当前中国贫富两极分化的原因分析及其调整策略

1、当前中国贫富两极分化的缘故分析及其调整策略 贫富分化-中国不能承受之重 改革开放以来，中国在减轻贫困和贫富差距上取得的成果归功于快速进展策略，但城乡贫富差距、地区贫富差距和贫困仍然是中国所面临的严峻问题。这不然而经济学研究的一个重要内容，同时也是政治学理论必须正视的一个现实问题。我们小组成员要紧从政治学角度具体分析、讨论形成社会两极分化的缘故，并提出了解决由贫富差距和地区进展不平衡引起的社会两极分化问题的一些对策，以期健全公平的社会主义市场经济体制和完善的社会保障体制。 首先，关于什么是贫富分化，我们小组都有一个共同的了解和认识，确实是：贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会 HYPERL

2、INK /class_free/14_1.shtml 政治、经济和 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化方面的地位和 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 环境不同，而形成的实际占有社会财宝的差距。它表现为一定量的物质财宝和精神财宝。贫富差距包括收入差距和财宝差距两部分。 其次，关于中国当前贫富差距现状及其表现，我们小组结合网上所所查的资料和所学的政治经济学有关的知识，我们要紧归结为以下几个方面： （一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在公布的 HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人

3、口与劳动绿皮书（2008）其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍， HYPERLINK /class_free/131_1.shtml 农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.331，绝对差距达到9646元。（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在 HYPERLINK /class_fre

4、e/79_1.shtml 市场经济进展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关爱护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业要紧包括 HYPERLINK /class_free/154_1.shtml 电力、电信、民航、铁路、石化、 HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 金融、 HYPERLINK /class_free/70_1.shtml 保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的专门爱护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。（三）区域间贫富差距扩大。区

5、域间的贫富差距要紧表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家 HYPERLINK /class_free/115_1.shtml 统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元； 到2005 年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发觉东西

6、部之间的差距的明显。 最后，我们关于我们的主题-当前中国贫富两极分化的缘故分析及其调整策略，展开了讨论。讨论记录如下： 我小组成员何诗其同学认为：当今世界贫富差距已是一个严峻的话题。贫富差距是当今各国面临的问题之一，它的拉大已使专门多国家苦恼不堪。中国同样如此。中国改革开放差不多三十多年年，社会经济发生了翻天覆地的变化，尽管人们的收入越来越多，生活越来越富裕。然而不可幸免的一个严峻现象确实是贫富差距越来越大！富有的人越来越富有，贫穷的人越来越贫穷。中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财宝向少数人集中，

7、收入差距差不多超过基尼系数标志的警戒“红线”。 而造成这种现象的缘故有专门多，我认为要紧有以下几点：一是我们反对平主义的后遗症。改革开放前的平均主义给我们带来了不注重效率的印象，为了快速进展，我们国家提出了“效率优先，兼顾公平”的口号。但在实际运作当中，公平被淡化了。加上人们普遍意识到，收入分配上应该有一些差不，否则没有动力，这就造成了人们在相当时刻内忽略了公平的意义。以致现在我国的贫富分化现象十分严峻。二是市场化改革不到位。该市场化的没有做到，形成垄断行业，该公益化的却成为大蛋糕，比如教育和医疗。特权阶层、专门利益集团的垄断及腐败（权力与金钞票的结合、权力寻租），使得财宝“上流”，越富的越富

8、，贫穷的更穷。这一点也是最会危害我国政治稳定和民心所向的因素，应受到特不重视。三是忽视社会保障。一些资本家以赢利为目的的经营，不仅污染环境、破坏资源、不讲社会责任，甚至不惜牺牲劳动者的健康和生命为代价，中国频发的矿难事故每年夺去上万工人的生命。中国社科院资料表明，中国“有80%的人现在还没有被社保覆盖，农村差不多上没有社保，都市拥有社保的人口还不到一半，整个社会保障体系是特不残破的。” 四是淡化按劳分配原则。这些年来，按劳分配几近成为一纸空文。“效率优先”、“多种分配形式”被片面强调，在改了制的企业里，按资分配成为天经地义，劳动者变为商品成本的一部分被严峻压低。有些人干同样的活，却拿不到同样的

9、酬劳，他们的劳动所得包括社会福利、社会保障被肆意剥夺。这种制度性不公。这一现象假如不加以遏止，必将越来越成为严峻的社会问题。五是过度追求GDP政绩。经济进展的最终目的是惠及全体国民，而绝不是单纯追求GDP的增长，而不管社会财宝流向何方。以GDP为导向的政绩观，加剧了官员的短期行为、做表面文章、不计后果地招商引资等行为，而且严峻助长官商勾结的腐败行为。 而我认为解决的对策有以下几点：1.促进农村进展，努力增加农民收入。加大对农业的支持和爱护力度。二要加快农业改革和农村进展，推进城镇化。三要进一步减轻农民负担，降低甚至减免农业税税率。2加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。3加大对垄断

10、和腐败的监督，整治非法收入。加强市场监督和治理，强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。完善税收和社会保障体系。要完善个人所得税制度。要尽快把农民等低收入纳入到社保体系中来，通过社保体系对国民收入实施再分配，为低收入提供差不多生活保障。 5.制造平等的教育和竞争机会。加大对贫困地区的教育投入，给低收入提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多的参与市场竞争，给予他们平等的待遇，让其分享到更多经济增长的成果，这才真正有利于缩小贫富差距。 总结：一个和谐公正的社会应该为每个个体提供一种平等竞争的公平

