铁路工程设计概(预)算编制办法探讨

1、铁 路 工 程 定 额 所2 0 1 0 年 1 0 月(铁建设2006113号) 铁路工程设计概(预)算编制办法探讨与交流材料第一页，共六十页。一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用目 录二、编制办法发布以来所做的修改三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二页，共六十页。（一）铁路基本建设项目全过程投资控制1铁路基本建设项目的投资管理分四个阶段：一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用（预）可行性研究报告初步设计工程招投标项目实施确定投资规模批复设计概算按批准投资进行过程控制发展计划司鉴定中心建设管理司投资控制基础：设计单位投资控制责任主体：建设单位第三页，共六十页。2.（预）可行

2、性研究阶段研究内容： 重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第四页，共六十页。3.（预）可行性研究阶段投资（预）估算编制依据： （预）可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制。投资（预）估算工程数量概算定额（或估算指标、概算指标） （预）估算编制办法中的各项费率或单价一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第五页，共六十页。5.初步设计重点： 做到线路方案稳定、主要工程措施

3、落实、征地拆迁和交叉跨越协议签订完成，制梁场、铺架基地、焊轨基地等大型临时工程应按照正式工程设计并编制概算。一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第六页，共六十页。6.初步设计设计概算编制依据： 以批复投资估算为基础，依据各专业设计工程数量和施工组织设计，按照设计概算编制办法进行编制，概算编制办法没有明确费率的费用项目应附计费依据及计算清单。初步设计概算工程数量预算定额（或概算定额） 概算编制办法中的各项费率或单价一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第七页，共六十页。8.工程招投标阶段 （1）施工图投资检算（或施工图预算）：项目建设单位组织设计单位按照批复的初步设计进行施工图设计，并

4、根据需要编制施工图投资检算（或施工图预算），报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心核备。项目投资检算（或施工图预算）必须严格控制在批复初步设计鉴修概算之内。超出鉴修概算的建设项目，应对投资增加原因进行分析说明，经铁道部工程设计鉴定中心组织审核后报铁道部总工程师批准。 施工图投资检算（或施工图预算） 工程数量预算定额概算编制办法中的各项费率或单价 （2）工程量清单及计价管理办法：投标人的投标报价必须符合工程数量和计价匹配的原则，在工程质量、工期、安全等得到保证的条件下，通过市场竞争合理降低工程造价。招标完成后项目建设单位将工程招标降造费报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心。

5、一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第八页，共六十页。（二）编制办法在铁路工程全过程投资控制中的作用1是行业性全国统一标准，是编制铁路工程建设项目投资（预）估算和设计概（预）算的重要依据。2.是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础，也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策、投资控制以及铁路建设市场公平交易的重要参考。3.是承发包双方结算时，计算变更费用、解决特殊费用、清理概算的重要参考。一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第九页，共六十页。（三）编制办法在使用过程中的误区1认为编制办法是强制性标准，具有法律效应。理论上编制办法仅是一个“游戏规则”，是铁路工程设计阶

6、段编制估算、概预算的规则，对工程交易、施工阶段，应仅仅是参考作用。2.认为铁路工程概预算费用的高低是由编制办法决定的。应该说编制办法是影响铁路工程概预算费用高低的因素之一，且是次要因素，编制办法的费率部分占工程建安费的13%左右。主要因素有： 建设规模、设计标准 工程数量； 施工管理水平、技术装备水平 定额消耗量； 国家经济发展政策、物价水平 材料价格。3.认为编制办法规定的费率就是工程成本。实际上编制办法规定的费率水平是社会平均水平，与各施工单位的实际水平是不一致的，不能简单用来做成本核算。一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用第十页，共六十页。 本着急用先编、动态调整的原则，自2006

