安全保障型城市建立完善意见

1、 安全保障型城市建立完善意见 市政府有关部门，各区县人民政府。有关单位： 以下简称规划对市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中有关 主要任务及分工。 有效防控较大以上事故。1强化重点行业安全保障。 由煤监局牵头，煤矿安全工作任务及主要指标。指导各有关区县煤炭重点企业，协调市政府有关部门按职责分工负责。 由市安监局、市国土房管局牵头，非煤矿山安全工作任务及主要指标。指导各有关区县金属非金属矿山企业、石油天然气开采企业，协调市政府有关部门按职责分工负责。 由市公安局、市交委牵头，道路交通安全工作任务及主要指标。指导各道路运输企业、有关区县协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由市城乡建委牵

2、头，建筑施工安全工作任务及主要指标。指导各有关区县建筑工程项目建设、施工、监理、设计、检验、监测等单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由市安监局牵头，危险化学品和烟花爆竹安全工作任务及主要指标。指导各有关区县危险化学品和烟花爆竹生产、储存、销售企业，协调交通、环保、公安、消防等市政府有关部门和单位按职责分工负责；由市公安局、市交委指导危险化学品和烟花爆竹运输企业，并负责相应的工作任务和主要指标。 由市公安消防局牵头，消防安全工作任务及主要指标。指导各有关区县企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。LOcAlhOSt 由市质监局牵头，特种设备安全工作任务及主要指标。指导各

3、有关区县企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由成铁办事处牵头，铁路交通安全工作任务及主要指标。指导各有关区县协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由市交委、海事局牵头，水上交通安全工作任务及主要指标。指导各有关区县企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由市农委牵头，农业机械与渔业船舶安全工作任务及主要指标。指导各有关区县企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由市经济信息委牵头，工业园区、船舶建造、国防工业、天然气、民爆企业安全工作任务及主要指标。指导各有关区县企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 由市安监局牵头，冶金、机械、

4、轻工、建材、有色、纺织、烟草、商贸等工商贸企业安全工作任务及主要指标。指导各有关区县企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。 落实企业安全生产主体责任。2加强基础管理。 推动企业安全 确保劳动者安全健康。4加强作业场所职业危害防治。 加大职业危害防治力度，全面开展职业危害普查调查摸底。建立健全职业安全健康监督管理体系，加强职业安全健康监管队伍和技术支撑体系建设。以上工作任务由市安监局牵头，市编办、市人力社保局、市卫生局、市环保局、市总工会、煤监局、市煤管局等有关部门、单位和各区县人民政府按职责分工负责。 有效提升执法效能。5加强政府安全监管监察能力。 强化安全监管执法。充实市级、巩

5、固区县、强化乡镇、延伸村居，完善安全保障法制体系。强化各级安全监管能力，提升安监队伍素质和待遇，创新安全监管监察模式。统筹规划产业布局，淘汰危险落后生产能力，降低产业安全风险，推进重大危险源监控和隐患排查治理。建立覆盖所有行业领域和全部生产经营单位的应急预案体系，完善事故应急救援体系。落实全市各级人民政府和市政府有关部门的安全保障责任体系。以上工作任务由市安监局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市交委、市城乡建委、市农委、市公安局、市国土房管局、市公安消防局、市质监局、市政府应急办、市政府法制办、市编办、市人力社保局、煤监局、市煤管局、成铁办事处、海事局等有关部门、单位和各区县人民政府按职责分

6、工负责。 创建良好安全环境。6完善安全保障社会化支撑体系。 完善安全科技支撑体系。强化安全生产宣传教育和技术培训体系。建立财政预算专项资金、安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、风险抵押金收益等“四位一体”政府安全专项资金投融资体系。推广“小政府、大中介、专家担纲”安全管理新模式，加快实施“科技兴安”战略。完善注册安全工程师、安全培训、检测检验、投诉举报等社会化安全服务体系。以上工作任务由市安监局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市科委、市教委、市财政局、市人力社保局等有关部门、单位和各区县人民政府按职责分工负责。 三、重点工程与项目实施 有关牵头和分工负责部门、单位要根据项目性质

7、，规划确定的重点工程与项目。区分投资主体，抓好立项申报、组织实施和监督评估工作，各区县人民政府协同配合。 重大安全事故隐患治理工程。 由煤监局、市煤管局牵头负责。煤矿瓦斯治理与综合利用示范工程。 由市安监局牵头负责。非煤矿山重大灾害治理工程、危险化学品事故隐患治理工程。 由市教委、市交委、市公安局、市财政局、市安监局、市质监局按职责分工负责。校车安全隐患治理工程。 由市交委牵头负责。农村公路危险路段安全保障工程。 由市国土房管局牵头负责。房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制惠民工程。 由市质监局牵头负责。特种设备事故隐患治理工程。 企业技术改造与装备建设工程。 由煤监局、市煤管局牵头负责。煤矿安全技

