杭州市居住房屋出租安全管理若干规定

1、杭州市居住房屋出租安全管理若干规定（征求意见稿）第一条（立法目的和依据）为加强居住房屋由租安全管 理，保护房屋租赁当事人的合法 权益，维护公共秩序和公共 安全，根据中华人民共和国消防法、浙江省流动 人口居住 登记条例、浙江省消防条例、杭州市城市房屋使用安全 管理条例等有关法律法规 的规定，结合本市实际，制定本规/Ho第二条（适用范围）本市市区范围内居住房屋的由租安 全管理适用本规定。第三条（定义）本规定所称的居住房屋，是指由租后用 作或者兼用作居住的房屋。旅馆业客房、廉租房、公共租赁 房屋除外。本规定所称的居住房屋由租登 记，是指按规定报送、记 录、管理居住房屋租赁 当事人相关信息的活 动。第

2、四条（政府职责） 市、区人民政府应 当建立居住房屋 由租安全管理 联席会议制度，加强对居住房屋由租安全管理 工作的组织领导和综合协调；眦管理信息化建 设，建立统 一的政务信息平台，整合人口综合信息、房屋由租等各类 行 政管理和公共服 务信息资源，实现政务信息共享利用。第五条（部职责）公安机关主管居住房屋由租安全管理工作，具体 负责居住房屋的治安、消防管理和居住房屋出租登 记工作。公安机关可以根据需要依法委托承担流动 人口服务管理工作的机构（以下简称服 务管理机构）从事居住房屋出租登 记 等具体事 务工作。房 产 行政主管部 门负责居住房屋使用安全、物业监督管理工作。电 力管理部 门负责 居住房

3、屋 电 力供 应 与使用的 监 督管理工作。市 场监管、安监等行政主管部 门应 当按照各自法定职责 ，做好居住房屋出租安全管理的相关工作。第六条（ 联 合 执 法和 综 合 执 法） 市、区人民政府应 当根据 实际 需要， 组织公安、房产等有关行政主管部 门 建立 联 合办公、联 合 执法制度。市、区人民政府应 当按照浙江省人民政府批准的方案确定综合行政 执法范 围， 组织 有关行政主管部 门对 行政 处罚、行政 监 督 检查、行政强 制 职权 依法 实 施 综 合行政 执法。第七条（ 资 源整合） 乡镇人民政府、街道办 事 处应 当整合有关行政主管部 门 在基 层 的 办 事机构以及各类协

4、管 员 等辅 助人力 资 源， 协 助有关行政主管部 门 开展居住房屋出租安全管理的相关工作。第八条（基 层单 位 义务 ） 社区居民委 员会、村民委员会、业 主委 员会、房产 中介服 务机构、物业服 务 企 业 和有关用人单 位等， 应 当 协 助有关行政主管部 门、乡镇人民政府、街道办事处做好居住房屋出租安全管理的相关工作。居民委 员会、村民委员 会可以根据本社区 实际 情况， 组织 制定居住房屋出租安全管理公约 ， 对 居住房屋租赁实 行自治管理。第九条（租 赁 合同） 出租居住房屋的，出租人与承租人应 当依法 签订 租 赁合同。市房 产 行政主管部门 和市市 场监 督管理部 门应 当制

5、定居住房屋租赁合同示范文本，并在政府网站上公示。鼓励出租人与承租人对签订 的居住房屋租赁 合同依法办 理公 证。第九条（居住房屋出租登记 ） 出租人 应 当自居住房屋出租之日起三个工作日内，按照浙江省居住房屋出租登记 管理 办法 （浙江省人民政府令第 281 号） 规 定的要求和方式，向居住房屋所在地的公安机关或者服务 管理机构 报 送下列信息：（一 ） 出租人的姓名（名称 ） 、公民身份号码、工作单位、联系方式，承租人（包括其他共同居住使用人，下同 ） 的姓名 （名称 ） 、身份 证 件种 类 和号 码 以及性 别、民族、户籍地址、工作单位、联 系方式等 ;（二）居住房屋的地址、租期、使用功

6、能等基本情况。承租人为流动人口的，由租人应当按照浙江省流动人口居住登记条例的规 定报送或者告知流 动人口信息。第十条（公共服务要求）公安机关或者服务管理机构应 当在其网站和 办理场所向社会公示 办理居住房屋由租登 记 的法律依据、办理流程、所需材料等内容，提供相关文书示范文本，为当事人提供便捷服 务。第十一条信息系统建设）公安机关应当按照政务 信息化建设的要求，推进居住房屋由租安全管理信息系 统的 建设，实现信息动态管理和共享利用，其他有 关行政主管 部门在法定职权范围内有权共享政务信息平台中的相关 信息资料，提高社会服务管理效能，方便居住房屋租赁当 事人办理相关手续。第十二条（最小由租单位）