7、年7月1日发布实施以来，已做了15次调整。1.2007年4月，铁道部发布了关于调整铁路工程建设单位管理费标准的通知（铁建设200777号），对建设单位管理费标准进行了调整。2.2007年7月，铁道部发布了关于严格执行建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（铁建设2007137号），对工程监理费的标准进行了调整。3.2007年7月，铁道部发布了关于执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有关问题的通知（铁建设2007139号），对施工措施费和安全生产费进行了调整。4.2008年3月，铁道部发布了关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知（铁建设200826号），对人工费的档别

8、进行了调整。二、编制办法发布以来所做的调整第十一页，共六十页。5.2008年5月，铁道部发布了关于客运专线CP测设收费有关事项的通知（铁建设函2008466号），增加了CP网测设收费标准。6.2008年7月，铁道部发布了关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知（铁建设2008104号），增加了临时用地复垦费用标准。7.2008年10月，铁道部发布了关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见（铁建设2008182号），对2008年度材料价差系数和价差计算方法进行了调整。8.2008年12月，铁道部发布了关于铁路基本建设工程设计概预算有关费用计列问题的通知（铁建设2008259号）

9、，取消了工程定额测定费和工程质量安全监督费。9.2009年4月，铁道部发布了关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见（铁建设200946号），对一定时期内的材料价差系数和价差计算方法进行了调整。二、编制办法发布以来所做的调整第十二页，共六十页。10.2009年5月，铁道部发布了关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知（铁建设200978号），调整了施工图审核费标准。11.2009年5月，铁道部发布了关于铁路建设施工监理收费有关问题的通知（铁建设200979号），调整了工程监理费标准。12.2009年5月，铁道部发布了关于调整铁路基本建设工程设计概预算中建设管理其他费费用标准的通知（铁建设

10、200981号），对建设管理其他费标准进行了调整。13.2009年8月，铁道部发布了关于发布铁路铺架工程补充定额及相关费用标准的通知（铁建设2009149号），增加了500m长钢轨运输综合系数及32m新型T梁的运价计算公式和综合系数。14.2010年1月，铁道部发布了关于发布铁路工程联调联试等有关费用标准的通知（铁建设20107号），调整了联调联试费用标准，增加了静态检测、安全评估、运行试验等费用标准。二、编制办法发布以来所做的调整第十三页，共六十页。15.2010年8月，铁道部发布了关于印发铁路工程地质灾害危险性评估费等十二项费用设计概预算计列指导意见的通知（铁建设2010151号），进一步

11、规范了地质灾害危险性评估费、土地预审费、桩基检测费、无砟轨道铺设条件评估费、临时用地复垦方案报告编制费、地震安全性评估费、洪水影响评价报告编制费、压覆矿藏评估费、环境保护专项监理费、水土保持监测费、环境影响和水土保持验收报告编制费、通航论证费等12项费用的计列。在下一次编制办法全面修订之前，拟对人工费标准进行调整。二、编制办法发布以来所做的调整第十四页，共六十页。采用定额应注意： 1.施工图阶段一律采用预算定额和补充预算定额。 2.专业间通用的定额子目，只编列在一个分册内，使用时可跨册使用，各测定额工程范围的划分，不涉及专业分工。3.定额是按照合理的施工组织和正常的施工条件编制，除另有说明外，

12、一般不得对定额进行调整和换算。4.定额中的材料消耗量均已包括工地搬运及施工操作损耗。投标报价及验工计价时应注意周转性材料的摊销次数，但一般规定不允许调整。5.定额中的机械类型、规格型号是按正常情况综合选定，与施工实际采用不同时，除另有说明外，均不得调整。6.独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路的房屋工程允许采用工程所在地的地区统一定额，相应的人工费标准、费率等亦应采用工程所在地的统一标准。（一）定额的采用三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第十五页，共六十页。建筑安装工程费由直接费、间接费、税金等三部分组成。是根据建设部和财政部联合发布的关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知（建

