全套制度及业务流程之项目报建审批管理程序

1、6项目报建、审批管理程序目的和范围： 为确保公司开发项目取得完整审批手续，以便项目顺利进行。 项目审批分四个阶段：征地阶段、工程报建阶段、配套工程报批阶段、综合 验收阶段。适用于*地区的开发项目。职责：2.12.22.32.42.52.62.7总经理室负责发布项目开发指令。对外联络部负责项目审批的各个阶段。设计研发部负责提供报审各阶段所需的图纸。审计核算部负责审核报审费用。财务计统部负责复核、支付报审费用。人力资源部负责提供公司资质材料。工程材料部、监理事业部负责提供施工手续报批材料。备注：公司内部影响报批时间的关联工作主要为研发部的供图时间及完整性， 财务的付款时间。3、工作程序3.13.1

2、.1征地阶段申办建设项目选址意见书： 外联人员应持申报材料到市规划局办 理手续，涉及到菜地、林地、国有资产、文物的应同时到 *市蔬菜产销领导小组办公室、 *市国有资产管理局、 *市文物管理局办理审批 手续。*市城市规划局申报材料：报建人员身份证明、公司介绍信、法人代表委托书建设项目选址意见书申请表建设用地申请报告项目建议书、公司营业执照、企业代码证、批准证书（人力资源部提供）1：500 地形图一式 3 份取得选址定点意见书、选址红线图三份，对外联络部将选址定点 意见书、选址红线图复印件传送设计研发部。*市蔬菜产销领导小组办公室申报材料：规划选址申请表复印件规划选址红线图如属长期保护区菜地，还应

3、具备市政府常务会议同意征用或其他有关 文件取得蔬菜办批文*市国有资产管理局申报材料：立项申请报告企业财务报表 (财务部提供)取得国资局批文*市文物管理局申报材料：A. 用地红线图一式 2 份（城区 1：500，土地成片开发为 1：1000）取得文物局批文取得选址定点意见书后，设计研发部根据选址指标及选址红线委 托设计院进行项目总平面图的设计。3.1.2申办土地预审意见书：取得建设项目选址意见书后，外联人员 持以下申报材料向省、市土地管理局申请办理土地预审意见书申报材料：土地预约申请书、申请人及经办人身份证明及授权委托书市规划局核发的建设项目选址意见书及附件（原件）市规划局核发的选址定点用地规划

4、红线图（原件）公司的资质证明（含金融部门证明）（复印件）（人力资源部、财务计 统部提供）与被拆迁或征地单位、乡（镇）村协议书（原件）（总经室提供）取得土地预审意见书3.1.3申办项目立项： 外联人员持以下申报材料向 *市计委申报房地产项目 立项申报材料：可行性研究报告（总经室提供）公司营业执照、法人代表证明、资信证明（人力资源部提供）土地预审意见书选址意见书市建委审批的申请表取得立项批文，将立项批文传送财务部、经营部。3.1.4申办建设用地规划许可证：申办建设用地规划许可证的程序可 分为：报批总平面规划、报批建设用地规划许可证两个阶段。 外联人员持以下申报材料向*市规划局申办总平面规划申报材料

5、报建人身份证明和单位介绍信市规划局核发的建设项目选址意见书和选址红线图或建设用地 规划许可证和用地红线图（复印件）选址范围的总平规划图一式 6 份（总平中如有高层建筑或重要建筑应 提供平、立、剖面设计方案图，如有安置房、幼托等应提供单位平面方 案图）（设计研发部提供）与原用地单位签定的征地协议书（应经主管部门批准）或原用地单位 的土地使用证复印件和房屋所有权证复印件属于批租用地的，提供土地合同和市政府的土地批文及用地红线图F.若总平面会审经市规划局审定提出修改意见的，二次报建时需提交按 纪要修改后的总平面规划图一式 6 份。取得审批盖章的总平图一式 3 份，将总平图复印件传送设计研发部进 行建

6、筑方案设计、经营销售部办理预售许可证及产权预先登记。建设用地规划许可证申报材料报建人身份证明和单位介绍信建设用地规划许可证申请表市计委批准的年度建设项目计划任务书公司成立批准文件、工商营业执照（复印件）（人力资源部提供）已经批准的总平面规划图及有关附件建设项目选址意见书及选址红线图可行性研究报告、环境评估报告（大、中型项目）与原用地单位签定的征地协议书复印件或原用地单位的土地使用证 复印件1：500 地形图一式 5 份J勘测院提供的电子数据地形图软盘对外联络部取得建设用地规划许可证、规划红线图一式三份及电子 地形图规划红线软盘，将建设用地规划许可证复印件传送财务部， 规划红线图复印件和软盘传送

