卫生局OA解决方案

1、卫生局OA网络办公系统解决方案目 录 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc276717078 第一章 系统设计目标 PAGEREF _Toc276717078 h 5 HYPERLINK l _Toc276717079 1.1概述 PAGEREF _Toc276717079 h 5 HYPERLINK l _Toc276717080 1.2 设计目标 PAGEREF _Toc276717080 h 5 HYPERLINK l _Toc276717081 1.2.1 形成连接单位内各个部门的信息网络 PAGEREF _Toc276717081 h 6 HYPERLINK

2、l _Toc276717082 1.2.2 平台化设计，可自行规划，始终符合用户需要 PAGEREF _Toc276717082 h 6 HYPERLINK l _Toc276717083 1.2.3 跨平台的信息连通 PAGEREF _Toc276717083 h 6 HYPERLINK l _Toc276717084 1.2.4 信息化成效 PAGEREF _Toc276717084 h 6 HYPERLINK l _Toc276717085 第二章 系统设计原则 PAGEREF _Toc276717085 h 7 HYPERLINK l _Toc276717086 2.1 易用的原则 P

3、AGEREF _Toc276717086 h 7 HYPERLINK l _Toc276717087 2.2 整体性保障原则 PAGEREF _Toc276717087 h 7 HYPERLINK l _Toc276717088 2.3 实用性与适应性原则 PAGEREF _Toc276717088 h 8 HYPERLINK l _Toc276717089 2.4 先进性与发展性原则 PAGEREF _Toc276717089 h 8 HYPERLINK l _Toc276717090 第三章信息管理平台的架构 PAGEREF _Toc276717090 h 9 HYPERLINK l _T

4、oc276717091 3.1 平台的架构 PAGEREF _Toc276717091 h 9 HYPERLINK l _Toc276717092 3.1.1 信息化的主要内容 PAGEREF _Toc276717092 h 9 HYPERLINK l _Toc276717093 3.1.2 信息管理平台的架构 PAGEREF _Toc276717093 h 9 HYPERLINK l _Toc276717094 3.1.3 平台的构成 PAGEREF _Toc276717094 h 10 HYPERLINK l _Toc276717095 3.2 系统的网络环境 PAGEREF _Toc27

5、6717095 h 12 HYPERLINK l _Toc276717096 3.2.1 基本的运行环境 PAGEREF _Toc276717096 h 12 HYPERLINK l _Toc276717097 3.2.2 局域网 PAGEREF _Toc276717097 h 12 HYPERLINK l _Toc276717098 3.2.3 广域网 PAGEREF _Toc276717098 h 13 HYPERLINK l _Toc276717099 3.3 数据库系统 PAGEREF _Toc276717099 h 13 HYPERLINK l _Toc276717100 3.4 电

6、子邮件系统 PAGEREF _Toc276717100 h 13 HYPERLINK l _Toc276717101 3.5 网络协议 PAGEREF _Toc276717101 h 13 HYPERLINK l _Toc276717102 3.6 操作系统 PAGEREF _Toc276717102 h 14 HYPERLINK l _Toc276717103 3.7 系统安全 PAGEREF _Toc276717103 h 14 HYPERLINK l _Toc276717104 3.7.1 互联管理的措施 PAGEREF _Toc276717104 h 14 HYPERLINK l _T

7、oc276717105 3.7.2 口令保护 PAGEREF _Toc276717105 h 15 HYPERLINK l _Toc276717106 3.7.3 存取控制 PAGEREF _Toc276717106 h 15 HYPERLINK l _Toc276717107 3.7.4 审计管理 PAGEREF _Toc276717107 h 15 HYPERLINK l _Toc276717108 3.7.5 计算机病毒的防治 PAGEREF _Toc276717108 h 15 HYPERLINK l _Toc276717109 3.7.7 安全意识教育与严格的管理制度 PAGEREF

8、 _Toc276717109 h 16 HYPERLINK l _Toc276717110 第四章主要功能 PAGEREF _Toc276717110 h 17 HYPERLINK l _Toc276717111 4.1系统角色 PAGEREF _Toc276717111 h 17 HYPERLINK l _Toc276717112 4.1.1局长 PAGEREF _Toc276717112 h 17 HYPERLINK l _Toc276717113 4.1.2主人、科长 PAGEREF _Toc276717113 h 17 HYPERLINK l _Toc276717114 4.1.3一般

9、用户 PAGEREF _Toc276717114 h 18 HYPERLINK l _Toc276717115 4.1.4系统管理员 PAGEREF _Toc276717115 h 18 HYPERLINK l _Toc276717116 4.2模块组成 PAGEREF _Toc276717116 h 18 HYPERLINK l _Toc276717117 4.2.1 行政事务管理模块 PAGEREF _Toc276717117 h 18 HYPERLINK l _Toc276717118 个人事务 PAGEREF _Toc276717118 h 18 HYPERLINK l _Toc276

10、717119 公文管理 PAGEREF _Toc276717119 h 19 HYPERLINK l _Toc276717120 资源管理 PAGEREF _Toc276717120 h 19 HYPERLINK l _Toc276717121 公共交流 PAGEREF _Toc276717121 h 20 HYPERLINK l _Toc276717122 4.2.2 卫生监督管理模块 PAGEREF _Toc276717122 h 20 HYPERLINK l _Toc276717123 4.2.3 绩效考核模块（结合考核系统可做修改） PAGEREF _Toc276717123 h 21