13、标2003206号）制定的。（二）建筑安装费用组成三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第十六页，共六十页。1.定义：人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。人工费标准由基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费组成。建设工程人工费也就是人工成本，与工资不是一个概念，但与工资是挂钩的。“113号文”的人工费内容组成是根据建设部和财政部联合发布的关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知（建标2003206号）的相关规定制定的，其中基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资属于工资的内容，职工福利费和劳动保护费不属于工资的内容。（1）基本工资是职工在法定

14、工作时间内完成工作任务或劳动定额时，企业必须支付的最基本劳动报酬，是除超额劳动报酬（加班延时报酬）和特殊劳动补偿（各种津贴补贴）外正常劳动报酬，是职工总收入的主体，是体现按劳分配和企业内部工资差别的主要部分，是计算相关劳动报酬的基础。（三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第十七页，共六十页。基本工资与最低工资的关系：最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：延长工作时间工资；中班、夜班、高温、低

15、温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。可见基本工资与最低工资从概念上和含义上基本相同。劳动者福利待遇是指职工死亡丧葬费及抚恤费、职工生活困难补助费、集体福利事业补贴、工会文教费、集体福利费、探亲路费、冬季取暖补贴、上下班交通补贴以及洗理费等。国家规定：职工的工资绝对不能低于最低工资规定中的最低工资标准。 （三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第十八页，共六十页。（2）津贴和补贴包括流动施工津贴、伙食补贴、住房补贴等，这些津贴和补贴不属于最低工资标准中的内容。（3）生产工人辅助工资是指年有效施工天数以外的非作业天数的工资，包括职工学

16、习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工工资，女工哺乳时间的工资，病假6月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。（4）职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。（5）生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 （三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第十九页，共六十页。（6）“三险一金”职工个人缴纳的“三险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金）含在基本工资中；企业为职工缴纳的“五险一金”（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金）作为规费，

17、已计入“113号文”的企业管理费中。关于农民工的“三险一金”问题，劳动和社会保障部正积极做工作解决，但全国各地的推广程度不同，尤其是住房公积金，不易解决缴纳问题。 （三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十页，共六十页。2.人工费标准的分档“26号文”综合工费标准分档： -1类工：路基（不含路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂砾石），小桥涵，房屋、给排水、站场(不含旅客地道、天桥、雨棚)等的建筑工程，取弃土(石)场处理，临时工程-2类工：路基基床表层及过渡段的级配碎石（砂砾石）-1类工：特大、大、中桥（不含箱梁的预制、运输、架设、现浇，桥面系），旅客地道、天桥、雨棚，粒料道床，机

18、务、车辆、动车、工务等工程的建筑工程-2类工：箱梁（预制、运输、架设、现浇）、桥面系、轨道（不含粒料道床） -1类工：隧道，通信、信号、信息、电力、电力牵引供电等的建筑工程，设备安装工程（不含四电集成的设备安装） -2类工：四电集成的设备安装 类工：计算机设备安装调试（三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十一页，共六十页。2.人工费标准的分档需注意：（1）隧道外一般工程短途接运运输的综合工费采用类工标准；（2）类工仅与铁路运营管理信息系统计算机工程预算定额（铁建设200244号）第一章（计算机及附属设备安装调试）、第二章（网络设备安装调试）中的定额配套使用，即电算代号为11的

19、定额人工可采用类工标准，其他定额不能采用。下一步调整计划： 1.钢梁、钢管拱架设、粒料道床、站房、旅客地道、天桥、雨棚的人工费档别将由-1类调至-2类； 2.轨道（不含粒料道床）的人工费档别将由-2类调至-2类； 3.通信、信号、信息、电力、电力牵引供电等的设备安装工程的人工费档别将由-1类调至-2类； 4.通信、信号、信息、电力、电力牵引供电等的建筑工程的人工费档别将由-1类调至-1类。（三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十二页，共六十页。3.人工费的标准编制办法只公布了不同工程类别的综合工费标准，此综合工费标准仅作为编制设计概(预)算，计算人工费的依据，不能作为施工企业