7、设计研发部。3.1.5申办建设用地许可证 取得建设用地规划许可证后，外联人员 应持以下材料向*市土地管理局申办建设用地许可证申报材料：用地申请书申请人身份证明（法人、公司营业执照或其他依法批准成立的文件）经办人身份证明及授权委托书征地资金到位证明（财务计统部提供）土地所属单位交地证明市规划局核发的建设用地规划许可证原件和电子地形图软盘市规划局核发的建设用地规划红线图（原件）市规划局确定的总平图（原件）立项批文、年度投资计划与被拆迁或征地单位、乡（镇）村协议书地形图一式 4 份取得国有土地使用合同、市政府用地批复、建设用地许可证及 征地红线图。申办房屋拆迁许可证 项目用地必须拆除房屋及其附属物的

8、事先办 妥与有拆迁资质的拆迁单位委托事宜后，外联人员会同拆迁单位向 * 市城市房屋拆迁管理办公室申办房屋拆迁许可证，申办房屋拆迁 许可证的程序分为两个阶段，申办拆迁冻结手续和申办房屋拆迁许 可证。申办拆迁冻结手续申报材料：建设项目计划任务书建设用地规划许可证和规划红线图用地批准文件和用地界限图及国有土地使用合同委托书（公司应明确委托事项和权限等）E. 委托拆迁的，由拆迁单位出具对拆迁范围进行产权审查、冻结、调查 摸底的申请报告申办房屋拆迁许可证申报材料：产权部门出具的产权审查证明建设单位与拆迁单位签定的正式委托拆迁合同拆迁计划和安置方案建设资金到位证明材料（财务部提供）市规划局核准的规划总平图

9、城市房屋拆迁审批表公司营业执照及资质证明（人力资源部提供）取得房屋拆迁许可证、拆迁公告申办土地使用证：公司在交清项目土地使用权出让金并拆平地上物， 形成围墙空地后，外联人员向市土地管理局申办土地使用证。申报材料：土地登记申请书申请人身份证明，营业执照（复印件）（人力资源部提供）经办人身份证明及授权委托书拆迁范围内的原土地证书3.1.63.2取得项目批文、拆迁证明、土地使用合同、土地使用权证、征地红线 图、规划总平图后对外联络部队以工作联系单的形式通知经营销售部、 设计研发部、财务计统部。工程项目报建阶段取得建设用地许可证工程项目，总投资达到或超过 50 万人民币或总 建筑面积达到或超过 200

10、 平方米的，外联人员均须向*市建设委员会 办理工程项目报建。流程：总平面图画建筑红线放核样方案会审扩初会审施工图审批（规划局） （规划局） （勘测院） （规划局） （市建委） （各 职能部门）3.2.1申办建设工程规划许可证取得建设用地许可证后外联人员 持以下材料向*市规划局申办建设工程规划许可证3.2.1.1 申办建筑红线图申办材料：报件人身份证明和单位介绍信建设工程规划许可证申请表经市规划局批准的总平图规划图市规划局签发的建设用地规划许可证及附件（复印件）经市土地局签发的建设用地许可证及附件，或原单位持有的土 地使用权证及附件和房屋产权证及附件（复印件）经市计委签发的建设项目计划任务书1：

11、500 地形图壹份3.2.1.2 向市勘测院申请放核样申办材料：建筑红线图原件总平面复印件地下室平面图、地上一、二层平面图规划红线图原件征地红线图电子规划红线图软盘管线竣工图 1 套（工程材料部提供）建筑竣工图 1 套（工程材料部提供）取得 1.成果报告 2.边界、控制点报告 3.管线竣工测量报告 4.建筑竣工测 量地形图 1：500 5.建筑红线角点（桩）报告；其中 1、3、5 点传工程材 料部。3.2.1.3 向市规划局申请出 2 份建筑红线图A.核样单原件B. 3.2.1.1 中所有资料3.2.2申办项目报建表申报材料：介绍信、立项批文（复印件）工程报建单规划建筑红线（复印件）企业批准证

12、书（复印件）房地产资质证书副本（复印件）企业章程（复印件）取得项目报建表3.2.3建筑设计方案联审（由市规划局组织，各主管部门参与审理）申办材料：经办人身份证明，介绍信；计委批准的建设项目批准书或计划任务书；建设用地许可证及附件，或原单位持有的土地使用证及附件房屋所有权证及附件（复印件）；市规划局核发的建设用地规划许可证及用地规划红线图（复印件）；市规划局批准的总平面规划图及附件（复印件）；1：500 地形图一式 4 份；建筑设计方案一式 11 份（分送一栋楼各有关窗口单位）；（设计研发 部提供）建设工程规划许可证申请表取得建筑方案会审纪要，将会审纪要传送设计研发部，设计研发部联 系设计院安排

