推进，新新职工的的阶段性性住房支支付能力力不足矛矛盾日益益显现，外来务务工人员员居住条条件也亟亟需改善善，需要要发展公公共租赁赁住房。大力发发展公共共租赁住住房，是是完善住住房供应应体系，培育住住房租赁赁市场，满足城城市中等等偏下收收入家庭庭基本住住房需求求的重要要举措，是引导导城镇居居民合理理住房消消费，调调整房地地产市场场供应结结构的必必然要求求。根据XXX市市区区住房保保障“十二五五”专项规规划，至至“十二五五”末，XXX市市区区将新增增廉租住住房40000套套，新增增公共租租赁住房房150000套套。20011年年计划开开工65500套套，本项项目建设设公共

29、租租赁住房房和廉租租房17751套套，是响响应政府府号召，解决低低收入者者住房困困难的需需要，是是维护社社会稳定定、构建建和谐社社会的需需要。1.5结结论和建建议1.5.1结论论（1）本本项目的的建设符符合国家家有关法法律、法法规的要要求。（2）本本项目建建设符合合区域规规划和土土地利用用规划。（3）本本项目建建设顺应应地区快快速发展展的市场场需求，因地制制宜，合合理开发发并有效效利用资资源。（4）本本项目建建设对周周边的生生态环境境和自然然文化遗遗产不产产生不利利影响，有益于于推进城城市现代代化建设设，美化化区域环环境。（5）本本项目具具有显著著的社会会利益。综上所述述，本项项目规模模适当、

30、布局合合理、符符合相关关要求，切实可可行。1.5.2建议议1、建立立健全我我市住房房保障体体系，是是全面构构建和谐谐社会的的重要内内容，公公共租赁赁住房和和廉租住住房建设设作为住住房保障障体系的的组成部部分，完完成住房房保障规规划中的的建设任任务，需需要各部部门大力力支持与与配合。2、为控控制项目目成本并并根据廉廉租住房房保障办办法，各各项优惠惠政策需需要落实实到位。3、项目目周边规规划道路路由政府府实施。4、本建建设项目目建设时时间紧、任务重重，且项项目存在在建设工工程复杂杂、投资资大、建建设期长长等特点点，存在在着融资资风险、财务风风险。因因此，建建议项目目在建设设过程中中，加强强投资的的

31、管理、工程进进度的管管理，并并采用有有效的措措施，确确保顺利利完成，尽量避避免和减减少风险险因素的的发生。5、项目目涉及部部门多，需注重重加强组组织领导导和协调调管理。6、建议议项目单单位尽快快签署贷贷款协议议，落实实项目建建设资金金来源。第二章 项目建建设必要要性2.1项项目建设设背景2.1.1国家家公共租租赁住房房及廉租租房保障障制度我国政府府住房保保障的方方式主要要包括实实物配租租、配售售，货币币补贴和和金融政政策支持持等。其其中，实实物配租租方式主主要是提提供公共共租赁住住房或廉廉租住房房。公共租赁赁住房是是指政府府或企业业持有一一部分房房源，并并将这些些房屋以以低于市市场价的的方式租

32、租给特定定人群。租金水水平高于于廉租房房，但低低于商品品房。公公共租赁赁住房保保障的基基本属性性特征是是政府建建设或筹筹集的房房源以实实物配租租方式，或者采采用货币币补贴形形式面向向一定社社会群体体提供的的具有杜杜会福利利性质的的保障。廉租房房是指政政府以租租金补贴贴或实物物配租的的形式,向城镇镇低收入入居民且且住房困困难的家家庭提供供社会保保障性质质的住房房。廉租租房是专专门针对对低收入入群体，而公共共租赁房房则是针针对介于于中低和和中高收收入之间间的“夹心层层”人群。公共租赁赁住房或或廉租住住房制度度保障方方式主要要包括租租赁补贴贴、实物物配租及及租金核核减,强强调实际际工作应应当以发发放

