土地整治项目中存在的主要问题及对策

1、土地整治项目中存在的主要问题及对策摘要：我国是一个国土辽阔的国家，目前，土地整治项目是保证国家粮食安全 的重要手段和措施之一，但在土地整治项目中存在注重新增耕地面积，忽略了生 态建设的整体性；注重项目实施的目的，忽视了项目实施的成效性；注重耕地等 别质量建设，忽视了工程的实用性；注重项目的工程措施，忽视了生物措施的运 用性等问题。文章就土地整治项目的发展脉络和现状进行了介绍，分析了存在的 主要问题，提出了树立整体生态建设理念，突出项目的综合性评价作用；强化综 合评价的约束性突出结果导向，提高工程措施的实用性；落实和谐共生要求，提 升与周边环境的协调性；加强综合措施运用，发挥生物工程的特效性等土

2、地整治 工作的改进重点与方法。关键词：土地整治；思考建议；对策引言土地整治项目主要是通过土地的平整、生态环境保持、改良土壤以及田间道路等一系列 的措施改善生态环境，使土地利用结构更加科学化合理化。就目前来看，我国的土地整治项 目确实取得了一定的成效，很多地区的农业经济结构也得到了改善，尤其是与土地规模经营 相互配合，推动了我国现代农业经济的发展。不过，随着我国土地整治项目的深入，各地区 由于本地区的具体情况不同，土地整治项目也出现了不同的问题，各地区政府必须要提高重 视，认识到这些问题对于我国土地整治项目的影响，从而加大管理力度，实现土地整治项目 的各项目标。1土地整治项目存在的问题1.1群众

3、参与不足、不符合实际情况由于我国在土地整治的相关工作中发展较晚，还处于发展的初级阶段，因此很多政策和 应用技术还不到位。而土地整治的相关工作要想被大众接受，就必须加大的宣传，不断地增 加土地整治的相关工作的影响力，真正的建立起扎实的社会群众基础，得到广大群众的支持。 当前主要的问题是一方面项目的可行性不足，在立项过程中无法进行深入调查，更没有和人 民群众进行有效的交流；另一方面是部分项目在进行土地平整或修建田间路及水利设施时， 不可避免地要清除部分群众已种植的农作物或占用部分原有耕地，项目区群众对土地整治的 相关工作不理解，进而对施工效果产生不利影响。此外，一些人民群众对土地整治工作期望 过高

4、，期待能解决自身生产以及生活的所有问题。1.2管理机制不完善土地整治项目管理工作能顺利开展的前提和保障是必须要有完善的土地整治项目管理机 制，如果缺乏相应的规范机制，就会增加土地开发等一系列费用，给整体土地整治工作带来 巨大影响。管理机制不完善，主要在于政府和企业的相关部门对土地开发不够了解，因此没 有建立一套科学的管理体系，进而导致土地整治项目管理工作的开展没有切实可行的依据和 参考，影响预算预警、风险评估等一系列工作的开展，最终导致土地资源开发受损。1.3耕地评价缺乏监督土地整治项目管理应重点做好耕地资源的质量评价和管理。现阶段，针对耕地质量评价体系及监督机制管理，我 国要求负责土地整治管

5、理的单位在耕地开垦及复垦时，需要向有关的政府农业部门提交耕地 质量评定申请文件。然而在土地整治项目实际落实中，相关单位未按照这一要求进行规范报 备，致使农业主管部门未能参与到土地整治管理实践，影响了耕地质量评价监管质量，造成 耕地利用和土地整治管理的不协调。2土地整治项目发展的建议2.1深入群众，制定符合实际的建设方案需要在社会中广泛宣传土地整治相关内容，让公众参与到土地整治的相关工作中，对项 目予以全面的了解并提出自己的意见，使规划设计方案符合实际需求，保证方案设计的更科 学、合理。在项目区选择规划确定在以后要及时公示，在实施过程中可以聘请农民担任质量 监督和调解员，让农民加入土地整治项目全

6、过程。2.2完善项目管理机制要想实现土地整治项目施工的正常进行，必须完善项目管理机制。一是结合实际情况构 建并完善合理的土地资源决策机制，缩短项目施工时间，提升项目整体质量。相关人员要意 识到决策机制的价值，将科学、先进的理论和有价值的依据纳入其中，结合项目的实际情况 对决策机制实施进一步升级和完善。二是要建立健全监督机制，以促进资金流动，并且通过 对土地整治项目的监督提升土地资源整治效果。三是实现对项目的综合管理，这就要求管理 人员对整个项目要有明确的规划，对项目中可能出现的问题进行预测并提出相关措施，控制 好项目中的风险因素，保证项目的实施质量。2.3加大耕地质量评价耕地质量的评价与保护管

7、理对于土地整治项目管理质量具有较大影响。在实际管理中， 农业水利等部门应制定完善的耕地质量评价体系，对辖区内土地资源进行勘测，建立基础数 据库，为后期管理提供支撑。其次，在土地整治管理中，项目实施单位应严格按照进行耕地 规划的报备管理，严禁耕地规划整治出现手续不全等问题。最后，在对耕地进行整治规划时， 农业管理部门应进行全面追踪和监督，并实施严格的质量验收评定办法，确保耕地整治管来 的有效性。2.4树立整体生态建设理念，突出项目的综合性土地整治工作中要牢牢树立和践行绿水青山就是金山银山”的理念，在政府的统一领导 下，全面统筹山水林田湖草系统治理，准确定位土地整治项目在生态建设中的战略地位，提

8、升项目设计理念，打破部门壁垒，突破设计界限，综合资金使用，做到原地类布局优化，土 地综合利用效能提高，真正做到宜农则农、宜耕则耕、宜林则林、宜草则草，提高土地整治 项目的综合引领作用。2.5加强项目资金管理土地整治项目资金都是由国家报批，不过对于项目资金的使用以及回报方面经常会出现 管控不严的情况，从而引发资金管理的风险。目前在土地资源整治项目管理方面我国尚处于 初期阶段，这种情况下就可以引进国外比较成熟的经验和先进的理念，尤其是对资金管理机 制和流程进行完善规范，确保资金能够转款专用。各地区政府也要加强管理力度，建立专门 的土地整治项目管理部门和管理小组，由组员到组长全员承担起个人责任，明确

9、进行职能划 分，避免出现问题时存在责任推诿情况；同时也要针对传统模式下专业人才匮乏的情况建立 完善的技术指导小组，根据区域内实际情况从农业、水利、交通、土地管理等部门抽调专业 人才为土地整治工程项目管理奠定人才基础。2.6提高工作人员素质在土地整治项目管理中，工作人员的专业能力和综合素质对项目管理质量有重要影响， 因此必须提高工作人员的理论知识、实际操能力。可定期或不定期组织开展培训活动，增强 工作人员对土地整治项目管理的认识，加大工作人员对土地整治项目的重视程度；为相关工 作人员提供更多的培训和晋升机会，激发大家的工作热情和积极性，全身心投入项目管理； 分享土地整治项目中成功的案例，让工作人员了解实际施工情况，进一步推动土地整治项目 施工的有序开展。结语土地整治项目的相关工作，能够有效地改善土地整治地区的用地合理性以及耕地质量， 优化土地利用率，但是其开展的时间较短，还存在一些问题，需要通过有效的方法进行优化 和改善，不断在土地整治工作中探索、总结，保证土地整治工作可以更好地为人民服务，真 正提高群众的生产、生活，为农民增加更多的收入，成为为民、惠民的工程。参考文献：赵弘峰，毕彦