高校群体性突发事件预警机制与应急体系建设研究

1、 高校群体性突发事件预警机制与应急体系建设研究 摘要：高校发生的群体性突发事件引起人们的广泛关注。有效预防和妥善处理高校群体性突发事件，建立健全良好的应急体系，对于和谐校园建设和维护社会稳定具有十分重要的意义。本文分析了预警机制与应急体系建设的必要性，并探究了构建高校群体性突发事件预警机制与应急体系建设的途径。 关键词：高校群体性突发事件；机制体系；思想政治教育 高校人员的剧烈增加导致越来越多的公共安全危机和群体性突发事件，对社会和高校自身产生了不良的影响。如何对高校群体性突发事件进行有效预警；并及时预防和化解高校群体性事件，是和谐校园建设的重要课题。 一、高校群体性突发事件的成因 部分学生缺

2、乏社会认知性是导致群体性 突发事件的重要动因由于多种因素的影响，一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、社会责任感缺乏、心理素质欠佳、分析问题和判断问题的能力不够等问题。在对国内外一些重大事情的判断上，他们从国家整体利益考虑少，从个人角度看问题多；理性分析问题少，感性处理问题多，而且往往看法偏颇、图一时之快，因而容易产生偏激的行为。 少数学生法制观念淡薄是引发群体性事件的主观因素 现在的大学生，多数是独生子女，他们中的少数人以自我为中心的思想比较严重，以自我的价值判断作为衡量事物是非的标准。有的崇尚哥们义气，愿为朋友、老乡两肋插刀，将社会公德、学校纪律、法律观念统统置于脑后。加之对家庭贫困的无奈

3、，对社会一些现象的疑惑，对前景的迷茫，有的学生心理自闭，存在心理梗塞。LOcaLHosT 民族宗教问题是引发群体性突发事件的另一动因 我国是多民族的国家，由于宗教信仰、风俗惯等方面的差异，加之对国家民族政策的不理解和受国内外敌对势力在民族宗教问题上的欺骗宣传所蛊惑，因民族宗教问题引发的群体性突发事件在高校也时有发生。 二、高校群体性突发事件预警机制与应急体系建设的必要性 有利于避免和消除群体性突发事件的不良影响性 高校群体性突发事件不同于一般的社会危机事件，发生主体是受过高等教育的学生。他们有思想、有热情、关注社会的发展，又很容易偏激。加之现在网络和媒体信息传播快捷，通讯技术发达，事件传播速度

4、很快，需要紧急处理，一旦处理不当，危害加大，高校将面临巨大的压力，并形成连锁效应，极易被社会上别有用心者和闲杂人员所利用。 有利于保障教学、日常管理工作有效运转性 从目前形势而言，随着社会的发展和高校的各项改革，大学生承载着更为沉重的学习压力、经济压力、心理压力和就业压力等一系列问题，导致大学生精神负担加重，心理失衡，使得部分心理脆弱的学生产生了严重的心理疾患。另外，目前高校的学生多为80后，90后的学生，多为独生子女，一直都由家长替他们排除困难，基本上没有经历人生挫折锻炼，因而抗挫折能力较差。 有利于预防、处置和应对群体性突发事件的不可预测性 由于公共卫生、政治因素、治安、自然灾害以及学校管

5、理不当等原因突发的群体性突发事件也时有发生。如传染病爆发、群体中毒事件、学生参加非法集会、学生校外被抢劫、火灾、地震、罢课、甚至是恶意的上访信和网络帖子等种种突发事件，进一步凸现高校安全和稳定的重要性与紧迫性。应对这些突发事件，维护校园安全和稳定是构建和谐校园的“优先工程”，是防患于未然的制度性安排。 三、高校群体性突发事件预警机制与应急体系的实现途径 夯实基础性，建立疏而不漏的信息体系和工作运行机构 高校群体性突发事件都有一个酝酿、发生、发展直至蔓延的过程，期间有一些信息和情绪通过各种渠道和迹象呈现出来，需要学校思想政治工作干部和保卫工作者具有较强的预警意识，加强舆论信息的搜集和管理，提高科

6、学决策和判断能力。各高校应建立起“寝室长一班委一院系团委老师一学院领导一学校”的预警信息网络，形成全方位、多层次、多渠道、立体交叉式信息网络体系，可极大地提高预警机制的反应速度，使得学校领导及时、准确地把握学生的思想动态，掌握学生当前的心理状况，监控和预测到各种不良情况，对预警对象进行确认与核实。同时，分门别类建立层层落实机制，及时处理所发生事宜，力争将矛盾和事件最小化。 提高针对性，构建全面动态的学生身心素质和成长档案 大学生是一群活跃的群体，大学四年也是他们个人重要的成长转型期。通过“信息库”，建立学生思想动态定期分析制度，通过对信息的深入分析和最终研究，发现预警信号，并反馈警示信息，从而

7、防治问题于初起之时。同时大力推行勤工助学，培养大学生自强自立、乐观进取、积极向上的心态，避免因生活困难、精神困乏使这类学生出现心理障碍而引发的校园群体性突发事件。 注重实效性，健全法制和思想政治教育相结合的预警教育制度 高校应该制定并完善科学合理的学生管理制度，寓法制教育于课堂教学、第二课堂和社会实践之中。同时，在突发事件伊始，要迅速激活思想政治教育的导向功能，将主流信息通过各种渠道迅速传播到学生当中，以主流舆论导向及时稳定学生情绪。要充分发挥学生党支部战斗堡垒作用、团干部模范带头作用和学生组织的桥梁纽带作用，共同维护学校和社会大局。 开拓创新，拟定分门别类的预警、处置和恢复实施方案 对于校园群体性突发事件的预警固然重要，但是在现实生活中，许多事件是在意料不到或者不可抗拒的状态下发生的，因此，防控校园群体性突发事件还需有针对性地制定相应的应对计划，即群体性突发事件应变预案。制定群体性突发事件应变预案是群体性突发事件管理小组一项重要的工作内容。群体性突发事件应变预案是提供应付、处理紧急事件所需要的人力、组织、方法和措施的一整套方案。 高校群体性突发事件的频发，催促高校预警机制及应急机制的建立。高校群体性突发事件预警机制与应急体系建设