20、实发工资的依据。人工费人工消耗量 综合工费标准 工程数量定额人工消耗量综合工费标准哈大三个标段：（三）人工费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项概算人工消耗量：16016万工日实际投入用工量：9066万工日用工量差：6950万工日施工方法不同人工幅度差材料机械化运输定额社会平均水平工程数量差等难以量化的因素第二十三页，共六十页。1.材料预算价格及分类 材料预算价格（材料原价运杂费）（1采购及保管费率）本办法将材料分为三类来确定其原价、运杂费、采购及保管费。第一类：所谓的主要材料，包括水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢轨扣配件、钢梁、钢筋混

21、凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材、隧道防水板等；第二类：施工机械用的汽油、柴油；第三类：除上述材料外的其他材料，相对而言，可称之为辅助材料。（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十四页，共六十页。1.材料预算价格及分类 材料预算价格（材料原价运杂费）（1采购及保管费率）本办法将材料分为三类来确定其原价、运杂费、采购及保管费。第一类：所谓的主要材料，包括水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢轨扣配件、钢梁、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电

22、杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材、隧道防水板等；第二类：施工机械用的汽油、柴油；第三类：除上述材料外的其他材料，相对而言，可称之为辅助材料。（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十五页，共六十页。2. 材料预算价格的确定。材料预算价格的确定（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费第二类第三类运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费来源地(材料原价)工 地第一类以材料原价为基数计算的采购及保管费运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费在概(预)算中单列以材料原价为基数计算的采购及保管费以材料

23、原价为基数计算的采购及保管费来源地(材料原价)工 地第一类运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费在概(预)算中单列以材料原价为基数计算的采购及保管费第二十六页，共六十页。3.主要材料信息价格发布机制 （1）主要材料价格信息作为设计概预算编制及审查时分析主要材料预算价格的重要参考。目前亦是甲乙双方进行材料价款结算的依据。（2）价格信息的发布周期为一个季度。（3）价格信息原则上以省、自治区、直辖市为发布地域单元，部分材料的价格信息可选择若干信誉良好的大型企业（生产厂家）进行发布。（4）各主要材料的价格信息原则上按类别发布，当各类主要材料不同规格型号的价格差别较大时应分规格型号发布，砖、瓦、砂、石

24、、石灰、黏土等地方材料以及花草苗木不发布价格信息，其价格信息可参考地方造价信息并经实地调查后分析确定。（5）价格信息由铁路工程定额所收集、整理、分析，经铁道部经济规划研究院审查，报铁道部计划、财务、建设司备案后发布。（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十七页，共六十页。4.材料运杂费 指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料，自来源地（生产厂或指定交货地点）运至工地所发生的有关费用，包括

25、运输费、装卸费、其他有关运输的费用（如火车运输的取送车费等）以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保管费。（1）火车运输综合系数K1、K2的确定方法K1 m主p主（1a） n游p游/TK2 （m主p主 n游p游）/Tm主主车个数， n游游车个数p主每个主车额定载重， p游每个游车额定载重T 实际载重量， a 货物加成系数（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十八页，共六十页。4.材料运杂费 （2）32m新型T梁通桥（2005）2101型、2201型运价计算公式：营业火车：= K1(基价1基价2运价里程) K2(电气化附加费费率电气化运距铁路建设基金费率运价

26、里程新路新价均摊运价率运价里程0.25运价里程) 16.8工程列车：= 1.4 K2(基价1基价2运价里程0.25运价里程)上述式中：基价1、基价2采用现行货物运价规则中的5号运价率；0.25D型长大货物车使用费单价（元/吨公里）；16.8每吨梁D型长大货物车空车回送费（元）K1 3.011K2 1.457 （四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第二十九页，共六十页。5.填料费 需注意：（1）计算填料费时，应按天然密实方的数量乘以填料单价计算。（2）填料的单价为不含税的价格。6.施工阶段材料价差的调整。按关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见（铁建设200946号）的规定

