雅安东方碧峰峡旅游有限公司碧峰峡景区旅游配套项目环境影响报告表

1、PAGE 建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称: 碧峰峡景区旅游配套项目（一期） 建设单位(盖章):雅安东方碧峰峡旅游有限公司 编制日期: 二O二二年六月 中华人民共和国生态环境部制目 录一、建设项目基本情况1二、建设内容28三、生态环境现状、保护目标及评价标准53四、生态环境影响分析69五、主要生态环境保护措施74六、生态环境保护措施监督检查清单88七、结论90附图附图一 项目地理位置示意图附图二 项目总平面布置示意图及土地利用规划图附图三 项目周围环境情况示意图附图四 施工场地平面布置图附图五 项目区域水系图附图六 项目排水管线及排污口分布示意图附图七 蒙顶山风景名胜区保护区分级示

2、意图附图八 蒙顶山风景名胜区植被类型分布图附图九 四川省主体功能区划分总图附图十 全国生态功能区划图附图十一 雅安市环境管控单元图附图十二 监测点位图附图十三 现状实景照片附件附件1 环评委托书附件2 项目投资备案表附件3 蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划的批复附件4 环境质量监测报告附件5 水土保持报告的批复附件6 项目专题论证报告的批复附件7 项目使用林地审核意见书附件8 各建设内容土地证附件9 项目环境影响报告表技术审查会专家意见及复核意见 一、建设项目基本情况建设项目名称碧峰峡景区旅游配套项目（一期）项目代码2018-511802-89-03-303935建设单位联系人陈*联系方式1

3、59*7307建设地点四川省雅安市雨城区碧峰峡镇碧峰峡景区地理坐标（30度04分34.600秒，102度59分28.300秒）建设项目行业类别114公园（含动物园、主题公园；不含城市公园、植物园、村庄公园）；人工湖、人工湿地-其他公园115旅游开发-其他用地面积（m2）109965建设性质 eq oac(,)新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形 eq oac(,)首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）雨城区发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）川投资备2018-511802-89-03-303935FGQB-0

4、067号总投资（万元）13577.59环保投资（万元）241环保投资占比（%）1.77施工工期10个月是否开工建设 eq oac(,)否：是专项评价设置情况项目编制生态环境影响专项评价。专项评价类别涉及项目类别本项目地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目不涉及地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目不涉及生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文

5、化教育、 科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目项目位于蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区内，设置生态专项评价大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目不涉及噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部不涉及环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部不涉及注：“涉及环

6、境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指建设项目环境影响评价分类管理名录中针对该类项目所列的敏感区。规划情况雅安市蒙顶山风景名胜区总体规划（2016-2030）（四川省人民政府2018.1）、雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划（四川省林业和草原局2020.1）、雅安市雨城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（雨城区人民政府2021.6.16）、雅安市城市总体规划（2013-2030）（四川省人民政府2014年8月20日）等规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析（1）与雅安市蒙顶山

7、风景名胜区总体规划（2016-2030）符合性分析 规划范围与面积：雅安蒙顶山风景名胜区规划总面积183.2km2。北部以上里镇、建山乡（北部）行政界线为界；东部以玉溪河建西渠莲花山脚（海拔700米左右）大包顶、尖峰顶、大岗顶、棚子山、唐家山金凤山山脊线一线为界；南部以杨叉沟村南山脊线雅上公路红岩寺、尖峰顶、九里茶厂碧峰峡镇行政界线（西南）一线为界；西部以上里镇行政边界（西北）罗纯山脚碧峰峡镇行政边界（西部）一线为界。规划期限：按照风景名胜区条例要求，兼顾国民经济和社会发展计划以及与雅安县城市总体规划规划的衔接，雅安蒙顶山风景名胜区总体规划的期限确定为15年，即20162030年，近期2016

8、2020年，远期20212030年。规划目标：依据风景名胜区和国家有关法律法规，坚决贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，充分保存和保护雅安蒙顶山风景名胜区的自然资源、文化资源和生态系统，真实完整地体现雅安蒙顶山的历史文化、风景审美价值。在环境承载力限度内，发展雅安蒙顶山风景名胜区的旅游事业。使雅安蒙顶山风景名胜区成为景观优美，生态健全，环境优良，服务优质，人与自然协调发展的国内一流风景名胜区。风景名胜区性质与资源特色：根据雅安蒙顶山风景名胜区风景资源特征，功能发展定位，规划确定其性质为：以流传至今的世界最早人工茶园，以及独特的贡茶、禅茶、边茶文化景观为主要资源特色，融古镇文化

9、、大禹文化、红色文化为一体，以秀美的山川、峡谷、森林环境为背景，具有文化体验、观光游览、休闲度假以及开展科普教育等功能的，具有国家风景资源代表性的省级风景名胜区。雅安蒙顶山风景名胜区内的风景资源丰富，类型多样。以青山碧水、峡谷风光、古树茂林为代表的自然景观中蕴藏了世界级茶文化景观遗产，还有上里古镇等文化古迹。功能分区：蒙顶山风景名胜区分为风景游览区、生态保护区、风景培育区、游览服务区、村庄发展控制区和外围协调区等六大功能区。a、风景游览区主要包括蒙顶山、碧峰峡谷、上里古镇等主要景群（景点）自身空间范围，以及与其关系紧密的周边空间环境，风景游览区面积19.08km2。风景游览区内的一切活动以保证

