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1、招投标案例分析案例一背景： 某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用如下表格形式，见表!在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10 天，业主书

2、面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。案例二案例三 投标决策决策树 风险型决策一般常用决策树，决策树的基本原理是以决策收益计算为依据进行选优决策。决策树是一种图解方式，对分析复杂问题较为实用。（1）决策树的构成 决策树的构成有四个要素：决策点、方案枝、状态结点和概率枝。决策点方案枝状态结点概率枝（2）决策树的分析方法 A绘制树形图。程序是从左向右分层展开。绘制树形图的前提是对决策条件进行细致分析，确定有哪些方案可供决策时选择，以及各种方案的实施会发生哪几种自然状态，然后展开其方案枝、状态结点和概率枝。 B计算期望值。程序是从右向左依次进行。首先将每种自然状态的收益

3、值分别乘以各自概率枝上的概率，再乘以决策有效期限，最后将概率枝上的值相加，标于状态结点上。 C剪枝决策。比较各方案的收益值，如果方案实施有费用发生，则应将状态结点值减去方案费用再进行比较，凡是期望值小的方案枝一律减掉，最后只剩下一条贯穿始终的方案枝，其期望值最大，将此最大值标于决策点上，即为最佳方案。例题某企业只能在A和B两个工程项目上选择，对A和B两个项目个方案预测结果如下表，是选择投标方案。1246A标高标59低标失标 0.70.35000.5100-5B标中标 0.3100.24000.6500.2-120失标 0.5-5中标 0.58高标711低标中标 0.312中标 0.50.2-1

4、000.37000.5300失标 0.7-50.36000.61000.1-100失标 0.5-50.2-15031.0018050.595.540.550.533086230112.5112.5112.5案例1背景：某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，或者两项工程均不投标。根据过去类似工程投标的经验数据，A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，编制投标文件的费用为3万元；B工程投高标的中标概率为0.4，投低标的中标概率为0.7，编制投标文件的费用为2万元。各方案承包的效果、概率及损益情况见表4-2方案效果概率损益值(万元)A高好

5、中差0.30.50.215010050A低好中差0.20.70.1110600B高好中差0.40.50.11107030B低好中差0.20.50.37030-10不投标0问题：试运用决策树法进行投标决策。案例2背景：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价工程师估价，该工程估算成本为1500万元，其中材料费占60%。拟议高、中、低三个报价方案的利润率分别为10%、7%、4%，根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件的费用为5万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3%，其发生概率为0.4。问题：该承

6、包商应按哪个方案投标？相应的报价为多少？案例3背景： 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施工总工期为10分、工程质量10分、满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质

7、量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良者将扣罚合同价的2%)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的+-5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(计分按四舍五入取整)。各投标单位的有关情况见表4-7。投标单位报价(万元)总工期(月)自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖A3564233优良11B3436431优良02C3386732合格01问题：该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？请按综合得分最高者中标的原

8、则确定中标单位。若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？问题：该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？案例4案例五其办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，

9、其中说明，10月1718日916时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人、外系统技术专家1

10、人、经济专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实话措施、作为评标委员的招标人代表希望承包商B再行当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，

11、结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终比方于12月12日签订了书面合同。分析本案中的要约邀请、要约和承诺的具体表现？在该项目的招投标程序中有哪些不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明1.在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书；要约是投标人的投标文件；承诺是招标人发出的中标通知书。2.（1）招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。招标投标法规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。（2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取在国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有

12、关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家库中随机抽取方式确定，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。（3）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。 （4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（5）订立书面合同的时

13、间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例为32日。（6）对“评标委员会确定承包商B为中标人”要进行分析。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人，由评标委员会定标是对的，否则，就是错误的。 案例5指出下述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况，编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：序号工作内容 日期1 发布公开招标信息 20014302 公开接受施工企业报名 200154上午9：00-11：003 发放招标文件 2001510上午9：004 答疑会 20015

