基尼系数对我国影响的思考

1、上海政法学院2008-2009学年秋季学期犯罪学课程论文基尼系数对我国影响的思考姓名：龚明康学号：0620401331系别：国际法商系授课教师：岳平时间：2008年9月2008年12月基尼系数对我国影响的思考龚明康摘要针对我国当前贫富差距过大的问题，笔者从基尼系数出发，对贫富差距 引发的社会问题与犯罪问题作了些许分析，并对缩小我国的贫富差距提出了一些 建议。关键词基尼系数、贫穷、贫富差距、犯罪引言“基尼系数”这个词在近年来的媒体上越来越多地被提及，而我国的基尼系 数正在逐年增加，现在已经上升到了危险的程度。根据世界银行公布的数据显示， 中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的

2、0.47，不仅超过 了国际上0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性 福利的存在，有专家认为中国实际收入差距还要更高。越来越大的收入差距引 发了一系列问题，产生了许多社会不安定因素，本文将就此作一浅谈。关于基尼系数现在贫富差距是一个全社会关注的问题，而要确定一个国家贫富差距究竟是 怎样的，就需要有科学的计量方法。当今世界上大多数国家都以基尼系数和洛伦 茨曲线来测定居民收入分配差距状况。(一)一般概念洛伦茨曲线。洛伦茨曲线是本世纪初美国经济、统计学家洛伦茨(M.E.Lorentz)根据意大利经济学家巴雷特(V. Pareto)提出的收入分配公式绘制 成的描述收入和财富分配

3、性质的曲线，它是用来检验社会收入分配平等程度的方 法。(P.40-4如表1所示。表1收入分配表家庭收入等级占人口的百分比(%)累计人口百分比(%)占总收入的百分 比(%)累计收入百分比(%)一202066二20401218三20601735四20802459五2010041100上海政法学院国际法商系0643班学生学号：0620401331 HYPERLINK /20080221/n255277515.shtml /20080221/n255277515.shtml袁卫等新编统计学教程北京经济科学出版社1999根据上表1可作出下图:0 20 10 63 90 I00图中横轴是累积的人口百分比，

4、纵轴是累积的收入或财富百分比。显然，如 果一个国家的收入分配完全按人口平均分配，则此时，该国的收入分配程度曲线 就与绝对平均线的对角线重合。如果某国绝大多数人口占有很少的财富和收入， 而一小部分占有了绝大部分的收入，则该国的曲线就靠近下横轴和右纵轴。一般 的国家，分配不会是绝对平均的，也不会是绝对不平均的，如a线所示。因而， 将任一国家或地区的收入分配情况绘制成洛伦茨曲线就可以观察分析该国家或 地区分配的平均程度。基尼系数。为了更准确地反映收入分配的变化程度，本世纪初意大利经 济学家基尼（G. Gini）根据洛伦茨曲线给出了衡量收入分配公平程度的指标，即基 尼系数，表示为:其中A表示实际收入曲

5、线与绝对平均线之间的面积，B表示实际收入曲线 与绝对不平均线之间的面积。如果A = 0，则基尼系数二0，表示收入绝对平均。 如果B = 0，则基尼系数二1，表示收入绝对不平均。基尼系数一般在0和1之 间取值，系数越小，收入分配越平均。根据国际上多年测量的数据，基尼系数在 0. 2以下，收入分配处于高度的平均状态;基尼系数在0. 2 -0. 3时，为相对平均; 基尼系数在0. 3 - 0. 4时，为中度不平等;基尼系数超过0. 4，则不平等程度偏大。（二）我国的基尼系数由于历史的原因，我国的城乡分类很明显，差别较大，因此在计算基尼系数 时可分为三个方面：一是城市居民收入的基尼系数，二是农村居民收

6、入的基尼系 数，三是城乡居民收入合计的基尼系数。（见表2）表2我国居民收入的基尼系数年份城镇居民收入基尼系数年份农村居民收入基尼系数年份城乡居民收入基尼系数19780. 1619780. 2119780. 1819860. 1919820. 2219790. 3119870. 2019830. 2519880. 382资料来源：中国经济时报，2000年5月15日；华声报，2000年8月7日；新华文摘2000年第3 期19880. 23319840. 2719940. 43419900. 2319850. 3019950. 44519910. 2419860. 3119960. 42519920

7、. 2519880. 33819980. 45619940. 3719940. 41119990. 46719950. 2919950. 429从上表可以看出，1978-1999年的21年间，我国城乡居民收入基尼系数从 0.18上升到高达0.467,远远超出了国际上公认的中等不平等程度，而且这些数 据并不能完全覆盖中国全部的高收入人群，实际数字会更大。更令人担心的是， 1995年我国农村居民收入基尼系数就达到了 0.429，在13年后的今天，这个数 字或许早已经超过了 0.5。收入的不平均必然会激发社会矛盾，这成为摆在政府 面前的一个巨大的难题。基尼系数增大引发的社会问题以下是中国的“富”与“