10、风景资源、文物古迹的真实性和完整性不被破坏为前提。区内为配合游赏活动，可安排必要的游览服务设施，但各项建设、游览活动应符合风景名胜区总体规划和文物保护的要求。属于文物保护单位的古建筑物及其附属建筑物，应按照文物保护要求严格保护。b、生态保护区生态保护区指风景区内自然生态环境良好或有特殊保护要求的地域，包含森林、饮用水源保护地、珍稀野生动物活动区域等。生态保护区面积54.12km2。区内以针对性的生态保护为主，应控制游人进入该区域活动，可以配置资源保护所必要的道路和安全防护设施。c、游览服务区游览服务区是根据风景名胜区游览需要，结合游线和镇、村居民点设置，为风景名胜区提供功能齐全，配套完善的旅游

11、服务设施的旅游服务基地。雅安蒙顶山风景名胜区内主要游览服务区主要包括名山区槐溪坝、雨城区陇西村、碧峰峡景区入口、上里镇等。其中，处于风景名胜区范围内的游览服务区为碧峰峡景区入口、上里古镇等，总面积1.04km2。处于风景名胜区外的游览服务区为槐溪坝游览服务区，面积为1.4km2。游览服务区功能综合，包括度假、购物、娱乐、疗养、康体、保健、运动等各个方面。旅游服务区建设应在环境承载力的范围内，强调环境质量与生态保护，强调文化内涵和旅游参与性。d、村镇建设协调区村镇建设协调区是指风景区范围内城镇、村庄集中分布的区域，主要包括雨城区雅上公路以西的平坝区域（涉及上里镇、中里镇、碧峰峡镇及周边大量村庄居

12、民点）、陇西村（陇蒙路沿线）和名山区蒙山新村、金花新村，总面积41.48km2。以上村镇的建设发展，需符合相关城乡规划的要求、符合风景名胜区对于整体环境风貌控制的要求。以风景旅游小镇、田园乡村为风貌特色，达到与风景名胜区整体景观环境的协调。e、风景培育区风景培育区是暂不开放游览或风景资源价值相对较低的地区，但仍是风景名胜区整体景观风貌、风景游赏与生态环境不可分割的组成部分，区内分布有一定数量的村庄和村民，以及村民生活生产的林地、园地、耕地。风景培育区面积67.48km2。区内以生态保育、植被恢复为主，应限制游客进入该区域活动，暂不作为大规模游览的活动区域；限制与风景保护、游赏活动无关的项目和设

13、施，允许居民进行必要的生产、生活活动。f、外围协调区外围协调区主要指风景区与名山城区之间的低丘陵区，规划将蒙顶山东侧边界至雨城区、名山区城市建设用地边界之间的区域，总面积13.5km2。外围协调区虽然处于风景名胜区界线范围外，但一方面处于自城市进入风景区的必经区和风景区内游览的视线区域，是城市至风景区的过渡地带，须加强风貌协调控制；另一方面作为最邻近风景名胜区的外围地带，可承担风景区内疏解的居民和游览服务项目。该区域应保护现有的田园风貌，控制好区内村庄的建设规模、建筑风貌，避免对风景区造成不良的视线影响。对于区内的旅游服务设施，应控制建设规模、性质，建筑风貌、高度、密度等，突出地方文化特色。分

14、级保护与措施：蒙顶山风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区三个层次。a、一级保护区一级保护区包括主要的5个风景游览区（蒙顶山游览区、后盐游览区、碧峰峡游览区、许家湾游览区、白马泉游览区）和全部的生态保护区，面积71.46km2，占风景名胜区总面积的39.00%。保护措施：只宜开展观光游览、文化体验、生态观光活动；旅游服务设施以游赏道路、标识解说设施、安全防护设施为主，严格禁止建设与风景保护无关的建筑物，已经建设的应逐步迁出；严格控制外来机动交通进入保护区；严格保护区内文物的真实性和完整性，严格禁止任何形式的人为破坏活动；严格保护区内的饮用水水源地，严格禁止任何违法破坏、污染饮用水水

15、源地的行为；保护区内的村庄居民点逐步向保护区外疏解；加强道路交通管理，控制机动车辆对本区的影响；保持区内景观的原生状态，控制游人容量、游览活动内容、游览设施类型，杜绝城市化、人工化。b、二级保护区二级保护区包括4个风景游览区（茶园游览区、野生动物园游览区、熊猫基地游览区、上里古镇游览区）和全部的风景培育区，面积69.33km2，占风景名胜区总面积的37.9%。保护措施：严格保护4个风景游览区内的风景资源不受破坏，游览区内可以开展观光游览、文化体验、娱乐休闲为主的游览活动；野生动物园、熊猫基地游览区内可以依据游览需求设置小规模的餐饮接待、商业售卖、文化娱乐、科普设施，但要符合风景名胜区总体规划；

16、茶园游览区内可以结合村庄居民点设置餐饮、文化娱乐、游憩、住宿设施；上里古镇游览区的旅游服务设施应利用古镇现有建筑设置，但要符合文物保护要求；保护区内的自然山体、水体、植物被等不受破坏，提高林木覆盖率，创造良好生态环境，保持风景区内自然景观格局的完整；严格控制区内的村庄居民点建设规模、人口规模，加强对居民点环境风貌、建筑风貌的整治、引导。c、三级保护区三级保护区范围主要包括游览服务区和村镇建设协调区，面积42.41km2，占风景名胜区总面积的23.1%。保护措施：游览服务区内可设置交通、游览、餐饮、购物、娱乐、住宿、医疗等服务设施；旅游服务建筑选址、形式、体量、规模必须严格按照城乡规划、风景名胜