11、环境，提供必要的选择权利和进展前景，只有如此，才能激发社会的活力，提高社会的文明程度和进展质量。如此才能够缩减贫富差距收入。 我小组成员上官燕新认为：关于任何一个国家来讲，当财宝集中到极少数人手里的时候，社会矛盾就会越来越严峻。我们现在的问题就在于收入低迷，且贫富分化严峻，我专门担心这些穷苦的人民会失去向上进取的希望，或者讲他们开始无望了。中国都市化进程尽管在慢慢加速，还会连续专门多年，缘故是假如大多数人都流进都市的话，他们该如何生存呢？讲个现实的例子，一个打工者的月收入一般是1 000块钞票，租房子需要200多，一些物业治理费包括有线电视费、水电费什么的大概要300多，吃饭一个月可能要200

12、多，那还剩得下什么吗？老百姓的收入这么低，我请问你，都市化进程的基础是什么？确实是你一定要给这些人工作，然后通过提供就业机会来拉动消费。可问题是，我们的工资这么低，他们如何生活呢？ 关于中国当前贫富分化的缘故，我认为要紧有以下几点： 1.政策体制不完善。我国现有的社会体制大体上是比较健全的，但仍存在一些缺陷，导致了社会两极分化的加剧。这些要紧表现在以下及各方面。我国在制定政策法规时，考虑到了“先富带动后富”的要求，对沿海经济开放地区的有一定的政策优惠，同时加大了经济扶持，却在一定程度上导致偏远的中西部地区经济上相对落后；我国的税收制度仍不够健全，在某些情况下出现了“杀贫济富”的现象，在遗产税和

13、赠与税方面仍有漏洞存在，从而导致借机偷税漏税的现象时有发生，各级政府财政支出中经济建设投入过多，而公共服务开支仍然不足；投资体制改革严峻滞后，不适应市场经济进展的需要；政府投资范围界定不清，对竞争性领域的投资介入过宽，行政干预过多，忽视投资的经济效益，对民间投资还存在过多的准入壁垒和审批；土地、环境等资源治理不规范，价格失真，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制，导致资源白费、环境成本高昂；我国的社会福利制度和社会保障制度不够健全，到现在为止，中国没有建立一个包含全民的社会保险体制，同时在扶贫助贫方面的措施实施不力，对社会上宽敞的弱势群体关怀和关心不够。2.社会保障制度的缺陷。要紧体现

14、在，其一，覆盖面有限，应保未保的情况还较为严峻。据亚洲银行专家组依照1998年国家统计局的统计数据测算，全国生活在贫困线以下的人口应有1480万人，而直到2001年第三季度全国享受最低生活保障的人数也只有689.4万人；其二，保障标准偏低，最低生活保障标准尚不能满足相当一部分贫困人口的差不多生活需要，致使大批都市贫困人口的生活、医疗、教育等差不多权利难以得到保障，一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。福利分配理论认为，解决收入不平等问题的关键是通过经济的快速增长把包括中央转移支付在内的福利的蛋糕做大，但我们现在并没有看到这种趋势。中国的经济在近十年有了长足的进展，财宝总

15、量的“蛋糕”越来越大，但切给福利的部分增长有限，许多穷人为社会转型付出沉重代价，但却专门少分享到经济快速进展带来的好处。而以下几点是我认为能够有效的解决中国贫富分化的政策：1.完善社会主义保障体系，保持社会稳定。要坚持社会统筹与个人帐户相结合的差不多养老和医疗制度， 进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和进展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会进展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一

16、步进展制造条件。2.制定合理和可行的分配政策要努力把不平等程度操纵在不损害人们对经济增长和经济改革的积极性的范围之内，以保证经济的健康和迅速进展，缩短收入分配由不均等向均等过度的历程。“十五大”提出，为规范收入分配，使贫富差距趋于合理化的措施“依法爱护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。”“十六大”进一步提出“建立健全同经济进展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”总结：在网络上流传的一个贵州农民家庭的生活账单，账单上有一句话：“既然有盐，还要酱油干啥？”这难道还不足以讲明我们老百姓的生活过得到底有多难吗？此外，包括社科院和专门多其他国内外的研究机构

17、得出的结论，也让我们特不担忧。它们讲，一方面是我们80%以上家庭的收入没有显著增加，另一方面贫富差距越来越严峻。没有极大的战略勇气是无法真正破收入差距过大这块坚冰。严峻的现实告诉我们，中国必须对日益加剧的贫富分化讲“不”！ 我小组成员邓琼同学认为：贫富差距的存在我们无法否认，这不只是对贫困人们的无限悲怜，也不是一些仇富心态能够解决的问题，它包括体制、经济进展和公共政策缺陷的问题。中国目前的社会构成差不多与封建社会发生了全然的变化。中国人民在中国共产党的领导下当家做主。那种封建社会的剥削方式可不能回来，人民的政治以及文明意识差不多有了全然的转变。因此可不能发生封建社会下才有的动乱之类的情况。然而