7、由租居住房屋的，应当以一 间原始设计为居住空间的居室为最小由租单位，不得改变房 屋内部结构分割由租或者按照床位由租；原始 设计为厨房、 卫生间、阳台、储藏室、停车库、仓库 等其他非居住空 间的, 不得由租供他人居住。第十三条（人均居住使用面积最低标准）由租居住房屋 的，每个居室人均（不包括十二周 岁以下的未成年人）使用面 积不得少于四平方米，且每个居室 实际居住人数不得超 过八 人。第十四条（集中出租房屋的管理责 任） 出租居住房屋集中供他人居住的，出租居室达到十 间 以上或者出租房屋居住人 员 达到十人以上的， 视为 供社会公众活 动 的 场 所，出租人应当建立相应的管理制度，确定管理人员

8、，落 实安全管理职责 ，建立信息登记 簿或者登 记 系 统 ，并将相关登记 信息 报所在地公安机关 备案。单 位承租居住房屋作 为 集体宿舍供本单 位 职 工居住的，单位应当按照前款规定履行安全管理 责任。第十五条（出租房屋消防安全要求） 出租的居住房屋 应当符合下列消防安全要求：（一）居住房屋不得与生产、储存、经营 易燃易爆危险 品场所设置在同一建筑物内；（三）室内 电 气 产 品的安装以及线 路敷 设符合相关消防、电 气技 术标 准；（四）公共走道和疏散楼梯、通道应 当 设 置消防 应 急照明设备 ，疏散楼梯不得采用木楼梯或者未经 防火保 护 的室内金属梯；不得在门 窗上 设 置影响逃生和

9、 灭 火救援的障碍物， 设置防盗窗的 应 当能由内向外开启；（五）每一承租户 按照不少于一具的 标 准配 备 两公斤以上的 ABC 型干粉 灭 火器，并配 备口罩、报警哨、手电 筒等逃生设施；（六）要及三层以上的由租居住房屋 仅有一部疏散楼 梯的，应当配置逃生 绳或者缓降器、逃生软 梯等逃生 设施；（七）电动自行车实行集中放置，不得在疏散通道、安全 由口、楼梯间 等处停放电动自行车或者对电动自行车充电；（八）法律、法规、规 章以及省级公安机关规定的其他消 防安全要求。第十六条（集中由租房屋治安消防安全要求） 集中供他 人居住的由租居住房屋，除符合第十五条 规定的消防安全要 求外，还应当按照市公

10、安机关的要求安装 视频监控、智能门 禁装置、漏电 保护装置；每个房间以及公共部位 应当安装联 网式火灾探测报警器或者智能火灾 预警系统。第十七条（房屋装修管理）由租人或者承租人 对由租的 居住房屋实施装修的，应当遵守杭州市城市房屋安全使用 管理条例、杭州市物业管理条例关于房屋装修安全管理 的相关规定。由租人或者承租人需要对 房屋结构、墙体、使 用荷载进行拆改、变动 的，在装修施工前 应当告知物业服务 企业，按照有关规定向房屋所在地的区房 产行政主管部门备 案。物业服务企业应当将服务区域内的物 业装修活动情况 定期报告所在地的乡镇人民政府或者街道 办事处，并对由租 人或者承租人 违反有关法律、法

11、规规 定的装修活 动，应当及 时进行劝阻、制止，由租人或者承租人应当予以配合。第十八条（危险 房屋治理解危） 出租的居住房屋 经 安全鉴 定属于危 险 房屋的，出租人应 当根据 鉴 定 结论对 危 险 房屋采取 观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等相应 的治理和解除危 险措施。第十九条 （出 租人 义务 ） 居住 房屋 出 租 人 应 当 遵守下列 规 定 ：（一）出租的居住房屋 应 当具 备 基本居住功能，并符合建筑、房屋使用、治安、消防等安全要求；（二）出租 时应 当将房屋 结构形式、使用年限和结 构改造情况等基本事项 ，在租 赁 合同中注明或者以其他方式 书 面承租人；（三）按照本规

12、 定第十三条的要求控制同一居室的 实际居住人数 ;（四）核 对 承租人的身份证 件，按照本 规 定第九条的要求报 送相关信息；承租人是流动 人口的，告知并督促其按规 定及 时办 理居住登 记、领 取居住 证件。承租人是境外人员 的，告知其及 时 到公安机关 办理 临时 住宿登 记 ;（五）改 变 房屋使用功能和 结 构的， 应 当符合消防安全要求；指 导 承租人安全使用 电气、燃气等设施，定期 进 行安全 检查和维护 ， 发现 火灾等安全隐患的，及 时消除或者通知承租人消除；产经营 活 动 的， 应 当征得利害关系人同意，告知承租人在从事生 产经营 活 动 之前依法 办理相关 证照。承租人未取