17、区规划要求并履行法定的报建审批程序；建筑形式应突出风景建筑特色，宜小、宜散、宜隐，以乡土民居建筑风格为主，使用乡土材料，与自然环境保持协调，以能满足游客的需要为准，严禁超标准、超范围建设；村镇建设区内可按照相关城乡规划进行有序建设。景区规划分区结合资源类型和特征、分布，将蒙顶山风景名胜区划分为4个景区10个游览区，分别为蒙顶山景区（蒙顶游览区、茶园游览区、后盐游览区）、碧峰峡景区（碧峰峡游览区、熊猫基地游览区、野生动物园游览区）、上里古镇景区（古镇游览区、白马泉游览区、许家湾游览区）、金凤景区（金凤寺游览区）。其中：碧峰峡景区是以自然生态、珍稀动物资源为核心的景区，划分为碧峰峡、熊猫基地、动物

18、园3个游览区。碧峰峡景区游赏及规划要点见表1-1。 表1-1 碧峰峡景区游赏及规划要点一览表景点游赏类别游赏项目适游游赏方式空间安排碧峰峡峡谷审美欣赏揽胜、摄影、寻幽春夏秋步行近观、自由选择、四周观景科技教育科普、宣传休养保健空气浴、森林浴摩梭女王园、雅女园、碧峰寺审美欣赏揽胜、摄影、写生、访古、寄情四季步行近观、自由选择科技教育科普、文博展览、纪念、宣传其他民俗节庆、社交聚会、宗教礼仪、购物商贸碧峰峡悬棺科技教育考察、观测研究、科普、教育、采集、纪念四季步行远眺十指补天峰、神鹰峰、佛爷洞、壁鉴真功、女娲池、琴蛙潭、青龙潭瀑布、千层岩瀑布、天龙凌云瀑布、鸳鸯瀑布、翠屏小瀑、野鸭滩、淘金滩野外游

19、憩消闲散步、登山春夏秋步行远近结合审美欣赏揽胜、摄影、寻幽科技教育科普、纪念、宣传休养保健空气浴、森林浴大熊猫研究中心审美欣赏摄影、寄情四季车行、步行远近结合科技教育考察、观测研究、科普、教育、文博展览、纪念、宣传娱乐游戏娱乐、演艺野生动物园审美欣赏摄影、寄情四季车行、步行远近结合科技教育考察、观测研究、科普、教育、文博展览、纪念、宣传娱乐游戏娱乐、演艺规划相符性分析根据雅安市蒙顶山风景名胜区总体规划（2016-2030）要求，碧峰峡景区旅游配套项目位于蒙顶山风景名胜区规划的风景游览区内；是雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划中的规划近期建设项目，是针对碧峰峡景区合理性保护性开发进行的配套设

20、施建设项目；本次一期项目建设内容包括旅游配套服务中心、森林养生泉、人行吊桥及配套体验项目（人行吊桥、悬崖秋千、高空滑索、观景平台及配套的游道、集散广场等设施）、动物救助中心、停车平台、悬崖栈道、山地滑道、小西天原住房风貌打造提升项目、雅女园原住房打造提升项目以及各设施配套水、电、气、路、绿化景观和污水处理设施等基础配套设施等，项目建设内容位于规划的一级、二级和三级保护区范围内，项目建设符合雅安市蒙顶山风景名胜区总体规划（2016-2030）要求。（2）雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划规划范围与面积采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，其中X坐标3330417.141至3330

21、101.708，Y坐标34596219.201至34596280.799，总面积468.50公顷。碧峰峡景区以峡谷飞瀑、原始森林为自然景观特色，融野生动物乐土、世界熊猫家园于一体，以观光审美、科普教育、人文体验和生态休闲为主要功能的中山峡谷型景区，是蒙顶山风景名胜区的重要景区之一。规模控制日游客容量为5400人次，日极限容量为10000人次，年容量为120万人次。根据总体规划旅宿床位控制在900床以内，旅游服务设施用地规模控制在20.20hm2以内。 分级保护规划a、一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围）包括碧峰峡景区两条峡谷全部区域、珍稀动植物游览区和生态涵养区，面积为3.30km2。只宜

22、开展观光旅游、文化体验、生态观光活动；旅游服务设施以游赏道路、标识解说设施、安全防护设施为主，严格禁止建设与风景游赏、保护无关的建筑物，已经建设的应逐步迁出；严格控制外来机动交通进入；根据中华人民共和国文物保护法的保护规定，严格保护区内文物的真实性和完整性，严格禁止任何形式的人为破坏活动；根据中华人民共和国水资源保护法的保护规定，严格禁止任何破坏、污染饮用水源地的行为；保护区内的村庄居民点逐步向保护区外疏解；保护区内景观的原生状态，控制游人数量、游览活动内容、游览设施类型，杜绝城市化、人工化。b、二级保护区（严格限制建设范围）野生动物园游览区、熊猫基地游览区，面积为0.82km2。严格保护风景