18、，有一点是相似的，中国的农民依旧处在社会的底层，他们的经济、政治地位差不多上社会的底层。九亿农民不是一个小数字。而且据有关数据，中国还有9000万人达不到一天一美元的购买力标准。这应该足以引起社会的重视。讲严峻一点，在目前贫富差距急剧拉大的背景下，农民越来越穷，这么多人确实是社会不安的一颗定时炸弹。而且农村还有接近两亿的富余劳动力需要转移，需要工作。亟需政府和社会找到合适的出路安排。尽管讲中国的农民没钞票没地位，然而他们的能量不容小觑。几千年来形成的各种各样的意识、思想是住在都市里的人不能体会到的。专门有意思的一点，在农村，宗族意识是专门强烈的。往往出了什么纠纷，争吵的两方首先想到的不是政府的

19、各个机关，而是一起去找各自的家族，找各自德高望重的人协商。或者打架了，家族的人也会一拥而上，至于谁对谁错是次要的问题，重要的是不能让自己人吃亏。有些情况也不是靠法律就能解决的了的。因此，对如此的一个阶层，政府应该花大力气让他们能够过上安稳生活。安居乐业是他们所向往的，也是他们一辈子的追求。 而我认为早成中国贫富分化的缘故有以下几点： 1.历史缘故 1978年往常，尽管从某些经济指标上看，中国获得了较为高速的增长，然而，平均主义盛行，基尼系数过小。这属于一种“不正常”的状态和“不正常”的进展。1979年以后，通过20多年的改革开放，整个社会获得了一种正常的进展，并使社会从某种意义上讲不可幸免地出

20、现了贫富差距扩大的现象。对此，能够从如此两个方面来理解： 第一，经济的进展与社会的进步。经济的进展使得一些新的经济板块迅速成长。例如，改革开放往常，农村强调以粮为纲，而忽视了非农收入的重要性，从而强化了农村居民收入的平均化程度。改革开放以后尤其是这些年农户的非农收入的得到了快速的增长，这是导致农村内部收入差距扩大的一个重要因素。改革开放以来，随着人们投资渠道的增多，居民的财产收入如股票、房产等收入，特不是都市居民的财产收入增长专门快，而且其具体的分布也越来越趋于不均衡。经济的常态进展，还使得本来进展条件就具有某些优势条件的区域获得了快速的进展，如占据明显区位优势的东部沿海地区就获得了更加迅速的

21、进展，从而使东部沿海地区的居民在收入方面拉大了与西部地区居民的差距。第二，市场经济体制的逐渐建立。市场经济体制的建立是一个必定的趋势。然而，关于中国来讲，市场经济是从无到有，是一个逐步建立的过程。与市场经济建立的各个具体时期相对应，不同的社会群体的获益程度专门不相同，换言之，在市场化不同的具体时期会形成不同的、与之对应的相对富裕的某个或某些社会群体，这就不可幸免地同依旧在打算经济体制内的社会群体在收入上拉大了贫富差距。如，在最早开始的流通领域市场化的时期和随之而来的生产资料领域的市场化时期，一大批“个体户”和靠价格双轨制起家的富裕群体纷纷得以出现。 2.非正常的因素 那个地点所讲的非正常的因素

22、中的“非正常”要紧是指通过不规则的方式，或者是不公正的方式而拉大了贫富差距。这要紧表现在：第一，经济领域缺乏统一的规则。中国的市场经济体制与打算经济体制在目前专门时期出现了一种并存的局面。中国的改革首先从经济体制改革入手，以市场经济体制取代原来的打算经济体制。通过十几年的市场化过程，中国的市场经济体制得到了初步的建立。能够如此讲，现在，市场经济体制已成为中国社会一个重要的有机组成部分。然而，还应看到，打算经济体制并没有完全消逝，在一个时期内市场经济体制与打算经济体制这两种性质差不专门大的体制处在一种并存在状态。客观上讲，这就使得经济领域难以实行一种统一的规则，从而为一些人用不恰当的手段为自己谋

23、取利益留下了许多“空档”。而且，在缺乏规则的情况下，人们往往容易形成一种短期的行为，也确实是缺乏长期考虑、缺乏公共准则意识的社会行为。人们往往在寻求种种有利于自己的短期行为，希望迅速增大自己的经济利益。因此，各式各样“钻空档”、“搭便车”等不正常的寻租行为便出现了，并进而使“灰色富有阶层”、“黑色富有阶层”迅速形成。第二，初次分配过程中存在着许多不平等的竞争。不平等竞争表现在专门多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个不的社会成员，能够通过垄断经营，获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了特不不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴

24、利”。在全国分行业收入的统计中，垄断性行业人员的收入稳居前几名，如航空运输业、管道运输业、邮电通讯业、电力部门等等。这些行业所猎取的往往是暴利。甚至在一些高等教育部门、医疗部门等社会公共事业部门也存在着利用行业垄断的地位而索取高额利润的情况。第三，国家税收的严峻流失。本来，国家通过健全的税收制度，能够缓解贫富差距问题。然而，目前中国的税收制度不健全，如没有遗产税税种，而且，已有的税收制度也得不到有效的执行，这就加重了贫富差距问题。在这方面，国家还没有正式披露的统计数字，我们只能参考学者的一些可能。依照学者的研究，近年来全国平均每年流失的各类税收为5700-6800亿元，占国民生产总值7.6-9

25、.1%。其中，其中，平均每年少征收的关税为1500-2000亿元，少征收的增值税为1500-2000亿元之间，少征收的营业税为1000亿元左右，少征收的资源税（如土地、能源、资源等紧缺资源税收）在1000亿元左右。另外，中国的地下经济十分严峻，地下经济偷漏税流失额在700-800亿元之间。而以下我认为以下几点策略能够应对中国贫富分化问题：1.大力推进社会经济的进展，在进展中解决贫富差距过大的问题。只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为缓解贫富差距扩大问题提供必要的条件和途径。发达的物质基础是现代公正社会的支撑构架。我们注意到，马克思恩格斯在谈论公正社会时，总是