33、租赁赁住房补补贴为主主,实物物配租、租金核核减为辅辅。保障障标准的的制定必必须结合合我国各各地经济济发展的的状况,一方面面要合理理地确定定收入标标准,另另一方面面是要合合理确定定补贴支支出的标标准。此此外, 公共租租赁住房房和廉租租房制度度还包括括具体的的管理运运作机制制,以维维护该社社会保障障制度的的公正性性。主要要采用以以下几项项制度:严格的的准入制制度,包包括实行行书面申申请、审审核、公公示、登登记、调调查、核核实、排排队轮候候、公布布结果的的程序;配租排排序上实实行公开开公平的的摇号制制度;定定期审核核制度,包括实实行定期期审核,建立退退出制度度等。2.1.2国家家及地方方保障性性住房

34、政政策住房问题题是重要要的民生生问题，党中央央、国务务院高度度重视解解决群众众的住房房问题。改革开开放以来来，我国国不断深深化城镇镇住房制制度改革革，城市市绝大多多数居民民的住房房条件得得到了较较大改善善。但随随着住房房社会化化、商品品化程度度的提高高，我国国住房市市场在快快速发展展中，也也出现了了一些矛矛盾和问问题，特特别是城城市廉租租住房制制度建设设相对滞滞后，经经济适用用住房制制度不够够完善，部分城城市低收收入家庭庭住房还还比较困困难，总总体看现现行的政政策措施施还不够够有力，低收入入家庭住住房问题题没能得得到有效效解决。在党的十十七大报报告中,胡锦涛涛同志详详尽阐述述了执政政党的“社会

35、建建设”方略,提出了了要构建建“学有所所教、劳劳有所得得、病有有所医、老有所所养、住住有所居居”的和谐谐社会;并且,在加快快推进以以改善民民生为重重点的社社会建设设的六大大任务中中,明确确指出了了要“健全廉廉租住房房制度,加快解解决城市市低收入入家庭住住房困难难”。在所有实实行市场场经济的的发达或或发展中中国家,以非市市场方式式解决贫贫困群体体的主要要措施,都是政政府制定定和建立立相应的的住房保保障制度度,以保保障所有有社会成成员的居居住权和和生存权权,维护护社会的的公平正正义和社社会稳定定。概而而言之,住房保保障制度度的基本本内容包包括三个个方面:一是救救助性保保障,就就是政府府对社会会低收

36、入入群体实实行救助助,对其其无力达达到社会会最低住住房保障障标准的的部分由由政府“包下来来”,廉租租房形式式的公共共住房等等是这类类保障的的典型方方式;二二是援助助性保障障,政府府通过一一定的补补贴方式式使住房房消费能能力较低低、迫切切需要改改善的人人群获得得住房,贴息、贴租、个税返返还、经经济适用用房等都都属于此此类;三三是互助助性保障障,政府府通过强强制雇主主补贴、减免个个税、规规定政策策性优惠惠利率等等方式提提高社会会中等阶阶层的购购房能力力,使他他们合理理的住房房需求得得到满足足,公积积金等是是这类保保障的典典型形式式。以上上三种保保障类型型中,廉廉租房制制度或公公共住宅宅制度是是被越

37、来来越多的的国家实实施的一一种行之之有效的的制度,也是十十七大报报告中唯唯一强调调的住宅宅保障的的社会建建设任务务。20077年建设设部等99部委颁颁发了廉租住住房保障障办法(建设设部等99部委令令第1662号), 220077年122月1日日起施行行。20077年100月300日财政政部颁发发财政政部关于于印发廉廉租住房房保障资资金管理理办法的的通知(财综综2000764号号),220088年1月月1日起起实施。20088年3月月3日财财政部、国家税税务总局局颁发关于廉廉租住房房经济适适用住房房和住房房租赁有有关税收收政策的的通知（财税税2000824号号）。20088年XXX省人民民政府颁

38、颁发省省政府关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的实施意意见（苏政发发2000844号号）。20088年122月3日日XX省人人民政府府颁发XX省廉廉租住房房保障办办法（XX省人人民政府府令第550号）,20009年年1月11日起实实施。20077年100月100日XXX市政府府颁发常政政办发20007888号文文XXX市市区区廉租住住房公共共租屋配配建办法法。其其中要求求廉租住住房、公公共租屋屋配建的的比例不不低于项项目中住住宅总建建筑面积积的5%，其套套型建筑筑面积控控制在550左右。配建的的廉租住住房、公公共租屋屋必须配配备基本本生活设设施。廉廉租住房房、公共共租屋的的配建指指标一

