论信息技术在农业政府网站发展中的作用

1、信息技术在在农业政府府网站发展展中的作用用一、前言伴随着我国国近年来电电子政务的的发展，我我国政府门门户网站建建设仍将继继续扮演推推动我国电电子政务前前进的主动动力角色。而政府门门户网站除除了是政府府部门信息息发布的基基本平台，也也是各级政政府部门集集中对外提提供服务的的单一出口口，作为信信息化时代代政府与社社会公众之之间的有效效载体，政政府门户网网站为广大大公众在网网上浏览政政务、咨询询业务等提提供访问服服务平台，是是政府对外外宣传、招招商引资、舆论宣传传、公开政政务、联系系群众的空空中桥梁。从建设初初期的网络络建设、信信息发布，开开始转向以以整合政府府内外部资资源为主体体、以提高高政府监管

2、管职能和服服务水平为为目的的应应用阶段。以解决“信息孤岛岛”为基本要要求的政府府电子政务务建设开始始面临新的的“信息孤岛岛”的困扰：由于各部部门、各地地区的网站站自行构建建，数据格格式、技术术实现和管管理形式不不统一，各各部门、各各地区的网网站之间无无法实现数数据资源的的共享。我国政府的的执政能力力主要体现现在“经济调节节、市场监监管、社会会管理和公公共服务”的四项基基本职能上上。履行政政府职能，就就必须要对对政务工作作情况作及及时发布，以以便让公众众了解政府府权威信息息，掌握社社会和经济济发展的动动态，更好好的监督政政府工作；农业政府府网站既是是提高政府府办事效率率，减少行行政成本，服服务企

3、业和和公众的载载体，也是是各级农业业部门和涉涉农企业、农民群众众交流沟通通的渠道，是是传递政策策、科学技技术和市场场信息的重重要通道。 网站技术术虽然不是是决定农业业网站绩效效的最关键键因素，但但却对农业业政府网站站的发展、对信息资资源的整合合、对服务务形式、对对开发和运运行成本也也有重大影影响，也应应当加以足足够重视。把握“实用、好好用和够用用”的“三用”原则，运运用先进成成熟的技术术建设网站站和网站群群，是农业业政府网站站的发展趋趋势。为提高政府府门户网站站水平,加加快政府各各部门网站站建设,避避免分散建建设、重复复投资、以以及重复规规划、标准准技术路线线混乱的弊弊端，对分分散在各级级部门

4、网站站系统的信信息进行整整合、利用用，更好地地服务广大大网民和政政府各级机机构，是政政府门户网网站建设面面临的一个个迫切要求求。建立统统一管理、统一部署署、统一标标准、统一一规范的“政府门户户网站群”也是目前前政府电子子政务发展展到新的历历史阶段的的任务。即即:开发共共享共用的的网站群体体系，在建建设政府门门户网站的的同时，建建立起以政政府门户网网站为中心心主站，以以部门级、地区级网网站及其应应用为基础础支撑的若若干子站，形形成若干主主站与子站站的集合，形形成统一规规范的网站站群体系。这种思路，既既可加快网网站建设和和网站部署署的步伐，又又可统一标标准，实现现资源互通通共享，提提高政府网网站建

5、设的的水平，还还可节省大大量投资。二、政府网网站群建设设原则2.1合力力共建，资资源共享中央政府门门户网站内内容由国务务院办公厅厅与各地区区、各部门门共同保障障。充分发发挥地方和和部门的积积极性以及及各级政府府网站的作作用，促进进我国政府府网站体系系建设和信信息资源共共享与利用用。 2.2及时时准确，公公开透明依法及时发发布与经济济调节、市市场监管、社会管理理和公共服服务等政府府职能有关关的信息，确确保信息权权威、准确确、全面，发发挥网上政政务公开主主渠道的作作用。2.3强化化服务，便便民利民充分利用先先进的信息息技术，整整合信息资资源和服务务项目，努努力为公众众提供快捷捷、方便的的网上服务务

6、。2.4把握握“实用、好好用和够用用”的“三用”原则加强搜索引引擎等辅助助功能，领领先的网站站应尝试视视频点播、市民邮箱箱等服务。按照用户对对象和生命命周期设计计网站内容容是发展方方向，值得得肯定。但但就我国目目前实际情情况而言，各各级政府网网站首先应应当保证“大多数用用户”的“大多数需需求”，因此现现阶段我国国政府门户户在全面规规划网站内内容的同时时，应要围围绕“大多数用用户”的需求重重点发展实实用性较强强的服务内内容。其次，政府府门户要好好用，这一一原则对于于我国公众众互联网应应用水平普普遍不高的的现实条件件而言尤为为重要。“好用”主要体现现在门户的的栏目设置置、版面布布局、内容容层次、浏

7、浏览操作、搜索引擎擎等方面。“够用”主要是体体现在技术术选择上，以以安全、适适用为主，建建议基础较较好的领先先网站可以以尝试视频频点播、市市民邮箱等等服务，在在网站设计计与技术支支持等方面面进行创新新和探索。2.5网站站设计是实实现三大功功能定位的的手段，应应当体现出出政府的亲亲和力网站设计是是实现政府府网站“政务信息息公开、公公共服务和和公众参与与”三大功能能定位的技技术手段。虽然对于于政府网站站的生命力力，技术问问题已经不不再是关键键和瓶颈，但但是人性化化的网站设设计能够更更好体现出出政府的亲亲和力，从从而提高政政府网站的的绩效水平平和用户的的满意程度度。政府网站的的页面设计计应当美观观庄

