对高校物资采购腐败现象的思考

1、对高校物资采购腐败现象的考虑摘要：近几年来，高校物资采购领域的腐败现象屡禁不止，针对高校物资采购存在的问题，应全面推行高校政府采购；加强采购环节管理，实行“阳光采购；健全机制，加强监视；加强学习，强化教育，进步采购人员的思想素质等措施是预防高校物资采购腐败的有效对策，值得我们考虑。关键词：高校；物资采购；腐败近几年来，随着高校办学规模的不断扩大，教育资金投入越来越多，一般规模的高等院校物资采购量每年少那么几千万元，多那么上亿元。一局部人禁不住金钱的诱惑，导致曾有“净土美誉的高校不时传出腐败丑闻，物资采购腐败现象屡禁不止。如武汉大学四校合并后，每年物资采购金额在3亿元左右，其资产部原部长、采购中

2、心主任成金华，先后收受12家供给商贿赂，累计金额40多万元。2022年四川高校发生的“教材腐败系列案，共涉及10所高校和2所中专，共42人，涉案金额高达1000余万元，其中3名县处级干部贪污受贿100万元以上。有关高校物资采购的腐败新闻不时见诸报端，如何防范高校采购腐败现象，是急需解决的问题，针对高校采购腐败问题，笔者提出以下看法：一、高校物资采购腐败的成因分析1高校自身对腐败问题认识不够。相对而言，高校发生的腐败案例较社会其他行业要少得多，也正是受到此种思想的影响，高校局部指导干部对腐败现象掉以轻心，对学校内部已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。特别是少数干部对加强高校党风廉政建立的

3、重要性认识缺乏，不但不给予充分的理解、支持和配合，甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。2随着社会主义市场经济体制确实立与开展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在鼓励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，高校有些理想信念不坚决、法制法规观念冷淡的指导干部。在价值观、人生观、权利观、地位观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把人生的理想和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法，使自己的人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索娶不讲奉献；只讲钱财、不讲原那么的贪心之徒；最后走向腐败。3高校物资采购方案没有全部纳入政府

4、采购。我国近十年的政府采购理论也证明，政府采购制度是实现“阳光操作的有效平台。按照政府采购制度程序要求，首先，高校不是所谓的“业主(这里的业主是政府)，而是法定意义上的采购人，采购人按其实际需要提出采购清单和技术要求，由法定的中介机构严格按照政府采购制度程序进展采购。整个的采购过程贯穿了公开、公正、公平和效益要求，并有着严格的监视保证。说穿了，政府采购制度改变了采购单位所谓的“业主身份，失去了业主身份和采购自主权的采购单位的一切行为都置于这样的制度轨道之下。但是，目前的高校采购工程大都是由各采购单位把持，其“业主地位仍牢牢地表达在采购活动的各个环节，这是高校采购中最大的机制失缺。由于随意性大，

5、缺乏监视，长官意志的干预无所不能，暗箱操作变得轻而易举，采购程序也不标准，极易产生腐败。4物资采购过程中供给商为了获得中标权，想方设法向工程申报和使用人员、评标人员、采购经办人员、验收人员进展行贿，受贿赂者利用职权回报行贿者获得中标权。这种采购腐败浸透在物资采购的各个环节中。在工程申报阶段，为促成某供给商中标，工程申报人直接指定了采购的品牌，或限定特殊规那么来变相指定品牌，排挤其他供给商参与竞争。或者以时间紧急、工程特殊等为理由，要求采取单一来源采购方式进展采购，以到达“倾向性采购的目的。在工程评标阶段，制定评分标准时，为有利于某供给商，制定只有该供给商才能满足的技术性能和指标来排挤竞争对手；

6、有时评委向行贿者泄露评标成员、竞争对手、标底等不应公开的采购机密，并在评标过程中发表倾向性意见，由于参加的评委大都是本校职工，互相熟悉，碍于情面，其他评委人云亦云，于是得出有利于行贿者的评标结果；有时由于评委通常由纪委、财务、工会等到相关人员组成，其专业化程度往往较低，而工程使用人员既代表使用单位又代表评审专家，其观点往往起着决定性作用，外表上走招投标程序，实际上却是由个别人说了算，这就滋生了权利腐败。在工程验收阶段，有些供给商为了利益最大化，在中标后，提供的商品和效劳质量比合同要求低。以次充好、以假充真，有时甚至在相关人员的保护之下随意更改合同，而验收人员却为之开绿灯，损害了学校利益，导致腐

7、败的发生。二、高校物资采购腐败的预防及对策1全面推行高校政府采购。由于政府采购遵循公平、公正、公开和有序的竞争原那么，其目的可以概括为以下两方面：一是可以标准物资采购行为，防止腐败现象的发生。变分散采购为集中采购，不仅节约了采购本钱，而且使采购工作走上了程序化、法制化轨道。二是可以强化市场意识，发挥资金的最大效益，进步采购工作的透明度，促进廉政建立。2加强采购环节管理，实行“阳光采购。高校物资采购必须遵循公开、公平、公正的原那么，形成全程采购阳光机制：(1)采购立项公开。经过论证、审批、立项的采购方案报送参与招标的职能部门。招标信息通过政府采购网、校园网、宣传栏或有关媒体公示。(2)采购过程执

8、行公开。首先，由学校监察审计处、财务处、工会、国有资产与设备处、使用部门及有关专家组成招标小组，共同监视招标全过程。有关标书的技术参数需与使用部门反复沟通，经确认后报招标小组审议。其次，局部采购工程需实地考察的，由招标小组集体考察。通过实地考察厂商资质、供货才能、技术保障、维修效劳等，为选择性价合理、售后效劳好的中标厂商奠定基矗再次，开标前首先讨论通过评标原那么及方法。对专业性强，技术要求高的设备要邀请相关专家参加。主要从厂商资质、技术性能、售后效劳、合同条款响应、资信、履约才能、同类产品的销售业绩、培训方案等方面结合其最终报价进展综合评定各自打分，确定中标商。(3)验收付款公开。招标物资都要

9、由学校招标小组进展集体验收，各有关部门各行其责，防止走过常每月排出付款资金进度表，根据轻重缓急安排资金支付。(4)监视部门的职责公开，监视 公开。从程序上保证采购内容、采购环节、采购结果公开，从而形成采购全程公开透明的阳光机制。3健全机制，加强监视。法国启蒙思想家孟德斯鸠曾经指出：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不易的一条经历。有权利的人们使用权利一直遇到有界限的地方才休止。可见，权利假如不被控制和监视，极易产生以权谋私，权钱交易，最后导致腐败。因此，高校必须建立一套有效制约滥用职权行为的制度体系，明确各部门的职责和权限，各司其职，互相监视，互相制约。在物资采购过程中实行“采购、验收、

10、付款三权别离的制约机制；加强对重点岗位的监视，对重点岗位的负责人和采购人员实行轮岗制度；严格采购审计，并把指导干部经济责任审计制度日常化、标准化：扩大民主监视的范围和渠道，积极开展事务公开等行之有效的群众监视制度；加大对采购全过程的监视力度，严格按照公开、公平、公正、节约、效率的原那么组织物资采购招投标工作，每位采购人员做到不吃请，不拿回扣，不私下接触供给商，不承受供给商的任何馈赠，廉洁自律，杜绝各种形式的商业贿赂，保证采购全过程的透明度，积极打造物资采购“阳光化工程。4加强学习，强化教育，进步采购人员的思想素质。理论证明，一个人的腐化变质，往往是从思想堕落开场的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。因此高校要深化开展反腐倡廉教