27、执行。采用“115号文”及配套办法编制概算的项目按季度价差系数计算材料价差。采用“113号文”编制概算的项目按部经规院发布的铁路工程建设主要材料价格信息当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十页，共六十页。7.再用轨料价格的确定再用轨料分三种情况 ：无偿调拨使用的，设计单位应调查其是否需整修，若需整修，则其价格为整修价格；有偿调拨使用的，设计单位应调查其材料价格及整修费用；本工程范围内拆除后利用的，一般只计运杂费，需要整修的，应计整修费用。 整修管理费可根据更新改造编制办法（ “24号文” ）的规定，按相同规格型号新料价格的10%计算

28、。（四）材料费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十一页，共六十页。施工机械使用费是根据需要的施工机械台班数量，按现行铁路工程施工机械台班费用定额（2005年度）（铁建设2006129号文）来计算。1.需注意：（1）“129号文”的施工机械台班费用由折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费和其他费用组成，为2005年度价格水平。其中其他费用中的养路费根据国家有关规定，摊入油价中，因此“129号文”中的施工机械台班使用费在使用时应扣除养路费。 （2）机上司机和相关操作人员的人工费标准，按主体工程的人工费标准计。（五）施工机械使用费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事

29、项第三十二页，共六十页。2.机械台班费用定额的修订设想：费用组成调整为下列9项：（1）折旧费：指机械完成一个台班工作收取的其购置费用按技术经济寿命摊销的金额。（2）检修费：指机械完成一个台班工作收取的预计大修理及排除故障所需费用按技术经济寿命摊销的金额。（3）维护费：指机械完成一个台班工作收取的预计各级维护及日常维护所需费用按技术经济寿命摊销的金额。（4）替换零部件费：指机械完成一个台班工作收取的预计发生替换零部件所需费用按技术经济寿命摊销的金额。（5）工具附具费：指机械完成一个台班工作收取的使用中所需配备的工具与附具（不包括专用及厂家配备）的费用按技术经济寿命摊销的金额。（五）施工机械使用费

30、三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十三页，共六十页。2.机械台班费用定额的修订设想：费用组成调整为下列9项：（6）安装拆卸费：指机械完成一个台班工作收取的预计机械在施工现场安装、拆卸、试运转及辅助设施（基础、底座、固定锚桩、走行轨道、枕木等）搭设、拆除所需费用按技术经济寿命摊销的金额。（7）人工费：指机械完成一个台班工作收取的专职司机和操作中必需的配合人员的人工费用。（8）燃料动力费：指机械完成一个台班工作收取的燃料动力的费用。（9）其他费：指机械完成一个台班工作收取的按照国家和有关部门规定交纳的车船使用税、强制保险费及检验费按年利用工作台班摊销的金额。 （五）施工机械使用费三、编制

31、办法的有关说明及使用中的注意事项第三十四页，共六十页。2.机械台班费用定额的修订设想：新概念的引入技术经济寿命现行的机械台班费用定额是以折旧年限、耐用总台班、年工作台班为基础进行编制，本次修订改按机械技术经济寿命为基础进行编制。技术经济寿命是指以机械技术使用寿命与经济使用寿命为基础，综合考虑国家与企业的有关政策和机械施工的实际情况，确定的经济合理的使用期限。本册定额修订，本着这样的原则：机械如完成一个台班工作，即可收取到发生和预计发生的各种费用按照技术经济寿命摊销到一个台班的金额，而不受一天几个台班、一年多少个台班的限制。从而提高机械的使用效率和经济效益。 （五）施工机械使用费三、编制办法的有