8、重、简简洁大方，决决不能追求求形式上的的花哨和不不实用。所所有的设计计意图都应应当以更好好服务于三三大定位为为原则，以以方便用户户获取信息息为出发点点和落脚点点。例如，为为了方便用用户登录，政政府网站的的网址必须须符合规范范；为了方方便用户获获取信息，政政府网站栏栏目架构不不应复杂，保保证用户通通过最多三三次点击浏浏览相应内内容。 三、政府网网站群的建建设方式政府网站建建设主要存存在“采集式、报送式和和子网站”三种主要要模式，子子网站模式式最能代表表政府网站站发展的潮潮流与趋势势，当前我我国各级政政府网站主主要存在33种建设模模式采集模模式、报送送模式和子子网站模式式。3.1采集集模式采集模式

9、是是指政府网网站的信息息和服务主主要依靠网网站工作者者通过各种种渠道进行行采集以实实现网站内内容维护的的建设模式式。采集模模式下，网网站工作者者通常依托托各种媒体体收集信息息，转载或或极少量撰撰写原创信信息，各业业务部门通通常不会直直接参与网网站内容维维护。由此此导致很多多网站维护护工作已经经超出网站站工作者能能力范围，政政府网站发发布信息权权威性很差差。采集模模式下，网网站的在线线办事服务务资源也依依靠网站工工作者收集集，由于协协调能力的的欠缺，直直接导致网网站公共服服务难成体体系，形式式无法统一一，整合工工作难度大大，服务内内容单薄。3.2报送送模式报送模式是是指政府网网站的信息息和服务主

10、主要依靠部部门报送供供给，网站站工作者负负责进行信信息录入及及服务整合合的建设模模式。相比比采集模式式，报送模模式下政府府网站维护护工作已经经出现分工工与合作，政政府各部门门已经参与与到网站信信息的维护护工作中来来，基本解解决了网站站内容供给给渠道的问问题。但由由于信息化化程度较低低，政务信信息并不能能在“原产地”上网，通通常依靠网网站工作者者扮演“二传手”在网站上上发布信息息。3.3子网网站模式子网站模式式是指各个个部门建有有独立维护护的子网站站，门户网网站自动整整合各个子子网站内容容以完成维维护工作的的建设模式式。子网站站模式是在在报送模式式基础上发发展而来的的，通过统统一网站平平台的建设

11、设，使得各各个部门拥拥有独立的的信息发布布与提供服服务的窗口口，实现了了各部门政政务工作与与网站工作作的有机结结合。各子子网站依据据分工不断断向纵深发发展，同时时由于“汇聚效应应”使得门户户网站内容容逐渐丰富富，从而形形成网站建建设的良性性循环。特特别对于信信息化起步步较晚的城城市，应当当借鉴三明明市的成功功经验，利利用“后发优势势”统一规划划和建设“行政服务务审批平台台”，并将其其作为子网网站加以整整合，可以以快速加强强政府网站站在线办事事能力。子子网站模式式已经被很很多高绩效效的政府网网站采用，并并代表着未未来政府网网站发展的的潮流与趋趋势。四、推进子子网站模式式的关键措措施制度建设是是推

12、进子网网站模式的的关键。政府网站的的建设与维维护需要各各个部门的的分工合作作。能够按按照分工做做到各司其其职、高效效配合，制制度保障是是基础与成成功的关键键。如果制制度机制不不够健全，各各子网站间间就会缺乏乏有机的联联系，只能能成为众多多的“信息孤岛岛”，政府网网站的信息息与服务供供给渠道依依然难以畅畅通，分散散的信息更更加难以整整合。子网站模式式大致要求求建立健全全4项制度度措施：4.1完善善信息发布布制度通过政务信信息公开目目录指导各各部门在各各自网站上上及时发布布政务信息息，门户网网站自动进进行子网站站信息整合合。4.2建立立行政事项项在线受理理制度加强行政事事项流程的的规范化和和优化，

13、促促进各部门门将行政事事项移至网网上进行，并并且保证对对用户的网网上申请进进行及时处处理，提供供优质服务务。4.3建立立公众意见见建议的处处理反馈制制度政府网站负负责接收公公众意见建建议，后台台各部门必必须及时处处理并进行行反馈。4.4建立立绩效评估估制度加强督促引引导，促进进各部门子子网站的发发展以及对对门户网站站的贡献程程度。建立立合理的激激励机制。各行各业的的发展，尤尤其是“农民、农农村、农业业”的发展，都都离不开紧紧密相联的的信息技术术，而同时时也对信息息技术提出出了更高的的要求。如如何恰当准准确地利用用信息技术术服务好“三农”的发展，是是我们面临临的一大课课题，也是是历史赋予予我们的

14、义义务和责任任。 四、网站群群建设总体体思路采用先进、实用、开开放、稳定定的技术路路线，本着着产品化和和再开发的的设计原则则；按照政府事事业单位在在新环境下下的业务规规划与实际际需求，建建成适用、易用、会会用的内容容体系、应应用服务体体系；提供强大、灵活的网网站群后台台维护管理理平台，降降低网站群群运行维护护成本，达达到政府事事业单位对对网站群管管理的新需需求。五、网站群群系统结构构图式产品在站点点的部署方方式上，既既可以采用用集中式部部署，即网网站群相关关全部应用用，都集中中部署在统统一的在一一台服务器器上；也可可以采用分分布式部署署，一是将将网站群的的Web应应用和数据据库服务器器分别部署

15、署到两台服服务器上，另另一种方式式是将网站站群系统的的前台应用用、后台应应用、数据据库服务器器分别部署署到三台服服务器上。可以根据据用户的网网站数量、访问量、经济条件件及对网站站性能要求求高低来选选择部署方方式。 六、网站群群系统特点点6.1以政政府信息资资源为基础础构建政府府信息资源源库体系统计资料表表明，社会会公共信息息资源的都掌掌控在各级级政府职能能部门手中中，同时政政府系统内内的共享信信息，更是是集中存储储在政府单单位里，这这是政务信信息的源头头所在。因因此，整合合政务信息息资源，建建设和改造造政务数据据库，是电电子政务建建设的关键键。对政府府资源实现现信息化管管理，将有有助于打破破各