11、 HYPERLINK l _Toc276717124 4.3模块图 PAGEREF _Toc276717124 h 22 HYPERLINK l _Toc276717125 第五章 系统特性 PAGEREF _Toc276717125 h 23 HYPERLINK l _Toc276717126 5.1简单使用 PAGEREF _Toc276717126 h 23 HYPERLINK l _Toc276717127 5.2平台结构、模块化组件，通用性好 PAGEREF _Toc276717127 h 23 HYPERLINK l _Toc276717128 5.3强大的适应能力 PAGEREF

12、 _Toc276717128 h 24 HYPERLINK l _Toc276717129 5.4技术领先 PAGEREF _Toc276717129 h 24第一章 系统设计目标概述计算机技术、网络技术已经渗透到企事业单位的日常工作中，大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，加之卫生事业的快速发展及国家对于卫生事业的大力支持。传统的手工处理方式，文件、报表的传递方式和信息的利用方式已经不能满足卫生事业发展的需要，影响了单位领导的决策和业务的发展，迫切需要利用已经拥有的计算机、网络资源，实现卫生事业单位的信息化，加快内部的信息流通与信息的有效利用。OA网络智能办公系统（以下简称OA）

13、是专门为上述这样一类用户设计的信息管理系统。作为一个通用的产品，提供大部分用户所需要的基本信息化管理功能和基本需求；力求减少一般用户和系统管理员的使用和管理难度，减少系统使用的培训和维护；提供相当的灵活性，使得单位用户可以按照本单位的特点构建符合单位需要的信息化管理系统，并且有很好的系统扩展能力和与其他系统的兼容能力、信息共享能力；力求做到投资少，并且迅速见到投资成效，使单位的信息系统发挥作用，为单位创造效益。 1.2 设计目标OA是以开放、先进的Intranet/Web技术为核心的新一代信息处理集成系统。通过它的建设将以计算机最新并成熟的技术为依托，提高单位信息化水平，在单位内部实现信息资源

14、共享和流通，为各级领导及时了解情况，为宏观管理和科学决策提供高效便利的服务，单位员工及时掌握各方面动态，改善办公条件，使得单位的管理更加高效化、规范化和科学化。OA提供开放、安全和可管理的信息共享、业务处理和协同工作的平台，能够满足单位内部事务处理需要。它主要是面向单位计算机网络规模在几十台到几千台，主要应用为：信息共享、资料管理、业务数据查询、公文处理、审批处理、电子邮件、报表数据管理、数据挖掘、内部银行等业务处理、内部办公和协同工作，使单位内部信息管理和办公水平更加规范和快捷，提高工作效率。采用OA构建的信息管理系统可以达到以下目标：1.2.1 形成连接单位内各个部门的信息网络单位内部各个

15、部门的员工都可以在网络上获取与工作相关的信息；不同的部门和个人有不同的信息访问权限；非本地部门和外出人员可以远程访问信息系统；浏览器模式的内部和外部的电子邮件。1.2.2 平台化设计，可定制开发，始终符合用户需要完全按照用户需要，自行规划、建立全部的信息管理项目和内容；根据本单位信息管理需要，选择使用平台提供的功能模块，或者专门定制的功能模块。用商品化产品的价格，享受量身定制的服务；随着信息管理需求的变化，管理员可以自行增加、调整信息系统的结构和用户权限。1.2.3 跨平台的信息连通提供与各种数据库连接的接口，可以通过程序定制，访问现有的业务信息系统，如：财务、人事等；挂接其他HTML、JSP

16、、ASP、CGI页面或C/S结构和单机版Windows应用程序。支持Windows、Linux、Unix等多种操作系统。1.2.4 信息化成效信息传输的自动化：公文、信息、报表、报告等传输将由系统自动完成，相关领导或部门只需要进行简单的点击操作，就可以完成所应完成的工作，全面掌握各项业务的状态，解除了打印、制表、交接、签字、运输等繁杂的过程。信息获取的快速化：以前需要翻箱倒柜才能查询到的信息，现在只需要几分钟甚至几秒种即可获取。充分利用信息资源：可以将单位的各类信息资源组织到信息管理系统中，人、财、物等相关文件、报表、数据等信息等资源由计算机统一管理，可以充分利用，发挥更大的效益。办公过程的规

17、范化：通过办公自动化系统的实施，将促进办公过程的规范化，通过使用工作流等功能模块，公文、档案、会议、交办、请示、审批、日程安排等通用办公事务都将依据现有的业务处理要求，形成标准和规范化的计算机流程处理，管理进一步科学化。通过网络，员工在工作中的交流、协作、沟通更为方便快捷，消除时间、空间距离上的障碍。第二章 系统设计原则建立一个实用信息系统涉及单位的各个部门、各项业务和全体人员，是一个复杂的系统工程。采用OA建立的信息管理系统遵循以下基本原则：2.1 易用的原则 参照国内外信息系统的成功与失败的经验，不论一个应用系统的功能有多么庞大，如果不能让使用者掌握，也不能发挥作用。信息管理系统不同于财务

