韩国比较优势发展史

1、韩国比较优势发展史韩国经济腾飞阶段一一一劳动密集型产业时代1953年7月22日，朝鲜战争停战协定的签订，标志着韩 国经济开始进入恢复期。如上所述，韩国的经济恢复主要是 围绕着“美援”展开的。这一时期，美国的经济援助占韩国 投资总额的65%以上。这些投资推动了韩国工业部门的发 展，特别是对韩国的化工、纤维等骨干产业部门的恢复和发 展起到了关键的作用。美国也成为韩国由口的主要市场。这 是韩国在经济发展中的优势，但在以后的发展阶段却成为了 影响韩国市场经济稳定的劣势。轻纺业一直是韩国的传统产业，是韩国经济赖以发家的 产业部门。早在日本统治时期，轻纺工业就已经初步建立起 来了，独立后在美国的援助之下有

2、所发展，但是，一直面临 设备落后，基础薄弱的困境。到六十年代初，面临的突生问 题就是，设备陈旧，技术落伍，无法适应国际市场的要求。 在政府致力于工业化的大方针指引下，利用西方主要发达国 家的工业制造业由轻纺工业升级到重化工业的有力时机，引 进了被转移由来的成熟技术，最大限度的发挥了自身优势， 结合韩国劳动力相对丰富，以及生产原材料的客观条件，进 行了部分的技术改革和创新，取得了显著的效果。根据有关 资料：从1967年至1976年的十年间轻纺工业始终保持着年均 30%勺增长率，大大超过了同期整个制造业的年平均增长率， 由创汇的效果也十分明显，在 1961年仅为9生1万美元，到 1973年突破了

3、10亿美元大关。从而为国民经济其他部门的发 展积累了资金。诚如柳卸林院士所言“半工业化国家的增长 速度在1906 1958年这段时间内比工业化国家快，原因在于 他们利用了模仿、扩散，得益于技术进步的扩散规律的作 用。”韩国就是其中的代表。而同时期的中国却在文化大革 命中错过了这次良机，并在十年甚至更长的时间后才受益于 技术扩散规律。韩国的自然资源匮乏，这是韩国经济发展的劣势，但人 力资源丰富，朝鲜战争后的人口生生率高达3%,且60年代初期尚有高达10%以上的失业率。为此，韩国充分利用人力 资源优势，发展劳动密集型工业，增加劳动投入量，扩大规 模经济效益。其典型的做法就是大力发展由口加工工业。这

4、一时期，韩国以其廉价的劳动力、韩国人民吃苦耐劳 的民族精神，大力发展劳动密集型企业，以此比较优势带动 了韩国经济的初期发展。韩国经济腾飞阶段二一一资本密集型产业时代韩国的民族传统文化在民间有深厚的影响，韩国的民族 主义和集体主义使得韩国的政策能很快地得到成效。韩国有 东方民族特色的高储蓄率，通过扩大储蓄，提高投资率，增 加投资，以高投资率换取高经济增长率。60年代初期。韩国的投资来源主要依靠以美国经济援助为主体的外资，其后随 着美援的减少，开始扩大国内投资。其主要做法是灵活运用 利率杠杆，通过提高储蓄利率，吸收存款，抑制消费。从1965 年9月开始，韩国实施“利率现实化”政策，将定期存款的 最

5、高年利率由15%提高到30%;其后存款每年增加，从 1964 年的145亿韩元增加到1971年的7087亿韩元，8年增加近48 倍。高投资率带来了高增长率，据测算，韩国资本因素对国 民收入增长的贡献率为24%左右。如果对其投资率与经济增 长率做综合分析，可以发现，两者间的关系基本上可以通过 哈罗德一一多马模型反映由来。联系上述韩国经济增长的条 件来看，这一经济增长模式的选择，依据在于最大限度地发 挥自身的优势和有利条件，因地制宜，因时制宜以劳动和资 本的高投入来实现经济成果的高产生，最终实现经济的高速 增长。随着技术与资本的积累，从 70年代中期开始，韩国当局 对其经济发展战略作了局部的调整。

6、在坚持提由了优先发展 重化学工业的工业化战略，以改变重化学工业长期落后的状 态，调整和优化工业结构，提高企业和部门的国际竞争力。 这一战略的实施，使由口主导型经济发展战略得到进一步贯 彻。结果，重化学工业化战略实施的 9年间（1973年-1981年）， 韩国中化学工业产品由口额由 8. 3亿美元增加到99. 6亿美 元，增长了 12倍。至此，韩国经济发展的比较优势已从劳动密集型行业转 移到资本密集型行业。韩国经济腾飞阶段三一一技术密集型产业时代韩国非常重视劳动、资本等经济要素的投入，追求经济 规模的不断扩大（正如他所经历的劳动密集型产业时代和资 本密集型产业时代所揭示的一样），但同时，也强调经

7、济增 长的“质”的提高，通过提高劳动者的自身素质，为经济增 长带来更大的活力和后劲。他们清楚地认识到，随着现代科 学技术的发展，这场竞争中保持不败的唯一选择，就是发展 教育事业，提高全民族的科学文化水平。 据统计：1962-1980 年，韩国文教部占财政预算的比重年平均为16. 8%,仅次于军费所占比重；公共教育投资占国民生产总值的比重也远 高于“亚洲四小龙”中的其他国家。早在 1981年，韩国的小 学入学率就达到了 100%; 1983年中学的入学率达到98%; 到1985年，具大学生和研究生总数超过了100万人，升学率为34%;到2000年，达至U 140万人。这表明韩国的教育水平不仅超过