14、10上午9：00-11：005 现场踏勘 2001511下午13：006 投标截止 20015167 开标 20015178 询标 2001518-219 决标 2001524下午14：0010 发中标通知书 2001524下午14：0011 签订施工合同 2001525下午14：0012 进场施工 2001526上午8：0013 领取标书编制补偿费、保证金200168招投标案例(二)案例八某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的10%,开工日支付,基础工程完工时扣回30%,上部结构工程完成一半时扣回70%,工程款根据所完工程量按季度支付。承包商C对该项目投标,经造价工程师估

15、算,总价为9000万元,总工期为24个月,其中：基础工程估价为1200万元,工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元,工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元,工期为6个月。经营部经理认为,该工程虽然有预付款,但平时工程款按季度支付不利于资金周转,决定除按上述数额报价,另外建议业主将付款条件改为：预付款为合同价的5%,工程款按月度支付,其余条款不变。假定贷款月利率为1%(为简化计算,季利率取3%),各分部工程每月完成的工作量相同且能按规定及时收到工程款(不考虑工程款结算所需要的时间)。假定基础工程、上部结构工程、装饰和安装工程依次施工,无交叉作业时间。计算结果保留二位小数。问题1：

16、该经营部经理所提出的方案属于哪一种报价技巧？运用是否得当？2：若承包商C中标且业主采纳其建议的付款条件,承包商C所得工程款的终值比原付款条件增加多少？(以预计的竣工时间为终点)1.计算按原付款条件所得工程款的终值。预付款A0=900010%=900(万元)基础工程每季工程款A1=1200/2=600(万元)上部结构工程每季工程款A2=4800/4=1200(万元)装饰和安装工程每季工程款A3=3000/2=1500(万元)则按原付款条件所工程款的终值：FV0= A0(F/P,3%,8)+ A1 (F/A,3%,2)(F/P,3%,6)-0.3A0(F/P,3%,6) - 0.7A0(F/P,3

17、%,4)+ A2(F/A,3%,4)(F/P,3%,2)+ A3(F/A,3%,2) =9001.267+6002.0301.194 - 0.39001.194 - 0.79001.126+12004.1841.061+15002.030 =9934.90(万元)2.计算按建议的付款条件所得工程款的终值。 预付款A0=90005%=450（万元） 基础工程每月工程款A1=1200/6=200（万元）上部结构工程每月工程款A2=4800/12=400（万元）装饰和安装工程每月工程款A3=3000/6=500（万元）则按建议的付款条件所得工程款的终值：FV= A0（F/P，1%，24）+ A1（F

18、/A，1%，6）（F/P，1%，18）- 0.3A0（F/P，1%，18）-0.7 A0（F/P，1%，12）+ A2（F/A，1%，12）（F/P，1%，6）+ A3（F/A，1%，6） =4501.270+2006.1521.196 - 0.34501.196 - 0.74501.127+40012.6831.062+5006.152 =9990.33 (万元)3.两者的差额。FV-FV0=9990.33-9934.90=55.34(万元)因此，按建议的付款条件，承包商C所得工程款的终值比原付款条件增加55.34万元。问题3：若合同条款中关于付款的规定改为：预付款为合同价的10%，开工前1

19、个月支付，基础工程完工时扣回30%，以后每月扣回10%；每月工程款于下月5日前提交结算报告，经工程师审核后于第3个月末支付。请画出该工程承包商C的现金流量图。案例九工程招投标与合同管理本课程是建筑工程管理专业的职业技术核心课程 职业基础课专 业 必 修 课 职业技术课一、本课程的性质与任务绪 论 木课程揭示了建筑市场的一般规律；明确了招投标与合同管理的内在联系和方法。 本课程的任务：使学生具备工程招标投标与合同管理的基木能力，缩短学生走上工作岗位的适应期。 二、本课程学习的目标素质 要求守法、守信誉，保守商业密秘，忠诚于单位能力 目标能熟练独立完成招投标各环节的工作， 基本具备直接参与招标投标

