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6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured7、国际贸易政策的现状7-1 对外贸易与经济增长7-1-1 对外贸易与经济增长的主要理论7-1-2 对外贸易促进经济增长的机制与条件7-2 发展中国家的贸易政策7-2-1发展中国家在利用贸易政策方面的共同特点:第一,发展中国家主要出口农产品、矿产品等初级产品,进口工业制成品,而国际市场的贸易条件总的来说对初级产品不利。因此,发展中国家希望利用贸易政策来改变这种不利的贸易条件。第二,许多发展中国家都试图利用贸易政策来支持制造业的发展而不是农业、矿业这些传统部门的发展,以期

7、通过制造业的发展来赶上发达国家。第三,许多发展中国家还试图利用贸易政策来解决国内的不平衡发展或两元经济问题。7-2-2 发展中国家的贸易条件7-2-3 发展中国家对外贸易政策形式发展中国家由于各自政治经济条件的千差万别,它们的发展方式也各不相同。作为发展方式重要组成部分的对外贸易政策,因此也显示出各不相同的特色。如果按照限制发展或鼓励发展对外贸易两个基本的方向来划分,发展中国家的对外贸易政策可分为内向型和外向型两大类,而每一大类又可以分为初级和次级两种即初级内向型、次级内向型(进口替代型)、初级外向型和次级外向型(出口替代)。其中,初级内向型是指经济上完全自给自足、以农业经济为主、不与外国进行

8、贸易的一种外贸政策,在目前的发展中国家已经被普遍淘汰。初级外向型是指通过扩大初级产品的出口来促进经济发展的政策,战后初期不少发展中国家都采用了这一符合传统国际贸易理论的贸易政策。发展中国家通过扩大初级产品的出口,增加了财政收入和宝贵的外汇收入,这对于她们引进发达国家的先进技术,进口必需品,从而带动经济的发展起到了积极的作用。但是,初级外向型政策对促进发展中国家的经济发展的作用毕竟是有限的,5060年代在发展中国家的贸易政策中出现了进口替代型政策的盛行。(1)进口替代政策所谓进口替代政策是指发展中国家采取关税、配额和外汇管制等严格限制进口的措施,扶植和保护国内有关工业部门的发展。它选择那些进口需

9、求大的产品作为民族工业发展的重点,力图逐步以国内生产来代替进口,从而带动经济增长,实现工业化,纠正贸易逆差、平衡国际收支,最终实现经济上独立的目标。发展中一般是先保护工业化的最终产品,如食品加工、汽车装配等。在一些较大的发展中国家,国内生产的消费品几乎完全取代了进口产品(虽然这些制成品常常是由外国跨国公司所生产的)。在消费品进口替代基本完成以后,这些国家就转向中间产品的保护和替代,例如汽车本身、钢材、石油化工产品等等。幼稚工业理论这种战略的盛行有一系列的原因,其中经济理论上对进口替代的支持起了重要作用,这些理论中最重要的是幼稚工业理论。根据幼稚工业理论,发展中国家具有制造业的潜在的比较优势,但

10、发展中国家新建的制造工业,最初不能与发达国家已经成熟完善的制造业竞争。为了使新成长的制造业获得立足之地,政府应该暂时地给予支持,直到它们足够强壮,能够参与国际竞争为止。根据这一理论,用关税或进口配额作为工业化起步的暂时措施是有现实意义的。(举例236)通过保护发展制造业在大多数发展中国家中,工业化的基本战略一直是发展面向国内市场的工业,用关税和限额等贸易限制来鼓励用国内工业品代替进口。它们经常采用的措施有:1、保护关税。对进口产品征收较高的关税,使进口产品的价格提高,竞争能力降低。征收保护关税的一般原则是消费品的关税最高,中间产品次之,机器设备等最低。而对为了建立和发展替代工业所必需的机器设备

11、、中间产品的进口经常采取减免关税。2、进口限额。在一定时期内,对某些进口产品规定数量或金额的限制,减少非必需消费品、特别是奢侈品的进口,以削弱进口产品对国有产品的冲击。3、外汇管制和外汇升值。为保证进口替代工业的发展,国家实行外汇管制后,把集中使用的外汇较多地分配给这些部门,以便它进口必需的机器设备和中间产品。实行外汇升值是为了减轻必需品所造成的外汇压力。4、对本国的进口替代工业在资本、劳动力、技术、价格和收益等方面给予优惠,使它们不被国外产品所排挤。作用:作为一种鼓励制造业增长的战略,进口替代工业化的确起到了显著的作用。首先,由于提供了一个有保护的有利可图的市场,使得这些国家不仅消费品工业,

12、而且冶金、机器制造和化学工业都得到了迅速的发展。其次,进口替代政策的实行促进了发展中国家经济结构的变化,原来单一畸形的经济结构逐步为多样化的经济结构所取代。(举例)最后,进口替代政策的实施还提高了发展中国家经济的自立程度。一些发展中国家已在不同的程度上实现了最终产品(主要使消费品)的自给,这有效地减少了它们的外汇开支,使国际收支逆差的压力得以缓和。此外,在此过程中,还培养了一批技术和管理的人才,从而为经济的持续发展起了促进作用。问题:但是,对于这些国家来说,鼓励制造业发展本身并不是目的,而只是实现最终经济发展目标的手段。虽然许多经济学家在50年代和60年代初曾经赞成进口替代的政策,但从60年代