23、游览区内的风景资源不受破坏，游览区内可以开展观光旅游、文化体验、娱乐休闲为主的游览活动；野生动物园、熊猫基地游览区可以依据游览需求设置小规模的餐饮接待、商业售卖、文化娱乐、科普设施，但要符合风景名胜区总体规划；保护景区内自然山体、水体、植物等不受破坏，提高林木覆盖率，创造良好生态环境，保持区内自然景观格局完整；严格控制区内的居民点建设规模、人口规模，加强对居民点的环境风貌、建筑风貌的整治、引导。c、三级保护区（控制建设范围）景区内的游览服务区和现状居民点建设区域，面积为0.57km2。游览服务区内可设置交通、游览、餐饮、购物、娱乐、住宿、医疗等服务设施；旅游服务建筑选址、形式、体量、规模必须严

24、格按照风景名胜区规划要求并履行法定的报建审批程序；游览服务区内的建筑应以乡土民居建筑风格为主，与周边环境保持协调。建筑物形式宜小、宜散、宜隐，建筑规模以能满足游览需要为准，严禁超标准、超范围建设；村镇建设协调区内可按照相关规划进行有序建设。服务设施用地配制景区内各配套设施规划用地情况如下表：表1-2 景区内各设施规划用地一览表类型名称设施项目用地面积（公顷）床位建设性质本项目旅游服务中心入口旅游服务中心游人中心1.16/现状保留旅游配套服务中心占地面积0.8hm2养生泉酒店、欢乐剧场及美食广场1.6230改扩建森林养生泉占地面积0.82hm2，床位30个亲子酒店1.37284现状保留不涉及度假

25、酒店1.3674现状保留不涉及云海茶室、户外休闲坪1.20/改建不涉及养生泉酒店二期0.5860新建不涉及山地运动设施0.12/新建不涉及商店0.06/现状保留不涉及餐饮店、商店0.47/现状保留不涉及1号停车场2.44/现状保留不涉及2号停车场2.07/现状保留不涉及青云梯0.35/现状保留不涉及景区管理房0.19/现状保留不涉及景区管理处0.30/现状保留不涉及派出所0.06/现状保留不涉及小计13.35446/总占地面积1.62hm2，共设置30个床位旅游点野生动物旅游点小卖、餐饮、文体娱乐0.91/改扩建不涉及熊猫基地旅游点住宿、餐饮、商业、导游、文体娱乐2.22240现状保留整治提升

26、不涉及小计3.13240/服务部雅女园（含碧峰饭店）小卖、餐饮、公厕、咨询等0.37/现状保留整治提升仅对现状建筑进行修整维护，不含运营青云梯小卖、餐饮、咨询等0.09/现状保留不涉及松鼠猴林小卖、餐饮、公厕、咨询等0.37/现状保留不涉及大象园小卖、餐饮、公厕、咨询等0.02/现状保留不涉及龙凤桥小卖、餐饮、公厕、咨询等0.10/现状保留不涉及白熊坪小卖、餐饮、咨询等0.02/现状保留不涉及海归园小卖、餐饮、公厕、咨询等0.12/现状保留不涉及熊猫幼儿园小卖、餐饮、公厕、咨询等0.12/现状保留不涉及碧峰寺小卖、餐饮、公厕、咨询等0.09/新建不涉及野化放归园小卖、餐饮、公厕、咨询等0.04

27、/新建不涉及1号停车场小卖、餐饮、公厕、咨询等0.06/现状保留整治提升不涉及小计1.40/总计17.88686/雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划中近期拟建项目一览表见表1-3。表1-3 近期拟建项目一览表大类小类项目规模投资预算（万元）建设内容与总规符合性位置必要性合理性本项目占地面积（m2）建筑面积（m2）功能选址保护要求景区景点风景点建设珍稀动物馆1500170260新建兽舍、展示场地、观光和投食平台等符合符合符合二级保护区要求二级保护区景点建设，完善风井游赏功能不涉及育幼中心2391717400新建熊猫育幼室、展厅、配套操作间等符合符合符合二级保护区要求二级保护区大熊猫科学研究需

28、求，兼具科普、游赏功能不涉及碧峰寺896526892000扩建宗教场地、配套步游道、广场绿化、基础设施等符合符合符合一级保护区要求一级保护区景点建设，完善风井游赏功能不涉及大熊猫放归园5635281900新建大熊猫野化放场地，设置管理用房、圈舍、观景亭廊等设施符合符合符合一级保护区要求一级保护区大熊猫科学研究需求，兼具科普、游赏功能不涉及服务设施入口服务中心配套服务中心及森林养生泉161751617593243500新建配套服务中心、森林养生泉，配套建设餐饮商铺、茶室酒吧、标准客房、公厕及入口广场等符合符合符合三级保护区要求三级保护区完善景区旅游接待服务功能符合规划要求旅游点野生动物园旅游点8

29、73423001000扩建建设小卖商铺、观光茶室等服务设施，配套高空体验等娱乐设施、丰富游赏体验符合符合符合二级保护区要求二级保护区片区及旅游服务点，完善景区旅游服务功能不涉及服务部碧峰寺服务部856256200新建小卖部、饮食点、休息亭廊等设施，配套电瓶车驳接点符合符合符合一级保护区要求一级保护区一级保护区不涉及放归园服务部473141100新建小卖部、饮食点、休息亭廊等设施，配套电瓶车驳接点符合符合符合一级保护区要求一级保护区一级保护区不涉及摩梭女王国、雅女园建筑景观风貌整治提升258527754500风貌改造现状建筑进行和景观环境提升符合符合符合三级保护区要求三级保护区三级保护区原址提升