16、级政府府和部门对对资源的垄垄断封闭，通通过系统有有效整合政政务信息资资源，使政政府资源充充分服务于于社会，从从而创造巨巨大的社会会效益和经经济效益。6.2建立立分布式网网站构架，实实现网站群群的集中管管理、协同同维护、分分布式部署署的统一政府门户网网站的集中中管理，即即所谓的“数据大集集中”，有利于于资源的整整合和统一一调配，但但是又由于于政府职能能部门管理理的特殊性性使得网站站必须能够够支持独立立的管理维维护和独立立的服务器器体系，这这就让集中中管理和分分布部署产产生了不可可回避的矛矛盾。为了了很好的解解决这一矛矛盾，兼顾顾政府的职职能管理需需求，网站站群系统必必须支持分分布式构架架。各子网

17、站可可以在远程程独立地维维护各部门门级的网站站，并且拥拥有独立的的域名。各各部门网站站的信息可可以互相共共享呈送，实实现网站群群体系内的的数据协同同维护。6.3网站站内容和样样式分离，使使得网站群群的改版变变得灵活容容易网站的改版版是政府网网站的重要要任务，网网站的风格格、内容、样式的变变化使得网网站常变常常新。广域域齐民GCCMS网站站群内容管管理系统采采用内容和和样式分离离的原则来来实现网站站的换肤功功能。系统统采用了部部件和栏目目生成器技技术，用用户可以利利用部件和和栏目生成成器通过样样式和展现现模式来完完成对网站站的显示风风格的管理理。这种所所见及所得得的方式，可可以在瞬间间像换套装一

18、一样改变网网站的布局局、外观和和风格，而而网站的内内容将继承承下来。6.4拖拽拽式的操作作模式，使使政府门户户网站页面面布局设计计方便灵活活、随意组组合、所见见及所得政府门户网网站上的所所有页面栏栏目都可以以通过拖拽拽的方式任任意置换，随随意组合，使使得所有页页面都能以以全新的界界面展现给给前台用户户。而且，此此操作的后后台界面友友好，工作作人员即学学即会，可可轻松上手手。而且广广域齐民GGCMS网网站群内容容管理平台台还集成有有丰富的内内置列表及及部件，可可以使用户户在最短时时间内利用用现在资源源创建子站站点及栏目目。可以使使用户在最最短的时间间内利用现现有资源创创建子站点点及栏目，并并扩展

19、新的的站点和栏栏目。不需需要编程人人员或技术术人员的前前提下，一一般的政府府工作人员员就可以按按照自己的的意愿设计计政府门户户网站的风风格。6.5多站站点的内容容管理，实实现信息的的协同管理理和多点发发布相结合合政府网站群群体系建立立后，各子子网站独立立地对信息息进行维护护和更新，同同时也支持持多网站之之间地协同同，完成数数据的上传传下达，同同时由于政政府信息化化的发展往往往要求实实现多个部部门的网站站服务器或或多个主题题的网站服服务器分布布在不同的的物理位置置。因此，对对于信息的的协同管理理多点发布布成为政府府网站群建建设的重要要功能。6.6强大大的分级权权限管理，各各分支部门门可及时进进行

20、网站内内容的更新新维护政府门户网网站群系统统运行在全全球互联网网上，应对对复杂网络络环境的可可靠性和安安全性要求求，广域齐齐民GCMMS网站群群内容管理理平台的权权限管理安安全机制，可可将系统资资源按实际际需求分配配给指定角角色和用户户组，各子子网站可以以在远程独独立地维护护各部门级级的网站，并并且拥有独独立的域名名。各部门门网站的信信息可以互互相共享呈呈送，实现现网站群体体系内的数数据协同维维护，保证证了系统资资源的灵活活配置，有有效的权限限管理，确确保了信息息互动的安安全性。6.7采用用智能搜索索引擎，实实现信息站站内搜索与与站间搜索索相结合对于大量的的互联网信信息而言，提提供站内信信息的

21、全文文检索功能能是非常有有必要的。在网站群群建立之后后，系统的的信息资源源将被有机机地整合。网间检索索即在门户户网站群间间支持信息息的全文检检索，同时时对于信息息的深度加加工和信息息的再利用用成为重要要的课题。广域齐民GGCMS网网站群内容容管理平台台包括了智智能全文搜搜索引擎来来满足这项项需求。搜搜索引擎提提供了普通通全文检索索及组合检检索等多项项功能，运运行稳定，性性能优异。由于搜索索引擎和内内容管理系系统之间有有着非常密密切的集成成关系，大大大提高检检索的准确确率。系统统的智能搜搜索引擎能能够搜索多多种格式的的文件搜索索速度快、准确性非非常之高。大大方便便了网站访访问者，有有针对性的的查

22、找门户户网站的各各种信息和和相关业务务。6.8流程程化的信息息审核、发发布机制使使政府门户户网站更有有权威性政府门户网网站向系统统用户、群群众和企业业发布的相相关的行业业政策、方方针、发展展、动态等等大量信息息内容要具具有准确性性和实时性性，因此既既需对网站站信息发布布的工作流流程和权限限进行严格格控制，确确保内容的的权威性，另另一方面，在在工作流程程和权限的的调整上也也要随时满满足机构管管理的需要要。这就要要求系统必必须具备灵灵活、完备备的工作流流管理功能能，同时根根据各政府府事业单位位相关机构构的特点，负负责内容编编审、发布布的人员少少且非计算算机专业人人士，系统统应该做到到功能完善善，界

