勇立潮头科学发展,东源教育谱写新篇

1、勇立潮头科学发展东源教育谱写新篇东源县申报广东省教育强县自评报告一、东源县基本慨况和教育发展简况东源县，地处广东省东北部，东江中上游；是广东省重要生 态屏障和饮用水源地；面积4070平方公里，是广东第二大县； 辖20个镇、1个畲族民族乡，284个村（居）；2013年底止，户 籍人口 56万人，常住人口 45万。万绿之都，活力东源。东源山清水秀，森林覆盖率73.8%； 拥有华南地区第一大水库一一万绿湖，水域面积370平方公里， 蓄水量139亿立方米，水质达到国家一级饮用水标准。近年来， 在市委市政府的正确领导下，县委县政府秉承“绿富双赢”理念， 围绕“四五三”总体要求、“一二三八”工作思路，及“

2、三个三” 工作部署，以加快发展为第一要务，以教育创强为第一民生，抢 抓粤东西北振兴发展“三大抓手”机遇，积极开展“三赛”活动 和“三个年活动”，大力实施“三个50”、“三个100”工程，着 力打造“三大新增长极”奋力争当广东绿谷先锋，全县经济社会 驰入快车道，大部分主要经济指标增速或总量在全市领跑各县 区。2013年，全县实现GDP863663万元，比增13.0%,居全市第 一，快于全国、全省、全市GDP增速度的5.2个百分点、4.5 个百分点、1个百分点。近年来，先后获全国“十佳最具发展潜 力旅游强县” “中国生态旅游大县” “中华蜜蜂之乡” “广东省最 大板栗基地”“国家首批绿色能源示范县

3、”“中国低碳旅游示范区” “广东县域转型升级十大创新范例奖”等荣誉称号。历史悠久，人文荟萃。东源县，前身为成立于南朝永明元年 （公元483年）的河源县，已有1500多年建县史；1988年河源 撤县建市时为河源市郊区，1993年撤郊区为东源县。千百年来， 东源大地孕育了一大批中华优秀儿女，如宋朝广东第一进士古成 之，清朝文科状元黄仕俊，中国新民主革命时期著名农民运动先 驱、我党审计奠基人阮啸仙，“航天翘楚”火箭专家张其彬，新 中国首席大法官肖扬等。教育兴则东源兴，教育强则东源强。东源县始终坚持“后 发东源，先发教育”的执政理念，高度重视教育发展，特别是本 届县委县政府以来，把教育创强作为建设“社

4、会和谐县”重要战 略抓手，摆在县委县政府“四五三”总体要求和“一二三八”工 作思路、“三个三”工作部署中去谋划，举全县之力，以非常之 财、办非常之事，大手笔、大气魄办人民满意教育。据统计，全 县共计投入教育创强资金10.54亿元，有力推动了全县教育事业 跨越发展。目前，全县共有高级中学2所，中职学校2所，完全 中学2所，初级中学18所，九年一贯制学校8所（其中民办1 所），完全小学65所，小学教学点58个，幼儿园58所，特殊学 校1所。在校学生72143人，其中小学28006人，初中12233 人，高中11219人，在园幼儿12891人，特殊教育学生（含随班 就读）45人，及中职学生7749人

5、（含在市区中职学校和技工学 校读书的东源籍学生6579人）；全县教职工5751人。“三残” 儿童少年毛入学率100%；小学适龄儿童毛入学率110.79%，初中 毛入学率116.63%，高中阶段毛入学率91.56%，普通高中优质学 位80%以上。规范化幼儿园比率74.1%；小学专任教师学历达标 率100%，初中专任教师学历达标率100%；全县21个乡镇和县城 学校全面完成教育创强任务，其中18个乡镇通过省督导验收，3 个镇通过省教育强镇督前检查。通过教育创强,全县上下形成“党 以重教为先，政以兴教为责，民以支教为乐”的重教兴学浓郁氛 围，办人民满意教育工作取得阶段性成绩，师生家长满意、人民 满意

6、、党委政府满意。二、教育创强的主要做法和成效（一）未雨绸缪，周密部署，稳步推进教育创强东源教育创强工作开始于2007年，经历了四个阶段，2007 年至2010年是探索阶段，2011是兴起阶段，2012年至2013年 是攻坚阶段，2014年是冲刺阶段。在我县教育创强的探索阶段, 县委县政府敏锐感觉到珠三角教育创强雄风必将吹遍全省，我县 必将迎来教育大发展的重要历史机遇期，于是在当时我市一无教 育创强氛围，二无教育创强任务的情况下，大胆实施教育创强的 探索和准备。一是投资4亿元，按照国家级示范性高中的标准, 创办拥有6000个优质普通高中学位的广州大学附属东江中学。 二是投资3930万元，按照广东