30、改造管理设施管理用房大熊猫视频制作房65019580新建熊猫饲料制作、操作间及配套用房符合符合符合二级保护区要求二级保护区大熊猫管理需求不涉及医疗设施动物救护站57631130700新建急求兽舍、救助站房、人行天桥、展示场地等符合符合符合二级保护区要求二级保护区野生动物管理需求，间距景点功能满足规划要求配套用房熊猫基地职工食堂800550220新建餐厅、厨房及卫生间等配套用房符合符合符合二级保护区要求二级保护区大熊猫基地管理需求不涉及交通设施步道建设步游道（悬崖栈道）长450m1000新建，设置观景平台、安全防护设施符合符合符合二级保护区要求二级保护区完善景区风景游赏功能满足规划要求电梯建设观

31、光电梯1部1500新增设钢结构观光电梯1处，配套集散平台、楼梯等设施不符合不符合不符合一级保护区要求依据总体规划按相关法定程序报批现状电梯运行滞后，导致游赏体验感较差，新增电梯完善游赏组织本次不建设桥体建设步游道（人行吊桥）1座2500新建连接野生动物园与熊猫基地的人行道桥1座，配套集散平台、楼梯、游道等符合符合符合二级保护区要求二级保护区连接峡谷两端旅游景点，完善游赏功能组织，桥面横跨一级保护区满足规划要求碧潭桥维修改造1座70维修加固熊猫基地现状车行桥符合符合符合二级保护区要求二级保护区安全需要不涉及山地滑道1条1400新建森林养生泉游览滑道、丰富游赏体验符合符合符合三级保护区要求三级保护

32、区完善游赏功能 及交通组织满足规划要求停车平台1个200配建户外休憩停车场符合符合符合三级保护区要求三级保护区完善交通功能满足规划要求标示标牌标示标牌景区标示标牌/300提升改造现状标识系统，协调景区环境，符合国家标准，增加科普解说牌、安全警示牌、温馨提示牌、交通引导牌等标识牌符合符合符合各级保护区要求一、二、三级保护区完善景区游赏功能不涉及合计16830万元/根据上表分析，项目建设内容均在雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划范围内，项目建设内容符合雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划要求。基础工程设施规划a、供排水规划区内最高日用水量约为1212m3/d，供水由碧峰供水厂和景区外部的高位

33、水池联合供水。供水规模为3000m3/d。采用重力流供水方式。规划区内的接待服务点和居民点均采用雨污分流的排水体制。雨水就近排入自然水体或冲沟。规划区内污水总量约为270m3/d，保留并升级现状小型污水处理站和一体化污水处理设施，在庙后村3组附近设置一座集中污水处理站，处理规模为400m3/d；在熊猫基地南部地势低洼处新建一座地埋式集中污水处理站，设计处理规模为150m3/d，集中污水处理站处理工艺及设施为：格栅+调节沉淀池+厌氧+好氧+沉淀池+人工湿地其余采用分散式污水处理设备，其余区域采取分散小型污水处理设施处理废污水，处理方式为化粪池、小型净化槽、庭院式小型湿地、微动力地埋式生物处理设施

34、，景区内各区域废污水经处理后满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18198-2002）中的一级A标准要求后排入景区道路沿线冲沟由黄龙村附近汇入陇西河内。规划区内雨水及污水排水管线分布图及排污口见附图六。根据现场调查，碧峰峡景区内现状污水处理设施共3处，分别位于庙后村2组（处理规模60m3/d）、庙后村3组（处理规模60m3/d）、飞石庙村（处理规模30m3/d），处理工艺及设施为：格栅+调节沉淀池+厌氧+好氧+沉淀池+人工湿地，污水处理设施运行管理单位为四川固源绿洲实业有限公司，污水处理设施目前已稳定运行。碧峰峡景区内居民点主要分布在碧峰峡峡谷北侧，生活污水经四川固源绿洲实业有限公司负责处理

35、并管理运行，总处理规模为150m3/d，满足景区内居民点生活污水处理要求。现状野生动物园和大熊猫基地已有地埋式一体化污水处理设施，且已运行多年，满足野生动物园和大熊猫基地废污水处理要求。本项目设计在养生泉处新建一座73m3/d污水处理站处理游客服务中心及森林养生泉废污水；动物救护中心新建一座6m3/d污水处理站处理动物救护中心产生的废污水；其他新建的停车平台、人行吊桥及其配套项目、山地滑道和悬崖栈道项目不会产生生活污水。分别对小西天（20m3/d）及雅女园（6m3/d）处的污水处理站进行提升改造。根据四川省林业和草原局关于蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划的批复（川林自函202184号）意见，

36、排水系统要采用雨污分流制，做到污水应收尽收、处理后达标排放。项目景区内各区域废污水经收集处理后满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18198-2002）中的一级A标准要求后排入景区道路沿线冲沟由黄龙村附近汇入陇西河内。根据以上分析，景区内各规划区域采取分散式污水处理设施对各区域废污水分别收集处理后通过排污支管和干管分别引至附近沟谷排放，最终排入陇西河内。经与建设单位沟通，碧峰峡景区内庙后村3组及熊猫基地南部目前尚无合理地块用于建设400m3/d和150m3/d集中式生活污水处理设施。规划景区内污水总量为270m3/d，现状居民污水处理设施处理规模为150m3/d，本项目拟建污水处理设施处理规