32、关说明及使用中的注意事项第三十五页，共六十页。工程用电综合单价：编制设计概(预)算时，可根据施工组织设计所确定的供电方案，按编制办法的工程用电单价分析办法，计算出各种供电方式的单价。 有三种方式：采用地方电源方式采用内燃发电机临时集中发电方式采用分散发电方式采用上述三种计算公式计算电价时，请注意：变配电设备和电路损耗率，变配电设备的修理、安装、拆除，设备和线路的运行维修的摊销费等均已考虑，不应在临时工程中额外计列。（六）工程用电单价三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十六页，共六十页。是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括：冬雨季施工增加费

33、，夜间施工增加费，小型临时设施费，生产用工具、用具及仪器、仪表使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理费，安全作业环境及安全施工措施费，文明施工及施工环境保护费，已完工程及设备保护费。1.生产用工具、用具及仪器、仪表使用费，工程定位复测、工程点交、场地清理费2.冬雨季施工增加费3.夜间施工增加费（七）施工措施费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十七页，共六十页。4.检验试验费检验试验费是根据新的工程质量验收标准制定的。检验试验费是指施工企业按照规范和施工质量验收标准的要求，对建筑安装的设备、材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材

34、料和化学药品费用等，以及技术革新的研究试验费。不包括应由研究试验费和科技三项费用支出的新结构、新材料的试验费；不包括应由建设单位管理费支出的建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用；不包括设计要求的和需委托其他有资质的单位对构筑物进行检验试验的费用；客运专线特有的路基K30检测，梁的静载试验、摩阻试验，轨道型式检验，轨道周期性生产检验等项目的检验试验内容均包含在本项费用中。（七）施工措施费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十八页，共六十页。5.小型临时设施费主要内容有：为施工及施工运输(包括临管)所需修建的临时生活及居住房屋，文化教育

35、及公共房屋(如三用堂、广播室等)和生产、办公房屋(如发电站，变电站，空压机站，成品厂，材料厂、库，堆料棚，停机棚，临时站房，货运室等)。为施工或施工运输而修建的小型临时设施，如通往中小桥、涵洞、牵引变电所等工程和施工队伍驻地以及料库、车库的运输便道引入线(包括汽车、马车、双轮车道)，工地内运输便道、轻便轨道、龙门吊走行轨，由干线到工地或施工队伍驻地的地区通信引入线、电力线和达不到给水干管路标准的给水管路等。为施工或维持施工运输(包括临管)而修建的临时建筑物、构筑物。如临时给水(水井、水塔、水池等)，临时排水沉淀池，钻孔用泥浆池、沉淀池，临时整备设备(给煤、砂、油，清灰等设备)，临时信号，临时通

36、信(指地区线路及引入部分)，临时供电，临时站场建筑设备。其他。大型临时设施和过渡工程项目内容以外的临时设施。（七）施工措施费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第三十九页，共六十页。6. 安全作业环境及安全施工措施费是指用于购置施工安全防护用具及设施、宣传落实安全施工措施、改善安全生产环境及条件、确保施工安全等所需的费用。已纳入十一章安全生产费中。7.文明施工及施工环境保护费是指现场文明施工费用及防噪声、防粉尘、防振动干扰、生活垃圾清运排放等费用；8.已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。 （七）施工措施费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十页，共

37、六十页。9.费用标准施工措施费的标准分为8档，当一个总概预算编制范围跨2个及以上的地区时，可按照线路通过不同地区内的工程量比例计算施工措施费的综合费率，要按工程类别分别综合。“113号文”第22页表9给出了不同工程类别不同地区的施工措施费费率，要注意该表中的机械施工土石方工程、铺架工程的费率适用于设计速度120km/h以上的工程，对于设计速度120km/h的工程，其机械施工土石方工程、铺架工程的施工措施费应按第24页表10规定的费率计算。大型临时设施和过渡工程应按表9、表10所列的同类正式工程的费率乘以0.45的系数计列。“139号文”将安全生产费单列后，表9和表10的费率发生了变化，见“13