39、经经确定，开发建建设单位位不得擅擅自更改改。国务院院办公厅厅关于促促进房地地产市场场平稳健健康发展展的通知知（国国发【220100】4号号）强调调了增加加保障性性住房和和普通商商品住房房有效供供给，加加快推进进保障性性安居工工程建设设，力争争到20012年年末，基基本解决决15440万户户低收入入住房困困难家庭庭的住房房问题。要求各各地要通通过城市市棚户区区改造和和新建、改建、政府购购置等方方式增加加廉住房房和经济济适用住住房房源源，着力力解决城城市低收收入家庭庭的住房房困难。中央将将加大对对保障性性安居工工程建设设的支持持力度。国务院院关于坚坚决遏制制部分城城市房价价过快上上涨的通通知（国发

40、【20110】110号）明确指指出要加加快保障障性安居居工程建建设，确确保完成成20110年建建设保障障性住房房3000万套、各类棚棚户区改改造住房房2800万套的的工作任任务。住住房城乡乡建设部部、发展展改革委委、财政政部等有有关部门门要尽快快下达年年度计划划和中央央补助资资金。住住房城乡乡建设部部要与各各省级人人民政府府签订住住房保障障工作目目标责任任书，落落实工作作责任。地方人人民政府府要切实实落实土土地供应应、资金金投入和和税费优优惠等政政策，确确保完成成计划任任务。按按照政府府组织、社会参参与的原原则，加加快发展展公共租租赁住房房，地方方各级人人民政府府要加大大投入，中央以以适当方方

41、式给予予资金支支持。20100年5月月27日日国务院院关于于20110年深深化经济济体制改改革重点点工作的的意见（国发发2001015号号）明确确提出：建立健健全保障障性住房房规划建建设管理理体制，加快廉廉租住房房、公共共租赁住住房和经经济适用用住房建建设，推推进城市市和工矿矿区棚户户区改造造，出台台关于促促进房地地产市场场长远健健康发展展的综合合性政策策。20100年6月月8日中中华人民民共和国国住房和和城乡建建设部等等七部门门联合发发布的关于加加快发展展公共租租赁住房房的指导导意见（建保保2001087号号）指出出：近年年来，随随着廉租租住房、经济适适用住房房建设和和棚户区区改造力力度的逐

42、逐步加大大，城市市低收入入家庭的的住房条条件得到到较大改改善。但但是，由由于有的的地区住住房保障障政策覆覆盖范围围比较小小，部分分大中城城市商品品住房价价格较高高、上涨涨过快、可供出出租的小小户型住住房供应应不足等等原因，一些中中等偏下下收入住住房困难难家庭无无力通过过市场租租赁或购购买住房房的问题题比较突突出。同同时，随随着城镇镇化快速速推进，新职工工的阶段段性住房房支付能能力不足足矛盾日日益显现现，外来来务工人人员居住住条件也也亟需改改善。大大力发展展公共租租赁住房房，是完完善住房房供应体体系，培培育住房房租赁市市场，满满足城市市中等偏偏下收入入家庭基基本住房房需求的的重要举举措，是是引导

43、城城镇居民民合理住住房消费费，调整整房地产产市场供供应结构构的必然然要求。各地区区、各部部门要统统一思想想，提高高认识，精心组组织，加加大投入入，积极极稳妥地地推进公公共租赁赁住房建建设。由此可见见，国家家及地方方各级政政府对公公共租赁赁住房和和廉租住住房建设设高度重重视，项项目建设设符合国国家政策策要求。2.1.3相关关规划及及要求一、中中华人民民共和国国国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要1、健全全住房供供应体系系立足保障障基本需需求、引引导合理理消费，加快构构建以政政府为主主提供基基本保障障、以市市场为主主满足多多层次需需求的住住房供应应体系。对城镇镇低收入入住房困困难家庭

44、庭，实行行廉租住住房制度度。对中中等偏下下收入住住房困难难家庭，实行公公共租赁赁住房保保障。对对中高收收入家庭庭，实行行租赁与与购买商商品住房房相结合合的制度度。建立立健全经经济、适适用、环环保和节节约资源源的住房房标准体体系，倡倡导符合合国情的的住房消消费模式式。2、加大大保障性性住房供供给强化各级级政府责责任，加加大保障障性安居居工程建建设力度度，基本本解决保保障性住住房供应应不足的的问题。多渠道道筹集廉廉租房房房源，完完善租赁赁补贴制制度。重重点发展展公共租租赁住房房，逐步步使其成成为保障障性住房房的主体体。加快快各类棚棚户区改改造，规规范发展展经济适适用住房房。建立立稳定投投入机制制，