13、得相关证 照擅自从事生产经营 活 动的， 应 当予以制止，并及时 向市 场监 管等有关行政主管部门举报 ；（七）不得向无合法有效身份证 明的个人出租房屋；（八）配合和 协 助有关部 门、机构、组织 依法 实 施管理，发现 有涉嫌 违 法 违规 行 为 的，及 时向公安、市场监 管等有关行政主管部 门举报 ；（九）法律、法规、规章 规 定的其他 义务。第 二 十 条 （承 租 人 义 务 ） 房 屋 承 租 人 应 当 遵 守 下 列规定：（一）按照本规 定第九条的 规 定如 实 向出租人提供相关身份信息，配合出租人报送相关信息。承租人为 流 动 人口的，应 当按 规 定及 时办 理居住登 记、

14、领 取居住 证件。承租人是境外人 员 的，按照 规 定及 时 到公安机关办 理 临时 住宿登 记 ;（二）增加居住使用人的， 应 当征得出租人的同意，并不得超 过 第十三条 规 定的 单 个居室的居住人数上限;（三） 转 租居住房屋的， 应 当 经过 出租人 书 面同意，并在转 租后 3 日内向所在地公安派出所或者社区居民委 员会、村民委 员 会 报 告；（四）遵守物 业 管理 规约 ，不得影响他人正常生活;产经营 活 动 的， 应 当征得利害关系人同意，并依法办 理相关 证 照；（六）不得留宿无合法有效身份证 件的人 员 ；留宿他人的，应 当在二十四小 时 内将留宿人基本情况告知出租人，留宿

15、超过 三天的 应 当向所在地公安派出所或者社区居民委 员会、村民委 员 会 报 告；（七）不得擅自改变 居住房屋的 结 构和使用功能，不得违规 使用 电气、燃气设施， 发现 火灾等安全隐 患的，及 时 消除或者通知出租人消除;（八）配合和 协 助有关部 门、机构、组织 依法 实 施管理，发现 有涉嫌 违 法 违规 行 为 的，及 时向公安、市场监 管等有关行政主管部 门报 告；（九）法律、法规、规章 规 定的其他 义务。第二十一条（不得出租的情形） 有下列情形之一的居住房屋，不得出租：（一）未取得建设 工程 规 划 许 可 证、乡 村建 设规 划 许 可 证 ，或者未按照建设 工程 规 划 许

16、 可 证、乡 村建 设规 划 许 可 证许 可内容 进 行建 设 的；（二）擅自改变 房屋用途的；（三） 经 房屋安全 鉴 定机构 鉴 定确定 为 危 险 房屋， 应 当采 取停止使用、整体拆除解危措施的；（四）法律、法规、规章 规定不得出租的其他情形。第二十二条（法律责 任 衔 接） 对违 反本 规 定的行 为， 中华 人民共和国治安管理处罚法 、 中华人民共和国消防法 、浙江省流动 人口居住登记条例 、 浙江省消防条例 、 杭州市城市房屋使用安全管理条例 、 杭州市物业管理条例 、浙江省居住房屋出租登记 管理 办法等法律、法规、规章已有行政 处罚规 定的，从其 规定。第二十三条（ 违 反出

17、租登 记 管理的法律责 任）违 反第九条规定，未按 时报 送居住房屋出租登记信息的，由公安机关责令限期改正;逾期不改正的，由公安机关处 以 200 元以上500 元以下 罚 款 ;未按 时报 送流 动人口信息的，按照浙江省流动人口居住登记条例第三十条规定执行。第二十四条（ 违 反最小出租单 位和人均居住使用面积 最低 标 准的法律 责 任） 违反第十二条、第十三条规定，出租居住房屋供他人居住的，由公安机关 责 令限期改正；逾期不改正，出租人是 单 位的， 对单 位 处 以 2000 元以上 2 万元以下 罚款，出租人是个人的， 对 个人 处 以 200 元以上 2000 元以下 罚款。第二十五

18、条（未履行安全管理责 任的法律 责任） 违 反第十四条 规 定，未履行建立相 应管理制度、确定管理人员、落实 安全管理 职责、建立信息登记 簿或者登 记 系 统 等安全 责 任，或者未将相关登记 信息 报 所在地公安机关 备 案的，由公安机关责令限期改正 ;逾期不改正的， 处以 200元以上 2000 元以 下 罚款。第二十六条（不符合消防安全要求的法律责 任） 违 反第十五条 规 定，出租的居住房屋不符合消防安全要求的，由公安机关按照浙江省消防条例的有关规定给予 处罚 ;造成人身 财产损 失的， 应 当依法承担民事 责任。集中供他人居住的出租居住房屋 违 反第十六条规 定的，由公安机关 责 令限期改正；逾期不改正，出租人是单 位的， 对单位处以 5000 元