加强碳达峰全民宣传教育

1、加强碳达峰全民宣传教育把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会开展全局, 坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总 方针，处理好开展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府 和市场的关系，聚焦“确保2030年前实现碳达峰”目标，实施能源绿 色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通 运输绿色低碳行动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、科技创 新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示 范行动“十大行动”，完善统计核算、财税价格、绿色金融、交流合 作、权益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳达峰工作，推动生 态优先绿色低碳开展

2、走在全国前列，全力打造全面绿色转型开展的先 行之地、示范之地。一、节能降碳增效行动落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，严格能 耗强度控制，加强高耗能、高排放、低水平工程管理，合理控制能源 消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。.增强节能管理综合能力。加强对各地区能耗双控目标完成情况 分析预警，强化固定资产投资工程节能审查，统筹工程用能和碳排放 情况综合评价。加强重点用能单位能源消耗在线监测系统建设，强化 重点用能单位节能管理和目标责任，推动高耗能企业建立能源管理中 心。健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动的节能监察 机制。开展节能监察行动，加强重点区域、重点行

3、业、重点企业节能 事中事后监管，综合运用行政处分、信用监管、阶梯电价等手段，增 强节能监察约束力。大力培育一批专业化的节能诊断服务机构和人才 队伍，全面提升能源管理专业化、社会化服务水平。.坚决遏制高耗能、高排放、低水平工程盲目开展。强化高耗能 高排放工程常态化监管，实行高耗能高排放工程清单管理、分类处置、 动态监控。深入挖掘存量高耗能高排放工程节能潜力，加大节能改造 和落后产能淘汰力度。全面排查在建工程，推动在建工程能效水平应 提尽提。科学评估拟建工程，严格高耗能高排放工程准入管理。对于 产能已饱和的行业，新建、扩建高耗能高排放工程应严格落实国家产 能置换政策；产能尚未饱和行业新建、扩建高耗

4、能高排放工程要按照 有关要求，对标行业先进水平提高准入门槛；推进绿色技术在能耗量 较大新兴产业中的应用，提高能效水平。.实施节能降碳重点工程。实施重点城市节能降碳工程，开展建 筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑 技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，推 动园区制定落实碳达峰碳中和要求的相关措施，鼓励和引导有需求、有条件的园区加快推进集中供热基础设施建设，推动能源系统优化和 梯级利用，引导打造节能低碳园区。实施重点行业节能降碳工程，严 格落实行业能耗限值，推动高耗能高排放行业和数据中心等开展节能 降碳改造，提高能源资源利用效率。实施重大节能降碳技术示

5、范工程, 推广高效节能技术装备，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。.推进重点用能设备节能增效。全面提升电机、风机、水泵、压 缩机、变压器、换热器、锅炉、窑炉、电梯等重点设备的能效标准。 推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备 节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管 理，严厉打击违法违规行为，全面落实能效标准和节能要求。.促进新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，科 学谋划数据中心等新型基础设施建设，切实防止低水平重复建设。优 化新型基础设施用能结构，推广分布式储能、“光伏+储能”等多样化 能源供应模式。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效

6、水平，加快 淘汰落后设备和技术。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、 智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。加强 新型基础设施用能管理，将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心 全部纳入重点用能单位在线监测系统。、城乡建设碳达峰行动加快推动城乡建设绿色低碳开展，在城市更新和乡村振兴中落实绿色低碳要求。.推动城乡建设绿色低碳转型。倡导低碳规划设计理念，推进城 乡绿色规划建设，科学合理规划城市建筑面积开展目标。实施绿色建 设、绿色运行管理，推动城市组团式开展，建设绿色城市、生态园林 城市（镇）、“无废城市”。推进城市平安体系建设，大力实施海绵 城市建设，完善城市防洪排涝系统，

7、提高城市防灾减灾能力，打造适 应气候变化的韧性城市。实施绿色建筑创立行动，加大绿色建材推广 应用，推行施工管理和绿色物业管理。加快推进新型建筑工业化，大 力开展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，推动建材循环 利用。建立健全绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，落实建筑 撤除管理制度，杜绝大拆大建。持续推动城镇污水处理提质增效，加 快城镇污水管网建设，全面提升城镇污水处理能力。.加快提升建筑能效水平。严格落实建筑节能、绿色建筑、市政 基础设施等领域节能降碳标准。加强建筑节能低碳技术研发应用，引 导超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑开展，推动高质量绿色建筑规 模化开展。加快推进居住建筑和公共