26、把高度发达的物质条件作为最为重要的前提性条件。邓小平也十分明确地指出：“社会主义的本质，是解放生产力，进展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 显然，邓小平是把解放生产力、进展生产力视为实现公正的全然前提。我们一定要防止用平均主义的方式来解决贫富差距过大的现象。实际上，平均主义也是一种不公的社会现象，是同现代化及市场经济的准则相背离的。它是另一种类型的剥夺和不公，是贡献较小的人、能力较弱的人对贡献较大的人、能力较强的人在机会方面、分配方面的剥夺。 2.尽可能地实现充分就业。 充分就业是指，任何一位情愿参加工作、具有必要能力同时年龄合适的社会成员都应当获得一份有经济酬劳的职位。充

27、分就业应当是社会的优先目标。实现充分就业，关于一个社会实现广泛意义上的公正具有重要的意义。获得一种职业，关于劳动者来讲，就意味着拥有了相对稳定的经济收入的要紧来源，意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。因此，充分就业关于一个社会来讲，是消除贫困问题、缓解贫富差距扩大问题的必要条件，也是最大限度地开发人力资源、增强社会活力、增加社会总财宝的必要前提。 关于现时期的中国来讲，实现充分就业的意义更为重要。中国真正从事的现代化建设的时刻并不长，中国的进展只能讲是起步不久，社会赖以进展的社会财宝基础十分薄弱，而且长时期的打算经济体制使社会成员的个人财产积存极为有限，因此，从总体上看，中国社会成员经济来

28、源关于就业的依靠性相对来讲更强。在这种情况下，一旦出现大规模的失业现象，必定会造成较大范围的贫困现象，造成严峻的贫富差距现象。从现时期的社会实际情况来看，中国都市的贫困者多来自失业者或是半失业者。由此可见，社会应当将充分就业作为社会政策的优先目标，想方设法地为社会成员制造种种就业机会。这应成为实现社会公正的基础性内容。3.大力推进社会保障制度的建设社会保障的目标是，立足于社会公正和社会安全的角度，通过社会救助、社会养老保险、医疗社会保险、生育社会保险、工伤社会保险、失业社会保险、社会福利以及社会优抚等多个方面来实现社会公正和社会安全，确保每个人有一个合理的生活水平。社会保障最为重要的意义在于对

29、社会成员差不多生存底线的确保。一个社会不可幸免地存在着不平等和不确定的因素，如社会经济资源分配体制的不合理和不完善、市场经济的风险、家庭的遗传阻碍等等。这就使得社会成员在生存与进展的具体处境方面有着较大的差不，处境不利的社会成员有可能由于工作的丧失或是其他的缘故而陷入“生存危机”的状态之中。关于这部分社会成员，社会有责任对其进行必要的社会救助，确保其差不多的生活底线。健全合理的税收制度 税收是一个国家财政收入的要紧来源，也是社会进行必要调剂所需资金的要紧来源和基础。其要紧种类是所得税和遗产税等。关于社会的必要调剂来讲，税收要紧有两个方面的功能：一是，政府通过税收能够获得必要的公益性的资金，用来

30、维持生活处境不利的社会成员如低收入者和无收入者的差不多生计和用来提升全体社会成员的生活质量和进展能力；二是，通过所得税、遗产税等税种的征收，能够适当地减少高收入者过多的收入和财产，以有效地调整或是缓解社会过于悬殊的贫富差距，保证社会必要的整合性和稳定性。只要能够健全合理的税收制度并予以严格执行的话，那么，就能够有效地操纵贫富差距的拉大。在严格的税收制度下，关于特不富有的人来讲，往往是富只是几代人。之因此如此讲，是因为他们在世的时候，需要交纳累进税；去世时，其后人又必须交纳遗产税。而且，遗产税的数量不是个小数目。以美国征收遗产税的税率为例，美国关于个人遗产所征的统一税率在18-55%之间，具体税

31、率依照顾纳税遗产价值的大小来确定。美国统一的遗产税最高的税率是55%，适用于超过300万美元应纳税的遗产。 如此看来，不论一个人在世拥有多少财产，通过交纳累进税和遗产税，几代人之后，最终这些财产的大部分是归社会所有。 总结：从建国开始，中国实行了有倾斜的区域政策。那确实是农村支持都市，农业辅助工业。因此，农民种了粮食交给国家，国家把大部分的财政收入拿去支持工业的进展，因为工业更能在最短的时刻内制造更多的价值，加速国家的建设。因为那个年代里中国缺钞票。这种倾斜政策加速了都市的进展，却也使农村更加滞后。现在，通过三十年的改革开放，中国的都市富了，中国差不多是世界第四大经济体。而且据最新报道，中国在