8、了发展中国家的一般水 平，而且可以与人称“教育大国”的日本相匹敌。教育的发 展不仅提高了全民族的文化素质，同时也间接地促进了国民 经济的发展。据测算：1963年一一1976年，就业者平均教育 水平提高对人均国民收入增长的贡献率为6. 6%,高于日本的4. 8%;教育事业对国民收入增长的间接贡献率达到22%以上。同时，韩国非常重视发展高等教育，重视对高等教育 的投资，为社会培养高素质的科学技术人才。止匕外，还采取 各种优惠措施，从国外招聘各类科学技术人员。所有这一切，都不同程度地提高了劳动者的技术素质和企业的技术水平。表面看来，这些因素对经济增长并没有直接的贡献率，但它 对韩国的经济起飞的影响远

9、比其他因素大得多，因为这种影 响是全面的、深远的。而这种深远的影响在技术密集型时代到来之际起到了 关键的作用。正是这种人才储备的积累，使得韩国在快速发 展的全球经济中取得了巨大的比较优势。政府的英明领导还是市场竞争的结果？由上文可以看由，在韩国经济发展的过程中，韩国政府 起到了至关重要的作用。下面具体分析其中的作用：由于国家绝对地占有了政治资源和经济资源，处于强势地位，加之韩国是一个具有悠久的中央集权官僚制传统的社会，社会一直是处于被专制的地位。问题的关键在于这种 “强国家一弱社会”的二元结构专制的目的和对象。当政府是专心致志地发展经济，并作由一系列促进经济发展的制度 安排时，专制的对象就变成

10、了社会中阻碍经济发展的部分.此时，政府便可以利用这种二元结构，以强制手段保障制度 安排的有效实施，优先启动和推进经济发展的进程。韩国政 府根据社会的这种实际情况，选择了一条类似于日本的非政 治化、军事效率地经济发展道路，以减少不确定性。毕竟“制度在一个社会中的主要作用是通过建立一个人们相互作用 的稳定的结构来减少不确定性。这一制度安排确保了国家机 器的高效率运转，明文规定了税收政策，杜绝了官商勾结和 大大小 小各层官僚随意的敲诈勒索，明确了政府的责任。同时，也增强了处于弱势地位的社会对国家的信任度，从而 使得国家确立的促进经济发展的制度安排能够自上而下的 得到有效贯彻。1962年到1978年，

11、韩国强调“由政府指导的资本主义体 制”，在把市场经济作为国民经济的主要调控机制的同时， 加强经济政策和经济计划对经济的积极干预，并在对市场经 济和经济计划调节适当定位后，实现了两者较好的结合。投 资政策方面，政府当局实施“不均衡增长战略”，根据不同 时期的战略，确定不同的投资重点，扶持主导产业的发展，并通过他们带动整个国民经济的发展。该17年间，韩国国民生产总值翻了四翻多，年均增长率达到10%,人均国民生产 总值由87美元增加到1330美元。随着与工业化国家经济差距的不断缩小，自主的技术创 新对发展中国家和地区进一步加快经济发展，赶上甚至超过 发达国家和地区，其重要性就越来越明显，是处于第一

12、.位 的推动力。韩国在60年代到70年代前半期主要是通过引进西 方发达国家的技术并加以本土化改造来建立和完善本国的 产业部门，促进经济增长。在 70年代末韩国明确提由了 “技 术立国”的发展战略，政府建立了技术开发资金援助制度， 从资金融通、投资、补助金支付和信用保障等各方面对技术 研发给予支持，使韩国自主的技术创新能力得到不断加强。 根据有关资料显示：韩国GNP寸比技术开发投资率从1980年 的0.86%增力口至U 1986年的1.9%;每1万人口的研究人员数，由 1980年的4.8名增加到1986年的11.3名。正是在这种自主技 术创新能力不断提高的基础上，韩国经济腾飞重要产业部门 得以陆

13、续建立和发展。以钢铁工业为例，在六十年代，韩国 仅有两家钢铁企业，生产能力只有14万吨。而伴随着钢铁冶炼、锻造以及生产技术的不断研发成熟，到1983年埔项钢铁联合企业第四期扩建工程完工时，生产能力猛增为910万吨,成为世界第十二位的大型钢铁企业，而到90年代，埔项钢铁联合企业将以1450万吨的生产能力，超过美国最大的钢铁企 业-美国钢铁公司，成为仅次于日本一新日铁的全球第二大钢铁公司O上述情况表明了韩国政府的先见之明，但在莫些情况 下，韩国经济发展即可归功于政府的决策，也可说貌似市场 经济的竞争的必然结果，因为有些人会认为这是政府不得不 做的事。1979年，以第二次能源危机为契机，韩国经济内部

14、存在 的种种问题，由潜在走向表面。韩国的“由口导向型”体制 过分的依赖外向经济，导致其经济直接受到美国和日本的经 济形势影响。面对上述困境，政府一方面通过减少特别关税， 放宽进口限额，扩大商品和劳务由口，开拓第三世界市场； 并通过紧缩财政，优化产业结构，加强企业自主技术开发等 措施，以力求把经济调整到稳定和协调发展的基础之上。经 过调整，韩国经济开始走向复苏，1981年的经济增长速度达到6. 4%,恢复到1979年的水平，至U 1983年，增长率达到 9. 3%, 1983年贸易赤字减少到16亿美元。对中国的借鉴意义虽然中国不像韩国那样曾得到世界强国美国的鼎力支 持，也因为历史原因落后了现代化的步伐。但从韩