38、9号文”。（七）施工措施费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十一页，共六十页。10.需注意：施工措施费属于竞争性费用，其真正价值应由市场竞争形成，这类费用的计算与调整应由甲乙双方在合同中约定。编制办法规定的施工措施费标准适用于正常施工条件下的一般铁路建设工程的概(预)算编制。非正常施工条件的工程，如某些既有线电气化工程，路局运营部门只能在夜间给点施工，那么其夜间施工增加费就不能按照编制办法规定的费率计算。特殊工程，如单独修建一座下钻铁路的框构桥或一段规模很小的铁路（专用线、绕行线等）或其他工期很短的项目，这类工程不一定属于铁路大中型基建项目（投资5000万元以上）就只能参照（而不是依

39、据）“113号文”编制设计概(预)算。 （七）施工措施费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十二页，共六十页。特殊施工增加费是指在特殊的地区、特殊的施工环境和条件下，进行铁路工程施工时所发生的有关费用的增加。内容包括：风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费、行车干扰施工增加费等。共性问题：在计算特殊施工增加费时要注意，所采用的人工费和施工机械使用费均为编制期的费用，也就是说要注意人工价差和施工机械费价差也要参与计算特殊施工增加费。（八）特殊施工增加费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十三页，共六十页。1.风沙地区施工增加费是指在内蒙古及西北地区的非固定

40、沙漠地区施工时，月平均风力在四级以上的风沙季节，进行室外建筑安装工程时，由于受风沙影响应增加的费用。在编制概预算时，应注意计取该费用的三个要素或前期条件：内蒙古及西北地区、非固定沙漠地区、室外建筑安装工程。编制办法的费率“3”是按全年均衡施工考虑的，其前身是“12%”，对应的风沙季节为春季，即每年的3月5月，因此须以施工组织安排的3月、4月、5月的工程量为基础计算该费用，考虑设计概算编制时，确定3月、4月、5月的工程量不好操作，为简化概算编制，折算为全部工程量的“3”。鉴于目前新疆等地个别铁路建设项目所处地区不是沙漠地区，且常年大风不断，大风持续时间远超3、4、5三个月，因此“113号文”中的

41、风沙地区施工增加费在使用时应慎重。（八）特殊施工增加费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十四页，共六十页。2.高原地区施工增加费是指在海拨2000m以上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压的影响而降低工作效率，所增加的费用。本办法将40015000m海拔高度范围划分为40014500m和45015000m两部分，另增加海拔高度5000m以上部分。3.原始森林地区施工增加费是指在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工，由于受气候影响，其路基土方工程应增加的费用。本项费用计取的条件“在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工”，也就是说既有线改建工程不计列本项费用。注意本项费用仅是

42、路基土方工程计取。 （八）特殊施工增加费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十五页，共六十页。4.行车干扰施工增加费是指在不封锁的营业线上，在维持通车的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。（1）行车次数及定额增加幅度的确定按每昼夜的行车次数以及每次行车的定额增加幅度来确定总的行车干扰施工定额增加幅度。所谓的“每次行车”就是指：以现行铁路局运输部门的计划运行图为准，在对施工有干扰的行车线上通过一列车就算一次，要注意所有计划外的小运转、轨道车、补机、加点车的运行等不应计算在内，通常情况下，过去的1对车，就相当于现在的2次车。行

43、车干扰施工定额增加幅度已包含施工期间因行车而应做的整理和养护工作，以及在施工时为防护所需的信号工、电话工、看守工等的人工费用及防护用品的维修、摊销费用在内，编制概(预)算时不应再计这类费用。 （八）特殊施工增加费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第四十六页，共六十页。4.行车干扰施工增加费（1）行车次数及定额增加幅度的确定（八）特殊施工增加费三、编制办法的主要内容及使用注意事项上行下行当封锁单向行车线时，另外一条行车线的行车次数要另定在站场内各股道间施工时，其行车次数可按正线行车次数平均到每股道上确定第四十七页，共六十页。4.行车干扰施工增加费（2）行车干扰施工增加费的计费范围 路基工程

