城市原理总体布局

1、城市规划原理主讲：裴根电话： 第六章 城市总体布局第一节 城市功能、结构与形态第二节 城市总体布局的基本原则第三节 城市总体布局的综合协调第四节 城市总体布局的方案优化第五节 几种不同类型的城市总体布局第一节 城市功能、结构与形态1、城市总体布局的核心是城市主要功能在空间形态中的有机构成。2、城市不是孤立地存在于环境之中，除了受到国家的政治、经济、社会、科学技术、发展政策等因素支配外，还有来自城市自身和城市周围地区两方面的影响。3、城市的功能活动总要体现在总体布局之中。第一节 城市功能、结构与形态一、城市发展与城市功能演化二、城市问题与城市结构优化三、城市功能、结构与形态的关系一、城市发展与城

2、市功能演化1、功能的含义：是一种活力的表示，也可以理解为活动的过程。2、城市功能的含义：是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序。一、城市发展与城市功能演化3、城市功能的多元化是城市发展的基础，城市发展是城市功能多元化的条件。4、一个城市的容量毕竟是有限的，若不强调城市功能的分工，则导致城市发展失控。5、“城市功能单一不能构成真正的城市”，即既要注重城市功能的培育与创新，又要防止它的片面地贪大求全和单一化。一、城市发展与城市功能演化6、城市功能的多元化主要表现在以下几个方面： 6.1 综合服务功能； 6.2 社会再生产功能； 6.3 组织管理、协调经济和社会发展功能； 6.4 物

3、资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。（见P194表6-1-1）7、城市功能发展演化的动力： 7.1 信息时代的到来；7.2 教育的普及与完善；7.3 金融、贸易的联系与发展；7.4 科技的不断创新。二、城市问题与城市结构优化1、城市的问题：城市功能庞杂，用地布局紊乱，人口超高密度集聚，住房和基础设施严重不足，交通拥塞，通讯落后，城市环境质量恶化，城市环境和社会缺乏整体协调发展等等。二、城市问题与城市结构优化2、城市的问题产生的原因： 城市规划的不合理和建设发展的不恰当，有的也由于功能失控和管理不力造成的。 总之，城市的问题是个社会、经济和发展进程中的问题。二、城市问题与城市结构优化3

4、、城市结构的含义：是城市功能活动的内在联系，是城市、经济、社会、环境及空间各组成部分的高度概括，是它们之间相互作用的抽象写照。二、城市问题与城市结构优化4、城市功能和城市结构的关系 4.1 城市功能和城市结构是紧密相关的。（P196 1977年马丘比丘宪章指出） 4.2 城市功能的变化是城市结构变化的先导，通常城市功能决定城市结构的变异和重组。 4.3城市结构的调整必然促使城市功能的转换，两者相互促进，推动城市的发展。二、城市问题与城市结构优化5、解决城市问题的对策（参考）： 5.1 经济增长方式由粗放型向集约型转变； 5.2 城市结构由封闭型向开发型转变。三、城市功能、结构与形态的关系1、城

5、市功能是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。2、城市的结构是内涵的、抽象的，是城市构成的主体，分别以经济、社会、用地、资源、基础设施等方面的系统结构来表现，非物质的构成要素如政策、体制、机制等也必须予以重视。三、城市功能、结构与形态的关系3、城市的形态是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，它是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结果。第二节 城市总体布局的基本原则一、整体协调，贯彻可持续发展的原则二、城乡融合、力求系统综合、时空发展有序三、增强区域城市观念、重在区域整体发展四、体现政策、

6、突出重点、带动全局第三节 城市总体布局的综合协调1、城市总体布局要树立两点观念： 1.1 城市总体布局不再是单一的城市用地的功能组织，而是整个城市空间的合理部署和有机组合； 1.2 在认识观念上也不能孤立地、静态地考虑整个城市本身，而必须动态地、综合地解决城市问题和确定城市发展方向。第三节 城市总体布局的综合协调一、城市内部结构与外部结构协调发展二、城市上部结构与下部结构协调发展三、城市局部地区与整体布局相结合四、城市近期建设与远期控制相结合一、城市内部结构与外部结构协调发展外部结构：区域经济力量大，包括自下而上的从农村到乡镇的城市化进展、国家重大基本建设项目的实施、乡镇企业的崛起与重组、横向

7、经济联系的加强与重构等；地区人口的集中迁移；中心城市流动人口的集聚以及城市发展政策的兑现，城市投资环境的完善，城市建设资金的筹措等。一、城市内部结构与外部结构协调发展内部结构：通常反映在城市用地的功能结构、产业经济结构、社会结构等方面。一、城市内部结构与外部结构协调发展 1、城市用地和空间结构的调整 2、城市产业结构的完善 3、社会结构的演化一、城市内部结构与外部结构协调发展1、城市用地和空间结构的调整 1.1 城市用地结构是城市内部结构的直接体现，是城市各项功能活动映射的空间投影； 1.2 城市空间结构是城市在更大的空间范畴内城市用 地的相关性及其与自然环境的抽象概括。 1.3 城市用地结构