13、开始,由于这一政策的缺陷逐步地暴露,对此的批评也越来越多。一方面,这种政策没有带来预期的利益,进口关税和配额能使一个低效率的产业部门生存下去,但它们无法直接使该部门的效率提高。如果一个国家从根本上说制造业还没有比较优势,那么一个时期的保护并不能创造出一个具有竞争力的制造业部门。发展中国家在发展制造业过程中所面临的技术工人、企业家和管理能力、经验等方面的缺乏,是无法用贸易政策来解决的。进口配额可以使低效率的制造部门生存下去,但却不能直接使这一部门更具有效率。幼稚工业论所假定的短暂的关税和配额的保护可以使欠发达国家的制造业变得更有效率,在现实中并不总是成立的。另一方面,这种政策的代价是相当大的。首

14、先,不少发展中国家的保护主义政策严重地扭曲了激励机制。许多国家运用了过分复杂的措施来保护它们的幼稚工业。它们制定了许多复杂的、互有重叠的限制进口措施,如进口配额、外汇管制、本地成分要求等等,而没有全部采用简单明了的关税。许多研究表明,对各产业的保护常常比政府原来希望的要高,相当于200%或更高税率的关税。(举例241)这些高比率的有效保护,使这些工业即使在生产成本三倍或四倍于替代的进口品的价格时,仍然能生存下来。其次,进口限制造成了无效率和小规模的生产趋势。即使最大的发展中国家的国内市场也只相当于美国或欧盟市场的一小部分。这些国家的整个国内市场通常都不能大到能有效率地进行规模生产。但是,当这个

15、小市场被进口关税或配额保护起来时,如果只有一家企业进入该市场,这家企业总能获得垄断利润。垄断利润的竞争通常会使几家企业进入这一甚至连一家企业都容纳不下的小市场,生产只能在非常低效率的规模上进行。小国解决规模经济问题的方法在于专业化生产,并且出口一定种类的商品,进口其他商品(产业内贸易)。进口替代工业化则放弃了这一选择。(2)出口导向所谓出口替代政策是指发展中国家采取各种措施来促进面向出口的工业发展,用工业制成品和半制成品的出口来替代传统的初级产品的出口,以增加外汇收入,带动国内工业体系的建立和经济的持续增长。出口替代政策大致分为两种类型:出口替代与国内生产同时并举的出口替代,即一方面鼓励出口,

16、同时大力发展与出口替代有关的工业,以形成规模经济并满足国内市场的需要;坚持出口扩张型,即一切以扩大出口为主。(举例394)从20世纪60年代中期起,一批原来的贫穷国家和地区通过出口替代政策而实现了工业化,使它们的产出和生活水品都迅速提高。这些国家和地区通常被作做新兴工业化国家,其中最突出的就是亚洲四小龙。政策的积极作用:经济增长率大幅度提高,人均收入迅速增长;制造业发展迅速,经济结构开始向多样化、现代化的方向发展;对外贸易增长较快,出口产品中制成品所占的比重迅速上升。存在的问题:出口替代工业主要面向国外市场,而出口比重过大会加深发展中国家的经济对国际市场的依赖性,从而国际市场的波动就会造成国内

17、经济的波动;一些出口产业由于受到发展中国家的过度关税保护和价格补贴,以致出现了生产效率较低、成本和价格较高、国际竞争能力不强等不良后果;外国资本,尤其使发达国家的跨国公司增加了对一些面向出口的工业部门的渗透和控制,使得大量得利润外流,导致了发展中国家的外债急剧增长。(3)横向联合7-2-4二元经济与贸易政策发展中国家采取贸易限制政策从对外方面来看,是它们对自己落后于发达国家的一种反应,而从内部来看,它也是对内部经济不平衡发展的一种反应。通常一个相当落后的、以传统农业部门为主的发展中国家里也存在着一个相对先进、资本密集的、高工资的现代工业部门。这种一个国家的经济被分成发展水平差异很大的两个部门的

18、情况一般被称做两元经济。(1)二元经济的特点A现代工业部门工人的人均产出值要比其他部门高得多。一个制造业工人生产的商品的价格常常比农业工人同时间内生产的商品的价格高许多倍。有时这种差异高达15倍。B与高人均产出值相应的是现代部门具有较高的工资率。工业部门的工人工资虽然与发达国家相比还是很低的,但可能比本国农业工人的收入高出10倍。C虽然制造业工人的工资比较高,但是资本的报酬并不一定高。事实上,在许多情况下,工业部门的资本报酬是比较低的。D现代工业部门较高的人均产出值至少部分原因是由于生产的资本密集度较高。发展中国家的制造业资本密集度一般要比农业部门高得多。(在发达国家并不是这样,发达国家得农业

19、也是资本相当密集的。)在发展中国家,农业工人通常使用相当简易甚至原始的工具,而工业部门的设备与发达国家没有太大的区别。E许多发展中国家面临持续的失业问题。特别是在城市地区,许多人没有工作,或者只有工资极低的临时性工作。这种城市的失业与相对高工资的城市工业工人并存。(2)二元经济与贸易政策的关系一方面,二元经济可能是市场不能有效运作的一种表现。在一个市场有效运作的经济中,不同部门的工人工资不会有巨大的差异。当市场不能良好地运作时,就会有偏离自由贸易的市场失效情况。二元经济的存在也时一种市场失效,因而常常被用来作为采取贸易政策保护效率较高的制造业部门的理由。另一方面,贸易政策本身可能对二元经济的产生与存在有很大关系。进口替代政策实际上,帮助了二元经济的产生,或者至少使它的某些症状恶化了。如果一国存在着工资差异,市场就不能有效配置劳动。工业部门就会雇佣较少

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