优化创新发展环境,激发创新创造活力(上)-80分

1、优化创新发展环境，激发创新创造活力（上）各位领导大家上午好！大家都知道今年以来，国务院以及各个有关的部门，密集的发布了一系列改革的政策文件。今天我侧重从科技创新的角度给大家介绍一下有关科技创新的政策。今天主要介绍三个方面的内容。第一个考虑到今天来自各个方面、各个部门的同志，所以给大家介绍一下我们国家“十二五”以来科技创新的发展情况；第二个部分重点介绍一下我国科技创新的整体框架，以及这次科技体制改革的主要内容；第三个部分从创新政策里面选一个有关技术标准问题，给大家介绍一下有关技术标准内容和技术标准与创新的关系。一、我国技术创新的发展情况首先，我们介绍一下我国技术创新的发展情况。最近几天科技部组织

2、了若干了的专场报告会，专门介绍了我国“十二五”以来的科技创新的发展情况和重大成果。目前各个有关的部门都在研究和制定“十三五”的发展规划，可以说“十三五”比起“十二五”有一个重大的跨越，特别是新一代的领导，对于“十三五”有一个宏伟的规划，有一个大的战略设想。这次也是一个深化改革的一个规划。这个规划的基础，实际上就是建立在我国经济转型和升级的发展新的战略思路上，就是要把整个我们国家的发展建立在创新的基础上。现在我们国家到底技术创新的发展水平怎么样？我们的发展能力怎么样，这个实际上也是我国制订“十三五”规划，需要了解的一个重要基础。（一）“十二五”规划科技发展指标完成情况首先我们大致看一下“十二五”

3、规划有关科技发展指标的完成情况。“十二五”科技发展规划一共提出了10个考核指标，到去年我们科技部组织有关部门对科技发展指标、规划指标进行了一次检查，总体来看这个指标的完成情况还是比较好的。1.6项指标均已超过“十二五”规划目标，提前完成。到去年就已经有6项指标完成了，也就是说提前完成了。包括万名就业人员的研发人力的投入，目标是43人年年，到去年底已经达到了49人年，这是创新的一个人力资源数据。第二是国际科学论文被引用次数的世界排名，规划的目标是达到世界的前五位，到去年我们已经升到了第四位，这两个指标都是比较重要的指标，也是一个基础性指标，也就是技术创新第一要靠研发人才；第二，表现在我们科技论文

4、，这样一个研发能力的评价指标上，还有一个重要指标是每百名研发人员的发明专利申请数，这个规划目标是每百人年12件，到去年已经达到了20.8件，这个增长的幅度很快，还有一项指标是每万人发明专利拥有量规划目标3.3件，实际上去年已经将近达到5件了。这两项指标是重要的创新成果，用专利指标来评价。拥有量和申请量的差别就是申请量是指当年的，或者说评价期的时间内产出的成果。拥有量是指到评价期，比如说2014年为止，已经积累起来的8名专利，这两项指标既表明了我们国家创新的能力，一定程度上表明了我们创新水平。还有一项指标是技术市场成交额、合同额，目标是达到8000亿，去年底已经达到了8577亿，还有一项指标是科

5、普的指标，用具备科学素质的公民比例来评价，这都是国际上通行的评价标准，目标是达到3.27，实际上到今年9月份已经达到了6.2，去年科学组织了一次测评，认为今年超过目标应该是没有问题的。总的来看到今年为止，主要的指标都已经超过完成了规划的的目标，当然规划目标有些指标从现在看来，还需要做一些调整，有些是量化的调整，有些是指标本身可能也会做调整，实际上对指标的调整也是很正常的，因为国家在不断的发展，创新也在不断的发展，我们的评价指标也会不断地跟进。2.2项指标已接近规划目标还有四项指标尚未完成，当然主要还是指到去年评价期为止，一个是R&D占GDP的比例，这也是国际上一个重要的评价创新投入的指标，目标