32、年内就能超过德国，坐上全球第三把交椅。政府也开始把政策向农村倾斜，减免了2600多年的农业税，九年义务教育也免掉了书本费和学杂费。这对农民来讲是实实在在看得到的利益。刚刚过去的十七大也提出了“人均GDP翻两番”的目标，而且把更多的精力放在了农村和农民。 好多人把税收叫做“劫富济贫”，我觉得这种叫法没什么不行。而且现行的税法并不是专门尽如人意，例如遗产税等等，还要加强立法和监管。而且所得税的征收应该对富人加重一些。而且还要带动起中国的慈善事业，从税收上给与政策，促进中国慈善事业的进展。加强对群众监督方面的立法，建立健全的最低生活保障制度，医疗保险等等，这些在富人看来简简单单的情况，在低收入者来讲

33、确实是一座座的大山。理性来讲，贫富差距的存在是合理而且是必需的。因为在市场经济条件下，竞争是必定存在的，不可能搞平均主义。有差距的存在才会产生竞争，促进社会的进展。但问题是我们不能让差距过大。把握好“度”的问题。然后确实是如何让大部分的人致富的问题了。因此不能限制高收入阶层的收入，如此会限制社会的进展，只能是让低收入阶层加快收入提高的步伐。确实是讲，高收入阶层在现有基础上收入提高一倍，低收入阶层要提高两倍甚至三倍。如此才能在缩小差距的同时维持社会的稳定和进展。十七大提出要为人民群众制造条件致富。值得期待。我小组成员高玉娇同学认为：改革开放以来，我国鼓舞民间制造财宝，私人企业越来越多，民间的贫富

34、分化也在不断加剧。尽管我国人民的平均生活水平大大提高，但另一个不可否认的情况是，贫富分化也在不断加剧。以下几点是我认为造成中国贫富分化的缘故：行业收入差距过大。 调查证明，由于劳动力市场存在制度壁垒，相等生产能力的劳动力之间存在专门大的利益差不，同时差不还在逐年扩大。据测算，1997年的行业间工资差异比1988年上升了103%；（李实，2002）除经常被提到的行业差距外，调查显示，正规部门和正规就业身份与非正规部门和非正规就业身份之间在收入分配和福利保障等方面也存在巨大的结构性差异，前者意味着高收入、工作稳定、良好的工作环境和福利制度、有提升机会等；后者则意味着低收入、不稳定的工作模式、通常是

35、低劣的工作环境，以及几乎不享有任何福利制度和社会保障等。占有垄断性资源的电信、邮电、铁道、金融、保险、电力等行业，以及在正规部门或有正规身份的就业人员，不仅收入水平较高，而且享有优厚的福利待遇，在富人阶层中差不多能够找到他们的身影。而从事一般行业如制造业、服务业的人员，特不是在非正规部门、以非正规身份就业的人员，不仅收入水平较低，而且面临单位内部卑视性的就业和福利政策，面临失业、下岗的威胁。 2.富人的收入来源越来越呈现出多样化和增值速度快的特点。表现在，第一，工资外收入和资本收入，如商业利润、投资分红、股票收益、兼职收入、讲课费、稿费等等在总收入中占有越来越重要的比重，而且这种收入结构在富人

36、中具有极高的普遍性。穷人的收入来源呈现出相反的倾向：近年来逐步萎缩、价值递减。表现在，第一，构成穷人最要紧收入来源的工资性收入，以及福利和补贴出现萎缩，甚至丧失。此外，都市社会保障制度的改革也使得医疗、养老、住房、教育等大宗消费负担更多的从社会向个人转移，原有的福利性、实物性收入渠道萎缩，一些项目被取消。调查显示，低收入者需要承担的医疗、住房等负担极其沉重，收入水平不能满足必要的、差不多的消费性支出的问题日渐突出，这进一步加重了穷人经济状况的恶化程度；第二，非技术性劳动力的市场价值下降，收入回报递减。许多穷人正在从事的（同时也是政府积极鼓舞下岗失业人员从事的）非正规职业，如小商小贩等差不多出现

37、收益率逐年递减的状况。此外，与高学历、高技术的人力资本相比，非技术性劳动力的收入增长率有越来越低的趋向，这部分劳动力的相对收入地位因此而日益降低。穷人的状况是，不仅相对收入地位愈益下降，而且出现了如前所述的绝对收入下降的情况，与富裕阶层的出现和财宝迅速向他们集中相对应的是，都市社会在近年中又出现了一批以失业、下岗人员，停产半停产企业工人和内退、退休者为主体的“新穷人”群体，社会出现两极分化的态势。社会保障制度的缺陷。 要紧体现在，其一，覆盖面有限，应保未保的情况还较为严峻。据亚洲银行专家组依照1998年国家统计局的统计数据测算，全国生活在贫困线以下的人口应有1480万人，而直到2001年第三季

38、度全国享受最低生活保障的人数也只有689.4万人（唐钧，2002）；其二，保障标准偏低，最低生活保障标准尚不能满足相当一部分贫困人口的差不多生活需要，致使大批都市贫困人口的生活、医疗、教育等差不多权利难以得到保障，一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。福利分配理论认为，解决收入不平等问题的关键是通过经济的快速增长把包括中央转移支付在内的福利的蛋糕做大，但我们现在并没有看到这种趋势。中国的经济在近十年有了长足的进展，财宝总量的“蛋糕”越来越大，但切给福利的部分增长有限，许多穷人为社会转型付出沉重代价，但却专门少分享到经济快速进展带来的好处。上述问题致使部分人口的贫困化趋势

