论建立工伤预防优先的工伤保险制度

1、论建立工伤预防优先的工伤保险制度在当前中国经济高速开展，而职业伤害状况又非常严重的形势下，工伤保险作为社会保障的一项重要内容，愈来愈引起社会的广泛关注。建立工伤保险预防机制，构架工伤保险与职业平安、安康工作相结合的平台，既是中国可持续开展战略的一个组成局部，也是目前工伤保险工作的一项重要任务。工伤保险的中国途径人类为抵御职业伤害而建立的工伤保险制度，走过了100多年的历史。工伤保险从初期主要用于赔偿的作用方式，逐渐走向以控制事故源头、预防为先的积极的工伤保险。工伤预防、工伤康复、工伤赔偿是当前工伤保险的三大任务。工伤预防已成为现代工伤保险的根本特征。预防优先是以先预防、再康复、后赔偿的顺序链开

2、展工伤保险工作。在工伤保险运行体系中施行积极的工伤预防，已成为国际工伤保险事业开展的主流。中国在上个世纪五十年代初就建立了工伤保险制度，当时主要还是由企业承当工伤带来的费用。上个世纪九十年代初，地处中国改革开放前沿的广东省，开场进展了工伤保险制度的改革，建立了社会统筹方式的工伤保险制度。在开展市场经济过程中，这种社会统筹方式的工伤保险制度，较之过去的旧制度，在对工伤职工的补偿、救治和康复等方面，在分散企业工伤风险方面，都有了重大的进展。此后，全国范围内有20多个省陆续进展了改革，试行了新的工伤保险制度。2022年，中国政府公布了?工伤保险条例?，开场在全国所有地区实行了社会统筹方式的工伤保险制

3、度。?工伤保险条例?规定了“促进工伤预防这一立法宗旨，从而奠定了“工伤预防在中国工伤保险制度中的重要地位。目前，在中国推进工伤保险制度建立的过程中，“工伤预防成了工作的指导思想，正在积极施行。值得关注的几个问题建立工伤预防为主的工伤保险制度，是全面贯彻落实“平安第一，预防为主这一方针政策的需要。假如没有工伤预防机制，不能发挥工伤保险促进事故预防的积极作用，那么工伤保险制度本身存在的价值与意义就值得疑心。建立和完善工伤保险的预防机制，有以下三个方面的工作值得重视：首先要建立和完善工伤保险的费率机制。工伤保险的差异费率与浮动费率是根据企业的职业风险和工伤事故与职业病的发生率，确定和调整企业交纳工伤

4、保险的费率。通过费率确实定和调整，促进企业改善劳动条件，减少或降低工伤事故与职业病的发生、保护职工身体平安、安康。这就需要研究和制定工伤保险费率形式，其中包括科学确定风险费率的档次和浮动的级次；科学确定工伤保险费的平衡期和统筹地区内用人单位分摊费用的系数；建立工伤保险费收缴的计算数学模型。通过施行工伤保险差异费率和浮动费率，充分发挥经济杠杆作用，到达进步消费经营者的平安安康意识，加强职业平安与安康工作的目的。转贴于论文联盟.ll.1997年四川省成都市发生工伤事故11351起，因工死亡105人。通过建立费率浮动机制，1998年发生工伤事故8111起，因工死亡79人，比上年分别下降28.55%和

5、24.76%.2022年广东省佛山市对事故发生率较高的工矿商贸企业费率进展了调整，2022年1至2月份，死亡人数同比下降了38.5%，收到了明显成效。其次是要建立工伤预防、教育、培训的机制。分析近年来工伤事故率和职业病发病率长期居高不下的情况，除消费技术、工艺落后，平安设施不完善等原因外，消费经营管理人员与从业人员的法律意识、劳动防护意识和职业危害意识不强是一个重要的原因。据统计，有80%以上的工伤事故是人为原因造成的，多数是可以防止的。要改善这种状况，除加强职业平安安康监察工作外，有必要建立工伤保险宣传、教育和培训的平台，通过经常性的在全社会开展工伤保险与工伤预防的宣传，普及工伤保险知识；通

6、过对企业消费经济管理人员尤其是私有企业、三资企业、个体工商业、根底加工企业、外来加工企业等用人单位主要经营管理人员的教育培训，进步法律意识和劳动保护意识。这种教育培训可采取工商保险基金的支持，对受教育培训人员实行免费。目前，全国十几个省市政府做出决定，可以从工伤保险基金中提取预防宣传教育经费，对高危作业人员可采取免费发送宣传教育手册，进步从业人员的自我保护意识和工伤保险意识。第三、用工伤保险基金支持开展职业危害防护技术研究与高危行业、工种岗位加强预防、改善劳动条件技术、保护措施的制定工作。基于“损失控制的原理，一是以工伤保险基金的支持，有针对性地选择如噪声、粉尘、冲压等危害性大、数量多、防护设

7、置落后等方面的技术研究与产品开发，推动劳动保护设施的改善。二是以工伤保险基金的支持，配合平安安康监察部门开展对高职业危害场所的监测和人员安康监护，从早预防、早改造、早发现、早治疗等的有效控制，防止和降低事故与职业病发病率，降低从业人员的伤害程度，从而也降低工伤保险基金的支出。三是以工伤保险基金的支持，针对工伤风险较高的典型场所、典型工种、典型岗位制定科学的工作标准，以标准操作动作、标准操作频率，标准操作强度、标准操作重量、标准暴露程度，加强职业危害的防范，总之，工伤保险要坚持“预防优先，将预防工作做在前头。当务之急是扩大工伤保险覆盖面通过工伤保险的运行体系，开展工伤预防工作，国内外的理论都已获得了显著的成效。工伤保险施行积极的“预防优先政策，是一项有利于各类从业人员的政策。工伤保险覆盖面越广，这项政策惠及的人群也越大。工作重点是工伤风险高的矿山、建筑、化工等行业。目前，中国各级政府、各部门加强合作，施行联动机制，努力扩大工伤保险覆盖面。山西省政府日前通过一项决定规定，在2022年底未参加工伤保险的煤炭企业，要停产整顿。这无疑是扩大工伤保险覆盖面强有力的措施。我们预计，经过几年的扩大