6、是达到2.2，去年已经达到了将近2.1，今年是很有希望达到规划目标的。另外一个就是高技术产业增加值占制造业增加值的比重，规划目标是达到18%，实际上现在完成到去年底是16.7。关于高技术产业和制造业的关系是个看似简单又比较复杂的问题，这涉及到对我们国家制造业的结构和高技术产业在我们国家的地位，这样一个问题。各个地区现在都在把高技术产业作为产业转型升级的一个重要目标。当然高技术产业的范围现在也在不断地扩展，首先是信息产业，不仅是制造业，服务业也发展的非常快。所以高技术产业的增加值测算也在不断地调整和范围扩大，但总体来看我们国家高技术产业的特点，与国外相比还是有比较大的差距。首先是我们高技术产业不

7、怎么挣钱，也就是说利润水平比较低，用产值利润率也好或其他指标评价来说都是一样，总体上来看并不太高于制造业，甚至低于某些制造业行业的利润率水平，当然这个房地产业特殊，我们不跟它比。这样一个情况是由于中国的高技术产业长期以来定位于中低端这样一个档次，也就是我们基本做得是一个附加值比较低的加工装配，这样一个环节的工作，两头在外，两头在外意味着高技术产业链当中增加值最高的、最挣钱的环节都是被国外的企业找过，即使在中国本土，很多外资企业进来之后，实际上也是重点占据了这两个环节。所以中国高技术产业在很长一段时间内，对中国的主要贡献就是第一，养了一大群人，一定程度上解决了我们一些就业问题。当然另一方面业培训

8、了我们的工人学习了高技术产业的管理，建立了我们高技术产业的基础，包括我们的产业链和整合营销体系等等，这也是中国高技术产业向更高水平发展的一个重要基础，但是不能不看到我们高技术产业目前的低投入、低产出、低盈利这样一个特点。当然高技术产业相对来说对外开放度是很高的，所谓两头在外，加工贸易的比例很高。这些年基本上都在百分之七八十以上这样一个比例。所以高技术产业受到国外的金融、经济危机的影响是比较大的。这个比例现在来看虽然说在一定程度上表明了我们国家制造业结构升级的水平，但是也要看到必须进一步提高我们高技术产业本身的质量。3.2项指标稳步提高，尚有差距还有两项指标差距比较大，一个是创新指数的世界排名，

9、这个排名是由“十二五”初期的21位，现在提到了第19位，今年也许还能进一步提高，目标是达到第18位，当然这个指标在一定程度上并不完全取决于我们国家创新的发展，因为这个排名实际上是和其他国家相关的，每年的创新指数排名有若干国家和机构都在做，我们国家目前的排名是由科技部所属的，中国科学技术发展战略研究院建立的一套创新指数的评价指标来进行测算的。总体上来看各个国家都在发展，即使你今年进步了、发展了，但是如果速度不够快的话，低于其他国家的话，相对的排名仍然可能是不变，甚至可能是下降。还有一个是科技进步贡献率，这项指标目标是要达到55%，去年已经达到54%，应该说超过一半，这样一个指标已经表明了中国的创

10、新驱动、促进经济发展的水平。但是科技进步贡献率它是也是一个相对指标，也在一定取决于整个资本的投入。所以这两项治标不完全取决于我们国家创新的发展。这个是“十二五”时期初期和到2015年整个目标值，这样一个比较的情况，大家可以从目标初期到目标值这样一个比较可以看到，“十二五”时期是我们国家科技发展、创新发展的大幅度跃升的时期，当然能做到这一点，一方面是各个行业共同努力的结果，同时也不能看到科技创新、科技发展，体现在某一年度、某一个计划期，实际上它是长期积累的过程，我们称作科技积累规律。因为科技投入，主要发达国家都非常清楚，它是一个战略投资，它是一个经过长期连续的投入才能够见效，并不是说今年投入，明

11、年就能产出的，有一些指标是可以看出来，今年研发了，明年就能有一些成果，但是这个周期一方面，它各个行业是有差异的，另一方面从研发的投入到研发成果的产出，到进入市场产出经济效益，这个时间还是比较长的，但是另一方面，更重要的一个创新的规律，就是这个研发成果不仅对当年、对今后的几年会产生明显的作用，而且会通过科技发展的积累规律会长期的起到这样一个支撑作用。这个作用时间是很漫长的，往往是不太容易看到，而且这种作用不仅体现在物和技术本身，而且体现在人力资源的培养上，特别是一些重要的专家，我们的研究骨干都是需要长期的培养，长期的研发过程才能培养出来。（二）“十二五”我国产生了一大批重要的创新成果“十二五”我