45、加大大财政资资金、住住房公积积金贷款款、银行行贷款的的支持力力度，引引导社会会力量参参与保障障性住房房建设运运营。加加强保障障性住房房管理，制定公公平合理理、公开开透明的的保障性性住房配配租政策策和监管管程序，严格规规范准入入、退出出管理和和租费标标准。本项目建建设符合合国家“十二五五”规划纲纲要关于于“提高住住房保障障水平”的要求求。二、XXX市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要“十二五五”发展主主要目标标“民生幸幸福”中提出出：新增增保障性性住房：累计1100000套公共租租赁住房和廉租租住房，累计1100000套新新市民公公寓。同同时此目目标定为为“约束性性”目标。加强

46、公共共服务改改善民生生：提升升住房保保障水平平。全面面实现市市区低收收入无房房家庭申申请廉租租房实物物配租应应保尽保保，实现现市区中中等偏低低收入的的住房困困难家庭庭申请经经济适用用房保障障或公共共租赁住住房保障障应保尽尽保；着着力解决决市区新新就业人人员和外外来务工工人员住住房保障障，逐步步实施危危旧房和和城中村村改造。三、XXX市市市区住房房保障“十二五五”专项规规划根据XXX市市区区住房保保障“十二五五”专项规规划，至至“十二五五”末，XXX市市区区将新增增廉租住住房40000套套，新增增公共租租赁住房房150000套套。20011年年XX市的的廉租房房建设任任务比较较繁重，根据规规划的

47、总总体要求求，必须须从实际际情况考考虑，采采用灵活活多样的的途径来来加快建建设和筹筹集公共共租赁住住房和廉廉租住房房房源，全面完完成规划划任务，实现我我市低收收入住房房困难家家庭“人人有有房住”规划要要求，形形成满足足群众基基本居住住需求、具有XXX特色色的住房房保障体体系。本项目建建设符合合XX“十二五五”规划纲纲要要求求，有利利于改善善民生。2.2项项目建设设必要性性2.2.1是响响应政府府号召，解决低低收入者者住房困困难的需需要负责任的的政府要要为低收收入居民民提供房房子住。我们处处于城市市化快速速发展阶阶段，不不可能每每户都买买得起房房，廉租租房建设设是政府府的责任任。XX市城城镇人均

48、均住房建建筑面积积已经超超过了小小康标准准目标值值30平平方米的的要求，但不是是说每家家每户都都已经达达到了小小康水平平。据调调查推算算，市区区应纳入入住房保保障范围围的家庭庭共有22.8万万户左右右，其中中纳入廉廉租住房房保障范范围的家家庭约有有80000户，纳入经经济适用用住房和和公共租租屋保障障范围的的家庭约约有2万万户。为让他们们感受到到党和政政府的关关爱，XXX市委委、市政政府大力力推进市市区廉租租房公共共租屋的的建设是是解决中中低收入入家庭的的住房问问题，改改善其居居住条件件的需要要。2.2.2是落落实公共共租赁住住房和廉廉租房房房源的需需要由于市场场上建筑筑面积符符合公共共租赁住

49、住房和廉廉租住房房标准的的房源不不多，造造成收购购房源不不足，且且不够集集中，不不便于需需求者选选择，而而集中建建设也便便于集中中管理，因此实实施本项项目是一一种适应应当前形形势的选选择。根据XXX市市区区住房保保障“十二五五”专项规规划的总总体要求求，集中中建设公公共租赁赁住房和和廉租住住房已是是当务之之急。本本项目实实施可提提供公共共租赁住住房和廉廉租住房房17551户，解决部部分房源源，是落落实公共共租赁住住房和廉廉租住房房房源的的具体措措施，也也是落实实公共租租赁住房房和廉租租住房房房源的需需要。2.2.3是构构建和谐谐社会的的需要农村剩余余劳动力力转移人人口,除除了部分分经商致致富的