8、术改造工程。 由市安监局牵头负责。非煤矿山技术改造与装备建设工程、危险化工工艺技术改造工程。 由市交委、市农委、市城乡建委、市质监局、市安监局、煤监局、市煤管局等部门、单位按职责分工负责。重点行业安全技术装备建设工程。 安全生产技术支撑体系建设工程。 由市农委、市国土房管局、市安监局、市质监局、市气象局等部门、单位按职责分工负责。安全生产科技与实验研发体系建设。 由市安监局、市经济信息委、市质监局等部门按职责分工负责。中国西部安全产业基地建设。 由市安监局、市质监局等部门按职责分工负责。安全生产教育培训考试考核体系建设。 安全生产管理与监控预警信息化建设工程。 由市安监局牵头负责。安全生产信息

9、系统二期工程建设、安全生产应急救援指挥平台二期工程建设。 由市安监局牵头，安全生产综合监管信息系统建设。会同市交委、市公安交管局负责。 由市城乡建委、市市政委、市水利局、市质监局、市旅游局、海事局等部门、单位按职责分工负责。行业安全管理与监控预警系统建设。 由市安监局、煤监局、市煤管局等部门、单位按职责分工负责。重大危险源安全监控与预警系统建设。 由市公安交管局牵头负责。道路交通事故动态预警系统建设。 由市气象局牵头，高速公路交通安全气象保障服务系统建设。会同市交委负责。 安全生产应急救援体系建设工程。 由市安监局、市政府应急办、市质监局、市公安消防局、煤监局、市煤管局、海事局等部门、单位按职

10、责分工负责。安全生产应急救援基础能力建设。 由市公安消防局牵头负责。三峡库区综合应急救援中心建设。 由市经济信息委、市市政委、市安监局等部门及市电力公司按职责分工负责。城市生命线系统应急监测与救援体系建设。 六）安全生产执法能力提升工程。 由市安监局牵头负责。安全生产综合监管机构基础设施与装备建设。 由市经济信息委、市交委、市城乡建委、市农委、市公安交管局、市公安消防局、市质监局、市水利局、市气象局、煤监局、市煤管局等部门、单位按职责分工负责。行业领域安全监管机构执法能力建设。 四、相关政策措施的研究与制定 由市政府有关部门会同市政府法制办负责。加快安全保障型城市的法规、规章、标准和制度体系建

11、设。 拓宽投入渠道，完善财政、税收、金融、保险等有利于安全生产的经济政策。构建企业为主、政府引导、金融和保险等社会资金参与的安全生产投融资体系，由市政府有关部门、单位会同市财政局、市地税局负责。 由市安监局会同市财政局负责。健全完善企业安全生产费用提取和使用的监督机制。 由市交委会同市财政局负责。对农村客运车辆保险实施政府补贴政策。 由市政府有关部门会同市财政局负责。规划重点工程项目建成后运行经费的保障政策。 五、工作要求 狠抓落实。加强领导。 逐条细化、逐级落实规划提出的各项主要任务、目标指标和重点工程项目，各区县人民政府、市政府有关部门、有关单位要按照规划及 通力协作。密切配合。 真抓实干

12、、加强沟通、密切配合、形成合力，各区县人民政府、市政府有关部门、有关单位要增强全局观念。共同推进规划实施，推进安全保障型城市建设。涉及多个部门的工作任务和重点工程项目，牵头部门要按照规划总体要求和任务分工，做好实施推进计划，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好项目申报、实施及运行管理等工作，同时要加强与有关方面衔接，整合资源，避免重复投资、建设。 多渠道筹措资金。按照事权划分原则。 按建设程序报批，规划确定的重点建设工程项目。按照事权划分原则，由中央、市政府、区县人民政府、企业和有关方面共同承担。市政府有关部门确定的创新建设工程项目，各级财政要大力支持并积极引导社会资金投入，争取信贷资金支持，形成新型的多渠道投融资机制。 适时进行中期评估。加强跟踪分析。 加强督促检查，各区县人民政府、市政府有关部门、有关单位要对规划落实情况进行跟踪分析。注意研究新情况，解决新问题，及时总结规划实