20、的能力。知识 目标掌握建设工程招投标的基本概念和原理，掌握建设工程招标投标的程序和基本工作，掌握招投标文件的编制.掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法熟悉施工合同、合同管理的内容及方法 三、课程与其他课程的关系工 程 招 投 标建筑识图与房屋构造建筑施工技术建筑工程定额与计价建筑工程施工组织工程项目管理四、课程特点：技术、经济、管理、法律的有机结合合同法律法规技术方案报价三控制、两管理、一协调实践性技术法律经济管理五、课程内容情景1： 招投标是在哪里进行的？情景2 ：如何进行招标工作情景3 ：如何进行投标工作情景4：如何进行工程合同管理工作职业岗位的需要与全国注册职业资格接轨专业培养目标的要求

21、 六、学习本门课程的意义七、要求与考核要求：在学好相关课程的基础上 掌握招投标与建设中每一过程的关系 掌握课程的重点 参与各环节的实践训练 主动学习，完成各环节的任务考核平时实训口试期末考试 学习情景一： 预备知识项目一：生活中的法律与合同一、法律（一）什么是法律 法律有广义和狭义之分.广义的法律与“ 法” 的含义相同, 即“ 法” 的整体, 泛指国家的全部规范性文件.狭义的法律仅指法的一种表现形式, 在我国仅指全国人民代表大会及其常务委员会所制定的规范性文件。？（二）法律的基本特征法律是一种行为规范系统法律是由国家制定或认可的行为规范系统法律是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范系

22、统。法律是以规定人们的权利义务作为主要调整手段的行为规范系统。学习情景一： 预备知识二、合同 （一）合同的概念 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同具有以下法律特征：1、合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的一种民事法律行为。2、合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的。3、合同是当事人协商一致的产物，是意思表示一致达成的协议。812022/8/29 甲盛情邀请乙共进晚餐，乙愉快地答应。二人之间是否成立合同?如果乙没有依约赴宴，甲是否可以要求乙承担违约责任?（二）合同与协议合同=协议（三）合同与法律的关系：合同本质上是两个或两个以上

23、签订合同的当事人一致的意思表示，是当事人协商一致的产物。规定的是平等民事主体双方的民事权利义务关系。法律几乎可以调整全部的社会生活，所有社会成员都要受到法律约束，违反了法律一定会受到国家机关的强制性惩罚，作用范围非常之大。？合同，合同书，协议，协议书，备忘录 两者是递进关系,都具法律效应! 三、与工程有关的法律法规（1）法律 1）中华人民共和国建筑法 2）中华人民共和国招标投标法 3）中华人民共和国合同法 4）中华人民共和国城市房地产管理法 5）中华人民共和国安全生产法（2）国家行政法规 1）建设工程安全生产管理条例 2）建设工程勘察设计管理条例 3）建设工程质量管理条例 4）建设项目环境保护

24、管理条例（3）部门规章 1）标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定 2）工程建设项目勘察设计招标投标办法 3）工程建设项目施工招标投标办法 4）关于健全和规范有形建筑市场若干意见 5）评标专家和评标专家库管理暂行办法 6）评标委员会和评标方法暂行规定 7）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 8）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定 9）工程建设项目自行招标试行办法 10）招标公告发布暂行办法 11）国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见 12）建筑施工企业安全生产许可证管理规定 13）房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 14）建设工程

25、监理范围和规模标准规定 15）建筑工程设计招标投标管理办法 16）工程建设项目招标代理机构资格认定办法 17）关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知 18）建筑工程施工发包与承包计价管理办法 19）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法项目二：如何签订合同872022/8/29一、签订合同的基本原则意思自治原则 1、合同当事人有依法缔结合同的自由； 2、合同当事人有选择合同相对人、合同内容和履约方式的自由。882022/8/29平等、公平原则 1、平等原则 地位平等 权利义务的分配平等 合同主体受法律平等保护 2、公平原则 正当行使权利，兼顾他人利益和社会公共利益。89202

26、2/8/29诚实信用原则 1、合同订立时，当事人负有先合同义务； 2、合同履行时，当事人应同时履行附随义务； 3、合同履行后，应负后合同义务。合同是否都受法律保护？依法成立的合同，受法律保护 二、合同当事人主体资格主体当事人，在订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同922022/8/29三、合同的形式 口头形式 普通的书面形式 书面形式 特殊书面形式 其他形式(行为默示等) 书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式 四、合同的内容：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；