37、模为105m3/d，野生动物园污水处理规模为10m3/d，大熊猫基地污水处理规模为10m3/d，总处理规模为275m3/d。评价要求项目严格按照雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划以及蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划的批复（川林自函202184号）要求采用雨污分流制，做到污水应收尽收、处理后满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18198-2002）中的一级A标准要求达标排放。b、供气采用天然气，气源为川西北气矿莲花一井燃气站，采用DN200燃气主管至景区和各居民点。c、供电采用10kV供电线路，重点景区及接待区域设置箱式配电站，分散点采用杆上变压配电。主要景点及游客集中地段采用地埋电缆。

38、环卫设施规划规划范围内垃圾总量约为11t/d，规划配建2座垃圾分类收集站，分别位于碧峰峡景区和熊猫基地景区内，面积不小于10m2。配置垃圾车，不定期将垃圾运送至雅安市垃圾处理厂统一处理。居民社会调控规划规划确定景区内的居民点为控制型居民点，要求不迁入景区外人口。本次不涉及居民搬迁工作。本规划是针对碧峰峡景区建设的详细规划，项目按照规划要求进行必要设施的建设，在不破坏现状景观及生态的前提下，结合风景点地势进行建设。(3)雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划根据雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要：实施旅游精品景区建设工程，强力推进碧峰峡、蒙顶山创建国家5A级旅游景区，飞仙关、邓池沟、

39、汉姜古城等创建国家4A级旅游景区，到2020年全市建成国家5A级旅游景区2家、4A级旅游景区17家，A级旅游景区30家以上；强化旅游项目投资，实施涉旅投资百亿工程，加快旅游基础设施建设，完善旅游通道、旅游城镇、旅游厕所、景区(点)停车场、观景台、标识标牌等旅游服务基础设施建设，提升旅游服务水平。大力发展休闲度假康养旅游和乡村旅游，积极发展城市旅游，加快发展生态旅游、红色旅游等。着力发展空气养生、避暑养生、阳光养生、温泉养生产业，推动医养结合、康旅结合，建设康养度假旅游区。加快建设以碧峰峡、蒙顶山为核心的国家级旅游度假区，打造周公山森林公园与温泉联动的养生旅游度假区、汉源湖及九襄区域阳光康养旅游

40、度假区、龙苍沟生态旅游度假区、百丈湖国际旅游度假区。引导城市周边休闲度假带建设。积极鼓励、支持其他区域打造旅游度假区。精心打造特色旅游产品，大力发展乡村休闲、度假、体验业态，深化全国休闲农业与乡村旅游示范市和三条经济走廊建设，结合旅游产业精准脱贫，建设一批国家、省级旅游扶贫开发示范村镇，将田园景观、村居民舍、森林人家、乡土风情、农耕民俗文化等资源打造乡村旅游产品。积极培育壮大旅游企业。本项目位于雅安市雨城区碧峰峡景区内，为景区旅游配套设施建设项目，符合雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求。（4）与雅安市城市总体规划（2013-2030）符合性根据雅安市城市总体规划（2013-203

41、0）中心城区规划： 空间结构与组团发展指引：空间结构：城市建设以优先保护“生态基底”为前提,依据山形地势布局建设用地，形成“多组团、一主两次多中心、两带夹绿轴”的总体空间格局。九个组团：两个城市综合服务组团（老城片区、姚桥片区和大兴北片区组成的主城组团；名山中心区为副城组团）、四个产业组团（雅安国家农业科技园区、雅安经济开发区名山片区、草坝片区、永兴片区）、三个专业服务组团（多营汽车服务组团、北郊旅游服务组团和蒙顶山风景名胜区旅游服务组团）一主两次多中心：一个城市主中心（姚桥东-大兴北江湾综合中心）、两个城市次中心（老城传统商业中心、名山中心地区）、七个组团中心（雅安国家农业科技园区研发服务中

42、心、草坝组团中心、雅安经济开发区服务中心、永兴组团中心、北郊组团中心、蒙顶山麓组团中心、多营组团中心）一绿轴：蒙顶山-金鸡山生态绿轴。二带：绿轴以西，多个组团沿青衣江形成多营老城姚桥大兴草坝城市发展带；绿轴以东，多个组团由南向北，由交通性主干路串联形成名山永兴城市发展带。碧峰峡景区旅游配套项目位于三个组团中蒙顶山风景名胜区旅游服务组团内，本项目符合雅安市城市总体规划（2013-2030）。其他符合性分析1.1产业政策符合性分析本项目为景区配套服务设施建设项目，根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于其中第一类“鼓励类”中三十四项“旅游业”中第3项“旅游基础设施建设及旅游信息服务”，

43、所以本项目为鼓励类。项目已在雨城区发展和改革局备案，备案表详见附件2。项目备案编号为川投资备2018-511802-89-03-303935FGQB-0067号。因此，本项目的建设符合国家现行产业政策。1.2与“三线一单”的符合性根据四川省生态环境厅办公室关于印发产业园区规划环评“三线一单”符合性分析技术要点（试行）和项目环评“三线一单”符合性分析技术要点（试行）的通知（川环办函【2021】469号）相关要求，本项目属于生态类建设项目，碧峰峡景区不进行规划环境影响评价，项目“三线一单”分析入下：通过查询四川政务服务网“三线一单”符合性分析（网址链接：:8085/hos-server/pub/j