12、们国家也产生了一大批重要的创新成果，按不类型的领域，有一些代表性的指标，标志性成果，比如说在基础研究领域我们在量子调控，中微子振荡，90a热休克蛋白以及干细胞领域等等，这些都是技术领域的，都属于世界先进水平的领域，应该说我们国家在基础性的研发能力上，还是有很大的提高。第二，是战略高技术领域，像载人航天、探月工程、深海潜器、超级计算、北斗导航等等。这些因为媒体上宣传的比较多，大家可能也都比较熟悉，可能大家会感觉到这几个方面都是和我们国家的国防密切相关的，而国防科技能力和我们技术水平的提高也在外交、政治、经济以及国家安全等等，各个方面产生了深远的影响。还有一个产业技术领域，这些年我们国家在高铁、4

13、G移动通讯、核电、电动汽车、特高压输变电以及杂交水稻等方面，也都取得了世界瞩目的成果，有些领域达到了世界的领先水平，像高铁就是，总理出访带着高铁的项目。现在高铁已经走出去了而高铁的走出去，实际上不仅仅是一个产业的问题，也不仅仅是可以拉动相关产业的问题，而且会对整个世界经济的发展起到很重要的推动作用。因为大家也都知道在现在世界经济不太景气的条件下，高铁可以拉动基础设施建设的投资，解决一大批就业问题，和拉动其他相关产业，以及拉动消费者的提升等等，所以这个高铁项目不仅仅是一个经济科技项目，而且对世界经济发展的推动作用是很重要的。其他几个方面，我们都可以看到，实际上是综合性的表明了我们国家在机械、装备

14、制造业创新的成果。（三）我国国家创新体系建设“十二五”我们取得了这些成果，一方面是长期我们科技投入这样一个积累的成果，同时也是我们国家这些年进行国家创新必须建设的重要成果。所谓创新体系建设，主要包括以下这些方面的内容。实际上广义的来说，就是创新服务业，或者说更广义的是科技服务业，主要为我们国家的的科技创新来服务，包括国家重点实验室，目前重点实验室经过几十年的建设，已经建成了401个，其中有一些是国家重点实验室，还有国家工程技术研究中心，打造了323个，科技企业孵化器有1600多，孵化器的作用非常重要，特别对于当前正在风风火火开展的万众创新，能够有利的支撑创新活动，同时使个人和科研人员创新成果能

15、够迅速转移到市场上去，可以使科技成果转化率能够大幅度提升。另外有一个技术转移的机构建设。国家建立了一批技术转移的示范机构，有453家，各个地区都有一批，这些技术转移示范机构主要活跃在公益性领域，还有技术产权交易机构，还有创新驿站，这都是“十一五”、“十二五”科技部在技术转移领域里面，为促进科技成果创新所进行的创新体系建设的重要内容。这些年，大家都会看到，媒体上也不断公布，几乎有的时候每天都有，就是建立了一批技术转移联盟，当然联盟说起来不限于技术转移联盟了，还包括各类的创新联盟、产业联盟，甚至还有专利联盟、知识产权联盟以及标准联盟等等。联盟的活动实际上表明了我们国家产宣言合作的深入发展，使这种合

16、作更进一步的规范化、长期化，变成一种战略联盟。另外还建立了129家高新区，这也是最近这些年高新区重大的发展。高新区不仅仅成为政策的示范区，而且也成为我们国家高技术产业的一个重要基地。（四）我国技术总体水平前面我们介绍了一下指标的发展情况，“十二五”科技发展的指标情况，介绍了我们国家在世界上一些排名情况以及创新体系的建设的发展情况。总体来看，我们国家在世界上技术的综合水平到底处于一个什么位置，为了进行“十三五”规划，做好一个技术性的工作，2014年科技部组织开展了第四次“国家技术预测”。技术预测主要是两方面的任务。一方面对中国现有的技术能力、技术水平和世界排名做一个摸底性的测评，更重要的为将来的