27、价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同 2022/8/2994五、合同订立的程序952022/8/29 案例 2006年6月，正在兴建某住宅小区的某工程公司工地需要大量河沙，遂向西营河沙厂和另一河沙厂发出传真，称：“我工程公司急需建筑用河沙200吨，如贵厂有河沙，请于见传真之日起两日内通知我公司，我公司将派技术员前往验货并购买。” 两家河沙厂收到传真后，均向工程公司发了传真，并向工程公司提供了河沙的型号及价格，而西营河沙厂在传真的同时，又通过关系向铁路车站报领了车皮，用火车将100吨河沙运往工程公司所在地的车站。在该批河沙到达工程

28、公司所在地的车站前，工程公司已派技术员丁某到另一河沙厂验货并签订了购销合同，故告诉西营河沙厂，他们已购买了另一河962022/8/29 沙厂的河沙并已经支付了货款，因此无资金再购买西营河沙厂的河沙。 西营河沙厂遂将工程公司告上法庭，要求工程公司履行合同，接收河沙并支付货款。问： 工程公司是否应履行合同？972022/8/29(一)要约1、要约的概念和有效条件概念 要约是一方当事人向他方发出的希望以一定条件订立合同的意思表示。 要约人-受要约人982022/8/29有效条件 1、要约是特定人的意思表示； 2、要约必须向受要约人作出； 3、要约必须具有订立合同的意图 4、要约的内容必须具体和明确；

29、 992022/8/29 甲向乙发出一份信函：我处现有存粮若干，欲卖与你方，速派人前来。 是不是要约？1002022/8/29要约的形式 口头：对话或电话 书面：信件、电报、传真等1012022/8/292、要约邀请(要约引诱) 又称为要约引诱，是指当事人一方发出的希望他人向自己发出要约的意思表示。1022022/8/29 要约邀请 甲 乙 要 约 甲 乙 承 诺 甲 乙1032022/8/29要约邀请寄送价目表 拍卖公告 招标公告 招股说明书 商业广告 1042022/8/293、要约的法律效力生效时间 要约到达受要约人时生效。要约对要约人的效力 要约一经生效，要约人即受到要约的拘束，不得随

30、意撤回、撤销或对要约加以限制、变更和扩张。要约对受要约人的效力 受要约人在要约发生效力时取得承诺的资格。1052022/8/294、要约的撤回与撤销要约的撤回 要约人在发出要约后，要约到达受要约人之前，宣告取消要约的意思表示。 未生效的要约 1062022/8/29要约的撤销 要约生效后受要约人承诺前，要约人将该要约取消，从而消灭要约效力的意思表示。 已生效的要约 要约不得撤消的两种情况： （1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销； （2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。1072022/8/29 甲方以书面形式向乙方订购一批货物，要求立即发货，

31、乙方迅速准备货源并雇车，随后甲方发出了撤销通知。 甲方的要约能否撤销？要约的失效拒绝要约的通知到达要约人要约人依法撤销要约承诺期限届满，受要约人未作出承诺受要约人对要约的内容作出实质性的变更有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效。（二）承诺承诺概念受要约人同意要约的意思表示承诺要件承诺是对要约同意的意思表示应当在要约规定的期限内到达要约人承诺期限计算要约以信件或者电报作出，期限以信笺载明的日期

32、或者电报交发之日开始计算。若没有载明，以邮戳日期开始计算；以电话或者传真等快速通讯方式作出，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。 承诺 一诺千金（承诺生效时合同成立） 与要约的内容完全一致有效期内对要约人要约所作的行为是受要约人的行为新要约1112022/8/29 甲向乙发出一份要约，向乙方订购1000公斤小麦，乙方回复条件完全同意，但是，现只有500公斤。 乙方的答复是否是承诺？1122022/8/292、承诺的方式 通知(意思表示) 行为(意思实现)承诺的生效时间承诺到达要约人时生效；承诺生效时合同成立。承诺的撤回是阻止承诺发生效力或消灭承诺效力的意思表示撤回通知应当在承诺通知到达要约人