8、建筑节能改造。严格执行绿色建 筑标准，开展高星级绿色建筑。提升城镇建筑和基础设施智能化运行 管理水平，强化建筑能效监管，推行建筑能效测评标识。加快推广合 同能源管理服务模式，降低建筑运行能耗。建立公共建筑能耗限额管 理制度和公示制度。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。.大力优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，推广光伏 发电与建筑一体化应用。因地制宜推行浅层地温能、燃气、生物质能、 太阳能等高效清洁低碳供暖。充分利用工业建筑、仓储物流园、公共 建筑、民用建筑屋顶等资源实施分布式光伏发电工程。提高建筑终端 电气化水平，探索建设光伏柔性直流用电建筑。鼓励开展分户式高效 取暖，逐步

9、提高采暖、生活热水等电气化水平。到2025年，城镇建筑 可再生能源替代率到达8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光优覆 盖率力争到达50%o.推进农村建设和用能低碳转型。构建农村现代能源体系，因地 制宜有序推动绿色农房建设和既有农房节能改造。推进以光伏为主的 农村分布式新能源建设，提高农村能源自给率。加强农村电网升级改 造，提升农村用能电气化水平。积极推广节能环保农用装备和灶具。 因地制宜开展农村沼气，鼓励有条件的地区以农业废弃物为原料，建 设规模化沼气或生物天然气工程，推进沼气集中供气、发电上网。三、交通运输绿色低碳行动加快构建绿色高效交通运输系统，打造智能绿色物流，确保交通运输物流领域碳排

10、放增长保持在合理区间。.推动运输工具装备低碳转型。扩大电力、氢能、天然气、先进 生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域的应用。推广应用 新能源汽车，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比例, 推动公共交通、物流配送等城市公共服务和机场运行车辆电动化替代。 推广电力、氢燃料为动力的重型货运车辆。加快老旧船舶更新改造， 开展电动、液化天然气动力船舶，推进船舶靠港使用岸电，积极推进 鄱阳湖氢能动力船舶应用。到2025年，公交车、出租汽车（含网约车） 新能源汽车分别到达72%、35%O到2030年，营运车辆、船舶单位换算 周转量碳排放强度比2020年分别下降10%、5%o.构建绿色高效交

11、通运输体系。统筹综合交通基础设施布局，重 点推进铁路、水路等多种客运、货运系统有机衔接和差异化开展，推 动各种交通运输方式独立开展向综合交通运输一体化转变。开展智能 交通，依托大数据、物联网等技术优化客货运组织方式，推动大宗货 物和中长距离货物运输“公转铁” “公转水”。加快综合货运枢纽集 疏运网络和多式联运换装设施建设，逐步实现主要港口核心港区铁路 进港，畅通多式联运枢纽站场与城市主干道的连接，提高干支衔接能 力和转运分拨效率。减少长距离公路客运量，提高铁路客运量。加大 城市交通拥堵治理力度，打造高效衔接、快捷舒适的公共交通服务体系。完善城市慢行系统，引导公众选择绿色低碳交通方式。到2030

12、年,城区常住人口 100万以上的城市绿色出行比例不低于70%o.加快绿色交通基础设施建设。坚持将绿色节能理念贯穿到交通 规划、设计、建设、运营、管理、养护全过程，降低全生命周期能耗 和碳排放。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量 城市公共交通基础设施建设，完善现代化综合立体交通网布局。积极 谋划绿色公路、绿色港口、生态航道，推进工矿企业、港口、物流园 区等铁路专用线建设，加快打造赣州国际陆港、九江红光国际港、南 昌向塘国际陆港等多式联运示范工程，推动赣粤运河和浙赣运河研究 论证。开展交通基础设施绿色化提升改造，持续推动铁路电气化改造, 完善充换电、配套电网、加气站、港口、机场岸电

13、等基础设施建设。 加快建设适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电 网络，完善住宅小区居民自用充电设施。鼓励在港口、航运枢纽等区 域布设光伏发电设施，加快推进港口岸电设施和船舶受电设施改造，推 动交通与能源领域融合开展。到2030年，民用运输机场场内车辆装备 等力争全面实现电动化。.打造智能绿色物流。推进物流业绿色低碳开展，促进物流业与 制造业、农业、商贸业、金融业、信息产业等深度融合，培育一批绿 色流通主体。优化物流基础设施布局，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，推行物流装备标准化，提高水路、铁路 货运量和集装箱铁水联运量。支持智能化设备应用，推动物流全程数 字化，培育智慧物流、共享物流等新业态，打造智能交通、智能仓储、 智能配送等应用场景。开展壮大现代物流企业和产业聚集区，支持公 共物流信息平台建设，全面推行“互联网+货运物流”模式，释放物流 空载力。加快构建集约、高效、绿色、智慧的城乡配送网络，推进城 市配送业态和模式创新。“十四五”期间，集装箱铁水联运量年均增 长15%。到2030年，水路和铁路货运量占比到达23%。四、加强全民宣传教育加强绿色低碳开展国民教育，将生态文明教育融入教育体系，生 态宣传内容列入思政