7、省标准化学校标准，新建县第二 小学，从而夯实我县教育创强的基础。三是县政府、仙塘镇和社 会各界共同投资4000万元，历时三年，在2010年10月高规格、 高标准率先成功创建河源市首个教育强镇，为全县乃至全市教育 创强工作提供了标杆和经验。2010年8月，随着市委市政府作出创建教育强市的决定和 省委省政府提出“创强争先建高地”的全省教育发展总要求，我 县迅速谋划并全面部署创建教育强县工作，2010年9月6日， 县委召开五届十次全会，作出了 “争取在2013年，最迟在2014 年进入广东省教育强县行列”的重大决策。随后，县委县政府召 开创建教育强县的动员暨教育表彰大会，出台了中共东源县委 东源县人

8、民政府关于创建广东省教育强县的决定，对全县教育 创强工作作出全面部署。按“先易后难，分步实施”的原则，全 县21乡镇和县域分4批分4年实施教育创强工程，县财政拿出 1亿元，作为各乡镇教育创强启动资金；另外，对按时完成教育 创强任务的乡镇各奖励200万元，提前完成每年加奖50万元。 实施教育创强全县大联动，动员全县各系统各部门和社会各界通 力协作，各尽所能，共同推进教育创强，办人民满意教育。随后， 制定了东源县教育创强启动资金分配方案，按各乡镇户籍人 口和在校生比例，将各乡镇教育创强启动资金分配到位，在实施 教育创强时立即划拨。为了加强对全县教育创强工作的组织和领导，我县成立了以 县委书记为组长

9、，以县长和县分管教育领导为副组长，以县有关 部门负责人和各乡镇书记为成员的全县教育创强领导小组，下设 教育创强办公室，负责具体的工作协调和业务指导工作，各乡镇 和县城也相应成立了教育创强领导小组。县教育创强领导小组组 织县教育、财政、规划、建设等部门对全县教育状况进行调研， 制定出台了东源县创建教育强县实施方案并迅速组织实施。 县、镇教育创强领导小组定期召开工作会议，经常到学校和基层 调研指导教育创强工作，及时帮助解决在教育创强过程中遇到的 征地、规划、资金等方面的问题和困难。县人大、政协每年对实 施教育创强的乡镇进行专项调研考察，为教育创强排忧解难，摇 旗呐喊。县、镇两级形成了 “主要领导亲

10、自抓，分管领导具体抓， 各有关部门配合抓，全社会共同参与”的教育创强工作机制，确 保全县教育创强工作高效有序推进。（二）重教兴学，优先发展，投入巨资打造教育强县县委县政府始终坚持“后发东源，先发教育”的理念，自 1993年迁建县城以来，一直实施“教育旺城”战略，在面临荒 芜之地，百废待兴的情况下，优先筹集资金兴建东源中学、县实 验中学、县第一小学，筹办县第一、第二幼儿园。特别是近年来 把教育创强作为建设“社会和谐县”重要战略抓手，摆在县委县 政府“四五三”总体要求和“一二三八”工作思路、“三个三” 工作部署中去谋划，以非常之财、办非常之事，按照“财政预算 资金优先保障教育投入”的要求，落实教育

11、经费“三个增长”、 教师工资待遇“两相当”，积极办人民满意教育。2011至2013 年教育财政拨款分别为445558千元、542296千元、618302千元， 增长比例分别为27.56%、21.71%、14.02%,同期财政经常性收 入增长比例分别为1.27%、7.77%、13.64%，教育财政拨款增长 比例比同期财政经常性收入增长比例分别高26.29%、13.94%和 0.38%。近三年财政性预算内教育经费占财政总支出比例分别为 18.83%、19.97%、20.04%,财政性预算内教育经费支出均达到省 定标准。依法依规足额征收教育费附加和地方教育费附加并全部 用于教育，新增教育经费向学前教

12、育倾斜。我县自实施教育创强以来，财政（含省、市奖补资金）投入 教育建设资金达到58707万元，其中东江中学、县二小建设投入 资金43930万元，县实验中学、县一小新教学楼建设投入资金 1800万元，县城各学校、幼儿园运动场建设和设施设备购置投 入资金1877万元，下拨乡镇“创强”启动资金9000万元，奖金 2100万元。各乡镇及社会各界投入教育创强资金46680万元。 全县共计投入教育创强资金105387万元。此外为了维护学校用 地权益，县政府下发文件，承担经费，为全县中小学校用地确权。县委县政府和各乡镇党委政府为了破解教育创强资金紧缺 的困难，通过新闻媒体宣传、登门拜访、召开乡贤座谈会等形式