8、的合理程度往往会影响甚至决定城市持续扩展增长的能力； 1.4 城市空间结构可揭示城市演化的规律与发展方向。1、城市用地和空间结构的调整9.07.07.015.010.025.018.028.0用地指标（ m2 /人） 绿 地 其中：公共绿地道路广场用地工业用地居住用地类 别 名 称规划人均单项建设用地指标表城市单项建设用地可按下列范围确定：1）居住用地一般控制在1828 m2/人，特殊情况不得小于16 m2/人；2）工业用地：922 m2/人，特殊情况不得大于 26m2/人；3）道路广场用地：815m2/人，特殊情况不得小于7 m2/人；4）绿地：不得小于9m2/人；其中公共绿地不得小于7m2

9、/人。1、城市用地和空间结构的调整规划建设用地结构表 类 别 名 称占建设用地的比例（%） 居住用地2032 工业用地 15 25 道路广场用地8 15 绿地8 15调整城市建设用地结构比例要符合下列规定：(占城市建设用地%)1）居住用地：22% 32%2)工业用地: 15% 25%3)道路广场用地: 9% 14%4)绿地: 8% 15%大城市的工业用地应去规定的下限.1、城市用地和空间结构的调整指标级别用地指标（m2 /人）60.175.075.1 90.090.1 105.0105.1 120.0规划人均建设用地指标分级表1、城市用地和空间结构的调整规划人均建设用地的调整幅度表 现状人均建

10、设用地水平（m2/人）允许采用的规划指标允许调整幅度（ m2/人）指标级别规划人均建设用地指标（ m2/人）60.060.175.0+0.1+25.060.175.060.175.0075.1 90.0+0.1+20.075.1 90.075.1 90.0 不 限 90.1 105.0+0.1+15.090.1 105.075.1 90.0-15.0090.1 105.0不 限105.0 120.0+0.1+15.0105.0 120.090.1 105.0-20.00105.0 120.0不 限 120.090.1 105.00105.0 120.00现有城市的规划人均建设用地指标2、城市产

11、业结构的完善2.1 城市产业结构的是涉及城市性质、经济效益、发展方向的内容，它的水平的高低、合理与否影响到城市发展的各个方面。2.2 区域、城市产业结构存在的结构性的问题：如东西部发展的平衡协调、城市产业结构趋同严重等等问题。2、城市产业结构的完善2.3 由于产业结构的趋同化,它对经济持续发展带来很大的影响,造成大量生产能力不能充分利用,资源浪费,行业内资源配置十分分散,难以向优势企业集中,也影响到企业的未来发展.为此,优化产业结构要认真考虑以下几个方面:2、城市产业结构的完善2.3.1强化市场作用,依靠市场力量在现有产业结构中进行调整,实现优胜劣汰;2.3.2深化企业改革和投资体制改革;2.

12、3.1强化市场作用,依靠市场力量在现有产业结构中进行调整,实现优胜劣汰;2.3.2深化企业改革和投资体制改革;2.3.3强化产业政策的引导作用;2.3.4调整国有资产存量,以促进行业内资源向大中企业集中,效益向优势企业集中;2.3.5立足于现实,注重小企业集群的优化.3、社会结构的演化随着城市的发展，社会结构的演化反映在以下几个方面：3.1城市居民老龄化；3.2小户家庭和独生子女的增多；3.3社会治安与犯罪率升降；3.4就业岗位分布与居民迁移意向；3.5外来人口的聚集与管理；3.6城市不同地段社会环境差异；3.7城市更新与社会网络的保存。一、城市内部结构与外部结构协调为了强化城市总布局的整体性

13、与统一性,搞好城市内、外部结构的协调发展,要注意以下几方面:、充分重视城乡建设的结合部；、促进生成城市社会经济新增长点；、注重城市地域开发序列的衔接与过度；、积极制定和推进行之有效的城市发展战略与建设政策。二、城市上部结构与下部结构协调发展城市基础设施实际上是企业生产的外延，而我国长期把建设重点放在生产上、工业上，忽视城市建设，形成城市基础设施短缺、滞后现象，已经在社会经济生活中产生严重影响。主要体现为： 二、城市上部结构与下部结构协调发展1、认识上的失误；（视为非生产性建设，导致企业政策性亏损） 2、体制上的缺陷（没有单列城市建设户头，商品意识又不强） 3、投资比例上的不当（只占当年基本建设