8、穷”的一些对比：2004年，中国GDP增长9.5%，GDP总额达到13.6万亿元，排名世界 第六。外贸进出口总额排名世界第三；外汇储备世界第二。100多种产品产量雄 踞世界第一，号称“世界工厂”。人均GDP超过1000美元。据不完全统计，至2001年1月，中国有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑 人携带公款500多亿美元在逃。1988年汉城奥运会之前，国家体育总局事业费每年10亿元，4年40亿 的投入获得5块金牌，每块折合5亿元；1992年巴塞罗那奥运会获得金牌16 块，当时的体育经费是每年30亿元，合75亿元一块金牌。目前体育总局每年 的事业经费是50亿元，备战奥运会需4年，悉尼奥运会得28牌金牌

9、，每块金 牌耗资在7亿元以上。2004年，上海一栋别墅卖出1.15亿元的天价。2004年，中国的个人储蓄存款额超过10万亿元人民币，但是，80%的 财富为20%的人所拥有。另外，富人所缴纳的个人所得税，仅占全部个人所得税 的 10%。2005年5月在广东省深圳市发布的新财富中国大陆500富人榜显 示：500富人的财富总额达6000亿元，比上一年增长20%，上榜者平均财富11.9 亿元。7.在北京天安门广场旁边新建的国家大剧院耗资高达40亿元，用这笔钱， 可解决400贫困地区儿童的失学问题。另外，北京还建设有耗资百万元的超 豪华厕所。2004年，全国公款吃喝2000亿元，公车达350万辆，用车耗

10、费3000亿 元，公款出国考察2000亿元，公款消费达7000亿元。2004年，中共中央纪律检查委员会共计惩处了党内腐败分子16.4万人。这些腐败分子共计吞噬了多少民脂民膏无法计算。据中国科学院清华大学国情研究中心主任胡鞍钢先生的研究，近年来我国因为腐败的损失，平均每年达 到1.3万亿元。政府法制半月刊2006.1 （上）目前，北京的宠物狗达到100多万只，宠物医院遍布全市。有些名贵 狗标价100万元150万元。下面是关于“穷”的数字：到2004年6月底，国有企业下岗职工是370万人，城镇登记失业人数 近800万人，城镇新增的劳动力大约1000万人。同时，212名万大学毕业生签 约率只有50%

11、，还有大约1.7亿农村剩余劳动力在城镇寻找工作。中国的人均教育经费之低举世罕见，在世界151个国家中名列第149位。 教育经费占GDP的比例，西方一些发达国家为6%，亚洲一些发达国家为5%， 亚洲的其他发展中国家为4%，中国为2%。中国的人均教育经费之低，甚至不如 非洲的穷国乌干达。2004年，农村绝对贫困人口为2610万人，年人均收入低于668元。低 收入人口 497万人，年人均收入669元一924元。如果按联合国规定的、国际 公认的人均每天1美元的生活费标准，中国的贫困人口为2.12亿。全国中小学校危房达1300万平方米，大多数集中在西部贫困地区。全 国三分之二的省市区拖欠教师工资，累计拖

12、欠100多亿元。2004年，占总人口 80%的农民只花费了全国卫生费用的33曲。有一半的 农民看不起病，死于家中的比例高达786%。有32%的婴儿是在家中出生的。2004年，全国共发生矿难3639起，死难矿工6027人，他们绝大部分 是农民工。2005年1月一6月，悲剧继续重演，丝毫没有减少的迹象，煤矿的 爆炸声此起彼伏，遍布全国。中国煤矿的每百万吨死亡率是美国的100倍，是南非的30倍，是印度 的12倍。煤矿工人死亡人数占到了全球的80%以上。2003年年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数为224万人， 月人均领取58元。全球190多个国家已经有170多个实行了免费的义务教育，包括人均

13、 GDP不足中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉国、尼泊尔。而中国至今还向 中小学生收取学杂费。“中国高等教育公平问题研究”课题组的报告显示：在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、 281.5倍、323倍；清华大学、北京大学等国家重点大学招收的新生中，农村学 生比例呈下降趋势。而众所周知的是，农村人口为9.3亿，占全国人口的80%!比起“0.467”这个数字，以上的对比清清楚楚地显示出，当今中国富人与穷 人的差距有多么大，富人与穷人之间的矛盾有多么的难以调和。老板们每日花天 酒地，出行坐劳斯莱斯、宾利，官员们三天两头“出国考察”，拿着老

14、百姓交的 税四处玩乐；城市里的平民面对这一天天高涨的物价，只有无奈的摇头，农村里 的孩子大多数没办法接受正规的教育，只能在家种田，如此一代代的往复。在八届人大二次会议上，有人大代表作过如下估计：中国的百万富翁不下一 百万。于是可以列出一个简单的算术：100万X100万，就是10000亿！其实还 不止这些，因为“百万富翁”是一个抽象的概念，有些人的财富远远不止100 万，可能是几千万，甚至上亿。而中国目前还有多少人口未解决温饱问题？官方 公布的数字是8000万。这8000万人绝大多数居住在农村，人均年收入不到500 元。其中有些“赤贫”的家庭，所有家产加起来还不到100元，就是说“食不果 腹，衣