33、之前或者与承诺通知同时到达要约人。1142022/8/29案例 1998年8月底，被告某广告公司收到原告某礼品公司寄送的商品价目表和样品若干，广告公司选中其中的礼品娃娃、电子宠物狗，用作年底客户招待会上给来宾的新年礼物，遂于9月10日向礼品公司发函，提出欲购买礼品娃娃150个，电子宠物狗100个，请礼品公司于l0月初发货，并在发货前提前通知广告公司，以便提前做好准备。 该函于9月15日送到礼品公司。因礼品公司收发信件的工作人员的疏忽，误以为是广告公司发送的广告，没有送至业务部门。9月25日，广告公司向礼品公司发出传真，询问是否收到订单，何时发货。礼品公司称：未收到订单，但保证现货供应，请广告公

34、司将订单发传真过来。广告公司未再发传真。礼品公司经查找，于1152022/8/29 次日找到了广告公司所发信函，立即向供应商订货，并于10月10日向广告公司发出传真，要求发货。因广告公司招待会策划方案正在调整，故告知礼品公司称：暂时不要发货，请等候通知。 后广告公司决定不再购买礼品娃娃和电子宠物狗，故未再与B礼品公司联系。在此后的半年里，B礼品公司多次电话、传真催问，均无结果，被迫诉至法院，请求法院判决广告公司赔偿其损失。 问： 广告公司应否赔偿其损失？ 1162022/8/29本案简析 1、本案中，礼品公司10月10日传真要求发货，已经超过了合理的承诺期限，属于逾期承诺。一般而言，逾期的承诺

35、在民法上被视为一项新的要约，而不是承诺。但我国合同法第28条规定：“受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约”。即：如果要约人承认其有效，则承诺视为未迟到，但要约人应当及时通知承诺人，如此，则合同成立；如果要约人不承认其有效，则迟到的承诺成为新要约，要约人处于受要约人的位置。 本案中，广告公司要求礼品公司“暂不发货，等候通知”，明确地承认了礼品公司承诺的有效性，应理解为合同法第28条规定的“要约人及时通知受要约人该承诺有效”情形。因此，原被告之间就合同的主要条款经要约承诺，意思表示达成一致，合同依法成立。 1172022/8/29 2、广告公司9月10

36、日函未指明合同履行的具体时间，合同履行的具体时间如何确定呢?本案中，礼品公司接受了广告公司“暂不发货，等候通知”的要求，礼品公司同意由广告公司拥有决定履行期限的权利。双方对这一点达成合意。但应当注意的是，这一权利不是无限期的，广告公司负有根据诚实信用原则积极配合合同相对人履行的请求，积极确定合同履行期限的义务。在半年之长的时间里，广告公司无视礼品公司多次主张履行的要求，违背了诚实信用原则，是恶意拒绝承担合同义务的行为， 因此，法院判决广告公司应当承担违约法律责任。因此合同订立的过程是：要约新要约再要约再新要约承诺1192022/8/29（三）合同订立的特殊程序招标、投标程序 1、招标 2、投标

37、 3、开标、验标 4、定标 5、签订合同要约 承诺1202022/8/29拍卖程序 1、委托拍卖合同 2、拍卖公告 3、竟买 4、拍定要约承诺2022/8/29121三、合同成立的条件、时间与地点1222022/8/29（一）合同的成立条件 一般成立要件 1、两个以上的订约人； 2、双方达成合意； 3、经过要约和承诺； 4、内容明确。特殊成立要件 依法规定 依交易惯例 依特别约定1232022/8/29（二）合同成立的时间 1、口头合同 承诺人表示承诺的时间 2、书面合同 （1）普通的书面合同 合同上签字、盖章。 （2）信件、数据电文形式 要约人收到承诺的时间。 3、有特别规定或特别约定的合同

38、 完成规定或约定程序的时间。1242022/8/29（三）合同成立的地点 承诺生效的地点为合同成立的地点。 1、以对话方式缔约 承诺生效的地点为合同成立的地点。 2、以非对话方式缔约 即当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章地点为合同成立的地点；签字或盖章不在同一地点的，应以最后签字或盖章的地点为合同成立的地点。 1252022/8/293、采用数据电文形式订立合同 收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。 但当事人另有约定的，按照其约定。1262022/8/29 某甲住A市，某乙住B市。2004年6月1日，某甲发给某乙一份电子邮件，欲以每