17、发展目标，提出中国应该发展的未来的进行先进技术。这次技术预测可以说是历史上规模最大的，一共组织了有关行业部门，企业、大学和科研院所的16000多名专家，其中有一部分是核心专家，也就是说几次技术预测都参加，主要内容是进行技术现状的评价、关键技术选择。这次的预测确定了我国既需要发展的13个重要的技术领域。评价总体的结果是我们国家的技术水平相当于美国的68.4%，这个评价实际上是用国际上通行的一种标杆法，也就是说把世界上技术水平最高的一个国家作为标杆，各个国家都去跟它比，通过跟它比实际上也可以相对的看出，一个国家跟其他国家的一个相对水平。这是总体的一个评价。另外一个指标就是我们国家的总体技术水平，跟

18、国际领先水平差距的时间，这个是9.5年，将近10年。10年是一个什么概念？在技术上来说，是一到两代，甚至三代这样一个水平。大家知道不同的技术领域，技术发展更新的速度是不一样的，有的技术领域更新速度非常快，比如说在信息领域，技术更新是以年来算，甚至是以季度来算，每个季度可能都有新的技术成果出来，当然这里讲的是一些重大的技术成果，也有一些技术性的一些技术领域，比如说一些原材料领域，它的技术更新的周期会比较长，通过是5年左右，或者更短一点，3年左右，会有一个重大的变化。所以从这两个指标来看，也可以表明我们国家虽然经过“十二五”科技创新能力有重大提高，产出了一批重大成果，但是总体水平跟国外还是有比较大

19、的差距。这实际上是中国国情的一个特点，也就是说中国由于非常大，而且内部在区域和各个行业领域上，也是差距比较大的，由于我们实施重点发展样一个策略，所以有些领域跟国际上的差距是不大的，甚至达到国际前进和领先水平，但是也有一些领域差距非常大，所以很难简单的说中国是落后还是先进，要具备来看，就像讲收入水平一样，如果讲总体的水平，拿GDP总量来看，中国现在已经和美国并驾齐驱了，许多国际组织预测，中国将在未来10年之内可能会超过美国。当然GDP的测算也有不同的方法，如果按评价的方法来看，可能很快就会超过美国，但是按人均就不一样了中国一按人均，大多数的指标都会落到世界排名几十位，几乎是垫底。所以有关国际组织

20、，特别是西方国家在讨论中国是不是发展中国家的时候很纠结，有的时候他们说中国是发展中国家，有些地方很落后，但另一方面又说中国有些领域非常先进，特别是讲到希望中国能够承担更多的国际责任的时候，他会说中国现在几乎已经达到发达国家的水平了，你GDP这么高了，经济实力这么强了，科技创新能力也这么强了，你应该做更多的贡献。最近在联合国，有些国家就提议中国的会费应该大幅度增加，当然中国是有自己的标准，联合国的会费标准是按人均来衡量，不是按总量来衡量。但是中国对世界经济发展的贡献是有自己的战略，中国重点是要扶植和支持那些比较落后的发展中国家。这是有关世界的组织对于中国的总体创新水平的一个排名情况。由于指标不一

21、样，测评的角度不一样，所以说排名最后的结果不完全可比。但是总体来看，也能够在一定程度上反映我们国家的总体水平，而且我们国家指标的测算结果跟国外差距并不是太大。总体来看我们是在20到30之间，这样一个排名情况。现在我们再来看一下具体的领域，划分的情况。刚才讲的是一个总体情况，达到世界中上的水平了。但是在不同的领域差距也是比较大的，我们对11个大的领域，80个子领域，1300多项关键技术进行了评价，总体来看90%和国际的领先水平的差距都是在缩小的，但是有些领域差距还是比较大，按照这样一个差距情况进行划分。可以说有16%已经达到了国际的领先水平，我们已经成为领跑了，有三分之一达到了国际的先进水平，也

22、就是说和有些先进的国家已经齐头并进了，还有一半和国外的先进水平还有一定差距,也就是说仍然处于跟跑、跟踪这样一种状况。所以现在看来，中国经过改革开放之后，特别是实施863高技术发展战略之后，几十年来我们经过积累，经过努力已经达到了三跑并存这样的阶段。这样一个阶段大的格局判断，可以说为我们国家“十三五”发展规划提供了一个重要的支撑。就具体技术领域，大家可以看出也是有些差距比较大，有些差距相对比较小一点。仍然以美国作为标杆，我们是按百分之比和技术水平差距的年份来看，相当于美国的百分比，比较高的是生物领域。这个领域前些年有一种说法，就是说生物技术在各个国家都是一个前沿性的技术，也就是说大家都是在起跑线