18、、人事等业务软件，只需要少数人经过培训、掌握使用方法就可以，而是涉及各个工作岗位的人员，特别是单位的领导，如果信息系统只是领导者部门掌握使用，信息管理系统就失去了重要的作用。信息化的目的不是为了单纯的拥有现代的科学技术，而是为了提高管理能力和运行效率。信息化建设不是一朝一夕的工作，需要不断地发展和完善，需要在发展中完善，在完善中发展。2.2 整体性保障原则 信息管理系统是政府、单位的数字神经系统，每个部门、每个员工都可以通过信息管理系统发布信息、获取信息，它需要与各项业务系统有通畅的信息接口，充分利用原有系统，保护投资。OA采用平台化结构，平台上的功能模块就像建筑模块一样，用户可以按照本单位的

19、需要，构建符合自己需要的信息大厦。这些模块可以独立升级、增添、或自行设计开发，以保证信息系统的发展和完善。2.3 实用性与适应性原则实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标，是否与业务紧密的结合，是否具有严格的业务针对性，是系统成败的关键因素。因此，每一个提交给用户手上的系统都应该是实用的，解决问题的。适应性是软件质量体系中重要的指标之一，系统的设计从最开始就应该以适应于多种运行环境，而且还必须具有应变能力，以适应未来变化的环境和需求，这就要求软件设计上非常灵活，才能具有很好的通用性。2.4 先进性与发展性原则采用当代最新技术，建立一种新概念的、开放的现代管理和办公环境，它以TCP/IP、广域网

20、互连、路由、防火墙和网络管理技术为核心，建立一个安全可靠的网络应用平台。利用世界最新的J2EE、C+、PHP、XML、Javascript、HTML超文本、SQL关系型数据库等技术，结合OA思想的独特设计，建立一个开放的信息资源管理平台。利用数据库及分布式处理技术、模块化功能设计，构造信息存储与事务处理平台。信息管理平台的架构3.1 平台的架构3.1.1 信息化的主要内容政府、企事业单位的信息化建设是一个集办公自动化、业务管理、领导决策等应用为一体综合信息管理系统，是一个应用覆盖面广泛，涉及部门多的应用系统。财务、人事、或业务管理系统往往只是涉及一个部门，或者一部分人员使用的业务管理系统。而整

21、个单位的信息化涉及各个部门和各项业务，使用人员包括单位的最高级领导、管理部门和全体员工。因此，政府和单位的信息化是一个涉及面广泛的综合信息管理系统。每个单位的信息管理系统反映一个单位的业务特点、管理模式和管理风格。即使同一个行业的用户，也有各自的管理方式和特点，因此，用户对本单位的信息化有很多个性化的需求。我们把信息化应用分为三个方面的内容：通用办公应用、业务管理和决策支持。通用办公应用是各个单位在日常运行中最基本的信息化需求，例如：信息共享、信息检索、文件管理、电子邮件、请示与审批、公文处理、常用信息管理、会议管理、工作计划、出差管理等等。但是，每个单位在构建本单位的信息管理系统时，需要将这

22、些功能进行有效的组织，使之符合本单位的管理工作的需要。业务管理系统有很强的行业特点，政府部门、单位、科研机构、学校等单位都有各自的业务需求。决策支持系统是对单位各个部门的业务数据进行综合性分析的基础上，为科学决策提供信息支持。3.1.2 信息管理平台的架构信息管理平台，将主要依据Internet/Intranet的建设原则，在先进、实用的基本网络平台基础上，使用“客户/WWW服务器/应用服务器/数据库服务器”的结构来构造单位内部的信息管理系统。客户端采用浏览器模式使信息管理系统的易用性更强，客户端不需要安装专用的客户端软件，使整个系统的管理维护工作大量减少。特别是作为整个单位的信息化，系统的用

23、户数量多，涉及的部门多，而且可能还有远程的用户，如果需要维护客户端的软件系统，将会导致许多客户端系统需要大量安装、调试工作，影响整个系统的稳定运行。用浏览器作为统一的信息访问工具，避免访问各种业务系统数据是需要启动、进入不同编程工具设计的应用系统，更有利于管理人员使用计算机获取各个方面的业务数据。系统的结构示意图如下所示：行政事务管理模块数据库OA服务器员工卫生监督管理模块员工绩效考核模块员工用户层数据层应用层服务层最适宜信息管理系统的结构3.1.3 平台的构成OA是一个通用的信息管理平台，平台主要包含四个主要部分：个人事务、公共事务、信息交流和系统管理。个人事务：主要是与个人办公及通讯有关的

24、模块的整合公共事务：提供了公共事务与业务综合管理的相关模块，以及可自定义流程的工作流功能。信息交流：是单位内部进行交流的有力手段。系统管理：用于规划本单位信息系统的结构、内容。按照组织机构、业务分类、功能需要设计信息系统的菜单，按照用户所属的部门、角色、管理范围进行管理和权限指派；功能模块：公告通知、电子邮件、工作流、人事管理、信息管理平台的模式是创科技独创的一种信息管理模式，主要目的是为用户提供一个自由设计符合个性化需要的信息管理系统，并且可以满足用户不断提高的信息化需求，努力做到一次投资，终生享用。不论用户属于哪种行业类型，对用户管理、模块管理和权限管理的需要是共同的，只是对功能模块的需求

25、不同。因此，OA给用户提供了一个构建真正属于自己、符合本单位需要的信息管理系统。信息管理平台的结构图如下：模块与菜单管理角色权限管理用户管理OA的平台基本构成通过用户权限的管理，不同身份的用户进入系统以后，可以见到、使用的功能模块是不同的，也就是说，如果没有某项功能的使用权限就不能得到相关的信息。对于单位内部的信息管理来讲，权限的管理十分重要，某些信息只能领导掌握，某些信息只能相关部门掌握，没有权限的管理，就不可能在网络上安全共享与业务有关的信息。功能模块是实现信息处理的子系统，用户可以根据信息系统的需要选择适当的功能模块实现信息化处理。系统提供很多功能模块，也可根据用户需要定制功能模块。系统