39、未能得到有效遏制。税收政策不合理。 中国个人所得税及其征收方法的不合理。本来作为国民收入再分配的手段之一，个人所得税的出台的初衷，是为了缩小贫富分化现象，体现作为社会主义社会的公平原则。随着经济的进展，个人所得税及其征收方法越来越不适应经济的进展。首先，其元的起征额，这一规定差不多违背了个人所得税出台的初衷。其次，其由所在单位代缴的方法只是约束了工薪阶层缴纳个人所得税的行为。而对作为高收入的民营企业主而言，则没有建立起有效的约束机制。高收入人群缴纳所得税与否和多少，往往是靠觉悟而非约束机制来决定。这就造成了高收入人群纷纷逃税漏税的现象。据有关资料显示，中国目前所征收的所得税款中，工薪阶层所交纳

40、的税款占以上，这严峻违反了经济学原理的原则。这就使得个人所得税法成了“劫贫济富”的工具，人为地拉大了贫富之间的差距。5.其他方面的问题，如教育上，义务制教育落实不完全，各省各地教育水平存在差距，高等教育费用过高。医疗上，医疗体系不健全。农村仍存在看病难看病贵的问题。住房上，住房保障不健全，房地产行业监管不力。而以下几点对策是我认为能够解决中国贫富分化问题：完善财宝分配机制。既要讲效率，又要讲公平与社会责任，确保分配方式的合法性。即收入分配方式必须建立在法律的基础之上，所有以非法手段谋取财宝的行为不管是个人依旧小团体如贪污腐化、以权谋私、侵吞公产、偷税漏税等都会破坏公平和正义的价值原则，并导致分

41、配矛盾的加剧。尽管腐败等非法的收入方式在严格意义上不属于收入分配的范畴，然而通过这类非法收入确实造就了一批暴富者，这也成为当前的收入分配过程中存在的最严峻的不合理现象。 2.完善税收政策。各省应通过实际情况调整个税起征点，征收比较高我小组成员何诗其同学认为：当今世界贫富差距已是一个严峻的话题。贫富差距是当今各国面临的问题之一，它的拉大已使专门多国家苦恼不堪。中国同样如此。中国改革开放差不多三十多年年，社会经济发生了翻天覆地的变化，尽管人们的收入越来越多，生活越来越富裕。然而不可幸免的一个严峻现象确实是贫富差距越来越大！富有的人越来越富有，贫穷的人越来越贫穷。中国已由一个平均主义盛行的国家变成一

42、个贫富差距过大的国家。我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财宝向少数人集中，收入差距差不多超过基尼系数标志的警戒“红线”。 而造成这种现象的缘故有专门多，我认为要紧有以下几点：一是我们反对平主义的后遗症。改革开放前的平均主义给我们带来了不注重效率的印象，为了快速进展，我们国家提出了“效率优先，兼顾公平”的口号。但在实际运作当中，公平被淡化了。加上人们普遍意识到，收入分配上应该有一些差不，否则没有动力，这就造成了人们在相当时刻内忽略了公平的意义。以致现在我国的贫富分化现象十分严峻。二是市场化改革不到位。该市场化的没有做到，形成垄断行业，该公益化的却成为大蛋糕，

43、比如教育和医疗。特权阶层、专门利益集团的垄断及腐败（权力与金钞票的结合、权力寻租），使得财宝“上流”，越富的越富，贫穷的更穷。这一点也是最会危害我国政治稳定和民心所向的因素，应受到特不重视。三是忽视社会保障。一些资本家以赢利为目的的经营，不仅污染环境、破坏资源、不讲社会责任，甚至不惜牺牲劳动者的健康和生命为代价，中国频发的矿难事故每年夺去上万工人的生命。中国社科院资料表明，中国“有80%的人现在还没有被社保覆盖，农村差不多上没有社保，都市拥有社保的人口还不到一半，整个社会保障体系是特不残破的。” 四是淡化按劳分配原则。这些年来，按劳分配几近成为一纸空文。“效率优先”、“多种分配形式”被片面强调

44、，在改了制的企业里，按资分配成为天经地义，劳动者变为商品成本的一部分被严峻压低。有些人干同样的活，却拿不到同样的酬劳，他们的劳动所得包括社会福利、社会保障被肆意剥夺。这种制度性不公。这一现象假如不加以遏止，必将越来越成为严峻的社会问题。五是过度追求GDP政绩。经济进展的最终目的是惠及全体国民，而绝不是单纯追求GDP的增长，而不管社会财宝流向何方。以GDP为导向的政绩观，加剧了官员的短期行为、做表面文章、不计后果地招商引资等行为，而且严峻助长官商勾结的腐败行为。 而我认为解决的对策有以下几点： 1.促进农村进展，努力增加农民收入。加大对农业的支持和爱护力度。二要加快农业改革和农村进展，推进城镇化

45、。三要进一步减轻农民负担，降低甚至减免农业税税率。2加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。3加大对垄断和腐败的监督，整治非法收入。加强市场监督和治理，强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。完善税收和社会保障体系。要完善个人所得税制度。要尽快把农民等低收入纳入到社保体系中来，通过社保体系对国民收入实施再分配，为低收入提供差不多生活保障。 5.制造平等的教育和竞争机会。加大对贫困地区的教育投入，给低收入提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多的参与市场竞争，给予他们平等的待遇，让其分