44、mas/jmasbucket/jmopenfiles/webapp /html5/sxydctfx/index.html?areaCode=510000000000）；查询参数：公园和游览景区管理；经度：102.991571，纬度：30.076693；查询结果如下：该项目涉及5个管控单元，项目与“三线一单”各分区管控单元的相符性分析详如下：表1-4 项目涉及的生态管控单元一览表环境管控单元编码环境管控单元名称所属市（州）所属区县准入清单类型管控类型ZH51180210001雨城区优先保护单元雅安市雨城区环境管控单元-单元管控要求环境综合管控单元优先保护单元YS5118021130002生态优先

45、保护区（一般生态空间）2雅安市雨城区生态空间分区生态空间分区一般生态空间YS5118023210015陇西河雨城区北郊镇峡口村控制单元雅安市雨城区水环境一般分区水环境一般管控区YS5118021310001碧峰峡风景名胜区、蒙顶山风景名胜区雅安市雨城区大气环境一般分区大气环境优先保护区图1-1 四川政务服务网“三线一单”查询结果图1-2 项目与环境管控单元的位置关系图表1-5 本项目与“三线一单”各分区管控单元的相符性分析环境管控单元编码环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目相符性ZH51180210001雨城区优先保护单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求同优先保护单元普适性管控要求

46、限制开发建设活动的要求同优先保护单元普适性管控要求允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求同优先保护单元普适性管控要求其他空间布局约束要求本项目属于碧峰峡旅游配套设施项目，符合雅安市蒙顶山风景名胜区总体规划（2016-2030）、雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划要求，项目不存在环境风险问题。相符YS5118021130002生态优先保护区（一般生态空间）2空间布局约束禁止开发建设活动的要求碧峰峡风景名胜区、蒙顶山风景名胜区参照风景名胜区条例现行法律法规执行限制开发建设活动的要求参照现行法律法规执行允许开发建设活动的要求参照现行法律法规执行不符合空间布局要求活动的退出要求同优

47、先保护单元总体准入要求，即优先保护单元中，生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，其中自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动；一般生态空间按限制开发区域的要求进行管理，原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业园区面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低能耗、可循环、“零污染”的生态型工业区，鼓励发展“飞地经济”其他空间布局约束要求按现行法律法规执行，参照主体功能区中限制开发区管控本项目位于碧峰峡风景名胜区，内，项目建设符合风景名胜区条例。相符YS5118023

48、210015陇西河雨城区北郊镇峡口村控制单元环境风险防控/项目不涉及风险物质。动物救护中心医疗危废按照相关要求收集收集暂存后定期委托有资质单位拉走处理。相符YS5118021310001碧峰峡风景名胜区、蒙顶山风景名胜区资源开发效率要求/项目位于碧峰峡风景名胜区内，符合雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划要求。相符其他符合性分析一、本项目与四川省“三线一单”总体生态管控要求的相符性分析优先保护单元中，生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，其中自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态

49、功能不造成破坏的有限人为活动；般生态空间按限制开发区域的要求进行管理，原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业园区面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低能耗、可循环、“零污染”的生态型工业区，鼓励发展“飞地经济”。重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。一般管控单元中，执行区域生态环境保护的基本要求；对其中的永久基本农田实施永久特殊保护，不得擅自占用或者改变用途；对其中要素重点管控区提出水和大气污染重点管控要求。相符性分析：根据四川政务服务网“三线一单”

50、符合性分析查询，本项目位于环境综合管控单元优先保护单元，位于雨城区生态空间分区一般生态空间；位于雨城区水环境一般管控区；位于雨城区大气环境优先保护区。属于四川省环境综合管控单元的一般管控单元。项目不占用基本农田，景区内各类废水经处理满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18198-2002）中的一级A标准要求后排入陇西河，项目符合四川省三线一单总体生态管控的要求。二、与成都平原经济区总体管控要求相符性分析针对突出生态环境问题，大力优化调整产业结构，实施最严格的环境准入要求。加快GDP贡献小、污染排放强度大的产业如建材、家具等产业替代升级，结构优化。对重点发展的电子信息、装备制造、先进材料、食品

51、饮料、生物医药等产业提出最严格的环境准入门槛。岷沱江流域执行岷沱江污染物排放标准。优化涉危涉化产业布局，严控环境风险，保障人居安全。相符性分析：项目属于景区旅游配套项目建设，不属于替代产业和重点发展产业；根据雅安蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区详细规划，景区内污水经收集处理后满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18198-2002）中的一级A标准要求后排入景区内自然冲沟汇入陇西河。项目建设符合成都平原经济区总体管控要求。 三、与雅安市总体管控要求相符性分析（1）优化产业结构，提升发展冶炼、化工、水泥、石膏、家具制造等重点产业，严格资源环境绩效水平要求；（2）严控小水电开发，落实现有小水电整改及监管

