浅谈辽宁省道路运输行业发展评价指标体系研究

1、浅谈辽宁省道路运输行业开展评价指标体系研究论文关键词：要求指标评价论文摘要：本文根据辽宁省道路运输行业开展内涵及贯彻科学开展观对道路运输行业开展的详细要求，通过道路运输行业开展特性分析及指标挑选，构建出科学合理的道路运输行业开展评价指标体系。道路运输业在效劳业开展中具有突出作用，其开展程度是衡量经济开展和人民生活的重要标志之一。道路交通与人民的消费生活息息相关，道路交通问题解决的好坏是贯彻落实科学开展观的最直接表达。在给我们带来极大的通达性、机动性及促进社会经济开展的同时，道路运输开展也对环境、资源造成了日益严重的威胁。日益增长的交通需求与有限的交通供应之间的矛盾、汽车工业开展与道路交通拥挤之

2、间的矛盾、环境承载才能与车辆排放污染之间的矛盾、资金有限性与加快开展之间的矛盾等已成为世界各国关注的焦点。要实现道路运输行业的科学开展，就必须用科学开展的理念来分析和评价道路运输行业开展的状态、开展的才能及开展的协调性，使科学开展观理念能应用于指导道路运输行业的开展。为此，必须建立衡量道路运输行业科学开展的指标体系，评价和监测道路运输行业科学开展的状态和开展的程度，以便为各级行业主管部门决策提供科学根据。1道路运输行业开展特性分析道路运输行业开展的根本目的是为社会经济开展效劳，满足人们消费生活需求，保障社会经济开展目的的顺利实现。根据辽宁省道路运输行业开展的内涵，将道路运输行业的开展分为全面开

3、展、协调开展、可持续开展，全面开展评价主要侧重于从运输消费的效能、运输效劳的程度、运输管理的程度三个方面反映道路运输行业的开展程度；协调开展是从道路运输行业内部协调、道路运输行业外部协调两个角度来反映道路运输行业的协调开展状况；可持续开展主要从道路运输行业自然可持续、经济可持续、社会可持续三个方面来评价道路运输行业的可持续开展才能。道路运输行业开展评价包括的特性层面如下图。2评价指标选取的原那么(1)综合性指标优先原那么假设一个指标所描绘的对象特性可概括地代替假设干指标所描绘的对象特性的整体性，那么称此指标为其余假设干指标的综合指标。选取综合性指标可减少指标数量，简化指标体系。(2)指标互相独

4、立性原那么假设某一指标可由其它指标导出，那么称此指标与给定的指标相关；假设某一指标与另一指标无内在的机制联络，那么称两指标是互相独立的。选择评价指标应坚持互相独立原那么。(3)指标直观性原那么所谓指标的直观性，是指该项指标符合人的直觉理解，而不需进展深度的抽象思维。道路运输行业开展评价指标应尽可能直观、形象，便于理解。(4)指标稳定性原那么某一指标对其相关的变量呈现出高敏感性，即当相关的变量有微小扰动时，指标值将会有较大波动，这样指标的目的值将难于确定，稳定性较差，不宜作为评价指标。(5)指标可比性原那么所选指标应充分考虑时间和空间的变化及影响，合理选用相对指标和绝对指标，不仅合适于不同时期的

5、纵向比拟，也合适于不同地区间的横向比拟。(6)指标导向性原那么所选指标应尽可能反映道路运输行业对社会的效劳功能，具有良好的导向性。3评价指标的选取(1)运输效能运输效能主要考察道路客运业、道路货运业、出租车业等运输消费行业的开展程度，包括运输效果和运输才能两局部。运输效果可用运输消费量指标表征，运输才能可用运力指标来表征。运输消费量是社会经济开展对客货运输需求的直接表达。公路运输量主要包括客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量四个根本指标，通过公路运输量占全社会运输量的比重，可以反映出公路运输在综合运输体系中的重要地位；考虑指标的互相独立原那么，选择周转量作为消费量指标，考虑到指标的可比性原那

6、么，采用相对指标比绝对指标更为适宜。因此，采用车客位旅客周转量(公路旅客周转量营运客车客位数)、车吨位货物周转量(公路货物周转量营运货车吨位数)、公路旅客周转量占全社会旅客周转量比重，公路货物周转量占全社会货物周转量比重四个指标。运力是指运输工具的消费才能，是运输供应才能的客观反映。公路运力指标以营运载客、载货汽车车辆数以及相对应的客位数、吨位数为代表；通过大型货车占普通货车比重、厢式货车及专用货车比重反映运力构造；通过里程利用率、工作率、实载率来反映公路运力的实际消费状况和利用程度。考虑指标的互相独立和可比性等原那么，采用万人拥有客车客位数(含客运班车、租赁客车、其他客车)、单位gdp货车吨