26、功能的模块化是OA的重要特点，类似搭积木的方式，选择需要的模块，用户就可以构造符合自己业务需要的信息管理系统。新模块和升级模块可以直接添加到系统的模块库。创科技将不断为用户提供更多的信息处理模块和原有模块的升级版，为用户提供更好的信息服务。用户也可以按照系统的接口标准自行设计适合自己业务信息处理需要的专用模块。3.2 系统的网络环境网络结构：服务器（数据库服务器、应用服务器）、客户端、远程访问。3.2.1 基本的运行环境OA是运行在服务器上的应用系统，最低的运行环境需要一台服务器，安装Windows 2000/2003操作系统或Linux/Unix系统，OA系统内置Mysql数据库，也可支持M

27、S SQL Server 2000系列。客户端只需要安装Windows 98以上的版本，使用IE5.0以上版本的浏览器。不需要在客户端安装专门的软件，建议使用IE 6.0。当用户数量比较多，且用户访问量很大时，可以考虑将Web服务器和数据库服务器分别设在两台服务器上，提高系统的运行效率。MYSQL数据库或MS SQL Server数据库系统应用开发平台PHP，JAVA，VC等开发工具Microsoft Office等客户端文字编辑工具Office Automation网络智能办公系统政府、企业信息化应用系统平台提供的功能模块、定制开发的专用系统Windows2000/2003 Server或L

28、inux/Unix操作系统系统的构成3.2.2 局域网OA可以安装在局域网络上的任何一台服务器上，局域网用户通过局域网IP地址即可访问。3.2.3 广域网有远程分支机构，或出差用户时，需要广域网的支持。远程用户可以用远程拨号、专线、Internet联接等方式实现访问信息系统，可通过光纤或WLAN接入、ADSL宽带、主机托管等方式实现广域网OA应用。3.3 数据库系统数据库系统实现数据信息的组织、管理、安全及可靠性保障，并为各种应用提供数据访问、存储等服务。信息管理系统设计的信息包含大量结构化信息和非结构化信息数据，也涉及多媒体数据信息。业务管理系统主要是以数据信息为主，决策支持需要数据仓库系统

29、的支持。OA支持MYSQL和MS SQL Server作为信息管理系统的数据库系统。3.4 电子邮件系统电子邮件是OA的一个重要功能模块，它主要包含两个功能：1）内部员工的电子邮件；2）收发员工的外部Internet邮件。内部邮件 内部邮件系统使用户不必投资建立专门的邮件服务器，就可以使内部员工之间可以通过内部邮件实现协作、沟通、交流。而且没有邮件服务器的复杂配置和管理，特别适合单位内部的日常工作。外部邮件 外部邮件实现收发、管理员工外部邮件的功能。在系统服务器上建立邮件代理服务，可以自动接收外部的电子邮件，并分发给收件人。员工提交的外部邮件，由代理服务器代理发出。外部邮件模块为网络的管理和邮

30、件的使用提供方便。3.5 网络协议网络协议建议采用TCP/IP。通过TCP/IP可以十分方便地将异种机型、异种操作系统的计算机系统构成单一协议的异种机互联网络TCP/IP网络，事实上TCP/IP也是现在网络协议中一种通行的标准。3.6 操作系统整个信息系统的性能不仅取决于硬件设备、网络设备的性能，以及应用软件的性能，很大程度上也取决于系统软件，特别是操作系统的性能。采用Browser/Server（B/S）、Intranet/Internet体系结构后，与数据库有关的操作都将由服务器来完成，操作系统性能的好坏对于整个管理信息系统建设具有十分重要的意义。目前，从安全性和性能上讲，Linux/UN

31、IX操作系统在某些应用领域优于Windows NT，OA全系列产品均可以很好的支持Linux/UNIX操作系统。Windows Server系列操作系统具有网管能力强，Internet/Intranet集成度高，易维护，有较好的性能价格比等等优势，OA也可以很好的支持Windows平台。3.7 系统安全系统的安全主要包括两部分，即系统运行的安全和信息的安全。系统运行的安全是保证系统正常的运行和防止系统被恶意攻击。信息的安全是保证信息的完整性、保密性。为了保证系统的安全，有以下防范措施供网络建设时考虑：3.7.1 互联管理的措施a) 通过专网互联。单位的信息管理系统有时需要与分支结构、下属部门，

32、或合作伙伴的互联，为了信息的安全，建议采用专网互联的方式。对于非本单位的人员一般不允许直接、透明地访问本网络。b) 从物理上与Internet断开。对于保密性要求较高的单位，物理上断开可以从根本上防止黑客队网络的攻击，但是也造成使用的不方便。针对此问题，我们可以采用一种相对安全的方案：允许Intranet用户访问Internet；禁止Internet用户进入Intranet。利用防火墙技术建立一个停火区，将Intranet网络和Internet隔离开。首先在停火区中用一个具有数据包过滤功能的筛选路由器，通过检查流经该路由器上数据包的IP地址状态，判断数据包IP地址是通信之中的IP还是请求连接的