23、面友友好，方便便使用。6.9支持持网站的多多样的展现现手段，视视频、语音音、图片、Flassh、自动动排版等政府网站内内容要求更更加丰富的的展现手段段，由于技技术发展的的要求，网网站的展现现手段从单单一的网页页表现形式式向多元化化方向发展展，政府网网站在技术术上要求对对于视频、语音、自自动排版等等新兴技术术的支持，实实现多种展展现手段。6.10网网站群平台台信息维护护工作量及及网站访问问统计政府网站群群内容管理理平台，内内嵌了对信信息发布工工作量以及及稿件采用用量的精确确统计功能能，便于政政府网站群群中各部门门对于信息息维护工作作量的考核核以及分析析。同时系系统也内置置了各个子子站的访问问统计

24、功能能，能够分分析每天、每月、每每年各子站站以及主要要栏目的访访问情况，并并提供报表表输出和可可视化图形形功能。为为网站群运运营管理提提供决策依依据。七、政府网网站的技术术趋势7.1变化化的业务需需求农业行业中中各类角色色的用户对对“信息获取取”和“信息利用用”的目标和和方式都是是不同的，具具体表现在在以下几个个方面：1、农民：他们迫切切地想了解解最新的具具有指导意意义的政策策、最新的的市场动态态，更想学学习实际的的致富技术术，或找寻寻到投资合合作的渠道道。信息闭闭塞、思维维狭隘阻断断了多少农农民的致富富路。而现现在，农业业部正式启启动了电话话、电视、电脑“三电合一一”的农业信信息服务试试点项

25、目，正正是顺应时时代之需。2、各级管管理(指导导)层：如如何有效地地指导和监监控各层级级的农业机机关或企事事业单位的的实际工作作？如何及及时获取并并分析利用用各类信息息？最实际际地，是如如何将信息息主动地“推送”给各类用用户？3、农业企企业：如何何在政策和和市场的指指引下发展展生产？4、行业其其他相关人人员：如何何有效地订订阅并发布布各类信息息？7.2前进进中的ITT新技术7.2.11新的Weeb技术：Web2.0：Weeb2.00是相对WWeb1.0的新的的一类互联联网应用的的统称。由由Web11.0单纯纯通过网络络浏览器浏浏览htmml网页模模式向内容容更丰富、联系性更更强、工具具性更强的

26、的Web22.0互联联网模式的的发展已经经成为互联联网新的发发展趋势。为用户带带来了真正正的个性化化、去中心心化和信息息自主权。与前几年年的网络应应用相比，用用户从内容容的消费者者变成了内内容的创造造者；用户户从聚集在在门户网站站和BBSS等公共空空间，到分分散至个体体网络日志志（Bloog）的包包产到户和和全民织网网。信息正正在日益呈呈现离散的的趋势，分分散的“信息岛”与曾经一一统天下的的门户网站站也形成了了分庭抗礼礼之势。(1)BBlog(博客/网网志)：即即Web log。Blogg是一个易易于使用的的网站，您您可以在其其中迅速发发布想法、与他人便便捷地交流流以及从事事其他活动动。(2)

27、RRSS(内内容聚合，站站点摘要)：即Reeallyy Simmple Synddicattion。RSS是是站点用来来和其他站站点之间共共享内容的的一种简易易方式的技技术。最初初源自浏览览器“新闻频道道”的技术，现现在通常被被用于新闻闻和其他按按顺序排列列的网站。用户产生生内容自动动分发，订订阅。一段段项目的介介绍可能包包含新闻的的全部介绍绍等，或者者仅仅是额额外的内容容或者简短短的介绍。这些项目目的链接通通常都能链链接到全部部的内容。网络用户户可以在客客户端借助助于支持RRSS的新新闻聚合工工具软件（例例如ShaarpReeaderr，NewwzCraawlerr、FeeedDemmon）

28、，在在不打开网网站内容页页面的情况况下阅读支支持RSSS 输出的的网站内容容。同时，有有的聚合工工具也提供供在线RSSS阅读。网站提供供RSS输输出，有利利于让用户户发现网站站内容的更更新。(3)WWIKI(维客，百百科全书)：即Wiikipeedia。Wikii指一种超超文本系统统。这种超超文本系统统支持面向向社群的协协作式写作作，同时也也包括一组组支持这种种写作的辅辅助工具。Wikii系统属于于一种人类类知识网格格系统，我我们可以在在Web的的基础上对对Wikii文本进行行浏览、创创建、更改改，而且创创建、更改改、发布的的代价远比比HTMLL文本小；同时Wiiki系统统还支持面面向社群的的

29、协作式写写作，为协协作式写作作提供必要要帮助；最最后，Wiiki的写写作者自然然构成了一一个社群，WWiki系系统为这个个社群提供供简单的交交流工具。与其它超超文本系统统相比，WWiki有有使用方便便及开放的的特点，所所以Wikki系统可可以帮助我我们在一个个社群内共共享某领域域的知识。(4)SSNS(社社会网络)：即Soociall Nettworkk Sofftwarre。社会会性网络软软件，依据据六度理论论(你和任任何一个陌陌生人之间间所间隔的的人不会超超过六个，也也就是说，最最多通过六六个人你就就能够认识识任何一个个陌生人)，以认识识朋友的朋朋友为基础础，扩展自自己的人脉脉。(5)PP

30、2P(对对等联网)：即peeer-tto-peeer。可可以理解为为“伙伴对伙伙伴”、“点对点”的意思，或或称为对等等联网。目目前人们认认为其在加加强网络上上人的交流流、文件交交换、分布布计算等方方面大有前前途。(6)IIM(即时时通讯)：即Insstantt Messsengger。(7)PPodcaastinng(播客客)：个人人视频/声声频的发布布/订阅。(8)TTag(标标签)：是是一种更为为灵活、有有趣的日志志分类方式式，可以为为每篇日志志添加一个个或多个TTag（标标签），然然后您可以以看到相关关的博客站站点上所有有和您使用用了相同TTag的日日志，并且且由此和其其他用户产产生更多

