2021年水库安全管理制度

1、第PAGE4页共NUMPAGES7页2021年水库安全管理制度为认真贯彻落实安全生产责任制，加强安全生产管理，落实安全责任，保护国家和人民群众生命财产安全，减少和杜绝伤亡事故的发生，确保各项工作的顺利进行，特制定本管理制度。一、安全责任目标落实安全生产责任制，加强领导，严格管理，消除安全隐患，杜绝任何事故的发生。二、安全生产主要工作目标（一）严格执行各项安全生产方针、政策、法律、法规以及上级指示、文件、会议精神，并付诸实施。（二）水库安全生产实行责任人负责制，承担管理工作范围内的安全工作和安全生产监督检查工作。（三）落实安全生产责任制，将安全生产每一项工作具体落实到个人。（四）加强对工作人员和

2、库区周边居民的安全宣传教育，做好安全预防。要求水库管理工作人员每天进行一次安全自查，找准问题，消除安全隐患。（五）水库全年安全生产事故控制在零个以内。三、具体责任要求水库管理要把安全管理工作纳入重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。（一）大坝安全水库大坝（以下简称大坝）包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水建筑物等。1、大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。2、禁止在大坝管理和保护范围内进行_、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。3、非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施

3、，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。4、禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。5、大坝坝顶严禁当作公路通行车辆。6、禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。7、配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。建立、健全安全管理规章制度。8、按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。9、必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。10、大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。应

4、当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。11、在汛期，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。12、汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，应当对大坝的安全进行检查。13、应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。14、大坝出现险情征兆时，应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。（二）水上安全1.凡在水库内作业的所有船只及驾驶的人员必须证照齐全，船只安全性能

5、良好，严禁无证船只在库内作业。2.工作人员进行船上作业时，必须正确穿戴救生衣，不得违规驾驶，严禁酒后上船作业。3.每天工作前必须检查船只性能，确保生产设备、救生设备完好。4.严禁非工作人员上船上玩耍或运送物资，预防超载现象发生。5.严禁非生产用船、私自用船或借予他人使用船只。6.工作完毕后将生产、救生设备妥善收检，并锁好船只。7在库周显要处和存放船只处张帖安全警示标语，加强对作业人员和库周居民的安全宣传教育，每年至少两次以上。8制定并完善安全管理制度和工作制度，认真做好安全检查记录。9如遇异常情况，及时上报。（三）汛期安全1.加强对汛期安全工作的_管理，增强防汛期安全意识。根据管理处制定的汛期

6、安全生产工作措施和应急预案，坚持汛期值班24小时值班制度。2.及时掌握雨情水情。掌握水库的安全情况，制定有效预防措施，切实落实汛期安全生产责任。3.汛前必须按照上级防汛指挥机构批准的水库防汛抢险应急预案调节库水位，确保有足够的防洪库容。4.随时确保溢洪道畅通，经常查看大坝外坡是否有渗水现象及异常情况。四、考核奖惩办法（一）对认真完成各项管理措施，全年未出现安全事故的，给予表彰。（二）年终考核未完成安全工作目标的，对因管理松懈、责任落实不到位、特别是隐患整改不及时的，严格实行“一票否决”制，并给予一定的经济处罚。造成重特大事故的，交司法部门按照国家有关法律法规规定处理。我们水库工程建设管理局_年

7、_月_日第PAGE7页共NUMPAGES7页2021年水库安全管理制度措施水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据水法、防洪法和水库大坝安全管理条例等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。“_”以来，水利部_实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在3年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施-病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。一、水库安全管理的制度和重要措施水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、

8、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。1安全管理责任制对于已建的水库工程，按照水库大坝安全管理条例及有关规定，水库大坝安全责任制是以地_府行政_负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。2注册登记制度_年，原水利部水管司下发了水库大坝注册登记办法（水利部水管_号）。该办法根据_水库大坝安全管理条例制定，适用于库容在10万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，

9、并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，6个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属_变化的，应在此后3个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。_年，水利部_加强水库安全管理工作_（水建管_1号）中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在_年_月_日完成大坝注册登记工作。3安全鉴定制度_年，水利部修订并颁发了水库大坝安全鉴定办法（水建管_1号），本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高小于15m或库容在10万m3100万m3之间的小型水库的大坝参照执行。该办法规定的主要内容有：

10、分级管理的原则，按照隶属关系管理，并规定水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导；定期安全鉴定制度，首次安全鉴定在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6_年进行一次，或运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应_专门的安全鉴定；大坝安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，并明确了分类标准；规定了大坝安全鉴定程序为大坝安全评价、大坝安全鉴定技术_和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序，以及各环节的内容、各实施单位的职责，并对承担安全评价工作的单位资质做出了规定；对鉴定委员会的组成，工作内容做出了规定。_年，水利部_加强水库安全管理工作_（水建管_1号中要求

11、，大中型水库要在_年_月_日前、小型水库在_年_月_日前完成首次安全鉴定。不具备安全鉴定条件的小型水库，各省级水行政主管部门要督促有关水库主管部门进行基本的安全评估和大坝安全类别认定。4降等报废制度_年，水利部颁发水库降等与报废管理办法（试行），适用总库容10万立方米以上库容。明确降等和报废的具体条件；降等报废的申请和批准程序以及善后的处理。5风险管理制度_年_月，_发布了国家突发公共事件总体应急预案，同年_月，水利部_加强水库安全管理工作_（水建管_1号），就加强水库安全管理工作提出了具体的要求：省级水行政主管部门要督促各水库主管部门和管理单位，按照_发布的国家突发公共安全事件总体应急预案要求，在水