33、IP；将来自Internet的请求连接的IP数据包阻止在筛选路由器之外，实现初步安全。然后用代理服务器在应用层将Intranet与Internet相连，所有Intranet用户对Internet的访问都用该代理服务器来完成，通过网络地址转换（NAT）将Intranet的网络地址隐藏起来，对Internet来的访问，代理服务器不对其提供任何服务，从而阻止Internet对Intranet的闯入；而且代理服务具有身份验证和日志功能，可以用于实施对数据流监控、过滤、记录。c) 通过使用SSL加密技术，实现传输安全。系统可实现支持SSL传输协议的可选方案。数据在互联网传递时，可实现128位加密，对于需

34、要互联网应用OA系统的单位，是很适宜采用的可选安全方案。3.7.2 口令保护为了防止非法用户不合法的存取信息，应对用户的存取资格和权限进行检查。在系统中口令选择足够的码长，用户口令的字符长度系统要求不低于6位，同时具备定时强制用户修改密码的功能。3.7.3 存取控制在网络设计时通过对数据重要性、保密性、公开性及使用者的分析，把网络划分为不同的网段，或划分为不同的工作组；通过信息系统的管理人员对工作组和用户不同操作的授权，可以控制用户对信息源不同级别操作，防止对信息非法的访问、修改、删除，保证数据的安全与保密。3.7.4 审计管理系统软件和应用软件应具有强大的日志能力。对于任何被保护的数据资源（

35、如数据库文件）的存取、删除、修改等操作的时间、操作的用户、系统登录等信息都有详细记录，提供审计功能。3.7.5 计算机病毒的防治计算机病毒种类繁多，危害极大，轻者影响系统的运行性能，重者破坏系统数据，使系统陷于瘫痪。对此必须对计算机病毒采取严密的防范措施：未经信息中心的许可，不得使用可移动介质（软、光盘等）进行程序、信息的复制与传递。定期或不定期的进行病毒的防治检查，系统中应配有公安部门认可的安全可靠软硬件杀病毒、防病毒产品。系统管理员定期和不定期方式清除集团公司所有终端计算机病毒；同时各终端上配置防病毒软件，用户可自行进行病毒的清除和预防，可以设置终端进行计算机病毒自动防治。3.7.7 安全

36、意识教育与严格的管理制度在系统中最重要的安全保密因素是操作人员，以上所有的安全都是由操作人员来实现的，所以必要的安全意识教育与严格的管理制度是系统安全与保密的重要组成部分。系统主要功能OA为用户提供的功能主要包括：为卫生局建立内部的通信平台和信息发布平台；实现工作流程的自动化，以及对流转过程的实时跟踪与监控；实现文档管理的自动化，使得各类文档、信息能够按权限进行保存、共享和使用，实现知识管理；辅助办公，实现办公的电子化。如会议管理、物品管理、工作日志、 绩效考核等；实现网络化办公、远程办公、移动办公。OA为用户带来的价值：增强员工协同工作的能力，提升员工之间的沟通与共享；强化领导的监控管理，增

37、强管理层对企业的控制力；提高工作效率，提高工作的透明度。加速工作的运转速度，提高工作质量；降低管理成本，提高管理水平，促进管理的规范化；更容易形成企业文化氛围，提高企业凝聚力。4.1系统角色4.1.1局长卫生局长的 职责为贯彻执行党和国家卫生工作的方针政策、法律法规，组织拟定地方性卫生法律法规、卫生标准和实验办法：按省、市卫生工作需求，组织制定区域卫生发展规划、工作规划和年度计划，负责抓好机关分管处室的行政管理和思想政治工作；全面主持卫生局行政工作；承办上级交办的其他各项任务等等。在整个卫生局，局长处于统筹全局、监督管理的地位，这就决定了他在卫生局OA系统中必须能够简单直观的掌握各项数据几亿各

38、部门的工作动态及进展，及时、真实的了解群众反映的各项问题，高效、便捷的进行工作，能够通过OA系统对其所管辖的范围内的人、事、物进行简便的考核等等。4.1.2主人、科长卫生局各主任/科长主要负责管理各部门的人员、制定本部门发展规划、工作规划和年度计划；负责抓好本部门的行政管理和思想政治工作；承办上级交办的其他各项任务等等。在整个卫生局中，主任/科长处于承上启下的关系之中，既是管理者又是被管理者，因此，主任/科长需要在卫生局OA系统中能够及时、准确的掌握本部门的工作进度与相关数据，高效、便捷的进行日常事务处理；对本部门及下属人员进行简便的考核；能够通过OA系统把本部门的工作情况及时反馈给局等上级领

39、导，为领导决策提供依据4.1.3一般用户一般用户指卫生局一般职工，他们需要通过卫生局OA系统来简便的完成日常事务工作，并且把进度及时反馈给上级领导，以便领导进行考核以及决策。4.1.4系统管理员系统管理员是由卫生局指定的、负责卫生局OA系统日常管理与维护的人员。主要负责系统用户管理、组织结构管理、角色管理、使用权限的分配等工作。4.2模块组成4.2.1 行政事务管理模块 个人事务个人事务主要包括以下功能模块：日程安排、待办事宜、通讯录、备忘录、电子邮件等，使用户能够方便、快捷、安全、可靠的实现个人事务的管理和保存。a.日程安排模块日程安排模块为个人日程的设定、修改、删除、查询等功能提供了方便直