13、， 广泛发动社会各界捐资助教，共筹集社会资金15000万元，有力 地支持我县教育创强工作顺利开展，全县上下形成了 “党以重教 为先，政以兴教为责，民以支教为乐”的重教兴学浓郁氛围。（三）灵活主动，攻坚克难，乡镇创强各领风骚乡镇教育创强是教育创强的重头戏。我县是山区县、库区县、 省扶贫开发县，农村中小学校基础较差，各乡镇要实现学校办学 条件标准化和均衡化，需要较大的投入，自筹资金压力大，除上 级配套和奖补资金外，小乡镇资金缺口上千万元，大乡镇资金缺 口达二三千万元，同时，乡镇还要承担学校新增用地、学校布局 调整等诸多困难。面对困难，各乡镇敢于担当，踊跃争先，特别 是康禾、柳城、新回龙、骆湖、新港

14、、双江、锡场、叶潭、上莞、 半江、漳溪共11个乡镇提前一年或两年成功创建省教育强镇。 通过实践探索，我县形成了“以县为主导，以乡镇为主体，以社 会力量为筹资主渠道”的乡镇创强新模式。在教育创强攻坚战中，各乡镇各显神通，各领风骚。仙塘镇 以超前的眼光，率先探索创建教育强镇，全面改造镇中学、中心 小学和面上学校，把中学、中心小学打造成花园式全江景现代化 学校，形成“一校一特色”，符合素质教育要求的办学模式。柳 城镇以“金杯银杯更要百姓口碑”的民本理念，将经济快速发展 成果更多更公平惠及百姓，高起点、高规格、高配置实施教育创 强，高分高评价并提前一年通过省教育强镇督导验收。康禾镇以 大刀阔斧的力度，

15、大力调整学校布局，筹措巨资打造雄伟漂亮学 校。灯塔镇、船塘镇、黄村镇和蓝口镇以大手笔的气魄，对本镇 学校大建设、大配置，实践出大镇创强的好经验。涧头镇、顺天 镇、新回龙镇、双江镇、新港镇、锡场镇、漳溪乡，以独特的视 野，在创强中突出库区特色、民族特色，成为同类地区创强的好榜样。骆湖镇、黄田镇、曾田镇和上莞镇以不畏困难的勇气，克 服经济困难，因地制宜，探索出务实创强的好做足（四）标准配置，均衡发展，教育基础设施向标准化现代化目标迈进一是全面开展义务教育标准化学校建设。围绕创建教育强县 的目标，各乡镇和县城学校按照教育强镇的标准和标准化学校要 求，在认真仔细地做好学校布局调整工作的基础上，纷纷兴建

16、和 改造校舍，修建运动场，绿化美化校园，建设教学功能室，配置 图书和教学设施设备，营造校园文化。据统计，在教育创强中， 全县撤并教学点39个，现有完全小学65所，初级中学18所， 幼儿园58所，新建普通高中1所，完全小学1所。全县新增校 园用地654833试，新建校舍91栋205320.48平方米，改造校舍124栋205266.17平方米，新建、改造运动场108个，新安装音 乐、美术、实验室等教学功能室1003个，购置多媒体教学平台 1156个和常规、音体器材一大批，添置图书2289152册，建设 校园网177套，校园监控系统109套，广播系统95套。全县义 务教育阶段学校在达到基本办学条件的

17、基础上，均按照义务教育 标准化学校要求，建有满足学生体育运动要求的各类型运动场， 配备了多媒体教室、计算机教室、图书室（馆）、阅览室、美术 书法室、地理教室（初中设）、体育活动室、体育器材室、心理 咨询室、卫生室、团（队）室、广播室、综合档案室等。县城学 校、乡镇中学、中心校、九年一贯制学校和中心小学都建有校园 网络系统、校园安保监控系统和校园广播系统。县城学校每个教 室安装多媒体教学平台，每位教师配备1台办公电脑。乡镇中学 每个教室安装多媒体教学平台，乡镇九年一贯制学校、中心小学 多媒体教室比例达到50%以上。面上班额不足的小学及教学点宽 带网通到学校，设置多媒体机动课室，每2位教师配备1台

18、办公 电脑。中小学校生均教学仪器设备、生均藏书量均达标。目前，在东源大地上，最好的建筑是学校，最漂亮的环境是 校园，最充满生机活力的地方是学堂，每一所学校，每一所幼儿 园都是一道亮丽的风景线。二是义务教育实现均衡发展。中小学校布局规划科学合理， 完全小学、初中和九年一贯制学校全部达到义务教育标准化学校 标准要求，体育艺术基本办学条件达标率100%，非完全小学和 教学点达到必要的办学条件要求。无56人以上大班额现象。县 城新建居住区配套学校（幼儿园）与住宅区建设同步规划、同步 建设且档次较高，学位紧缺的问题得到较好的解决。我县还制定 了县城教育发展十年规划（草案），目前进入征求意见和论证 程序。