13、扩初设计。3.2.4扩初设计联审（由市建设局组织，各主管部门参与审理）开发项目用地面积超过 0.5 公顷、总投资在 2000 万元人民币以上，须 进行扩初设计，并应向*市建设委员会申报。申报材料：A. 申请初步设计审批报告；立项批文市规划局审批的总平图勘察设计文件（包括概算）；方案会审纪要 8 份勘察合同、设计合同 1 份初步设计图纸（包括说明）9 份（设计研发部提供）取得扩初设计批复，将批复传送设计研发部，由设计研发部联系设计 院安排施工图设计。3.2.5施工图联审（由市建委组织，各主管部门参与审理）申办条件： 经市规划局建筑方案设计审批或经市建委进行扩初设计审 批的各类建筑工程，可申报施工

14、图会审。申报时由市规划局发出联审 单，由市建委牵头进行施工图会审。建设工程施工图审查中心申报材料：地质勘察报告三套（文字报告、附图、附表、附件）（研发部提供）施工图三套（建筑、结构、电气、给排水、暖通）（研发部提供）专项施工图六套（基坑、钢结构、幕墙及其他特殊结构）（研发部提供）计算资料（电算资料、手算资料、基坑支护计算书、其他工种计算书、 补充时程分析）（研发部提供）规划单体红线图（复印件）规划总平面图（复印件）申请建设工程规划许可证审批表（复印件）市建委审查委托函工程预算书、勘察合同、设计合同（复印件）工程勘察成果审查合格通知书其他职能部门审查意见（人防、消防、环保、园林）扩初批复（复印件

15、）抗震专项审查意见 （复印件）市建委抗震办（基坑会审）申报材料：基坑自审表一份地质勘察报告原件结构施工图（0.00 以下）一套；建筑施工图一套；规划单体红线图及规划总平面复印件各一份基坑围护计算书一份基坑设计图纸 6 套（必须有一级注册结构工程师盖章）规划局申报材料：报件人身份证，建设单位介绍信或外商委托书；上级政府有关部门（计委等）批准的建设项目批准书或计划任务书；市土地局核发的建设用地许可证、房屋产权证复印件和用地界 线图或土地使用证复印件；市规划局批准的总平面规划图及附件（复印件）；抗震办盖章结构施工图一套消防部门盖章建筑施工图一套管线综合总平面图及会审纪要方案会审纪要扩初会审批复建设工

16、程规划许证申请表（申请规划设计条件时已填妥）。市建委科技处申报材料：建设工程规划许可证申请表、审核表；外地设计院入闽、入榕手续地质勘察报告一套建筑红线图（复印件）规划局批准的总平图（复印件）立项批文设计图纸，有初设审批的工程应附批文勘察、设计合同园林绿化指标审核申报材料：规划部门审批的总平图（高层建筑需要消防签署意见的复印件 1 份）规划用地红线图、规划建筑红线图各 1 份（复印件）绿化规划设计总平面图 （原件 2 份）地面一层施工图 1 份（研发部提供）建筑工程规划许可证审批表或规划联系单 1 份（复印件）规划局审批的总平图（原件）市环保局申报材料：施工图一套（研发部提供）设计说明、扩初会审

17、纪要环境影响报告书（表）市公安消防支队申报材料：建筑设计防火审核申请表（研发部填写）市规划局划定的红线图（复印件）建筑设计图（含建施、水施、电施、结构、设施等）（研发部提供）给排水总平面（研发部提供）工程造价预算书市人防办申报材料：A. 计委立项批文（复印件 1 份）B.全套施工图纸 1 份（研发部提供）建筑防空地下室审查表原件 1 份规划用地红线图、规划建筑红线图各 1 份（复印件）城建档案：征地红线图（原件）规划建筑红线图（原件）工程地质钻探报告及工程地质图（原件）取得建设工程规划许可证，复印件传工程部、经营部、研发部3.2.6申办“管线综合平面会审及施工图会审”申办条件及程序：建筑方案审