40、观的图形化用户界面，可以简单、明确的查看个人日程设定。b. 待办事宜模块待办事宜模块可以设定、修改、删除、查询个人用户待办事宜，使用户很有明确的工作计划并且按照工作计划有序的开展工作。c. 通讯录模块通讯录可以添加】删除用户在日常工作中所需要用到的人员通讯信息，避免非电子化记录导致遗失的麻烦。d. 备忘录模块备忘录模块可以添加、删除、查询用户备忘事宜，并且在用户设定的具体时段内发出备忘提醒，更好的配合用户进行工作。e. 电子邮件模块系统提供了自行开发的基于数据库实现的电子邮件系统，他实现了通用邮件服务器的基本功能包括附件、群发、转发、自动回复等，不但使用和维护方便，而且也节省了用户投资，方便卫

41、生局人员的沟通与交流。 公文管理a.文档管理模块文档管理模块主要能实现对卫生局的电子文档分别进行类别管理，文档查询。文档查询支持多种查询方式，包括模糊查询、精确查询；按时间、发文机关/部门、关键词查询等等。强大的文档管理功能可以保证卫生局的相关文档都有据可查，大大方便了局内日常工作。b.电子办文模块电子办文模块包括收文与发文两大模块。同时，卫生局新卫生体系信息管理系统是一个基于WEB的软件，具有极好的协同性，可以工作互联网实现电子办文与异地办文。 资源管理对于资源的智能化管理师办公自动化的一个重要环节。充分合理地利用资源不仅可以使办公效率和质量得到明显提高，还可以避免使用资源时的冲突以及资源没

42、有被充分利用的现象。资源管理模块提供了资源信息录入、修改、删除、查询等功能，能够实现对各类资源（包括办公用品、图书期刊、车辆、固定资产、会议室等）的统一管理。a. 办公用品管理模块办公用品管理模块提供了办公用品信息录入、修改、删除、查询等功能，能能够实现对办公用品的统一管理，方便监管办公耗材的使用情况。b.图书期刊管理模块图书期刊管理模块提供了图书期刊信息录入、修改、删除、查询等功能，能够实现对图书期刊的统一管理，方便卫生局人员在借阅时的管理，查询工作。c.固定资产管理模块固定资产管理模块提供了固定资产信息录入，修改、删除、查询等功能，能够实现对固定资产的统一管理。d.会议室管理模块会议室管理

43、模块提供了会议室使用信息的录入、修改、删除、查询等功能，能够实现对会议室使用情况的统一管理，可以有效避免使用会议室时的产生的时间冲突。e.车辆管理模块车辆管理模块提供了车辆使用信息录入、修改、删除、查询等 功能，能够实现对车辆使用情况的统一管理，可以有效避免使用车辆时的产生的时间冲突，更能有效避免公车私用的情况发生。 公共交流公共交流包括电子会议、电子公告板、网上调查三个模块。a.电子会议模块电子会议模块在网络环境中构建了一个模拟现实会议的虚拟空间，并在其中实现了会议召开，会议管理、会议记录、以及会议查询等功能。电子会议使人们告别了频繁奔波于办公室与会议室之间的痛苦历程。b.电子公告板模块电子

44、公告板模块用来随时发布信息，使用户能第一时间掌握卫生局的最新消息，方便领导下达通知等。c.网上调查模块网上调查模块提供了就某一个专题向所有用户征集意见、获取反馈、发布调查结果的窗口，为领导的决策提供了更为方便、直观的数据。 后勤管理后勤管理模块有网上报销、员工档案、档案管理、会议管理等，提供办公用品预定、车辆预定、用餐、制度查询、学习培训等功能，减轻用户后勤工作的复杂度，提高工作效率。4.2.2 卫生监督管理模块 信访处理信访处理模块包括接受投诉与处理意见公示两大功能。卫生局信访办接收到投诉后尽快进行处理，并且在一定时间时日内把处理结果及进行公示，接收监督，这也是卫生局为民办实事的体现。 疾控

45、中心情况上报与监督管理该功能模块能实现与疾病控制中心的统计软件的对接，一旦发生疾病或者疫情，卫生局可通过此功能第一时间得知，掌握第一时间资料，并且做出最迅速的指示。同事也可通过此模块来监督疾控中心对于疾病或者疫情的处理情况，为领导的决策提供了大大的方便。 卫生业务监督卫生业务监督模块能通过对卫生监督信息的动态管理，提高了审批效率和卫生行政许可信息资源利用率，规范了监督员审批、监督检查、行政处罚的行为，增强了卫生监督管理与决策的科学性。该功能模块还可以实现与医院以及卫生中心（站）HIS系统的对接，导入、整合其HIS系统中的各项数据，从而监督卫生服务业务。例如，与医院HIS实现对接，卫生局就可掌握

46、医院的财务状况，一旦医院有乱收费或者违规收费的情况，卫生局就能通过OA查知。在比如，可以通过与医院系统的对接，及时了解到医院医疗设备的情况，了解到医院是否做到了专款专用，能确保国家拨的每一笔款都能物尽其用。4.2.3 绩效考核模块（结合考核系统可做修改）绩效考核模块能通过自动从行政事务管理模块，卫生监督管理模块中获取定量的数据，根据预先设定的考核流程进行绩效考核。 医院与卫生中心（站）考核卫生局OA系统与医院以及卫生中心的HIS系统实现对接后，卫生局就能对医院收费、硬件设备、医疗水平有一个比较直观的了解，同事结合OA本身所具有的投诉信访功能，了解到医院医疗事故的数量以及处理办法，最后就能按照一