23、上，所以说差距并不是太大。但是在有些领域，中国起点比较低，起步比较晚，所以说相对落后的比较大，比如说海洋领域，长期以来，我们的海洋科技领域是不太受重视的，一个原因是我们并没有把海洋作为我们的国土，也没有把海洋的资源作为去开发的，应该开发的一个重要领域，当然重要原因是我们把我们的国防线划到我们的海岸线上，而不是划到我们国家海洋国土的边界上，所以这也是中国发展战略的一个重大转变，也就是说我们要去关注我们的蓝色国土，要守住我们祖先留下来的国土，当然海洋领域的发展不仅仅是海底资源的问题，海洋资源的问题，渔业发展的问题，甚至也不仅仅是我们的航运，关系到我们国家整个对外发展的战略格局。所以在南海现在的争议

24、并不仅仅是国土本身的争议，像美国对这一点看的非常清楚，日本也非常清楚，他们都是从战略上来着眼于东海和南海之争的问题。实际上钓鱼岛大家知道，可能今后也不会在那个岛子上做点什么，而是说钓鱼岛是一个战略定位的问题。其他一些领域，有的差距也是比较多，比如说海洋领域差距比较大一些，还有先进制造领域和公共安全领域。公共安全也是过去不太关注的，投入相对少一点，但是改革开放以来，特别是近十几年来，社会安全问题月益突出，有多种原因。包括信息技术的发展，大家也都在关注我们从国家国防一直到个人的隐私、个人的财产，信息技术相关的公共安全问题越来越突出。另外由于气侯的变化也引发了一些新的公共安全的问题。先进制造这一点过

25、去我们讲说中国是一个制造业大国，好像制造业应该不成问题，但实际上真正到先进技术领域里，我们差距还是比较大。我们通常讲说中国引进的产品，我们国产化，中国国产化有一个特点，国产化的速度非常快，但是基本上到国产化90%以后，就打住了，很少有百分之百能国产化。其实原因就在于国外其实它可以都甩给你，把一些附加值比较低的、收益比较低的，特别是是一些污染、耗能的环节都给中国来制造，真正它把握的是高端制造，也就是先进制造，一些精密零部件，这些是没有先进技术的设备和水平也是制造不出来的。发达国家仅仅掌控这10%，甚至5%制造环节这样一些设备和零部件，就足以掌控这个行业的整个产业链。所以虽然中国国产化能达到90%

26、甚至95%，我们还是遗憾的发现，中国这个行业的收入只占整个价值链的10%，你生产了90%的东西只收益了10%，而国外正好是相反的。当然这可能是一个极端的例子。实际上国外是有一个叫二八定律的，也就是说往往你做了80%的事情，但是发现只能收益20%，而有些人只投入了20%，但是却收获了80%，这就是说你的站位，你的管理、你的技术、你的创新能力的问题。所以中国这次提出了“中国制造2025”，对于中国制造业的发展，可以说打了一个强心剂，使人猛醒，我们的制造业过去常讲是长线，一说制造，制造放在一边，先去搞服务业、搞的别的。实际上中国在很长时间内首要的任务应该是提升我们制造业的水平，从低端到中低端要向中高

27、端发展，甚至可以说如果没有我们的制造业高端的发展的话，我们的国防、我们的飞机、我们的军舰都很难更进一步提升到国际先进水平。另外需要注意的就是新材料，新材料也是长期我们忽视的一个领域，所以大家看到新材料相当于美国的水平，也是比较低的，64%，跟国外的差距也比较大，因为材料领域非常宽，很多材料非常重要，但是量并不大，价值非常高，特别是研发的难度非常高，所以在一定程度上，这种新材料你说是属于公益性，也可以这么讲，就是国家布局投资的话，企业，特别是我们创新能力，投入能力比较低的企业不愿意去碰。所以这都属于战略物资。中国很多材料，大家听说过有些虽然说中国的物资储备、矿产储备很多，但是都被国外拿走了。比如