46、享到更多经济增长的成果，这才真正有利于缩小贫富差距。 总结：一个和谐公正的社会应该为每个个体提供一种平等竞争的公平环境，提供必要的选择权利和进展前景，只有如此，才能激发社会的活力，提高社会的文明程度和进展质量。如此才能够缩减贫富差距收入。 我小组成员上官燕新认为：关于任何一个国家来讲，当财宝集中到极少数人手里的时候，社会矛盾就会越来越严峻。我们现在的问题就在于收入低迷，且贫富分化严峻，我专门担心这些穷苦的人民会失去向上进取的希望，或者讲他们开始无望了。中国都市化进程尽管在慢慢加速，还会连续专门多年，缘故是假如大多数人都流进都市的话，他们该如何生存呢？讲个现实的例子，一个打工者的月收入一般是1

47、000块钞票，租房子需要200多，一些物业治理费包括有线电视费、水电费什么的大概要300多，吃饭一个月可能要200多，那还剩得下什么吗？老百姓的收入这么低，我请问你，都市化进程的基础是什么？确实是你一定要给这些人工作，然后通过提供就业机会来拉动消费。可问题是，我们的工资这么低，他们如何生活呢？ 关于中国当前贫富分化的缘故，我认为要紧有以下几点： 1.政策体制不完善。我国现有的社会体制大体上是比较健全的，但仍存在一些缺陷，导致了社会两极分化的加剧。这些要紧表现在以下及各方面。我国在制定政策法规时，考虑到了“先富带动后富”的要求，对沿海经济开放地区的有一定的政策优惠，同时加大了经济扶持，却在一定程

48、度上导致偏远的中西部地区经济上相对落后；我国的税收制度仍不够健全，在某些情况下出现了“杀贫济富”的现象，在遗产税和赠与税方面仍有漏洞存在，从而导致借机偷税漏税的现象时有发生，各级政府财政支出中经济建设投入过多，而公共服务开支仍然不足；投资体制改革严峻滞后，不适应市场经济进展的需要；政府投资范围界定不清，对竞争性领域的投资介入过宽，行政干预过多，忽视投资的经济效益，对民间投资还存在过多的准入壁垒和审批；土地、环境等资源治理不规范，价格失真，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制，导致资源白费、环境成本高昂；我国的社会福利制度和社会保障制度不够健全，到现在为止，中国没有建立一个包含全民的社会

49、保险体制，同时在扶贫助贫方面的措施实施不力，对社会上宽敞的弱势群体关怀和关心不够。2.社会保障制度的缺陷。要紧体现在，其一，覆盖面有限，应保未保的情况还较为严峻。据亚洲银行专家组依照1998年国家统计局的统计数据测算，全国生活在贫困线以下的人口应有1480万人，而直到2001年第三季度全国享受最低生活保障的人数也只有689.4万人；其二，保障标准偏低，最低生活保障标准尚不能满足相当一部分贫困人口的差不多生活需要，致使大批都市贫困人口的生活、医疗、教育等差不多权利难以得到保障，一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。福利分配理论认为，解决收入不平等问题的关键是通过经济的快速

50、增长把包括中央转移支付在内的福利的蛋糕做大，但我们现在并没有看到这种趋势。中国的经济在近十年有了长足的进展，财宝总量的“蛋糕”越来越大，但切给福利的部分增长有限，许多穷人为社会转型付出沉重代价，但却专门少分享到经济快速进展带来的好处。而以下几点是我认为能够有效的解决中国贫富分化的政策：1.完善社会主义保障体系， 保持社会稳定。要坚持社会统筹与个人帐户相结合的差不多养老和医疗制度， 进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和进展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民

51、群众都能分享经济社会进展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步进展制造条件。2.制定合理和可行的分配政策要努力把不平等程度操纵在不损害人们对经济增长和经济改革的积极性的范围之内，以保证经济的健康和迅速进展，缩短收入分配由不均等向均等过度的历程。“十五大”提出，为规范收入分配，使贫富差距趋于合理化的措施“依法爱护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。”“十六大”进一步提出“建立健全同经济进展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”总结：在网络上流传的一个贵州农民家庭的生活账单，账单上有一句话：“既然有

52、盐，还要酱油干啥？”这难道还不足以讲明我们老百姓的生活过得到底有多难吗？此外，包括社科院和专门多其他国内外的研究机构得出的结论，也让我们特不担忧。它们讲，一方面是我们80%以上家庭的收入没有显著增加，另一方面贫富差距越来越严峻。没有极大的战略勇气是无法真正破收入差距过大这块坚冰。严峻的现实告诉我们，中国必须对日益加剧的贫富分化讲“不”！ 我小组成员邓琼同学认为：贫富差距的存在我们无法否认，这不只是对贫困人们的无限悲怜，也不是一些仇富心态能够解决的问题，它包括体制、经济进展和公共政策缺陷的问题。中国目前的社会构成差不多与封建社会发生了全然的变化。中国人民在中国共产党的领导下当家做主。那种封建社会

53、的剥削方式可不能回来，人民的政治以及文明意识差不多有了全然的转变。因此可不能发生封建社会下才有的动乱之类的情况。然而，有一点是相似的，中国的农民依旧处在社会的底层，他们的经济、政治地位差不多上社会的底层。九亿农民不是一个小数字。而且据有关数据，中国还有9000万人达不到一天一美元的购买力标准。这应该足以引起社会的重视。讲严峻一点，在目前贫富差距急剧拉大的背景下，农民越来越穷，这么多人确实是社会不安的一颗定时炸弹。而且农村还有接近两亿的富余劳动力需要转移，需要工作。亟需政府和社会找到合适的出路安排。尽管讲中国的农民没钞票没地位，然而他们的能量不容小觑。几千年来形成的各种各样的意识、思想是住在都市