18、查通过后，设计研发部应立即和设计院 联系安排管线综合平面图设计，由 *市城市规划局牵头进行“管线综 合平面会审和施工图会审”，*市电业局、电信局、*市自来水总公司、 市政工程管理处、煤气公司、温泉公司、有线电视台、建设单位、设 计单位等参加审核。建设项目由市规划局牵头进行“管线综合平面会 审”后，专业施工图报送市规划局审理。申报材料：A. 报件人身份证明和单位介绍信；3.2.7市规划局批准的总平面规划图及附件（复印件）；市规划局核发的征地红线图（复印件）；管线综合平面图及工程管线简介一式 8 份；（研发部提供）电力咨询报告（总用电量 1500KVA 以上）；取得管线会审纪要及批复的管线图将管线

19、会审纪要及批复的管线图的复印件传递到工程部及设计研发 部申办建设工程规划许可证（市政工程）申报材料： 报件人身份证明和单位介绍信（或外商委托书） 市规划局批准的总平面规划图（复印件） 专业施工图 工程管线综合图 “管线综合平面会审及施工图会审”会议纪要1：500 地形图一式 3 份 建设工程规划许可证（市政工程）申请表 有关部门意见或协议 大、中型建设项目咨询报告及可行性研究报告取得建设工程规划许可证3.3施工审批阶段3.3.1 申办建设工程施工许可证：外联人员在确认施工现场“三通一平” 后应向市建委申请建设工程施工许可证，申办的程序共分为工程 发包、合同签证、委托质量监督、办理文明安全监察、

20、建筑施工临时 排水沉淀池审查和申请核发施工许可证六个阶段。工程发包申报材料： 工程项目报建表 市规划局签发的建设工程规划许可证 全套勘察设计文件 设计审查联审单 公司资质证书副本取得工程施工承发包洽谈会议纪要合同鉴证申办材料：A 建设单位与施工单位签订的施工标准合同施工合同由工商管理部门盖章委托质量监督申报材料： 全套设计文件 施工合同建设工程规划许可证（原件）营业执照副本（原件）*市建设工程质量监督申请表1 份办理文明安全监督申报材料： 施工企业安全登记资质证书副本（原件） 安全申报登记表（一式 4 份） 项目经理、安全员、施工员安全管理证、特种作业人员的操作证、上 岗证（原件） 施工组织设

21、计（1 份） 临时用电组织设计（2 份） 工伤意外伤害保险单（原件）安全申报表签章建筑施工临时排水沉淀池审查申报材料： 规划总平图 1：500 地形图申请核发施工许可证（施工单位应提供保险单、预算书、安全监察登 记手续、经建委备案的商品混凝土购销合同）申报材料： 建设工程规划用地许可证1 份 经市工商局签证的建筑施工合同 1 份 建设工程规划许可证 1 份 现场拆迁已满足施工需要，围墙、大门、洗车道、污水沉淀池等已按 规定设置 工程发包洽谈会议纪要（预算书、合同、施工图审核意见、工程许可证） 按规定办理了工程质量、安全监督手续 按规定采用商品砼的工程，应提供商品砼供货合同取得建设工程施工许可证

22、领取施工许可证后，对外联络部队将施工许可证的副本传递到工程部、 复印件传送到经营销售部、财务计统部3.3.2用水申请 （*市自来水公司）申报材料：填写用水申请表和工程委托书经办人身份证、介绍信市规划局提供的管线平衡会议纪要1：500 地形图（原件）一式 6 份D.土地局批准的征地红线图及征地批文E建筑物平面布置及给水系统图以及电子光盘。（研发部提供）F. 申请一户一表的由经营销售部提供客户工行存折帐号及身份证复印件 并填写供用水合同。取得自来水公司设计的给水工程设计图，设计图传研发部确认。由自来水公司提供自来水管线红线图后，报规划局审批；外联人员持3.3.3规划局核发的自来水工程施工许可证、工

23、程联系单到市勘测院 申请放样，向市政管理处进行破路申请，破路证传发工程部，然后进 行自来水管道工程施工。用电申请（*市电业局）申报材料：填写用电申请表和工程委托书立项批复施工用电设备清单和容量表设计单位提供的最终用电容量规划总平图及建成规模（座数、单元数、层次、用电构成说明），小区 开闭所配电室位置（主管局盖章），一式 3 份高层建筑、楼群内的附属小区开闭所配电室位置或土建、电气图如遇拆表，应在办妥有关手续后方可受理用电申请市规划局管线平衡会议纪要法人代表身份证复印件、法人代表委托书经办人身份证委托供电局组织施工，通知项目部配合。3.3.4电信申请（*电信局）楼内管道审核：申报材料：规划局批准