39、件100元的价格，向某乙出售5个U盘。某乙于6月2日，在由B市开往C市的列车上，通过无线上网形式看到此封电子邮件，遂立即以电子邮件形式回复，表示完全接受。此时列车正位于D市境内。问该合同成立地点为何？ A A市；B. B市；C. C市；D.D市；1272022/8/29 -合同成立地点、时间没有必然的联系，合同成立时间多关联诉讼时效，合同地点多关联诉讼管辖地。 项目三： 工程中的合同建设工程中的主要合同关系业主的主要合同关系业主作为工程或服务的买方，是工程的所有者，他可能是政府、企业、其他投资者、几个企业的组合、政府与企业的组合。业主投资一个项目，通常委派一个代表或项目管理公司以业主的身份进行

40、工程的管理 承包商的主要合同关系 承包商贷款合同采购合同土地使用合同分包合同供水气电合同租赁合同运输合同承包合同保险合同图1-6承包商的合同关系建设工程合同体系 劳务合同分包合同供应合同运输合同供应合同运输合同劳务合同工程项目（业主）勘察设计合同监理合同工程承包合同采购合同借款合同二、工程担保担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。 1.保证是指保证人和债权人约定，与债务人不履行债务时，由保证人按照约定履行主合同的义务或者承担责任的行为。 2.抵押是指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有，将抵押财产作为债权的担保。3.质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，或者将其财产权利交由债权人控

41、制，将该动产或者财产权利作为债权的担保。4.留置是指在保管合同、运输合同、加工承揽合同中，债权人依照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照担保法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。 5.定金是指合同当事人一方为了担保合同的履行，预先支付另一方一定数额的金钱的行为。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行合同约定的债务的，无权要回定金；收受定金的一方不履行合同约定的债务的，应当双倍返还定金。 工程担保的主要品种投标担保履约担保业主支付担保预付款担保承包商付款担保保修担保1、投标担保投标担保是投标人在投标

42、报价前或者同时向招标人提供的担保，保证一旦中标，即签约承包工程。投标担保可以采用银行保函、现金、支票等形式除不可抗力外，投标人在投标有效期内（指招标文件中规定的投标文件截止时间后的一定期限）撤回投标文件，或者中标后在规定时间内不与招标人签订工程合同，或者在规定时间内不提交履约担保的，由提供担保的银行承担赔偿责任。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%（国务院颁布的中华人民共和国招标投标法实施条例中规定为估算价的2%，在工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)规定为估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币，因为条例的法律效力大于办法的法律效力，因此只采用2%）。投标担保期的延长2、履约担

43、保。履约担保是保证承包商按照合同约定履行义务的一种经济承诺方式。履约担保一般采用银行保函的方式。中标人在收到中标通知书后，签订合同之前向招标人提交履约担保采用保证担保的，在承包商因其自身原因而不履行合同义务时，由银行主要承担在担保额度内赔偿业主损失的责任。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。对于一些大型工程或者特大工程采用第三方担保时，可以由若干保证人实行共同保证，并按照担保法的规定，在保证合同中约定保证份额，承担保证责任；没有约定保证份额的，承担连带责任。业主可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承

44、担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。3、业主支付担保。业主支付担保是保证业主按照合同约定履行支付工程款义务的一种经济承诺方式。业主支付担保可以采用银行保函的方式。业主支付担保额度不低于工程中标价的10%，且一般不低于每个付款周期的付款额度。对业主由于非承包商的原因而不履行支付工程款义务的，催告其在合理期限内支付价款；业主逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包商可以与业主协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建

45、设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。4、预付款担保。预付款担保主要作用在于保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。如果承包人中途毁约，中止工程，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则发包人作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般不超过合同金额的30，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款担保（如有）后向发包人提