44、，注意：在行车线的路堑内，控制爆破开挖石方工程不在计算行车干扰的范围之内。桥梁工程，注意：除桥梁的锥体护坡及桥头填土外，桥梁的其他附属工程及桥梁架立、桥面系，框架桥的挖土、顶进（定额中已含），框架桥内的路面、排水等工程均不在计算行车干扰的范围之内。涵洞工程，注意：涵洞的主体圬工受行车干扰，而涵洞的附属工程，涵管的挖土、顶进（定额中已含），涵洞内的路面排水等均不在计算行车干扰的范围之内。电力牵引供电工程，注意：“临线未封闭而本线封闭线路作业的全部数量”受行车干扰。其他室外建筑安装及拆除工程，注意：站台无柱雨棚及灯桥等均在受行车干扰范围之内。 （八）特殊施工增加费三、编制办法的有关说明及使用中的注

45、意事项第四十八页，共六十页。4.行车干扰施工增加费（3）土石方施工及运输的行车干扰施工增加费的计算本次修订直接给出应计行车干扰的工天指标，相当于定额，在编制概预算时根据受干扰的土方数量相应套用即可。 “113号文”土石方施工及运输的行车干扰工天（八）特殊施工增加费三、编制办法的主要内容及使用注意事项第四十九页，共六十页。目前，大型临时设施和过渡工程要求进行详细设计，见铁路大型临时工程和过渡工程设计暂行规定（铁建设2008189号）。但是大型临时设施和过渡工程受施工组织变化的影响较大，这是在设计阶段很难控制的，如工期、安全要求等的变化等。因此，实际发生的大型临时设施和过渡工程费往往与设计概算有差

46、距。1.大型临时设施费计费范围一般包括：土石方、圬工、地基处理及与临时用地有关的费用等，不包括大型临时设施范围内的小型临时设施费用。2.过渡工程应按正式工程对待，其计费范围应与正式工程一致。（九）大型临时设施和过渡工程费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第五十页，共六十页。3.部分大临设施的内容及规模的界定 （1）铁路岔线、便桥与铁路便线、便桥铁路便线、便桥是指混凝土成品预制厂、材料厂、道碴场(包括砂、石场)、轨节拼装场、长钢轨焊接基地、钢梁拼装场、制(存)梁场等场(厂)内为施工运料所需修建的便线、便桥。铁路岔线、便桥是指通往混凝土成品预制厂、材料厂、道碴场、轨节拼装场、长钢轨焊接基地、

47、钢梁拼装场、制(存)梁场的岔线，机车转向用的三角线和架梁岔线，独立特大桥的吊机走行线，以及重点桥隧等工程专设的运料岔线等；（九）大型临时设施和过渡工程费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项第五十一页，共六十页。3.部分大临设施的内容及规模的界定（1）铁路岔线、便桥与铁路便线、便桥在综合概算章节表的附注中又作了更深一层的阐述：铁路岔线、便桥是指设计接轨点道岔基本轨接缝至场(厂)内第一组道岔的基本轨接缝之间的部分(不含道岔长度) ；铁路便线、便桥是指场(厂)内第一组道岔的基本轨接缝以后的部分。（九）大型临时设施和过渡工程费三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项接轨站铺轨基地岔线便线第五十二页，共六十页。3.部分大临设施的内容及规模的界定 （2）轨节拼装场、混凝土成品预制厂、材料厂、制(存)梁场、钢梁拼装场、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存储场、长钢轨焊接基地、换装站等的大临费用应包含场内地基处理费用。（3）大临的通信工程是指困难山区(起伏变化很大或比高80m的山地)铁路施工所需的临时通信干线(包括由接轨点最近的交接所为起点所修建的通信干线)，不包括由干线到工地或施工地段沿线各施工队伍所在地的引入线