健康城市建设行动计划

1、健康城市建设行动计划为扎实推进“十三五”时期健康 X建设，提高全市人民的健康素 养和健康水平，促进经济社会可持续发展，制定本行动计划。一、行动目标以人民健康为中心，扎实推进健康X建设各项行动，到X年全市 基本达到：全民享有均等化的基本医疗卫生服务和全民健身服务，健康环境明显改善，居民健康素养水平显著提高，群众健康水平进一步 提升。.全市人均期望寿命达到77.3岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、 5岁以下儿童死亡率分别控制在 10/10万、4.3 %。、5.5 %。以下。.甲、乙类传染病发病率控制在190/10万以内，乡（镇、街道） 适龄儿童免疫规划疫苗接种率高于 90%省级示范接种门诊达标率达 到

2、85%U上。.城区生活污水处理率达到95%镇街建成区生活污水处理率达 到70%生活垃圾无害化处理率达到 100%.农村卫生厕所普及率达到85%无害化卫生厕所普及率达到 50%.建成区绿地率达到38%绿化覆盖率达到45%人均公园绿地 面积达到12平方米以上。.全市城乡居民健康素养水平达到 20%城区中、小学生健康知 识知晓率达到90%农村达到80%以上；城区中、小学生健康行为形 成率达到70%农村达到60%U上。.市、县两级全民健身中心覆盖率达到 80%城乡居民达到国 民体质测定标准合格以上人数比例保持 95%U上。.全市建成国家级、省级慢性病综合防控示范区分别达到 1个、 2个。.全市乡（镇、

3、街道）健康支持性环境建设覆盖率达到100%二、行动任务（一）健康教育普及行动计划。.加强健康教育网络建设。建立市、县两级健康教育专家库、资 料库和试题库，每年深入机关、企业、学校、社区、农村等开展不少 于1000场健康知识巡讲。对2500名计生管理员和3000名乡村医生 进行连续性健康教育培训，使其有效承担健康教育职能。按照“集约 节约、功能集合构建”的原则，依托市公共卫生服务中心建立市级健 康教育基地，建成市级健康教育展馆、市级健康教育大讲堂，将原计 划生育宣教基地转型为健康教育基地。责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。.加强媒体健康教育。在我市报纸、电视台、电台、网站等主要 媒体开

4、设健康X专版、专题栏目。电视台、电台每月播放健康教育公 益公告不少于10条，报纸每月免费刊登健康教育科普知识不少于 8 扁I。责任单位：市委宣传部、市卫生计生委.加强医疗机构健康教育。各级医疗卫生机构要发挥健康教育主 力军作用，将健康教育作为医务人员必备技能贯穿于执业全过程，将医疗卫生机构作为健康教育主阵地，做好病人及家属在院期间及出院 随访健康教育。到X年，各县（市、区）60%勺医院创建为健康医院。责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。.加强学校健康教育。中小学校将健康教育纳入学校教育教学计 划与管理体系之中，设立健康教育场所，基本配齐健康教育专（兼） 职教师，开设健康教育课程，充分利

5、用学校健康教育橱窗等形式做好 学生健康教育。开展健康学校创建工作，到 X年，全市建成50所左 右健康学校。责任单位：市教育局、市编办、市卫生计生委。.加强公共场所健康教育。火车站、汽车站、公交站等候车场所 及公交车、出租车等交通工具要利用各类载体开展健康知识宣传。景区、公园、广场、长廊、商场等公共场所要设置健康教育橱窗、电子 显示屏普及健康知识。责任单位：各县（市、区）政府，市交通运输局、市园林局、市 旅游局、市卫生计生委。.加强村（社区）健康教育。每个村（社区）建设 1个“健康活 动室”，建立3个以上健康自我管理小组。每个乡镇卫生院和社区卫 生服务中心建设1个“健康促进工作站”，开展健康教育

6、，为群众提供健康服务。创建100个健康教育示范村（社区），30犯上的村（社 区）达到健康教育合格标准。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委。（二）健康生活方式培育行动计划。.促进健康膳食。宣传低盐低脂饮食知识，开展减油、减盐、减 糖行动，开展合理的营养干预。鼓励食品厂家开发低脂、低糖、低热 量的健康食品，鼓励食品销售企业开设健康食品专柜。推行儿童、青 少年营养午餐。到X年，营养缺乏疾病发生率显著下降，人均每日食 盐摄入量降低15%超重、肥胖人口增长速度明显放缓。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市食品药品监 管局、市教育局、市农业局。.促进控烟限酒。适时在公共场所推行全面禁烟，

7、加大禁烟场所 督查力度。推进医疗机构设立戒烟门诊，开展吸烟行为干预工作，降 低吸烟率。积极开展无烟单位（机关、学校、医院、企业等）创建活 动。到X年，15岁以上人群吸烟率控制在25蛆内。加强饮酒与健康 相关知识的科普宣传，提高过度饮酒危害性的知晓率。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市教育局、市 交通运输局、市公安局、市食品药品监管局、市体育局。.促进心理健康。加强心理咨询师培训，开通我市心理热线，开 展心理健康咨询服务活动，加强心理行为问题干预。推进中小学校心 理辅导室标准化建设，每所学校至少配备一名专（兼）职心理健康教 育教师，建立学生和教师心理健康普及教育与心理干预机制。开展针