24、的管综图、管线会议纪要各层弱点平面图、弱点系统图规划局批准的总平图取得由电信部门出具的楼内管道审核意见书，传研发部确认。管道工程：申报材料：填写电信业务需求申请表电信管线设计委托书规划红线图（1：500）规划总平图、景观管线总平图、建筑设计图（弱电部分）以及电子光 盘（研发部提供）取得电信公司设计的电信管道设计图，设计图传研发部确认。由电信部门提供的电信管线红线图，报规划局审批；外联人员持规划 局核发电信工程施工许可证、工程联系单到市勘测院申请放样， 到市政管理处进行破路申请，破路证传工程部，然后通知项目部配合 进行电信工程施工。3.3.5煤气申请（*市煤气公司）申报材料：1：500 地形图

25、3 份1：100 平面图 2 份管线会审纪要景观管综图、各层建筑平面图以及电子光盘（研发部提供）1：100 北立面图 2 份1：100 底层平面图 2 份取得煤气管道设计图，设计图传研发部确认。由煤气设计院提供的煤气管道红线图，报规划局审批，外联人员持规 划局核发的煤气工程施工许可证、工程联系单到市勘测院申请 放样，到市政管理处进行破路申请，破路证传工程部，然后进行煤气 工程施工，通知项目部配合。3.3.6 有线电视申请（*广播电视信息中心）楼内管道审核：申报材料：A.规划局批准的管综图、管线会议纪要各层弱点平面图、弱点系统图规划局批准的总平图取得有线电视部门提供的楼内管道审核意见书，传研发部

26、确认。管道工程申报材料：填写业务需求申请表有线电视管线设计委托书规划红线图（1：500）规划总平面图、景观管线总平图、建筑设计图（弱电部分）以及电 子光盘（研发部提供）管线会审纪要取得有线电视管道设计图，设计图由研发部确认。由有线电视部门提供有线电视管道红线图，报规划局审批，外联人员持 规划局核发的有线电视工程施工许可证、工程联系单到市勘测院 申请放样，到市政管理处进行破路申请，破路证传工程部，然后通知项 目部配合工程施工。3.3.7 开口 破路申请申报材料：由研发部提供开口示意图填写建设工程规划许可证申请表1：500 地形图一式 3 份规划红线图规划总平图取得建设工程规划许可证后，至市政管理

27、处进行破路申请,取得破 路证后分发工程部并通知项目部配合。3.3.8 排水与市政接口工程申报材料：委托书小区管综图及电子光盘（研发部提供）给排水施工图以及电子光盘管线会议纪要填写*市城市排水管道施工室外排水施工监理评估报告（项目部提供）取得排水工程设计图，设计图传研发部确认。3.43.4.1由市政设计院提供排水管道红线图，报规划局审批，外联人员持规划 局核发的排水工程施工许可证、工程联系单到市勘测院申请放 样，到市政管理处进行破路申请，破路证传工程部，通知项目部配合 工程施工。竣工验收消防验收申报条件：单体竣工验收合格、消防设备到位之后，可以向市消防支队申请进行 消防验收申办材料：建筑工程消防

28、验收申报表加盖竣工图章的工程竣工图（包括：建筑总平面图、小区消防给水总 平面图、消防水池、泵房详图、建施图一套、水施图一套）建筑工程消防设计审核意见书取得消防审核意见书，传工程部、研发部、物业公司3.4.2工程竣工综合验收申办条件：项目建设用地 0.5 公顷以上或建筑面积 2 万平方米以上的开发项目， 在建筑安装单位工程质量已竣工验收评定后，以及按规划要求各项配套建设已完成时均应向建委申报工程竣工综合验收。申报材料：公司提出书面申请验收报告填写住宅新村竣工综合验收申报表一式四份建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许 可证、单体工程施工图、竣工图。质监评定质量等级文件竣工图纸总平

29、面图技术验测、试水测试、重大问题已整改工程竣工决算审计结论或报告规划局：建设用地许可证，建设工程规划许可证规划用地红线图规划总平图，建筑红线图建设工程放、核样单建筑单体标准层、底层平面图及剖面、立面图（施工图和竣工图）（工 程部提供）单体工程竣工验收书（工程部提供）建设项目 1：500 修测图（原图）管线综合会审纪要管线红线图、综合图、管网总平面图管线施工图、竣工图（工程部提供）管线建设工程许可证及管线竣工测量报告总平、建筑红线、施工图不一致的应提供相关材料电信局：电信设计施工合同书及交款单据“一栋楼”管线审核单电信器材合格证，进网证书管线会审纪要土地局：政府用地批文，征地红线图，建设用地许可证*市国有土地使用合同，土地转交款凭证原国有土地使用证（原件