31、的的联系和沟沟通。7.2.22 Web33.0/xx.0未来来之路(1)解解决互联网网垃圾消息息：包括“信息传传递和体现现的问题，一一些信息出出现在了不不该出现的的位置；错误信息息、虚假信信息、失效效信息和非非权威信息息的大量泛泛滥；互联网上上大量存在在的重复信信息；没有任何何社会价值值、甚至对对人有损害害的不健康康信息”。(2)信信息分发的的方式：分分布好还是是集中好的的争论从来来有之，一一般的结论论是该分布布的就要让让他分布，该该集中的就就要让他集集中。然而而，最好的的答案应该该是在集中中规则（管管理）下的的分布。(3)真真正的互联联：就是按按照信息在在现实中存存在的属性性和信息之之间的关

32、系系结构建立立公用信息息标准，并并按照这个个标准搭建建公用信息息平台，并并在这个过过程中集全全人类的力力量去不断断地完善和和升级这个个系统，最最终实现互互联网的真真正价值。注：现现在的互联联网应该叫叫做比特互互联网而不不能叫做信信息互联网网，因为目目前在互联联网上只是是比特实现现了互联，信信息并不能能互联(4)手机机及PDAA等电子通通讯设备与与计算机网网络应用系系统的互联联互通：必必须要采用用标准的WWeb技术术，才能让让这些不同同设备间的的应用系统统真正互联联互通起来来。(如统统一的Weeb应用系系统协同同式OA、互动的的音视频、即时消息息.)7.3新技技术对“三农”发展的推推动作用7.3

33、.11预期方案案不同的技术术适用于不不同的服务务方式，不不同的服务务方式适用用于不同的的服务领域域和不同的的用户。我我们应该根根据具有“农业行业业”特色的服服务策略，综综合使用多多种技术，提提供适合用用户的服务务方式，开开拓服务领领域。1、为用用户提供(新闻)信信息服务：(1)网网站的“标准化”建设：网网站虽然已已经建起来来了，界面面和内容看看起来似乎乎都不错。但是其符符合W3CC标准程度度又会有多多少呢？ 设计时采用用象CSSS，XHTTML，EECMASScrippt(JaavaSccriptt的标准版版本)和WW3C DOOM等技术术已经被当当前众多浏浏览器厂家家支持，具具有以下优优势：

34、1支持多多种浏览器器，从而不不需要争论论和考虑多多版本的成成本，很少少或根本就就不需要代代码分支。(注：目目前的浏览览器以IEE和Firrefoxx为主，大大致分别占占有90%和10%的市场份份额)2支持非非传统的设设备，从上上网的智能能手机，以以及盲人阅阅读器、屏屏幕阅读器器等残疾人人士使用的的设置，都都不需要争争论开发特特殊版本的的费用。(注：随着着3G的即将将来临和新新一代智能能手机具具备WAPP功能的的普及，要要求网站支支持手机访访问的需求求势必越来来越多)3为任何何网页提交交适合打印印的版本，不不需要建立立通常的“专门打印印页”。4从老的的Web语语言HTMML转换到到更强大的的以X

35、MLL为基础的的置标语言言。5保证这这样设计的的站点将能能继续工作作在将来的的浏览器和和设备上，包包括那些还还没有发明明和仍在想想象中的设设备，这是是向后兼容容的许诺。引入标准化化建设，改改造的费用用应该不是是很大，关关键是要强强化上线前前的测试和和后期日常常维护的标标准化操作作规程。(2)为为网站引入入自动化信信息采集的的“搜索引擎擎技术”：这方面面现在宜通通过购买比比较成熟的的商业化软软件来实现现(而自行行研发的方方式其“风险”和“成本”都很大)。能满足足“搜索网站站及检索条条件的设定定、自动入入库和必要要信息的审审核入库”等功能操操作即可，检检索到的基基本信息应应包括“新闻标题题、关键字

36、字、正文摘摘要、作者者、时间、原始URRL”等内容。目前市场场上此类软软件的报价价大约在110200万元左右右(与“设定的网网站数和分分析的深度度”等因素有有关)，大大多数均可可支持二次次开发以满满足个性化化需求。(3)强强化网站的的“全文检索索”功能：目目前一般网网站的检索索功能分为为两种：“快速检索索”和“高级检索索”。其检索索的结果要要么不准，要要么什么也也没有。网网站的首页页一般栏目目都比较多多(尤其是是一些门户户网站)，虽虽然都有较较明确的分分类排版，但但用户要想想真正找到到自己关心心的内容还还真是比较较困难。加加之网站因因各种原因因也会时常常改版，而而每次改版版后用户“第一次”访问

37、时又又时常会有有一种“盲然不知知所措”的感觉。目前此类类软件既有有.NETT也有Jaava的，就就功能和成成熟度来说说，J2EE的占占绝大多数数，既有高高品质商业业的也有实实用免费且且开源的。此方案的的实际应用用以嵌入“第三方”应用组件件为主(如如免费的基基于Javva技术的的Luceerne全全文检索引引擎)。(4)“电子邮件件”的订阅和和管理：针针对能上网网的用户而而言，电子子邮件的实实际作用不不言而喻。建议在网网站内针对对关键实用用的栏目以以分类的方方式，增加加相应的“电子邮件件订阅/退退订”功能，可可以将用户户订阅的消消息“主动”推送给用用户。为了了收集某些些反馈意见见可以考虑虑以XH