7、位数、万人拥有旅游客车客位数、大型货车占普通货车比重、厢式货车及专用货车比重，货运实载率、客运实载率七个指标。(2)效劳程度运输效劳程度主要从道路运输效劳平安、方便、舒适等方面进展评价。运输效劳的平安程度可通过事故万车死亡率、机动车定期检测率、运输企业平安评估完成率、客运站危险品检测仪装备率四个指标进展评价。运输效劳的方便性通过客运线路的通达情况，客货运站的完备情况、检测维修网点的完备情况、驾驶员培训才能来反映，采用行政村班车通达率、客运站发送量客运量，货运站吞吐量货运量、每千辆民用汽车拥有的维修企业数、每千辆民用汽车拥有的检测站数、驾驶员培训人数总人口六个指标进展评价。运输效劳的舒适性主要通

8、过中高级客车比重来反映，包括中高级班线客车比重、中高级旅游客车比重、中高级和品牌出租车比重三个指标。(3)管理程度道路运输行业管理程度可从宏观和微观两个层面进展评价。宏观方面，随着经济体制改革的不断深化，政府行政职能的转变，道路运输行业的管理逐渐由原来的抓微观消费向宏观监视引导行业开展转变，可以表达道路运输行业管理程度的主要指标有市场集中度、法规完备程度、应急保障才能、信息化程度等方面。市场集中度采用个体完成旅客周转量比重、个体完成货物周转量比重、二级以上客运企业比重、二级以上货运企业比重、二级以上客运站比重、二级以上货运站比重、一类维修企业比重、a级汽车综合性能检测站比重、二级以上驾校比重、

9、出租车经营业户每户拥有车辆数、公司化经营客运线路比重11个指标进展评价；道路运输行业法规体系是依法进展行业管理的重要根底，法规体系的建立、健全与否无疑是衡量行业管理程度的重要内容，通过法规完备率来进展评价。自“非典疫情发生以后，各级政府局部都意识到了加强应急体系建立的重要性和必要性，道路运输行业的应急保障才能是全社会应急体系建立的重要内容，也是行业管理程度的重要表达。采用应急预案完备程度指标进展评价。(4)息化程度采用电子政务开展程度和gps行车记录仪安装率两个指标进展评价。微观方面，反映道路运输行业管理程度主要是从管理的绩效着眼，可用遵章经营率、投诉处理满意率两个指标来反映。(4)行业内部协

10、调行业内部协调包括运输辅助效劳业与道路客货运输的协调性、运输管理与道路运输消费的协调性两个指标，均为定性指标。(5)行业外部协调道路运输业与道路根底设施的协调性，定性指标，主要是从设施规模、增长速度、运营效率、效劳程度、资金投放比例、规划编制、政策措施施行等方面衡量道路运输业与道路根底设施之间协调开展的程度。道路运输业与综合运输体系的协调性，定性指标，主要表达为航空、铁路、公路交通之间以及城市对外交通与城市内部交通之间的衔接配合，可从综合运输枢纽建立、客运的接驳换乘条件、货运的一体化程度等方面来衡量。道路运输业与经济社会开展的协调性，采用客运量对人口的弹性系数、货运量对gdp的弹性系数、道路运

11、输业对gdp的奉献率、道路运输业对gdp增长率直接奉献四个指标评价。(6)自然可持续自然可持续是道路运输行业开展与自然环境之间和谐与否的直接表达，可从环境污染和能源消耗两个方面确定相关指标。环境污染方面主要侧重道路运输行业对环境的影响，例如车辆尾气排放造成的大气污染、车辆行驶产生的影响人体安康和正常工作休息的噪声污染等，详细的评价指标包括汽车尾气达标率、交通干线噪声平均值、公路绿化率等指标。能源消耗方面主要侧重于道路运输行业对能源的消耗利用情况，由于运输消费的能源主要来自于石油等能源资源，选择客运人公里油耗(营运载客车辆燃油公路旅客周转量)、货运吨公里油耗(营运载货车辆燃油公路货物周转量)两项指标进展评价。(7)经济可持续经济可持续主要指道路运输行业的经济效益程度。采用道路运输业人均增加值全社会人