8、 对职工的心理咨询工作，1000人以上的企事业单位要全部配备合格 的心理咨询专业人员。基层妇女组织、老龄组织及其他相关社会团体 等要主动开展相关心理健康教育、心理咨询和疏导等工作，提供心理 援助服务信息。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市教育局、市 人力资源社会保障局、市政府国资委、市工业和信息化委、市妇联、 市民政局、市编办。.关心关爱职工健康。全市各机关团体、企事业单位在每个工作 日要开展不少于15分钟工间（前）操。有条件的单位可每年举行 1 次职工体育运动会。合理安排职工休息，缓解工作压力；严格执行婚 假、产假及带薪休假制度，不得以任何理由侵占职工合理公休假日。责任单位：市总

9、工会、市人力资源社会保障局、市政府国资委、 市体育局、市工业和信息化委、市妇联。（三）全民健身推进行动计划。.加强场地设施建设。市本级和有条件的县（市）要建成“两场 三馆”（体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆、全民健身综 合馆）。到X年，市、县两级全民健身中心覆盖率达到 80%建成市 体育中心，建设体育公园1处、社区多功能运动场20个、健身步道 与骑行道200条。在旅游景区、城市公园、公共绿地、广场等场所增 设健身设施，完善健身功能。新建居住区和社区按“室内人均建筑面 积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于 0.3平方米”的标准配建 全民健身设施。鼓励乡（镇、街道）建设公众健身活动中心

10、或室外多功能运动场、灯光球场、笼式足球场及适合老人、儿童等人群使用的 健身设施。责任单位：市体育局、市城乡规划局、市园林局，各县（市、区） 政府。.公共体育场地设施免费开放。公共体育场地设施和符合开放条 件的企事业单位、学校体育场地设施要有序向社会开放。 完善各类体 育场馆免费或低收费开放政策，推动体育消费平民化。到 X年，全市 公共体育设施实现免费、低收费全覆盖。责任单位：市体育局。.实施国民体质监测。建立 X市国民体质测试服务中心。各县 （市、区）要设立国民体质测试站，定点开展日常化、公益性的体质 测定、运动能力评估和科学健身指导服务；建立受测人员健康档案， 制定运动处方，进行科学合理的健

11、身指导。责任单位：市体育局、市卫生计生委，各县（市、区）政府。.推动形成“体医结合”模式。积极推广“运动处方”，发挥体 育锻炼在疾病防治和健康促进等方面的积极作用，发挥传统武术、中 医在运动康复等方面的独特作用。责任单位：市体育局、市卫生计生委。.开展全民健身活动。不断扩大有组织健身人数，积极组织面向 社会各类群体的体育健身活动。普及健身跑、健步走、骑行、登山、 徒步、游泳、抖空竹、健身操、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目， 重点发展篮球、自行车、乒乓球等大众健身活动项目，扶持推广体现传统文化和地理特征的武术、健身气功、秧歌等运动项目。各级各类 学校将课外体育活动列入课程表，确保学生每天1小时的

12、体育锻炼时 间。积极申办国际、国家、省级高水平体育赛事，促进全民健身活动 开展。责任单位：各县（市、区）政府，市体育局、市教育局、市总工 会、市妇联。.打造全民健身品牌。着力办好X航空运动文化旅游节、“X杯” 全国门球邀请赛、X市足球联赛、X市篮球联赛、“万村千乡”农民 篮球赛、“三山同登”群众健身登山活动等品牌赛事。不断提升全民 健身月（日）、迎新春元旦长跑、老年人文体健身优秀节目大赛等全 民健身活动的组织水平和影响力。责任单位：市体育局，各县（市、区）政府。（四）公共卫生服务全民覆盖行动计划。.加强公共卫生服务能力建设。按照“集约节约、功能集合构建、 优势互补、互联互通”的原则，建成市级公

13、共卫生服务中心，全面提 升疾控、采血、综合监督等公共卫生服务功能。加强市、县两级疾病 预防控制、妇幼保健机构建设，达到标准化建设水平。责任单位：市卫生计生委、市发展改革委、市财政局，各县（市、 区）政府。.积极开展慢性病综合防控示范区创建。 健全政府主导、全社会 参与、多部门合作、专业机构支持的慢性病防控机制，推进各县（市、 区）积极开展慢性病综合防控示范区创建、 巩固和提升活动，到X年, 3个县（市、区）达到国家或省级示范区标准要求。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市财政局、市 教育局、市体育局、市总工会。.做好与国家慢性病防治项目对接。做好与国家心血管病防治中 心、国家癌症防治

