公共财政与西部地区基础教育公平研究

1、公共财政与西部地区根底教育公平研究公共财政与西部地区根底教育公平研究1公共财政中的教育公平教育公平是教育的一种根本价值观念与准那么，是实现社会公平的伟大工具，也是人类一直追务实现的美妙理想。教育公平是公平在教育领域的表达，教育平等性要素主要包括三层含义：第一，教育权利的平等；二是参与教育活动的时机均等；第三，教育结果均等。政府必须提供公共物品和效劳的根本职能，决定了公共财政必然成为其维持社会公平的有力支柱。在效劳型的政府中，公共财政应当取之于民，用之于民，需要在法律的保障和强迫力下，以税收为主要形式将公民让本文由论文联盟.Ll.搜集整理渡的部分私人资源集合为公共资源，而后遵循差异原那么，能动地

2、进展公共资源再分配，到达社会平衡、公平。2西部地区根底教育的公共财政投入分析2.1公共财政性教育经费在各级各类教育中的投资构造不平衡在财政预算内的教育经费支出中，地方财政占绝大部分，而中央财政占比较小，且中央财政预算内教育经费大部分投向了高等教育，中等教育获得的中央财政预算内教育经费很少，义务教育得到中央财政的资金支持也不多。中央财政预算内经费对高等教育和根底教育的投入比例失衡，对义务教育的投入主要集中在地方政府。由于西部地区的经济开展程度本来就与中部、东部地区有较大差距，再加上中央财政预算经费对高等教育的高比例投入，导致了西部诸多地方政府对根底教育的投入远远超过了实际财政才能，难以保证实现义

3、务教育一个也不能少的目的。2.2公共财政在根底教育内部的各类型投资中不平衡根据舒尔茨人力资本理论的观点，通过教育投资而形成的人力资本所产生的收益远远大于其它物质资本投资所产生的收益。国内外诸多学者也研究证明，在兴隆地区，对高等投资而形成的人力资本所产生的收益是各级教育中最大的，与之相反的是，在欠兴隆地区，对根底教育投资而形成的人力资本所产生的收益在各级教育中最大。但现实的情况是，由于通过教育投资而产生的人力资本收益具有投资期长、见效慢的特点，地方政府受到GDP政绩观的影响，更愿意将有限的根底教育资金投入到投资期短、见效快的学校根底建立施中。加之西部诸多地方财政性收入本身就低，投入到教育中的经费

4、也就更低。2.3公共财政对城市和农村教育经费投入不平衡教育资金投入不平衡的另一个表现是城乡教育经费投资失衡，重城市、轻农村的现象极为突出，教育投资的城乡差异甚至达百倍以上。从硬件配套设施来看，有些西部地区的城市重点中学配套设施齐备且豪华，而相当多西部农村中小学那么教育资源严重短缺，有些小学甚至连根本的桌椅都装备不齐。从软件的配套设施来看，城乡间的师资差异那么更为严重。经济开展程度决定教育开展的速度和规模，而教育开展的速度和规模又反过来制约着地区经济的开展。农村教育根底薄弱，投资总量的缺口大是阻碍西部地区农村根底教育公平的瓶颈。3对策及建议要改变目前西部地区根底教育不公平的现实困境，必须从公共财

5、政角度入手，通过对西部地区根底教育财政投入出现的偏向进展修正，恢复公共财政应有的天平作用，才能实现西部地区的根底教育公平。3.1不断增加教育投入总量教育与经济具有很强的互动性。教育开展程度决定了经济开展的速度，经济开展的速度又反过来决定教育开展的程度。西部财政性教育经费投入缺乏，从而严重制约着根底教育的公平，要改变这种状况，从长远来说是开展经济，通过开展经济为教育提供雄厚的物质基矗从公共财政的支出而言，不仅要进步财政性教育经费占地方GDP的比重，更重要的是要进步财政性教育经费的绝对量，在财政支出构造中真正表达教育优先开展的方针政策。3.2优化教育投资构造首先，从政府的责任来说，义务教育作为一种

6、公共产品，不应存在区域间和城乡间的差异，这种不应该存在的差异不仅表达在硬件设施上，更表达在软件设施中，这是公共政府的责任；其次，从教育投资的收益来看，欠兴隆地区根底教育投资所产生的收益是各级教育中最大的，而且开展中国家的教育投资回报率要高于兴隆国家。基于以上，各级政府要明确根底教育优先开展原那么，把投资的重点放在根底教育上，努力进步根底教育学生的生均教育经费和教育事业费。3.3施行转移支付倾斜由于西部地区经济开展程度低，教育根底薄，底子浅，财政收入才能有限，且支出的需求较高。中央政府需要平衡东、中、西部教育条件，尤其是根底教育条件来保证所有社会成员均有平等、同等享有根底教育的权利。为此，一是要