旅游规划与开发

1、旅游规划与开发主讲人：王冠孝Telmail：旅游规划与开发课程考核方式介绍考核项目考核形式与次数分值笔试闭卷60分出勤平时出勤率检查10分团队成绩分组演讲与实践20分课程表现回答问题与作业质量10分第一章 旅游规划与开发的概念体系第一章 旅游规划与开发的概念体系第一节 旅游系统第二节 旅游规划概述第三节 旅游开发概述第四节 旅游资源评价第一节 旅游系统旅游业及其系统化特征一旅游系统的结构二一、旅游业及其系统化特征（一）旅游业与旅游产业“业”可以是产业，也可以是事业； “产业”必须具有经济属性，营利性是其根本特征。一、旅游业及其系统化特征（二）旅游业的系统化特征1. 综

2、合性强 旅游业是由诸多服务要素构成，包括诸多旅游部门。应优化旅游供给体系，以避免旅游供需错位。旅游业旅游餐饮 旅游住宿旅游交通旅游景区旅游娱乐旅游购物旅行社旅游邮电通信 旅游公共服务旅游公益旅游管理机构一、旅游业及其系统化特征（二）旅游业的系统化特征2. 关联性强 旅游业与国民经济中诸多行业之间存在密切关系，前向关联产业和后向关联产业众多。应推动旅游业由门票经济向大旅游格局、由景点旅游向全域旅游转型升级。旅游核心行业旅游依托行业旅游相关行业旅游商品业批发和零售业农、林、牧、渔业旅游交通业和旅游邮电通讯业交通运输、仓储和邮政业工业旅游饭店业住宿和餐饮业住宿和餐饮业旅行社业租赁和商务服务业建筑业旅

3、游景观业水利、环境和公共设施管理业信息传输、软件和信息技术服务业旅游娱乐业和旅游景观业文化、体育和娱乐业金融业房地产业科学研究和技术服务业居民服务、修理和其他服务业教育卫生和社会工作公共管理、社会保障和社会组织一、旅游业及其系统化特征（二）旅游业的系统化特征3. 影响力大 旅游业对经济、社会、环境、文化、外交等诸多领域产生了强大影响。应充分发挥旅游业在促进经济增长、增加社会福祉等方面的功能。旅游业稳增长调结构惠民生文化繁荣生态保护旅游外交思考旅游规划的对象是什么？ 旅游规划的目的是什么？ 二、旅游系统的结构（二）旅游业的系统化特征 从组织结构上来看，旅游系统包括： （1）旅游客源市场子系统 （

4、2）旅游目的地子系统 （3）旅游企业子系统 （4）旅游支撑与保障子系统 旅游系统组织结构示意图本地市场国内市场国际市场旅游企业子系统旅游目的地吸引力子系统旅游客源市场子系统旅游支撑和保障子系统旅游景点、旅游交通、旅游饭店旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业人力资源、 环境保护财政金融、 政策法规旅游吸引物旅游设施旅游服务第二节 旅游规划概述旅游规划的概念一旅游规划的分类二旅游规划的内容和成果形式三旅游规划的编制步骤四一、旅游规划的概念（一）规划的概念1.现代汉语词典：比较全面的长远的发展计划。2. 英国朗文词典：制定或实施计划的过程，尤其是作为一个社会或经济单元确立目标、政策与程序的过程。一、旅游规划

5、的概念（二）旅游规划的概念 旅游规划是指以调查评价为基础、以预测和管理为手段、以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会持续发展为目标的战略设计和实施的过程。旅游系统旅游系统外部系统社会、经济与文化发展趋势调查旅游系统要素发展现状总体布局优化功能结构完善系统和谐发展制定战略规划实施战略规划一、旅游规划的概念（三）旅游规划的利益相关者旅游投资方区域旅游管理方旅游开发区域所在的社区旅游者旅游资源旅游规划的审批部门二、旅游规划的分类（一）按照空间尺度分类 1.国际旅游规划2.国家