54、里的人不能体会到的。专门有意思的一点，在农村，宗族意识是专门强烈的。往往出了什么纠纷，争吵的两方首先想到的不是政府的各个机关，而是一起去找各自的家族，找各自德高望重的人协商。或者打架了，家族的人也会一拥而上，至于谁对谁错是次要的问题，重要的是不能让自己人吃亏。有些情况也不是靠法律就能解决的了的。因此，对如此的一个阶层，政府应该花大力气让他们能够过上安稳生活。安居乐业是他们所向往的，也是他们一辈子的追求。 而我认为早成中国贫富分化的缘故有以下几点： 1.历史缘故 1978年往常，尽管从某些经济指标上看，中国获得了较为高速的增长，然而，平均主义盛行，基尼系数过小。这属于一种“不正常”的状态和“不正

55、常”的进展。1979年以后，通过20多年的改革开放，整个社会获得了一种正常的进展，并使社会从某种意义上讲不可幸免地出现了贫富差距扩大的现象。对此，能够从如此两个方面来理解： 第一，经济的进展与社会的进步。经济的进展使得一些新的经济板块迅速成长。例如，改革开放往常，农村强调以粮为纲，而忽视了非农收入的重要性，从而强化了农村居民收入的平均化程度。改革开放以后尤其是这些年农户的非农收入的得到了快速的增长，这是导致农村内部收入差距扩大的一个重要因素。改革开放以来，随着人们投资渠道的增多，居民的财产收入如股票、房产等收入，特不是都市居民的财产收入增长专门快，而且其具体的分布也越来越趋于不均衡。经济的常态

56、进展，还使得本来进展条件就具有某些优势条件的区域获得了快速的进展，如占据明显区位优势的东部沿海地区就获得了更加迅速的进展，从而使东部沿海地区的居民在收入方面拉大了与西部地区居民的差距。第二，市场经济体制的逐渐建立。市场经济体制的建立是一个必定的趋势。然而，关于中国来讲，市场经济是从无到有，是一个逐步建立的过程。与市场经济建立的各个具体时期相对应，不同的社会群体的获益程度专门不相同，换言之，在市场化不同的具体时期会形成不同的、与之对应的相对富裕的某个或某些社会群体，这就不可幸免地同依旧在打算经济体制内的社会群体在收入上拉大了贫富差距。如，在最早开始的流通领域市场化的时期和随之而来的生产资料领域的

57、市场化时期，一大批“个体户”和靠价格双轨制起家的富裕群体纷纷得以出现。 2.非正常的因素 那个地点所讲的非正常的因素中的“非正常”要紧是指通过不规则的方式，或者是不公正的方式而拉大了贫富差距。这要紧表现在：第一，经济领域缺乏统一的规则。中国的市场经济体制与打算经济体制在目前专门时期出现了一种并存的局面。中国的改革首先从经济体制改革入手，以市场经济体制取代原来的打算经济体制。通过十几年的市场化过程，中国的市场经济体制得到了初步的建立。能够如此讲，现在，市场经济体制已成为中国社会一个重要的有机组成部分。然而，还应看到，打算经济体制并没有完全消逝，在一个时期内市场经济体制与打算经济体制这两种性质差不

58、专门大的体制处在一种并存在状态。客观上讲，这就使得经济领域难以实行一种统一的规则，从而为一些人用不恰当的手段为自己谋取利益留下了许多“空档”。而且，在缺乏规则的情况下，人们往往容易形成一种短期的行为，也确实是缺乏长期考虑、缺乏公共准则意识的社会行为。人们往往在寻求种种有利于自己的短期行为，希望迅速增大自己的经济利益。因此，各式各样“钻空档”、“搭便车”等不正常的寻租行为便出现了，并进而使“灰色富有阶层”、“黑色富有阶层”迅速形成。第二，初次分配过程中存在着许多不平等的竞争。不平等竞争表现在专门多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个不的社会成员，能够通过垄断经营，获得垄断利益或高额利润，而

59、其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了特不不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。在全国分行业收入的统计中，垄断性行业人员的收入稳居前几名，如航空运输业、管道运输业、邮电通讯业、电力部门等等。这些行业所猎取的往往是暴利。甚至在一些高等教育部门、医疗部门等社会公共事业部门也存在着利用行业垄断的地位而索取高额利润的情况。第三，国家税收的严峻流失。本来，国家通过健全的税收制度，能够缓解贫富差距问题。然而，目前中国的税收制度不健全，如没有遗产税税种，而且，已有的税收制度也得不到有效的执行，这就加重了贫富差距问题。在这方面，国家还没有正式披露的统计数字，我们只能参

60、考学者的一些可能。依照学者的研究，近年来全国平均每年流失的各类税收为5700-6800亿元，占国民生产总值7.6-9.1%。其中，其中，平均每年少征收的关税为1500-2000亿元，少征收的增值税为1500-2000亿元之间，少征收的营业税为1000亿元左右，少征收的资源税（如土地、能源、资源等紧缺资源税收）在1000亿元左右。另外，中国的地下经济十分严峻，地下经济偷漏税流失额在700-800亿元之间。而以下我认为以下几点策略能够应对中国贫富分化问题：1.大力推进社会经济的进展，在进展中解决贫富差距过大的问题。只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为缓解贫富差距