46、交预付款支付申请。发包人应对在收到支付申请的7 天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7 天内向承包人支付预付款。发包人没有按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。预付款担保可以采用银行保函、保证担保公司担保，或采取抵押等担保形式。预付款担保的主要形式即银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程预付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。承包人在施工期间，应当定期从发包人处取得同

47、意此保函减值的文件，并送交银行确认。承包人还清全部预付款后，发包人应退还预付款担保，承包人将其退回银行注销，解除担保责任。5、保修担保保修担保是为了确保在缺陷责任期内，由于承包商未能履行合、同义务，由业主（或工程师）指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。我国清单计价规范和工程合同示范文本中把保修担保称为质量保证金，而IFDIC中称为保留金。保修担保可以采用银行保函、担保公司担保书、保险公司保证保险函或者保修保证金的方式，我国质量保证金的金额为工程竣工结算金额的5%。质量保证金的扣留方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调

48、整的金额；（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。FIDIC合同条件规定，保留金的款额为合同总价的5，从第一次付款证书开始，按期中支付工程款的10%扣留，直到累计扣留达到合同总额的5止。 保留金的退还一般分两次进行。当颁发整个工程的移交证书时，将一半保留金退还给承包商；当工程的缺陷责任期满时，另一半保留金将由工程师开具证书付给承包

49、商。如果签发的移交证书，仅是永久工程的某一区域或部分的移交证书时，则退还的保留金仅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷责任期满时，承包商仍有未完工作，则工程师有权在剩余工程完成之前扣发他认为与需要完成的工程费用相应的保留金余款。广州白云机场迁建工程总投资规模约人民币200亿元。作为国家重点建设项目和广州市的重点基础设施工程，它的稳定可靠实施和风险有效控制，备受国内外广泛关注。2000年9月15日，广州白云国际机场拆迁工程指挥部与长安保证担保公司签署协议，根据协议，长安保证担保公司将为其提供投标、履约、预付款等各项保证担保，确定对总投资147亿元的新建项目实行保证担保，强化守信守约

50、，保障业主权益和投资效益，使国家重点工程的信用风险降到最低。此举标志着与国际接轨的工程保证担保业在我国取得重要进展通常应用的工程保险品种：建筑安装工程一切险人员工伤事故险人身意外伤害险第三者责任险施工设备险项目四： 什么是工程招标投标国外18世纪中叶以前的建筑业雇主 总营造师18世纪中叶以后的建筑业设计与施工分开设计业 设计与管理分开工程咨询业18世纪60年代，英国产业大革命 土木的繁荣招投标的发展历史从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式：八十年代初，经济建设成为发展重点水电建设形成高潮利用外资(世界银行贷款和政府贷款) 借款人必须履行的一些承诺和条件体制和管理方式的改

51、变国内因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。这种国际惯例就是招投标制度。鲁布革工程概况 第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大

52、高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。 这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间,隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60

53、%。鲁布革工程概况 鲁布革工程概况鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布鞋可以走到开挖工作面的佳话。80年代的建筑业的改革拨改贷投资多元化招投标招投标实施80年代初，在深圳、广东、吉林84年11月建设工程招标暂行规定85.5 六届人大二次会议的政

54、府工作报告确定2000招标投标法 先请同学说说你现在对招投标的理解 再请同学先说实例 最后由同学总结招投标的含义一、招投标的基本概念 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。1、招标与投标：是国际经济来往中广泛采用的一种形式，也是市场经济的一种竞争方式，是国际上采购物资设备、设计咨询、承包工程等普遍采用的买卖双方成交的贸易行为。2、工程招标：就是招标单位（或代理者）在发包工程项目前，发布招标公告，吸引多家投标单位前来投标，最后有招标

55、单位（或代理者）从中择优选定中标单位的一种经济行为。3、工程投标：就是投标者在同意招标者的招标文件的情况下，对项目提出报价和有关文件的行为。合同法明确规定：建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺二招标投标的性质1、公开性2、公平性3、公正性4、诚实信用三、特点四、招标投标的意义（1）形成了由市场定价的价格机制（2） 不断降低社会平均劳动消耗水平（3） 工程价格更加符合价值基础（4） 公开、公平、公正的原则（5） 能够减少交易费用项目五：工程交易方式一、固定资产与承发包、投资的关系投 资固定资产承发包二、基本建设程序 又叫项目的生命周期，体现了 项目的各项工作的顺序、步骤和阶段。项目前