28、说稀土，很长时间内国外把稀土拉到国外去填海、储藏起来，但是我们只是满足于卖这些原材料。所以说在这些领域我们通过这样一个技术总体水平的扫描，也可以看出中国经过几十年的发展，虽然说发展的水平有了很大的提高，我们创新能力也有很大提高，但是差距还是很大的。（五）技术创新的挑战工业4.0“十三五”实际上我们从“十二五”大家已经都感觉到了，新工业革命铺面而来，虽然说这个概念多少有一点热炒的味道，但是实际上国外已经先行一步，向工业4.0，德国提出4.0不是没有道理，因为德国是世界上制造业最发达、最先进的国家，在某些领域也甚至超过美国。它都要提出它的制造业要改头换面，要从3.0上到4.0，而中国的状况是什么？

29、中国现在是2.0需要补课，3.0需要作为重点来发展，4.0我们要去探索。现在处于这样一个3点并进的状况。当然中国现在对于4.0的问题也研究的比较多，有些领域呼声也比较高，但实际上从中国整体的发展水平，从我们目前的一个发展战略目标来说，恐怕还要很好的去掂量自己的位置，把握住自己发展目标，把我们有限的资源，包括投入和人力资源放到能够解决中国当前急需发展的问题上来，特别是中国的转型升级当中，大量的中小企业发展，甚至可以说是生存问题。还有像大数据、3D制造等等，甚至包括一些基因、生物领域。这些先进的技术、新一代的技术发展快。所以这些都对我们创新提出了新的挑战。第三次工业革命关于第三次工业革命，有很多讨

30、论，实际上它的核心就是整个制造业的信息化，按我们过去通俗的方法来讲，把制造业和信息技术结合起来，经过多年的发展，各行业终于认识到信息技术的发展是无孔不入的，而且是一个重要的工具，现在终于作为一个发展战略提出来了，也就是说“互联网+”，这个信息不仅仅是具的信息产品也不仅是网络问题，是一个综合性的应用问题，是一个总体的解决方案的问题。当然这个“互联网+”说起来容易，做起来实际上还是很难的。如何去“+”，怎样去“+”？包括方案的提出，方案的实施，这里有一些问题，实际上我们可以看到很多技术成果看起来技术比较先进，但是一旦推广应用起来就会发现问题很多，当然很多问题是技术本身还不到位，还不够成熟，成本还比

31、较高，但是另一方面也有我们的创新环境问题，我们的知识政策问题。现在也提出了一系列制造业革命新的概念，包括机器人、人工智能、数字制造等等，这里面可以说对制造业的整个链条产生了深远的影响，不仅产品改变了、产业链改变了、生产线也改变了，我们的制造方式，甚至制造观念都在改变。第三次工业革命有几个重要的支柱，当然这些是国外最著名的学者，提出第三次革命的里夫金他提出来的，这几个重要支柱是不是一定成立，我们可以研究，但是从他列出来这几个内容来看，显然也基本上是世界上公认的。比如说再生能源问题，建筑发电问题，能源存储技术问题，能源互联网络问题和电动车。大家看实际上第三次工业革命和前面的工业革命，一个重大区别就

32、是它的能源基础发生了重大的变化，这5个支柱都是围绕农业来讲，也就是说这个能源是由多方面来提供支撑的，而这每一个能源领域都和信息技术紧密联系起来。当然这里面我们也可以看到机会，也就是说节能、降耗不光中小企业甚至很多大企业都比较头疼的问题，这也是中国制造业目前发展极需要解决的问题，包括环保，我们产业转型升级这是一个沉重的包袱，也就是说不解决这个问题可能转型升级也是比较困难的，但是这又是双向影响，也就是说解决环保和能源问题，本身就是转型升级的一个内容，当然转型升级的技术支撑，又可能反过来会有助于推动我们的节能和环保。所以总体来看，不管在理论上、学术上对第三次工业革命怎么看，它可以继续讨论和研究，但是

33、这里面所涉及到具体的技术领域的问题和挑战，已经摆在了面前。“互联网+”我们看“互联网+”都“+”什么？这个“+”的清单可以无限期的排列下去，现在比较重要的，大家可以看到，都已经摆在面前了，包括物联网、车联网、智能电网，很多城市都在搞智能城市，特别是是家电产业，已经在推进智能家庭的发展，产品都已经按智能家庭这样来设计，现在的手机已经成为一个重要的终端，你说它是一个小型计算机也好，小型的摇控器也好等等，远不是一个打电话、发短信的问题了当然对我们政府也提出挑战，我们政府如何发展我们的电子政务，如何发展我们的网上政府，这一点可以看如果从测评的结果来看，问题差距会更大，我们政府大多都有自己的网站，但是从

