目标管理与事业单位绩效考核初探

1、目的管理与事业单位绩效考核初探【摘要】绩效考核作为事业单位管理的重要组成局部，是保证组织目的顺利实现的关键环节。本文就目的管理在事业单位绩效考核中的作用、工作原那么及其组织施行方法等进展了初步讨论。【关键词】目的管理事业单位绩效考核目的管理是以目的为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人获得最正确业绩的现代管理方法。随着经济技术的开展和管理理念的更新，政府为加强宏观管理，确保各地区、各行业经济和社会指标的实现，在机关事业单位中也逐步推行目的管理，并将目的考核结果与职工奖惩、职务升降等鼓励机制挂钩，对调动机关事业单位工作人员积极性起到了有效作用。一、目的管理在事业单位绩效考核中的作用一有

2、利于促进事业单位充分履行职能，更好地为社会提供公共效劳事业单位是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供社会效劳为主要目的的社会组织，其主要特性是社会公益性。事业单位只有充分履行好职能，在经济和社会开展中发挥积极有效的作用，才能实现为社会公共效劳的目的，表达自身价值。目的管理以定性与定量相结合的科学方法将事业单位职能分解、细化，将实现年度目的与完成职责任务有机结合起来，从而保证事业单位更大程度地发挥职能作用，实现社会公共效劳的最大化。二有利于全面掌握事业单位开展状况，为政府决策提供根据目的管理从某种角度反映了事业单位运行本钱的大小，这是由于施行目的管理需要有一定的人财物加

3、以保障。随着时代开展，社会公共需求的日益进步，政府对公共产品、公共效劳的投入逐年增加，事业单位所承当的社会效劳功能更加广泛。通过目的管理，事业单位按照预定的目的完成各项工作任务，有关职能部门从目的考核中理解事业单位运行情况和开展趋势，对各领域公共资源投入进展总体科学规划，减少盲目投入，增加重点领域的供应，从而在整体上优化了事业单位人财物构造，精减事业单位运行本钱，节约财政开支，促进经济和社会各项事业的更好开展。三有利于标准和加强事业单位管理，激发内部成员的工作积极性目的管理是一种全面系统的绩效考核体系。目的管理之所以始终强调以人为中心，是因为从目的制定分解、目的施行到目的考核评价，人发挥决定性

4、的作用。目的设定，使事业单位建立和健全一系列内部管理制度，采取各种有效措施确保组织目的的顺利实现；目的分解，使事业单位责权明确、权责统一，单位内部成员明确各自的岗位目的，各司其责，各尽其能；目的之间互相关联，使内部成员互相配合，互相协调，形成了团结协作精神；目的考核与相应的鼓励机制挂钩，使内部成员努力进取，争创一流，有效调动了他们的工作积极性和创造性。因此，通过目的管理，可以促进事业单位不断自我标准、自我完善，实在进步事业单位管理程度。二、目的管理中绩效考核的指导思想和工作原那么一指导思想以科学开展观为指导，紧紧围绕经济社会开展的总体目的和要求，以推进事业单位改革，实现事业单位内部管理体制和运

5、行机制创新为出发点，在对事业单位实行传统目的管理考核根底上，逐步建立适应不同类型事业单位运用，考核主体多层次、考核内容多样化、考核手段多角度，科学标准、公正透明的事业单位绩效考核体系，为进一步推动事业单位稳步安康开展，加强政府宏观决策，全面进步社会公共效劳才能和程度提供重要支撑。二工作原那么1.分类管理原那么。事业单位面广量大，种类繁多，情况复杂，据有关专家初步统计，中国的事业单位机构数量近130万个，约有4000万从业人员。对事业单位的考核应按不同行业、工作性质、职责任务、规模大小等制定不同的目的施行管理。2.客观公正原那么。以制定的考核内容和标准为根据，做好平时考核记录，坚持平时检查与年终

6、考核项结合，对照目的完成情况，通过上下、左右、里外等不同层面全方位对事业单位考核，不能以个别指导人的好恶作为标准，要坚持化制度管理，用考核数据说话，客观公正的对被考核单位作出正确评价。3.注重实绩原那么。以工作实际效果为主，看事业单位执行政策、标准管理、创新开展，进步社会公共效劳的才能和程度来评价一个单位的总体情况，不能只看台账，走过场，更不能全凭单位宣传料来做出判断，重点考核目的的完成情况。4.过程公开原那么。考核的各项过程、各个环节必须向事业单位公开，其中包括：绩效考核的内容考核的方法与程序、考核的评价与标准、考核的结果与使用，以及考核的机构与职责等。没有公开的内容不能作为考核的根据，考核

7、的结果要公示，敢于承受社会监视。5.记载翔实原那么。翔实记录单位和个人完成考核任务情况，注重考核资料的积累，做好周考核、月考核、季度考核记录，结合短期目的、中、长期目的完成情况建立考核台账资料，为年终综合评价提供客观有效根据。6.鼓励促进原那么。正确使用考核结果，及时反应沟通，通过各种手段奖勤罚懒，促进既定目的的有序推进，充分调动人员工作积极性，形成讲团结、比奉献的良好工作气氛。三、事业单位目的管理绩效考核的组织施行一成立绩效考核机构对照既定目的，成立绩效考核指导机构。由相关部门负责人、相关处室科室负责人及有关专家组成指导小组、办公室和考核管理小组，建立三级管理网络，明确其相应职能，为全面、有

8、效推进事业单位绩效考核、评价目的完成情况提供有力的组织保障。二建立绩效考核评价机制建立客观、公正、有效的评价机制，对目的完成情况作出准确评价既是绩效考核的必然要求，也是鼓励的根底和根据。首先，评价主体是多方面的。一是上下结合。如事业单位的自我评价和上级主管部门或横向职能部门的评价；工作人员自我评价与事业单位的评价。二是左右结合。如事业单位内部工作人员互评。三是内外结合。征求效劳对象、社会公众和言论媒体的意见等。其次，评价方式是多角度的。不同评价主体，有不同的评价方式。如事业单位或工作人员的自我评价一般采用逐项对照、自我总结的方式。上级主管部门对事业单位评价主要采用听取事业单位情况汇报、查阅考核

9、资料、查看工作场地、组织专家测评的方式，要坚持平时检查和年终考评相结合，借助先进的现代化信息技术手段，进步评价的科学性、标准性和有效性；事业单位内部互评可采用评价对象述职，民意测评的方式；效劳对象和社会言论评价一般采用问卷调查和新闻媒体曝光的方式。再次，评价权重也各不一样。一般来说，上级主管部门评价占较大比重。但对一些特殊指标如违法乱纪行为被检举揭露或群体性事件被社会言论曝光，采用一票否决制，权重就失去价值。三做好绩效考核结果应用合理有效的奖惩等鼓励机制是业绩评价的目的和稳固评价结果的重要举措，是实现目的管理的有效举措。不同的部门可以从自身的职能角度出发，合理运用评价结果。根据考核结果和目的完成情况，可以调整本系统事业单位开展战略和核定机构编制，调整事业单位财政支持力度和单位工资总量的根据，调整下级部门主要管理人员聘用和薪酬标准，确定对下级部门和个人的奖惩情况及作为职务晋升、职称评定的根据等。随着全国分类推进事业单位改革工作的不断深化，事业单位人