56、期（决策阶段）提出项目建议书进行可行性研究进行项目评估项目决策编制设计任务书项目的设计阶段（一）设计准备工作制定有关文件选择设计单位编制设计纲要（二）设计工作初步设计技术设计施工图设计 项目采购与组织项目管理机构的设置工程招投标物资采购项目征地、拆迁项目实施阶段 三通一平 任务量最艰巨 投资最多项目竣工验收阶段初验：监理、施工和业主单位终验：业主、质检和监理单位项目保修阶段试运行缺陷责任期维修三、 工程承发包的方式 是一种商业行为。是根据协议，作为交易一方的建筑企业，负责为交易另一方的建设单位完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。（一）按承包范围划分全过程承包（tu

57、rkey） 又叫“统包”、“一揽子承包”、“交钥匙工程”一般包括提出建议书、可研、勘设、采购、施工、职工培训直至竣工投产。优点：积累经验，节约投资，缩短工期、保证质量要求：具有雄厚技术经济实力，丰富的组织和管理经验阶段承包指对建设过程中某一阶段或某些阶段的工作承包。施工阶段的三种阶段承包形式：包工包料包工部分包料包工不包料专业（单项）承包 是指某一阶段的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关的专业分包单位承包。（二）按承包者所处的地位划分总承包分包 从总包单位分包某一分项工程或某种专业工程指定分包：由业主或监理工程师指定的 而且经承包商同意的分包自雇型分包：由承包商自己选择的，经工程师同意的分

58、包独立承包指承包商依靠自身力量完成承包任务，而不实行分包的承包方式。联合承包即由两个以上的承包单位联合起来承包工程任务，由参加联合的各单位推定代表作为一个整体统一与建设单位签订合同，共同对建设单位负责，并协调他们之间的关系。内部联合协议：义务与权力相平衡直接承包指在同一工程项目上，不同的承包单位分别与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。三、按获得承包任务的途径划分计划分配投标竞争委托承包指令承包（四）按合同类型和计价方法划分总价合同即合同总价不变或影响合同价格的关键因素是固定的一种合同。1、固定总价合同 2、调值总价合同3、估计工程量总价合同单价合同1、估计工程量单价合同2、纯单价合

59、同3、单价与包干混合式合同成本加酬金合同 就是按工程实际发生的成本（人工费、材料费、机械费、其他直接费、施工管理费和各项独立费）固定的总管理费和利润成本固定百分比酬金 C=Cd(1+p) 其中：C 总费用 Cd 成本 p 管理费率成本固定酬金 C=Cd+F 其中：C 总费用 Cd 成本 F 管理费成本浮动酬金 Cd=C0时， C=Cd+F CdC0时， C=Cd+F -F 目标成本罚金 C=Cd+p1C0+p2(C0-Cd)按投资额和承包工作量计取酬金合同 1912022/8/29案例分析一 S省某建筑工程公司因施工期紧迫，而事先未能与有关厂家订好供货合同，造成施工过程中水泥短缺，急需100吨

60、水泥。该建筑工程公司同时向A市海天水泥厂和B市的丰华水泥厂发函，函件中称：“如贵厂有300号矿渍水泥现货(袋装)，吨价不超过1500元，请求接到信10天内发货100吨。货到付款，运费由供货方自行承担。”A市海天水泥厂接信当天回信，表示愿以吨价1600元发货100吨，并于第3天发货100吨至S省建筑工程公司，建筑工程公司于当天验收并接收了货物。1922022/8/29 B市丰华水泥厂接到要货的信件后，积极准备货源，于接信后第7天，将100吨袋装300号矿渍水泥装车，直接送至某建筑工程公司，结果遭到某建筑工程公司的拒收。理由是：本建筑工程仅需要100吨水泥，至于给丰华水泥厂发函，只是进行询问协商，