34、网站的功能、网站的管理来说几乎可以说是不堪设想，也就是说大部分网站没有很好的去进行管理，没有把电子政务、网上政府作为一个政府管理的一个重要工具。大数据还有一个大数据，大数据的问题我今天特地提出这样一个问题，也就是说大数据可能会改变财富的形式。数据不仅仅是一个研发的结果，不仅仅是我们在各行各业我们的统计等等会用到的一个东西，而且可能会成为财富的一种形式。如果说这个数据是一个分散的，价值是比较低的，这个数据很可能是垃圾，就像我们讲信息爆炸一样，很多信息都是垃圾，成为负担，数据也是一样，但是如果这个数据被结构化组织化、被加工、被变成一个大数据这样一个技术来处理的话，这个技术可能就会成为财富。所以现在

35、甚至有人提出，过去我们说一个重要的技术是财富，后来讲说知识产权是财富，现在也有人提出可能未来数据是新的财富，而且是重要的财富，谁掌握了技术谁就掌控了一切，想想也是，如果说我们从个人的角度来说，你的个人隐私数据如果被掌控的话，你想想看。所以说对于一个企业、对于一个行业，甚至对于国家来说，数据都是至关重要的事情，特别是一些关键的数据。所以大数据的出现为数据本身价值的提升，可以说提供了一个的发展机遇，当然随之而来的就是数据如何实施知识产权保护？如何对数据进行升值性的加工、高技术的加工，包括我们企业、行业和政府如何对数据进行管理，当然这个管理不仅仅是技术管理、经济管理，甚至包括法律上的管理、政策上的管

36、理，提到这个层面上我们会发现，在法规政策方面，现在有些地方还是空白。所以像这些不仅仅是一个新的概念的出现，我们作为各行各业的领导，应该去关注这些问题，应该看到这些技术上的变化，如何潜移默化的、深刻的去影响我们这些行业的发展。5.12项颠覆性的技术2013年国外有一个著名智库叫麦肯锡，全球研究院，他对未来技术的发展也做了一个测算，提出了12项颠覆性的技术。这个概念可能有些同志还不太熟悉，也就是说技术发展实际上有延续性，一项新的技术都会一定程度上去对旧的技术进行改造、进行发展，但是也有一些技术要对原有的技术是起到一个替代作用，我们叫颠覆性作用，也就是说这种技术会使原有的技术完全退出历史舞台。这个影

37、响也就是说革命性的。这项技术未来对经济的影响做了一个排序。这6项将来未来的产值可能会达到万亿以上这样的规模，而这个万亿是美元计算的，都要乘6，所以说这个当然是从全世界、全球的规模来看，这个产值规模还是很大的，也就是说未来这个市场是非常大的，而中国又是国际市场上最大的一个市场，或者至少来说是潜力最大的一个市场，从互联网到知识工作的自动化、物联网、云技术、先进机器人，以及自动驾驶汽车，自动驾驶汽车现在是刚刚在起步，有些国家已经在进行一些测试，但是发展会很快，有人会甚至可以说真要自动驾驶汽车出来之后，对现在汽车而言，可能真是一个颠覆性的技术。这6项是万亿以下，目前看来规模不是太大。当然有一些只是一个目前的测算，从长期发展来说也可能会有一些变化。但是对于不同的国家，可以从这12项颠覆性技术里面去进行选择，也可能还有一些新的技术会陆续的去补充到这个颠覆性技术清单里面去。总之从上面我们可以看到中国的创新，这些年有了非常大的，甚至可以说跨越性的进步，这取决于我们国家这些年创新战略的制订和实施，国家创新体系的建立和各行各业转型升级这样一个思路是建立在创新驱动的技术上。所以如何在“十三五”去建立更完善的创新环境，现在已经成为一个共识，而且将是“十三五”规划的重要内容。一、单选（共4小题，总分:40分）1一我国科技创新水平排在全世界O名左右。OA.10B.15OC.25OD.40我国R&D