47、定的比例，规则给医院评分，进行各种考核。这样直接诶数据式的考核可以有效的避免人为因素，能较真实的反应医院以及卫生中心（站）的 实际工作水平。 医务人员考核可以通过职业道德、专业技术、工作强度等方面来对医务人员（责任医生）进行年度考核。通过与医院的OA对接，能够直接打到一个医生的自我评价、可是评价、单位评价等直观的数据，再通过一定的比例给医生进行年度考核打分。考核结果直接与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工作灯方面挂钩，真正做到多劳多得、公正公平。 卫生局工作人员考核考核系统能通过自动从行政事务管理模块、卫生监督管理模块中获取的定量的数据，根据预先设定的考核流程对卫生局工作人员进行考核，最终输

48、出一个比较直观的数据以供领导参考。4.3模块图第五章 系统特性OA的设计是基于艾斯克雷多年来对管理信息系统、办公自动化系统、政府及企事业单位Intranet系统、手机平台系统等多项目或应用领域中积累的丰富经验，结合国内政府部门、企事业单位的特点和实际应用需求，运用面向对象、Internet/Web等先进技术，设计的通用信息管理平台。OA的主要特点有以下几个方面：5.1简单使用易用是OA的主要设计目标之一，力图为用户提供一个容易使用、容易管理的信息平台。信息化建设是一个繁杂的工作，涉及到业务、部门、人员等方方面面。我们的努力就是要达到“化繁为简”，为用户提供一个使用方便、简单、容易的信息系统，使

49、系统的管理维护简单、更新能力强的信息管理系统。采用OA设计的信息系统只需几分钟就可以安装完成，通常只要一、两天的时间就可以把单位内部的信息管理系统建立起来，培训工作也很短，稍有计算机基础的，会上网的终端用户，在几十分钟内就可以掌握常用模块的使用方法。完全浏览器的界面非常容易使用。5.2平台结构、模块化组件，通用性好OA是一个通用产品，采用平台化结构设计，并且提供丰富的信息处理功能模块，通过标准的接口，将功能摸块“镶嵌”在平台上，构成符合用户需要的信息管理系统。通过灵活的菜单定制功能，用户可以挂接已有系统，也可以不断扩充新的功能模块。5.3 强大的适应能力不论是在适应用户的组织结构变化，还是业务

50、工作的变化，OA都有很好的适应性。例如：新增设一个新的业务机构，只需要在服务器端给这个新的机构建立业务需要栏目和功能模块，给机构内部人员提供相应的访问权限，就可以实现基本的信息化管理。而这些工作可以完全不需要编写任何程序，也不会影响整个系统正常工作。利用系统提供的工作流功能，用户可以通过自定义流程和可视化设计表单，将本单位的常用业务管理起来，使业务流程管理、审批、分发、流转过程更加规范，而这种开发是可以通过软件文档指导，自行完成的，可以节约大量的后期开发投入。5.4技术领先系统的技术先进性体现在应用需求和实现技术的相互结合。二者相互作用，相辅相成。体现在：易扩展、易维护的系统体系；基于面向对象

51、的系统设计；多层的B/S应用。系统更加安全：Client端不直接与DBMS相连，通过中间层的用户编程可实现更加健全、灵活的安全机制。 信息共享度高：HTML是数据格式的一个开放标准，目前大多数流行的软件均支持HTML，同时MIME技术使得Browser可访问多种格式文件。扩展性好：面向对象的设计，多层B/S结构的应用，使系统具有较好的可扩展性和包容性。在接纳已有的系统和在今后系统软硬件扩展时，能有效地保护已有的投资。特别是在应用需求变化时，能容易地加以调整。系统易于扩充升级，既能满足当前业务的需求，又为今后的扩充留有空间。广域网支持：无论是PSTN、DDN、帧中继,X.25、ISDN,还是新出

52、现的CATV、ADSL，B/S结构均能透明的使用，用户在使用软件过程中会发现，通过OA实现全球办公，是一件很轻松的事。无线办公：通过配合短信服务器软件，使用专用短信猫设备，可支持群发手机短信，亦可使用手机短信回复到OA系统。还可以使用手机浏览器访问OA系统，实现无线移动办公。附录资料：不需要的可以自行删除OA是什么说起OA（Office Automation，办公自动化），几乎是人们都熟识和耳闻的一个IT名词。然而什么是OA？却是众说纷纭、莫衷一是。这主要是因为随着计算机技术、通信技术和网络技术的突飞猛进，关于OA的描述也在不断充实，但至今还没有人对OA下过最权威、最科学、最全面、最准确的定义

53、。其实OA的概念是动态的，进化论不管是其外延还是内涵，已与十几年前的OA发生了很大的变化。总体上讲，它是指一切可满足于企事业单位的、综合型的、能够提高单位内部信息交流、共享、流转处理的和实现办公自动化和提高工作效率的各种信息化设备和应用软件；它不是孤立存在的，而是与企事业单位其它各类管理系统（如电子政务系统、电子商务系统、CRM系统、ERP系统、财务系统）密切相关、有机整合。一个独立存在的OA办公自动化系统生命力及作用是薄弱的。这也是目前最全面、最被认可的OA的概念。办公自动化的发展经历了四个阶段：从PC机加上个人办公软件实现的文字处理是第一个阶段，这个阶段大概在80年代到90年代初，大家主要