6、旅游规划3.区域旅游规划4.旅游地或旅游景点综合规划 澜沧江-湄公河东方多瑙河国际旅游规划案例二、旅游规划的分类（二）按旅游规划的内容分类旅游规划旅游综合规划旅游专题规划二、旅游规划的分类（三）按规划的内容和深度要求分类 旅游规划通则中，将旅游规划划分为：旅游发展规划和旅游区规划。旅游发展规划的概念及任务 旅游发展规划（tourism development plan)是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。 明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安

7、排旅游业发展优化项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。 概念任务旅游区规划的概念及任务 旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。 主要任务是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象、划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。概念任务二、旅游规划的分类（四）按规划的权威等级分类规划范围规划时期等级制度国家旅游规划省级旅游规划市级或县级规划长期规划中期规划短期规划上级规划下级规划作业 1、上网搜索旅游规划通则进行学习，回答旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划三者的区别。

8、 2、结合实际谈谈旅游规划有哪些相关利益者， 如何协调好他们之间的利益冲突？三、旅游规划的内容和成果形式 1. 确定规划范围、依据和原则 2. 分析规划区的自然社会状况 3.分析行业竞争状况 4. 旅游资源调查评价 5. 客源市场分析预测及营销策划 6. 确定区域旅游发展战略 7. 确定旅游主题形象 8. 旅游项目创意和空间布局 9.旅游服务设施与基础设施规划 10. 支撑与保障体系规划 11. 旅游开发投资效益分析 12. 制作规划图件成果形式表现为：规划文本（1-11） 规划图件（12）四、旅游规划的编制步骤旅游规划的可行性研究编制旅游规划项目任务书签订规划合同书进行室内资料准备与分析制定

9、工作计划组建规划编制专家组组织专家评审和鉴定规划编制旅游规划室外实地考察组织规划的实行与修订旅游规划的可行性研究制定工作计划室内资料准备与分析室外实地考察调研编制规划初稿编制规划中稿编制规划终稿专家评审和鉴定规划规划实施与修订组建规划编制专家组签订规划合同书编制旅游规划项目任务书放弃该开发项目不通过调整优化重新构建规划组重新编制规划规划修改后通过旅游规划的编制步骤图1、一般由旅游投资者以及主管部门聘请专业的研究机构或组织实施。2、内容：区域旅游开发价值 区域旅游市场前景 区域旅游投入产出分析 游客容量评估1、一般由规划的竞标方编写，同时也不排除规划的招标方填写。2、内容：规划的范围、规划的目标

10、、规划区域环境、规划的内容、规划的期限、规划的方法和技术路径、规划的经费预算、规划编制的具体要求。1、规划单位的选定标准：国家旅游局2005年颁布的旅游规划设计单位资质等级认定管理办法。2、合同书内容：明确规定规划名称、双方的权利义务、规划期限、违约责任等。1、规划人员构成：规划的领导小组和规划的编制小组。2、规划专家组的专业构成：旅游营销专家、旅游经济学家、旅游交通和基础设施规划家、环境学家、土地利用规划专家、人力资源规划专家、社会学家、人类学家、旅游设施建筑专家、旅游立法和规章制度专家。旅游规划评审由规划委托方和上一级旅游主管部门商定，邀请5-7人以上的专家组成评审人员经3/4以上评审人员

11、通过方为有效。第三节 旅游开发概述旅游开发的概念一旅游开发的内容二旅游开发的原则三旅游规划的编制步骤四一、旅游开发的概念 旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。二、旅游开发的内容旅游资源的开发利用内容旅游地的交通安排旅游辅助设施的建设旅游市场的开拓三、旅游开发的原则 特色是旅游规划与开发的灵魂，在旅游开发中，应做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我绝。 （一）个性化原则五岳的特色泰山雄衡山秀华山险恒山奇嵩山奥三、旅游开发的原则（二）市场导向原则旅游需求由观光旅游向休闲度假旅游由团队出游向散客出游由低层次向高品质由同质化向个性化、定制化如何缓解供需结构性矛盾？如何实现供需匹配？三、旅游开发的原则（三）综合效益原则经济效益社会效益环境效益综合效益三、旅游开发的原则（四）注重保护原则 旅游开发涉及到旅游资源的保护问题，许多旅游资源都是不可再生的；如：文物古迹、地文景观