15、不遮体”也不过分。在青海海东、宁夏西海固、甘肃定西、陕北等贫困地 区的农村，连手扶拖拉机也不多见，毛驴车、人拉架子车仍是最普遍的交通工具， 住房大多是土坯房和土窑洞。而在农村人羡慕的城市里，也有500万人生活困难， 人均月收入在120元以下，主要是老弱病残以及企业下岗人员的家庭，为数不少 的知识分子也“斯文扫地”，不得不一角两角地同菜贩子讨价还价。更有甚者， 有些地方的中小学教师连续几个月领不到工资，最长的竟然达到两年零四个月之 久！贫富差距增大引发的犯罪问题孔子说过：“不患贫而患不均，不患寡而患不安”。这句话道出了中国人的社 会心理：贫穷不足以令人担忧，忧的是分配不均；人少不会让人担心，让人

16、担心 的是人们不能安份守己。当今中国社会财富分配的严重不均，富人与穷人生活的 极大落差，使得一些人因生活所迫不得不走上犯罪的道路，为图财型犯罪的大量 发生提供了温床。下表可以比较清晰地看出基尼系数与刑事案件发案的关系：表3我国的基尼系数和刑事案件年份基尼系数刑案总数（人 口万分比）其中（人口万分比）抢劫案盗窃诈骗19790. 31_19880. 3827. 590. 3336. 0420. 17319940. 43414. 111. 3539. 6320. 49019950. 44513. 751. 3909. 5410. 53919960. 42513. 911. 2608. 7020. 5

17、8119980. 45616. 431. 40110. 3740. 66519990. 467*17.62*1. 608*12. 249*0. 729*根据1999年上半年有关资料估算。资料来源：中国统计年鉴19881999）；中国法律年鉴19871999）;中国经济时报，2000 年5月15日从上图中可以看出，随着基尼系数的逐年增加，刑事案件的总数占人口的比 例也逐年上升，其中图财型犯罪案件的比例也呈现这样的趋势，可见图财型案件 的增加与贫富差距的拉大是不无关系的。1859年，马克思在人口、犯罪率和赤贫现象中，引用英国议会题为联 合王国从1844年至1858年最近15年历年简要统计一览的蓝皮

18、书提供的有 关资料，对当时英国的犯罪现象进行了剖析，把关于人口变动情况、犯罪率和赤 贫现象的三个表格比较后发现，战争、发现金矿、废除公物法等，进一步推动了 英国工商业的发展，商品量有了相当大的增长，但是，几乎稳定在100万左右 的赤贫者1853年和1858年比较增长了近11万人，一方面扩大自己财富， 但贫困现象又不见减少，而且犯罪率甚至比人口增强还快。贫富差距拉大引发的图财型犯罪增多的现象可能对产生一个恶性循环：穷人刘丹基尼系数与侵财性犯罪，江南社会学院学报2000.12 犯罪的对象包括富人也包括生活并不富裕的人，而后者被偷、被抢或者被骗后， 或许会倾家荡产，流落街头，这些人就有可能转变成新的

19、图财型犯罪人，他们也 去偷、去抢或去骗钱，如此往复，将会造成可怕的后果。有人觉得现在中国的贫富差距已经是大的了，随着社会经济的发展，贫富差 距即将逐渐缩小，但我对这种观点并不认同。库兹涅茨“倒。形”理论假说认为，随着经济发展而来的“创造”与“破坏” 改变着社会、经济结构，并影响着人们的收入分配。在经济发展初期，收入分配 将随着经济发展而趋于不平等，逐步扩大后有一段稳定时期，到达经济充分发展 的阶段，收入分配的差距将会缩小，从而形成一条“倒U形”曲线。根据“倒U 形”理论假说，人均GDP达到1000美元、非农人口所占全国人口比例达到60 % 至70 %的时候，收入分配达到“倒U形”曲线的拐点，收

20、入差距将会呈逐步缩小 的趋势。而目前我国的收入差距还处在“倒U形”曲线的左边（拐点以下）， 加上许多以收入再分配为主旨的各项政策的不完善，我国社会的贫富差距还将继 续扩大。对缩小贫富差距的一些建议一、继续大力发展经济，加快农村城市化进程。要缩小贫富差距，前提是要 有足够的社会资源可供分配，只有使社会物质财富极大丰富，才能让穷人分到更 多的财富，从而缩小贫富差距。发展经济，加快现代化建设，可以积累更多的社 会财富。只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资 源，才能为缓解贫富差距扩大问题提供必要的条件和途径。二、加大教育投入，提高全民素质。不发展教育，让所有人都能接受良好的 教育，