52、；（3）加强绿色矿山生态环境建设和废弃矿山的生态恢复；（4）汉源县、石棉县等重金属重点防控区新建、改建、扩建增加重点重金属污染物排放的建设项目需满足区域重金属总量管控要求，并执行重点重金属污染物特别排放限值；（5）统筹生态环境保护与经济社会发展的关系，强化重点生态功能区的主体功能区定位，宝兴县、芦山县、天全县农产品主产区和重点生态功能区限制大规模高强度的工业化城镇化开发；（6）严格控制高耗能、高排放项目；严格执行能源消费总量和强度双控制度，严格执行煤炭消费总量控制要求；（7）引进项目应符合园区规划环评和区域产业准入清单要求。相符性分析：本项目不属于以上管控要求的行业，项目建设满足雅安市总体管控

53、要求。三线一清单，“三线”指的是生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线， “一清单”指的是负面清单。表1-2 项目建设与“三线一单”符合性分析一览表内容符合性分析是否符合整改措施及建议环境质量底线根据监测资料（环境公报）及评价结果可知：评价区域大气污染物均能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；声环境质量满足声环境质量标准中1类标准；青衣江水质整体能够满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中III类水域标准要求；当地地下水水质整体能满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）中III类水域标准要求。符合/资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源

54、、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。本项目属于景区旅游配套设施建设项目，对碧峰峡景区进行保护性旅游开发。符合/环境准入负面清单本项目属于景区旅游配套设施建设项目，国家发展和改革委员会第29号令公布的产业结构调整指导目录（2019年本）中的鼓励类“，第三十四项中第2项“文化旅游、健康旅游、森林旅游、红色旅游、基础设施建设及信息等服务”，不在环境准入负面清单内。符合/生态保护红线根据四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号）中的四川省生态红线分布图，项目不在生态红线范围内。符合/项目属于生态旅游项目，项目实施后，对区域旅游资源具有保护性开发作用。1.3风景名胜

55、区条例1、涉及到本项目的主要条款：第二十六条在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；（三）在景物或者设施 上刻划、涂污；（四）乱扔垃圾。第二十七条 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。2、符合性分析碧峰峡景区旅游配套项目工程是为促进当地的旅游和经济的发展。建设地处于蒙顶山风景名胜区范围内，项目不属于风景名胜区条例“第二十

56、六、第二十七条”明令禁止的建设项目。本项目在建设过程中和运营过程中，会对蒙顶山风景名胜区的景观视线和生态环境产生一定的影响，依据风景名胜区条例第二十八条规定“在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续”的要求，该建设项目需开展对风景名胜区的影响评估，申请风景名胜区主管机构审核，依照有关法律、法规的规定办理审批手续后，方可实施。项目各设施对蒙顶山风景名胜区影响专题论证已通过雅安市林业局批复，批复文号雅林办2021167号、雅林办2021152号、雅林办202172号，批复见附件6。综上，本项目符合风景

57、名胜区条例的相关要求。1.4四川省风景名胜区条例1、涉及到本项目的主要条款，除与国家条例相同的以外，还有以下几条：第二十七条 在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客；（二）非法占用风景名胜区土地；（三）从事开山、采石、挖砂取土、围 湖造田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动；（四）采伐、毁坏古树名木；（五）在景观景物及公共设施上擅自涂写刻画；（六）在禁火区域内吸烟、生火；（七）猎捕、伤害各类野生动物；（八）攀折树、竹、花、草；（九）向水域或者陆地乱扔废弃物；（十）敞放牲畜，违法放牧；（十一）其他损坏景观、生态和环境卫生等行为。第三十四条

58、风景名胜区建设项目按下列规定实行审批：（一）在国家级风景名胜区内修建符合风景名胜区规划要求的公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、宾馆酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等重大建设项目的选址方案，由风景名胜区管理机构提出审核意见，报省人民政府建设行政主管部门进行审查，按规定程序报国务院建设行政主管部门审批同意后，办理立项等有关手续。其设计方案由省人民政府建设行政主管部门审核批准；（二）国家级风景名胜区内符合规划的其他建设项目，在省级风景名胜区内修建公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、宾馆酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等符合规划的重大建设项目的选址和设计方案，

59、应当由风景名胜区管理机构提出审核意见，报省人民政府建设行政主管部门审核批准；（三）省级风景名胜区符合规划的其他建设项目，其选址和设计方案，应当由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市（州）人民政府建设行政主管部门审核批准。第三十五条 在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌；工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。2、符合性分析本项目不属于四川省风景名胜区条例明令禁止的项目，项目建设点位于蒙顶山风景名胜区碧峰峡景区范围内，符合风景名胜区规划要求，按照四川省风景名胜区条例第三十四条第一款的要求，项目详规已通过相关主管部门审查。项目各设施对蒙顶山风景名胜区影响专题论证已通过雅安市

60、林业局批复，批复文号分别为雅林办2021167号、雅林办2021152号、雅林办202172号，批复见附件6。综上，本项目符合四川省风景名胜区条例的相关要求。二、建设内容地理位置雅安市位于四川盆地西部边缘，幅员面积15314km2。东北与成都市交界；东与眉山市为邻；东南与乐山市相邻；南依凉山彝族自治州；西与甘孜藏族自治州相连；北边与阿坝藏族、羌族自治州接壤。雅安市区距成都市120km，乐山135km，西昌410km。素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。雅安市雨城区位于四川盆地西缘，青衣江中游，处于川藏、川滇西公路交汇处。地处东经1025110312，北纬29403014，东西宽3