19、按照国务院“两个为主”的要求，保障非户籍常住人口子 女平等接受义务教育。采取切实有效措施，关爱农村留守儿童， 保障其顺利完成学业并健康成长。实行优质普通高中部分招生标 准直接分配到辖区内初级中学制度，保障优质高中资源共享。抓 住义务教育均衡发展的契机，进一步巩固和提高“普九”成果， 小学学龄儿童入学率110.79%，初中学龄少年入学率116.63%。三是大力发展高中阶段教育。在巩固“普高”成果的基础上， 努力实施普通高中教育水平提升工程，继续完善广州大学附属东 江中学，做好迎接省一级学校督导验收的一切准备工作。改善东 源中学、附城中学办学条件，升级改造田径运动场，分别成功创 建成省、市一级学校

20、。继续改善县职业学校的实训设备，增强办 学实力。目前，全县高中阶段在校生18968人，其中普通高中学 生11219人，中职学校学生7749人（含在市区中职学校和技工 学校读书的东源籍学生6579人）。高中阶段毛入学率91.56%， 普通高中优质学位80%以上。东源中学的人本管理，东江中学的 先进办学理念，附城中学的艺体教育，已形成各自的办学特色。四是积极发展学前教育。作为省内河源市唯一试点县，我县 积极实施学前教育三年行动计划，在办好县直一幼、二幼的基础 上，全力指导各乡镇办好中心幼儿园和其他街道、乡村幼儿园。 近三年全县共投入资金3200万元，积极改善公办幼儿园办园条 件，通过免费划拨地皮，

21、争取项目资金，直接拨款等方式支持社 会力量举办幼儿园，引导和规范民办幼儿园。目前，全县公办幼 儿园比例达到37.93%，规范化幼儿园比例达到74.1%，2012、 2013、2014年学前教育毛入园率分别达80.94%、86.28%和91.63%。五是重视发展特殊教育。将县特殊学校从乡镇迁移至县城， 先后投入300万元改善学校办学条件，专门设置岗位编制招聘特 殊教育教师。全县“三残”儿童毛入学率达100%。（五）强化师资，强化管理，全县办学水平和育人质量显 著提高强质量、出人才是教育创强的终极目标。而强质量，关键在 强师资、强管理、强教学教研。为此，我县实行了一系列措施。 一是建章立制，出台了

22、东源县教师队伍管理暂行规定，从体 制编制与工作量、资格与任用、教学与教研、培训、支教、考核、 调配流动、奖补、请假、退休等方面做出了严格规定，使教师队 伍管理走上制度化、规范化的轨道，收到良好效果。二是实行奖 补政策，出台了东源县山区和农村边远地区义务教育学校教师 岗位津贴实施办法，有效地调动了农村边远地区教师工作积极 性，很好地稳定了教师队伍。三是加强师资培训，提高教师队伍 整体素质，近三年每年组织各类教师培训约1万人次，特别是 2014年组织中小学校长全员培训4次，其中到北师大培训2次。 实施名师培养培训工程，近三年共有277名教师被评为学科带头 人。四是加强学校德育工作，开展德育示范校创

23、建工作，近三年 共创建市级德育示范校10所，县级43所。五是强化教学常规管 理，开展“双优”（考风正、成绩好）学校创建工作，近两年共 创建“双优”学校5所。六是加强教育科研，提升育人水平，创 强期间申报和实施研究省级课题33个、市县级课题39个，发表 或获奖教研论文1818篇，其中国家级179篇、省级以上486篇， 市级1153篇。七是创强教育质量评价机制，以教学成绩、德育 成效和综合治理为主要指标，每年由县委县政府表彰教育系统先 进单位，实施教育质量落后单位挂牌督导制度，促进教育质量较 大提升。八是加强督学，全面实施督学责任区工作，全县中小学 校（含教学点）、幼儿园均实行责任督学挂牌督导，促

24、进依法办 学，提升学校“四风”（校风、教风、学风、考风）水平。九是 全面加强安全维稳工作，建立健全安全工作制度，实施校园安全 工作大排查，及时排除安全隐患，制订各种突发事件应急预案并 开展安全工作演练，重视做好信访维稳工作。近三年学校无发生 重大安全责任事故。通过持之以恒的努力，教师队伍的德能素质有了较大的提 高，学校管理水平和育人质量得到较快地提升。近三年，各级各 类学校获省级以上奖励集体120项，个人492项，获市级以上奖 励集体87项，个人1436项，获县级奖励集体362项，个人5526 次；小学质量检测，初中招考试平均分、及格率、优秀率逐年上 升；近三年高考专科以上入围率分别达到76.77%、71.03%、 72.36%。特别是今年高考，附城中学有2位学生被清华大学录取， 有1名被中央美术学院录取，一举打破了我