14、投资的2%3%，联国推荐5%10%） 4、经营管理方面矛盾较多（当成福利事业，又征收税收）二、城市上部结构与下部结构协调发展促进城市上、下部结构协调发展，要做好以下几个方面的工作：1、基础设施对于城市用地发展方向并不是消极的从属，而是具有一定的反作用力。、基础设施能力分布，特别是力源点的变化将会对全局产生较大的影响。二、城市上部结构与下部结构协调发展、地下水的合理开发，防止地面下沉。、注重城市地下空间的综合开发。二、城市上部结构与下部结构协调发展、结合城市特点合理部署高层建筑。二、城市上部结构与下部结构协调发展、保持合理的建设投资比例。（住宅投资/市政基础设施配套投资=1 ：1；土地开发面积/

15、开工面积/竣工面积=4 ：2 ：1）三、城市局部地区与整体布局相结合城市是一个动态的、庞杂的大系统，它的建设是一个系统渐进、滚动开发的过程。城市局部地区建设的形成与集积，构成城市整体，但整体大于局部之和。这是因为：1、作为城市的整体，表现于系统网络的组成、综合运转的协调、持续发展的有序，往往具有组合优势和综合的效能，远非一般局部地区产生的作用与功效所能及；三、城市局部地区与整体布局相结合2、城市的局部地区分担着城市的某一功能，其重要度也可以比喻为“金边银角”，一般也是集中体现城市功能活跃之处和映射城市形象良莠之分，在一定程度上来讲“牵一发而动全身”。（特别是城市的关键部位和重要节点）四、城市近

16、期建设与远期控制相结合1、城市不仅是动态的大系统，还是有机生长的综合体，综合协调妥善处理城市近期建设和远期控制之间的关系，也是城市贯彻可持续发展战略的重要组成部分；2、实践证明：城市建设发展总有一些预见不到的变化，在规划布局中要留有发展用地，或者在规划布局中有足够的弹性；四、城市近期建设与远期控制相结合3、城市发展总是先使用建设条件较好、收效明显的地段，然后逐步使用需要投入较多工程设施的地段；4、城市近期建设具有很突出的现实性和针对性，要深入实际解决问题，不可囿于现状，浮于表面使存在问题得不到根本的解决。第四节 城市总体布局的方案优化方案优化的策略：抓住城市发展和建设的主要矛盾，提出不同的解决

17、办法和措施。一、从不同角度多做不同方案二、方案比较的内容三、综合评定方案，归纳汇总提高一、从不同角度多做不同方案1、一般地讲，新建城市的规划布局，由于受现状条件的限制比较少，可以做出多个不同的规划方案。一、从不同角度多做不同方案2、对于原有的城镇，要充分考虑现状条件，根据实际情况，针对主要问题，也同样可以做出多个规划方案。二、方案比较的内容P244三、综合评定方案，归纳汇总提高P249门槛分析法包括以下内容：1、重要因素分析2、给排水系统门槛分析3、土地功能因素的门槛分析4、土地肥沃度的门槛分析第五节 几种不同类型的城市总体布局一、矿业城市二、风景旅游城市三、山地城市四、港口城市一、矿业城市矿

18、业城市的规划布局具有以下一些基本特点：1、矿区生产不同于一般工业生产，矿区资源条件是矿区工业布局的自然基础；2、矿区生产需有频繁的交通运输、大量的动力用电和生产用水；3、矿区工业生产的特点决定了矿区居民点布局的形式；4、由于矿区大多分布在山区丘陵地带和地质构造比较复杂的地方，因此矿区的规划布局要很好地考虑地形条件和地质条件；一、矿业城市5、由于矿区与农村的联系较为密切，在进行矿区总体布局的同时，应尽可能结合考虑矿区所在地区的工农业基本建设，把矿区的开发与农田基本建设、大工业与城乡企业、矿区公路与农村规划道路、矿区供电和农村用电统一考虑；6、不同的矿业性质和种类的矿业城市在规划布局上也会有不同的特点与要求。二、风景旅游城市在风景旅游城市的总体规划布局中，应着重处理好以下几个方面的关系：1、城市布局要突出风景城市的个性，维护风景和文物的完整性；二、风景旅游城市2、正确处理风景与工业的关系 2.1首先,从工业性质方面加以控制,合理选择工业项目; 2.2其次配合,在工业布局方面,合理选择工厂建设的地点使工业建设有利于环境保护,不妨碍风景区内旅游活动的正常开展,并与周围自然环境取得配合; 二、风景旅游城市2.3 在对待风景与工业两者的关系上,应该克服两种片面的观点:一种是把风景与工业完全对立起来,认为在风景城市中不能发展任何工业;二是无视风景城市的特点,不加选择不加控制地在风景城