50、人人员,绝绝大多数数人员的的收入来来源主要要通过“务工”获得,收入水水平相对对较低。他们转转移进城城的居住住问题,必须依依靠政府府建立相相应的住住房保障障措施,以保障障他们的的最低居居住需求求,减少少转移带带来的负负面效应应,将其其转移成成本降到到最低限限度,来来推动我我国的城城市化建建设。本本项目实实施可解解决部分分低收入入家庭的的居住问问题，使使他们安安居乐业业，是构构建和谐谐社会的的需要。2.2.4是整个个社会科科学发展展的需要要把人民群群众的根根本利益益放在首首位,以以科学发发展观为为指导解解决百姓姓住房难难问题,保障占占人口绝绝大多数数的中低低收入者者的住房房权利,体现社社会公平平,

51、不断断促进社社会和谐谐,这不不光考验验着各级级政府领领导的执执政能力力,更是是涉及执执政基础础的大事事。公共共租赁住住房和廉廉租住房房建设国国外有着着大量的的成功经经验，具具有科学学性，并并得到政政府的认认可，本本项目建建设正是是在此基基础上而而实施的的，也是是整个社社会科学学发展的的需要。第三章 建设用用地及建建设条件件3.1建建设用地地3.1.1地点点及地理理位置建设用地地位置：项目区区位于XXX市XX区，东至戚戚区道路路一、南南至规划划道路、西至青青洋路、北至龙龙城大道道，用地面面积3.6744公顷。选址理由由：该地地块周边边人口聚聚集，符符合使用用公共租租赁住房房条件的的家庭较较多，选

52、选址便于于这些家家庭就近近选择，出行方方便。土土地成本本为每亩亩1800万元，相对便便宜，可可节约财财政资金金。图3-11 项目目位置图图3.1.2土地地现状青洋路东东侧地块块建设用用地3.67公公顷，土土地为集集体用地地，目前前为空地地。地块块已办理理建设项项目选址址意见书书（选字字第32204000200110000224号），并已已通过用用地预审审（常国国土资函函【20011】54号），用地地符合XXX区土土地利用用规划。3.2场场址条件件一、自然然环境条条件1、气象象条件XX市XXX区地地处长江江三角洲洲太湖平平原，位位于北纬纬31。09322。044、东经经1199。0881220。

53、112之间，属亚热热带季节节性湿润润气候，年平均均气温约约为155.6。XX市地地处中纬纬度，离离海较近近，属北北亚热带带季风性性湿润气气候区，气候温温和湿润润，年平平均气温温16.8；雨量量丰沛，年降水水总量9942.4毫米米；日照照充足，年日照照时间222877.5小小时；无无霜期长长，年无无霜期2236天天；常年年主导风风向为东东南风，春夏秋秋冬，四四季分明明。2、地质质环境背背景地质条件件较好，土质以以粉质粘粘土为主主，土层层较厚，地基承承载力为为1625吨吨/平方方米。二、地震震地质及及水文地地质条件件1.地震震地质 本区大地地构造属属于江阴阴溧阳阳复背斜斜、东台台溧阳阳地震带带，基

54、岩岩以上分分布着1140米米2000米的第第四纪冲冲积土层层，属相相对稳定定地区。地震基基本烈度度为六度度，重要要建筑按按七度设设防。在XX地地区有十十四条断断裂带穿穿过，地地质构造造相当复复杂，茅茅山断裂裂带至今今仍在活活动。该该地震带带的活动动，对XXX地区区造成了了严重的的破坏和和影响。根据建建筑抗震震设计规规范(220088年版)，规规划场区区所在XXX市区区的抗震震设防烈烈度为77度，设设计基本本地震加加速度为为0.110g，设计地地震分组组为第一一组。2.水文文地质 根据临近近场地资资料，地地下水及及土对混混凝土无无腐蚀性性，对混混凝土中中的钢筋筋无腐蚀蚀性。场区周围围未发现现对环