54、是实现文字处理，就是单机的办公自动化；第二个阶段是局域网的出现，局域网和关系数据库实现了文件共享、信息共享，这个应该在90年代的初期；第三个阶段，这个阶段的特点是以群件技术为基础、以协同工作和知识管理为目标的办公自动化。第四个阶段，即协同办公门户，这个阶段的特点是OA系统作为整个组织内部信息化的入口，相对于外部门户（互联网网站）。与组织内各个业务系统进行集成，数据集中展现。OA软件的效用从OA软件近些年的发展来看，特别是进入OA第四个阶段协同办公门户。具备以下七个方面的功效。(一)内部通讯平台建立组织内部的邮件系统，短信系统，即时通讯系统、论坛、个人博客等，使组织内部的通讯和信息交流快捷通畅。

55、(二)信息发布平台在内部建立一个有效的信息发布和交流的场所，例如电子通告、新闻发布、电子论坛、电子刊物，使内部的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项等能够在组织内部员工之间得到广泛的传播，使员工能够即时的了解组织内部的发展动态。(三)工作流程自动化这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。目前的企业和单位都存在着大量的工作流程，例如公文的处理、收发文、各种审批、请示、汇报，等等，都是一些流程化的工作，每个单位都会有大量的流程。通过实现工作流程的自动化，就可以规范各项工作，提高单位协同工作的效率，极大的减少中间环节的摩擦。（四）文档管理的自动化使

56、各类的文档（包括各种文件、知识、信息）能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。（五）辅助办公它牵涉的内容比较多，像会议管理、车辆管理、办公物品管理、图书管理等与我们日常办公事务性的工作相结合的各种辅助办公，要实现这个辅助办公的自动化。（六）信息集成我们每一个单位，特别是企业都存在大量的业务系统，如购销存、ERP等各种业务系统。作为我们企业的信息源，往往都在这个业务系统里，办公自动化系统应该跟这些企业的业务系统实现很好的集成，使相关的人员能够有效的获得整体的信息，提高整体的反应速度。（七）实现分布式办公就是要解决分布式办公和移动办公，要支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公

57、。现在来讲，市场竞争使企业的规模越来越大，地域分布越来越广，移动办公和跨地域办公成为很迫切的一种需求。OA系统的两个必备条件如果你准备上OA办公软件，首先需回答好以下两个问题：（一）了解自己的需求是否能很清晰的了解自己的办公需求，以及需求的重点，是OA软件成功实施的重要前提，也是选择OA厂商的重要参考指标。就像你上街买一件日用品，日用品的种类很多，价格迥异，适合不同的消费群体。所以第一步，你必须知道自己要什么。（二）组织保障 OA系统的实施应用，触及大家的工作习惯，甚至各个业务部门利益，加上OA系统的用户基本涵盖所有组织成员。特别是在初期，实施阻力较大，是否有一个强有力的组织保障是关键所在。很

58、多单位视之为“一把手”工程，实不为过。从前期需求收集到需求筛选、需求确认；从调研厂商到选择厂商；从实施组织到培训、试用在整个过程中，信息部门、办公室作为OA软件推进的责任部门，必须有有效的组织实施手段及方法。纳入绩效考核是较为可行的办法。如何规划自己的OA系统如何“规划自己的OA系统”？许多客户单位并不清楚。只是看到别人都在实施了OA系统、自己也需要这样的系统。但对于如何规划问题则比较模糊。 系统规划包括这些问题的考虑： 实施目标及明确需求？ 是分期实施、还是一次性实施？ 系统实施的范围？是全单位，还是局部？ 单位管理制度上是否前行，是否作好了改造的准备？ 资金是否到位？是否配备了专门的管理员

59、负责？在明确了以上问题后，便可以进行市场咨询、招标等过程。一般情况下，专业的OA系统服务商往往会根据您的规划、需求提出良好的建设和方案。许多单位不明确时，往往习惯于到其它单位“考察”，这是非常必要的。但是有一点须明白：OA系统代表着企业的管理思想、管理办法、经营思路，而各家与各家往往是不一样的。所以考察不是看都实施了什么样的功能？最重要的是要了解： 某些管理问题在系统中是如何解决的？ 如何确保系统实施和推广？ 在过程中都遇到哪些难题，并且是如何解决的？如何定义自己的OA需求（一）需求陷阱贪大求全内部需求的采集一般都是把一叠白纸发给各个业务部门，一段时间后收集上来汇总；然后从各个OA厂商的产品文

60、档中各抽取部分，然后整理出一个大而全，缺乏整体性考虑的需求。作为招标文件，让各个OA厂家去做方案。你还坚持这些需求是客观合理的，而且必须100%满足，如是这样，你离失败不远了。为什么这样说呢？我们来看看，首先你搜集上来的各个业务部门的需求，很多是站在部门角度去考虑需求，普遍的情况是这些需求充满着本来应该归纳到业务范畴的应用需求。依照这种需求，世上没有一套现成的软件能够100%满足。面对这些需求中复杂的术语和深奥晦涩的部门业务概念，作为项目负责人的你未必能够逐一甄别。其次，你的需求要集各个OA软件厂商之所长，而且要100%满足。任何一家OA软件产品，都有自己的特色，亮点。要一个集所有厂家之所长的