38、TTML的格格式发送邮邮件，以让让用户在邮邮件里即可可直接进行行反馈信息息的填写(或简单地地提供“打开反馈馈意见的UURL超链链接”)。为了了进一步分分析用户感感兴趣的订订阅情况，还还可以开发发实现相应应的查询和和统计功能能。此方案案的实现费费用不大，关关键是要管管理好可以以订阅的栏栏目并安排排相关人员员进行日常常处理(定定期更新，并并注意发送送的频度不不宜过大。否则用户户就可能当当作“垃圾邮件件”了)。(5)“短信”的订阅和和管理：手手机用户越越来越多，而而“发送短信信”的信息推推送方式与与邮件的方方式比较起起来显得更更加有效和和主动(但但是邮件可可以接收更更多更丰富富的内容，而而智能手机机

39、也能收取取邮件)！其基本的的实现方式式与邮件类类似。而建建立统一且且完整的短短信平台后后，用户甚甚至可以匿匿名的方式式“自主”上行发送送某些关键键词来查询询各类他所所关心的信信息。这方方面的应用用现在已有有很成熟的的实现技术术(如Weeb Seervicces最最标准、CORBBA最有有效率等等互联技术术)，关键键是找寻短短信服务提提供商并约约定付费结结算的方式式。这方面面网上的案案例非常多多。(6)适适当引入“RSS”：RSSS技术是WWeb技术术的一种补补充，它避避免用户被被Web网网站上巨大大的信息量量淹没和被被数据量巨巨大的广告告图片占用用时间，引引导用户直直奔主题，使使用简单，逐逐渐

40、为广大大互联网用用户认可。我们的处处理是：只只要生成相相应的RSSS文件，可可以非常方方便地对稿稿件进行分分类和再分分类，而正正文只需要要存储一份份，不影响响Web网网站的原有有功能，维维护也相对对简单。网网上案例非非常多，只只要看见 标志的网网站即支持持RSS的的应用。实实现的方案案：可以购购买相关较较专业的“内容管理理软件”或自行开开发实用的的程序。(7)适适当引入“Pod castting”：或者可可以简单地地设计制作作一些可以以下载(更更高级地支支持“可订阅”)的音、视频文件件。电话沟沟通后时间间稍长可能能就忘记了了，电视节节目看后也也不能“自主”地要求重重播，而如如果能上网网的用户可

41、可以下载到到他所关心心的视频文文件，则他他可以反复复地观摩学学习。对学学习一些新新的技术或或了解一些些真实的市市场状况应应该很有用用(耳听为为虚，眼见见为实)。相关费用用为音视频频的设计制制作费用，视视情况而定定，一般更更新的频率率不会太大大。(8)其其他：可以以考虑建立立行业专家家或技术支支持队伍的的Blogg，以方便便用户的查查阅和及时时反馈,实实际方案的的建立宜购购买现成的的Blogg系统(技技术更新后后升级较方方便)；其其他的Weeb2.00的技术炒炒作概念较较多，实用用性不大(至少我个个人短期看看来是如此此)。7.3.22更精细的的网站客服服其特征如下下：(1)主主动邀请访访客：主动

42、动邀请访客客交谈，提提供在线咨咨询服务；(2)挖挖掘潜在客客户：查看看访客来源源页面和浏浏览轨迹等等信息，准准确了解客客户所需所所想；(3)网网页对话模模式：访客客无需安装装任何软件件或插件，直直接通过网网页就能对对话，操作作简单；(4)访访客输入预预知：预先先查看访客客还未发送送的文字内内容，以便便用最快的的速度做出出反应；(5)访访客标签功功能：针对对每位访客客设定自定定义名称及及备注，同同一访客重重复来访时时即可辨认认；(6)多多元留言方方式：支持持语音和文文字两种留留言方式，供供访客自由由选择使用用，尽可能能满足访客客需求；(7)个个性风格设设置：自定定义设置交交谈图标、主动邀请请图标

43、等，准准确配合网网站的整体体设计风格格；(8)完完善管理工工具：全方方位的网站站管理和数数据整合，可可以协助我我们更好地地管理网站站。7.3.33效益及前前景展望通过选取以以上适合的的(综合性性的)方案案，购买或或自主开发发相应的软软件，则为为农业行业业的“信息化服服务”增色不少少，最实际际地是为有有条件“上网”(通过电电脑、手机机等方式)的农民搭搭建了更实实用、更智智能、更易易用的“信息化平平台”。7.3.44技术可行行性及投资资预算1、Webb Serrvicee技术：也也即SOAA(面向服服务的架构构)里采用用的核心技技术，从一一开始就设设计出符合合世界标准准的信息交交换技术，方方便异构

44、平平台系统间间的信息及及流程的整整合。可以以简单地理理解为“新型的、标准的应应用系统网网络APII”。在标准准和统一的的基础上，可可以设计并并制定适合合农业行业业的特殊XXML版本本(AgrriML)，便于行行业内外的的数据信息息交换。(这方面，如如NewssML国国际?新闻闻、XiinhuaaML国国内新华社社等具有有广泛的影影响力)2、AJAAX技术：Ajaxx是Asyynchrronouus、JaavaSccriptt 和XMML的简称称，换言之之，异步交交互(Assynchhronoous)、基于JaavaSccriptt 脚本和和XML封封装数据是是Ajaxx的三大特特征。它使使得用

45、户可可以任意修修改网页上上的个人信信息，且无无需向服务务器重新发发送请求和和刷新页面面，这样不不仅大大提提高了用户户体验，而而且还在很很大程度上上缓解了服服务器的数数据处理压压力，让用用户和网站站有良好的的交互性。技术上上：基于WWeb标准准（staandarrds-bbasedd preesenttatioon）XHHTML+CSS的的表示；使使用 DOOM（Doocumeent OObjecct Moodel）进进行动态显显示及交互互；使用XXML和XXSLT进进行数据交交换及相关关操作；使使用 XMMLHtttpReqquestt 进行异异步数据查查询、检索索；使用 JavaaScrii