55、境境水有污污染作用用的污染染源。XX地区区防洪水水位为33.9米米。3.岩土土工程条条件初步步评价 根据周边边区域地地质资料料，本项项目建设设用地一一般无影影响建筑筑场地稳稳定性的的不良地地质。三、基础础设施条条件1.交通通设施 （1）周周边地区区交通条条件 XX水陆陆空交通通便利，老 HYPERLINK /view/33887.htm 京沪沪铁路（XX站为为特等站站）、京京杭大运运河、 HYPERLINK /view/157803.htm 3312国国道和沪沪宁、宁宁杭、常常宁，沿沿江高速速（常苏苏），常常澄，锡锡宜等高高速公路路，以及及XX第22大机场场，4EE级民航航 HYPERLINK

56、 /view/3150141.htm XX奔牛牛国际机机场，构构成了XXX发达达的水陆陆空交通通网。此此外在建建的 HYPERLINK /view/141756.htm 京沪沪高速铁铁路 HYPERLINK /view/2260078.htm XXX北站是沪沪宁线通通过站中中最大的的车站， HYPERLINK /view/1570630.htm 沪宁城城际铁路路XX站，以及总总长近八八十公里里的城市市高架快快速内环环路网和和正在积积极筹建建的4条条城市轨轨道交通通线也给给XX的交交通增添添亮色。 （2）周周边地区区主要道道路 本项目位位于XXX市XX区，周边龙龙城大道道、青洋洋路为成成熟干道道

57、。周边主要要道路情情况见下下表：表3-11项目周周边主要要道路情情况一览览表道路名称称道路性质质道路宽度度（m）备注龙城大道道快速路80东西走向向青洋路主干道50南北走向向戚区道路路一支路6南北走向向戚区道路路三支路6公共交通通: 周周边道路路上公交交线路比比较完善善，在青青洋路上上有2669路、5188路、2215路、2269-1路，644路。 2.市政政设施条条件 （1）供供水本项目地地块主要要由市政管管网供水水，地块块周边给给水干管管基本健健全，其其中青洋洋路敷设设有DNN3000给水管管，建议议本项目目供水可可由青洋洋路引入入。（2）雨雨污水排水采用用雨污水水分流制制。生活污水水排入青

58、青洋路dd6000i1.0污水水管。雨水排入入青洋路路d8000i11.0雨雨水管。（3）强强电：电电源由1110kkV青洋洋变提供供，从青青洋路接接入。弱电：青青洋路有有通讯、有线电电视等，地下敷敷设。（4）燃燃气本项目地地块南侧侧青洋路路已经敷敷设有DDN400中压压燃气管管， 保保障供气气系统的的可靠性性。3.周边边配套教育机构构：青龙中中心小学学；购物场所所：华联联超市、家乐超超市；金融：工工商银行行、建设设银行；医疗：紫紫云苑社社区卫生生服务站站。 第四章 建设方方案4.1设设计指导导思路（1）重重视生态态环境并并与周边边城市环环境相协协调，（2）创创造一个个能够满满足人们们对崭新新

59、生活方方式需求求的居住住区，（3）满满足规划划、消防防的要求求，解决决好各种种不同功功能的人人流、车车流、物物流，（4）做做到功能能合理、技术先先进、满满足建设设单位的的使用，（5）进进行安全全、经济济、舒适适的结构构设计和和设备设设计，4.2建建设内容容及规模模本项目规规划总用用地3667400，约约55.1亩。本项目主主要建设设8幢（2幢24层、1幢25层、5幢幢33层层）高层层公共租租赁住房房和廉租租住房，另外配配套商业业服务及及公建,同步实实施环境境绿化、道路、体育活活动场地地、地面面停车场场地及水水、电、气等综综合配套套设施。项目地上上总建筑筑面积11102220，其中中公共租租赁住

60、房房部分10046990，商业服服务33396，公建建21334。公共租赁赁住房和和廉租住住房：55幢33层住宅分布布于地块块的西侧 (临青洋洋路)；其余3幢幢高层住宅宅分布于于地块的的东侧（临戚区区道路一一）。配套商业业服务分分布于地地块东侧侧临戚区区道路一一，由22#、44#、66#高层层住宅的的底部两两层与相相连的两两层商业业建筑组组成，总总面积为为33996。公建设施施建筑面面积21134，具体为为：居委会会5311，位位于6号号楼；公公厕400；物业管管理8554，位于44号、77号楼；小区变变4处共共计6884.114，地块西西侧中部部一个，地块东东侧均布布3个；燃气调调压站225