46、pt 将将所有的东东西绑定在在一起。3、JaavaEEE：成熟的的企业级解解决方案。4、费用用方面：视视具体规划划方案而定定。八、政府门门户网站群群的具体建建设方案8.1.重重新认识政政府门户网网站的重要要作用政府门户网网站是政府府面向社会会提供电子子化管理和和服务的窗窗口，是政政务公开的的窗口和公公共服务的的载体，是是政府跟公公众相互交交流，为公公共提供服服务的平台台。政府门户网网站建设、运行的好好坏，直接接反映和影影响着政府府管理和服服务的质量量与水平，体体现政府的的公共管理理和服务的的能力。而目前，国国内大多数数政府门户户网站提供供的信息和和服务都是是基于部门门的解决方方案，缺乏乏对后台

47、资资源及系统统进行有效效整合。大大多数部门门网站都单单独建立和和维护，因因而有着不不同的表现现风格、信信息结构和和元数据分分类标准。由于这些些网站是按按照其内部部的结构和和语言而不不是从用户户的角度来来构建的，居居民和企业业很难在不不了解政府府机构内部部复杂的组组织结构情情况下，方方便地找到到所需的信信息和服务务。因此，建立立以“用户为中中心”的政府门门户网站，改改进政府和和居民的交交互方式，为为居民和企企业等公众众服务对象象，在单一一入口提供供电子化的的信息和公公共服务，成成为新一代代政府门户户网站建设设的目标与与重要内涵涵。以“用户为为中心”的政府门门户网站已已经成为电电子政务公公共服务中

48、中信息基础础结构的核核心组成部部分。政府门户网网站的主要要功能：（1）构建建透明型政政府：实现现政务信息息公开，接接受社会监监督社会发展是是否和谐，首首先取决于于管理社会会的政府与与居民之间间是否互相相理解，互互相配合。但是在当当前，信息息不对称困困扰着政府府管理者。政府知道道的有些信信息，市民民未必能够够即时知道道。政府需需要致力于于自身的透透明化，尊尊重市民的的知情权，学学会与市民民共享信息息，将涉及及到市民安安全、利益益的信息即即时通报给给市民。只只有实现了了信息的畅畅通与即时时，才能合合理而有效效的进行政政府管理与与公众服务务。而政府府门户网站站是实现信信息畅通的的有效途径径，政府网网

49、站要成为为政务信息息公开的重重要窗口，保保障公众对对政务信息息的知情权权，公开的的政务内容容应强调全全面性、完完整性、准准确性和时时效性。（2）构建建民主型政政府：增强强政府与公公众沟通，推推进公共参参与政府管理面面临的另一一个现实是是信息不对对称同样困困扰着居民民。有些信信息是由居居民掌握的的，但由于于缺乏畅通通的传递机机制，而不不能及时传传达给决策策者，或者者在传递过过程中遭到到扭曲。同同时，居民民的诉求、呼声，往往往也不能能即时被政政府决策者者知晓，而而离开了这这些分散在在民众中的的信息，最最终的决策策常常无法法满足居民民的基本要要求。在这种情况况下，政府府需要充分分利用政府府网站，将将

50、其作为了了解民意的的重要渠道道。各级政政府部门要要通过政府府网站发布布公共政策策制定和政政府决策的的相关信息息。涉及公公众利益的的重要决策策，应通过过网站征求求公众意见见和建议，并并通过网站站及时公开开公众意见见和建议。政府门户网网站通过设设置置政务务论坛、政政策解答，政政府在线等等互动频道道，具备让让公众与政政府进行交交流，让公公众自由发发表意见、参与公共共政策制定定等功能。“互动”频道使政政府网站成成为社会上上有热点问问题的讨论论中心，政政府了解民民意的有效效渠道，为为政府部门门直接提供供来自基层层、民众的的即时信息息，从而提提高政府部部门对这类类信息的快快速反应能能力和社会会回应力。（3

51、）构建建服务型政政府：面向向社会及公公众提供丰丰富的公共共服务建设公共服服务型政府府是新阶段段我国政府府职能转变变的基本目目标。政府府门户网站站提供的公公共服务，就就是要实现现不受时空空限制的政政务“在线服务务”，这就需需要实现政政府各部门门之间进行行交互式办办公以处理理大量为公公众服务的的事项。另另一方面，每每一个部门门的管理业业务本身又又是一个相相对独立的的系统，业业务差别很很大，要使使这些不同同业务部门门的政府机机构之间实实现互联互互通，做到到“一站式”服务，不不仅每一个个部门要根根据电子政政务的要求求，首先在在单位、系系统内部对对传统的行行政管理程程序、流程程以及组织织结构进行行一些必

52、要要的调整和和再造，而而且还要按按照互联互互通、信息息资源共享享的要求，在在统一标准准下与其他他政府部门门之间进行行业务、数数据联接。8.2构建建“以用户为为中心”的政府门门户网站现代政府管管理与服务务的复杂性性要求政府府门户网站站的建设必必须采用一一个全局和和系统的方方式去开发发。过程、交互互、信息资资源、组织织策略、技技术解决方方案安全等等问题都要要被调研和和综合考虑虑。政府的新的的工作方式式要以一种种全面的方方式被分析析和设计。一个主动动的参与用用户被强调调，居民、企业的雇雇员和管理理者（政府府的所有参参与者）以以及他们特特定的知识识领域和需需求作为核核心，政府府网站是一一个适应人人的系

53、统，而而非需要人人去适应的的系统。构建“以用用户为中心心”的政府门门户网站重重要步骤包包括：全面面系统的业业务规划、有效的信信息与服务务资源整合合、强大的的可扩展的的支撑平台台、专业的的实施与服服务。8.2.11全面系统统的业务规规划和资源源整合政府门户网网站的规划划不能是本本部门的规规划，要进进行科学、高效地规规划，快速速提升网站站的质量和和服务能力力。在门户户网站规划划建设中既既要设计好好业务系统统、网络布布局、数据据库和门户户网站建设设，又要梳梳理整合好好业务流程程，并注意意它们之间间的交互，积积极推动跨跨部门、多多环节之间间的业务集集成。通过过规划，有有效整合各各个部门的的资源，并并逐

54、渐优化化业务流程程。根据对政府府门户网站站的主要功功能的分析析，“以用户为为中心”的政府门门户网站主主体应该主主要由信息息服务、互互动服务和和在线服务务三大核心心部分组成成。（1）信息息服务主要要实现政务务信息透明明化、公开开化信息服务要要在深度和和广度两个个方面保证证政府信息息的质量。在对部门门和业务进进行合理规规划的基础础上，合理理设置频道道和栏目。门户网站频频道和栏目目的设置主主要体现网网站业务处处理层的组组织结构，其其设计原则则是：使用用户能够快快速的、用用最少的鼠鼠标点击次次数就定位位所需服务务的入口。通常亲和力力高的、好好的门户网网站应该保保证用户最最多点击三三次鼠标就就进入自己己

55、想要得到到的内容，因因此，栏目目的垂直分分层最好不不要超过三三层。（2）互动动服务要建建立起政府府与市民沟沟通的有效效渠道在互动服务务方面，通通过政府门门户网站建建立网络民民意征集体体系，并与与政府日常常管理互相相衔接。通过各种电电子政务套套件，建立立市长信箱箱、网上调调查、政策策解答等互互动栏目。通过互动动栏目收集集民意，为为政府决策策提供依据据。除此之之外，政府府还应提供供配套的措措施，将收收集的信息息分类整理理、综合归归纳、交办办反馈。将将收集办理理的结果即即时在网站站上公布。（3）在线线服务要始始终贯彻“以用户为为中心”的思想以人为本，按按照用户进进行服务分分类。细分分网站用户户，分类

56、提提供信息和和服务。在在线服务并并不只是将将各种服务务移到网上上，而是必必须重新设设计组织架架构和工作作流程，把把用户放在在电子政务务的中心位位置，将各各个机构的的在线服务务集成起来来，以简化化交互程序序，降低成成本，改进进服务。只只有建立起起合理的管管理架构，政政府服务的的改革才能能实现。8.2.22 强大可可扩展的技技术支撑平平台由于政府的的工作是按按照部门进进行分类的的，而如果果政务门户户网站以用用户为中心心进行信息息和业务服服务的规划划，那么在在后台就要要进行大量量的信息重重组的工作作。因此，政政务门户网网站应该构构建在一个个强大的电电子政务公公共服务平平台上。 以服务为核核心的电子子

57、政务公共共服务平台台其核心组组成部分是是以信息资资源整合、管理、发发布、搜索索、运营为为主体的内内容管理平平台，在后后台实现政政府信息资资源的整合合，在前台台实现“以用户为为中心”的信息的的制作和发发布。8.2.33 充分考考虑构建政政府门户网网站面临的的难点问题题（1） 信信息与服务务资源整合合在构建门户户网站的过过程中，资资源整合问问题贯穿门门户网站的的初期建设设以及后期期维护的整整个过程。在门户网站站建立初期期，形成网网上信息和和服务资源源目录在门户网站站的建立时时期，需要要政府采用用一套行之之有效的服服务资源整整合模式和和分类方法法。通过调调查服务事事项，形成成网上信息息和服务资资源目

58、录。该目录要要明确规定定各部门应应该提供的的信息和服服务，实行行“统分结合合，以统为为主”的资源管管理体制，打打破部门限限制，实现现“”服务。在网站的运运行维护中中，保障主主站和子站站之间信息息的一致性性和时效性性在门户网站站的后期维维护中，也也要不断整整合主站和和子站之间间的信息，以以保障信息息的即时性性和一致性性。目前，网网站的维护护人员常常常感到门户户网站的有有效内容匮匮乏和已有有信息的更更新维护困困难。其根根源在于门门户网站与与部门网站站之间脱节节，门户与与部门网站站之间并没没有形成有有效的协同同机制，经经常出现门门户网站和和部门网站站之间的内内容缺失或或更新不及及时情况，各各部门信息

59、息资源无法法得到有效效整合，门门户与部门门网站好似似“两张皮”。 因此，需要要实现有效效的资源整整合，在门门户网站和和部门网站站之间建立立有效的协协同机制，使使得门户网网站与部门门网站实现现互动，使使门户网站站成为提供供“”公共服服务和整合合发布政务务信息的窗窗口，成为为区域内所所有政府网网站的统一一门户。（2）信息息与服务资资源共享门户网站和和部门网站站要实现资资源共享。同一篇文文章可能会会同时出现现用在门户户网站和一一个或多个个部门网站站上，一个个良好的资资源共享机机制会使门门户网站的的维护和更更新变得容容易。内容容管理平台台应该提供供完备的推推荐机制，实实现一份资资源，多处处共享。由由于

60、门户网网站的信息息都是多属属性的，因因此推荐机机制必须考考虑文章属属性的映射射和转换问问题。（3）政府府门户网站站群的管理理在大型的政政府机构中中，需要发发布和管理理的内容从从数量上、范围上都都很多，同同时各下属属部门和分分支机构都都有各自独独立的信息息资源需要要管理和利利用。而另另一方面，讲讲究效率的的政府机构构，在专业业信息、技技术人员的的配置方面面又有一定定的规模限限制，特别别是分支机机构。在这这种情况下下，需要建建立一个的的多网站群群统一内容容管理平台台，提高政政府门户网网站信息内内容的管理理效率和共共享整合程程度，减少少网站日常常运行维护护所需的人人力成本投投入。提供供多网站群群管理