14、中心、呼吸系统疾病防治中心及有关专业公益基金 会、协会等机构项目对接工作，争取更多的慢性病防治项目在 X落地。责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。.加强慢性病和肿瘤的早期筛查和规范管理。设立我市高血压、 糖尿病、脑卒中、肿瘤、口腔、眼病、心理障碍等防治技术指导中心。 在二级及以上医院开展高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中和肿瘤发病 登记报告制度和早期筛查等工作。全面实施 35岁以上人群首诊测血 压等服务措施，对高血压、糖尿病、恶性肿瘤病人实施规范管理。宫 颈癌、乳腺癌早诊率达到55%癌症病人5年存活率，X年要比X年 提高5%责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。.规范慢性病监测。整合

15、资源，打造健康信息化平台，逐年扩大 “健康工作站”覆盖面。建立慢性病及其危险因素监测工作机制，逐 步开展血压血糖升高、血脂异常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病 风险评估和干预指导，将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检。责任单位：市卫生计生委、市财政局、市发展改革委、市教育局, 各县（市、区）政府。.加强传染病综合防控。实施以传染源控制为主的狂犬病、布病、 禽流感等人畜共患病综合治理策略，建立已控制严重传染病防控能力 储备机制。法定传染病报告率达到95%Z上，及时做好疫情调查处置。 甲乙类传染病发病率控制在190/10万以内，结核病发病率控制在 58/10万以内。责任单位：市卫生计生委、市农业

16、局、市教育局，各县（市、区） 政府。.持续实施扩大国家免疫规划。做好补充免疫和查漏补种，推进 接种门诊规范化建设，提升预防接种管理质量。乡（镇、街道）适龄 儿童免疫规划疫苗接种率达到 90%U上，省级示范接种门诊达标率达 到85%U上。责任单位：市卫生计生委、市食品药品监管局，各县（市、区） 政府。.做好重点寄生虫病及地方病防控工作。加强登革热、疟疾等蚊 媒传染病控制。持续消除碘缺乏危害，人群碘营养总体处于适宜水平。 有效控制饮水型地方性氟中毒危害。责任单位：市卫生计生委、市环保局、市水利局、市盐业局，各 县（市、区）政府。.加强严重精神障碍疾病防控。做好患者报告登记、服务管理和 救治救助，在

17、册的严重精神障碍患者管理率达到 80%U上。建立和完 善精神障碍患者社区康复服务体系， 开展早期筛查和干预试点，加强 心理健康服务。责任单位：市卫生计生委、市综治办，各县（市、区）政府。.促进人口均衡发展。坚持计划生育目标管理责任制，加强计划生育技术服务保障，全面落实计划生育技术服务政策。 优化婚育健 康全程服务，大力推进网上办理，进一步简化生育登记和再生育审批 手续。注重服务家庭发展，构建以生育支持、优生优育、幼儿养育、 青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展框架。健全出生 人口监测机制，建立部门之间、机构之间信息共享工作机制。严厉打 击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，

18、促进出生人口 性别比平衡。继续实施城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划 生育特别扶助制度，切实维护计划生育家庭的合法权益。责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。（五）医疗服务能力提升行动计划。.完善医疗卫生服务体系。严格实施区域卫生规划和医疗机构设 置规划，统筹规划区域医疗资源，进一步明确各级各类医疗机构功能 定位，建立和完善以三级医院为龙头、二级医院为骨干、专科医院为 特色、基层医疗卫生机构为基础，适应我市分级诊疗的医疗卫生服务 体系。责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。.建设区域诊疗中心。编制区域诊疗中心建设规划，推进与X等 地区医疗卫生协同发展，加强重点专科建设，引导危

19、急重症、肿瘤、 妇产、骨伤、儿科等优势学科发展。支持以市级医院为主体建设全市 心血管诊疗中心、脑血管诊疗中心、肿瘤诊疗中心、骨科诊疗中心、 儿科诊疗中心、康复中心。结合国家、省有关要求，鼓励引导口腔科、 眼科、传染病、精神卫生等优势专科发展，促使形成区域化专科医疗 中心。积极争取国家、省创新资源，争取更多的国家、省重大科技项 目在X落地，加强医疗卫生行业协同创新体系建设，培育建设一批省、 市级工程技术研究中心、重点实验室。建立和完善医疗卫生科技成果 转化的激励机制，加快医疗卫生科技成果转化应用。到 X年，建成国 内较高水平的区域诊疗中心和 6个区域专科医疗中心。责任单位：市卫生计生委、市科技局

20、。.健全基层医疗卫生服务网络。每个县（市）要重点办好 1所县 办综合医院和1所县办中医类医院，且至少有1所医院达到二级甲等 水平。每个乡镇办好1所标准化乡镇卫生院，每个行政村设置1所标 准化村卫生室，新型农村社区设置1所新型农村社区卫生服务站。突 出县域卫生服务的主体地位和基础作用，每个县（市）扶持1 2个重点专科，培育1 2个重点专科，提升县域医疗卫生服务能力，拓 展中心乡镇卫生院的服务功能。加强城市社区卫生服务机构建设， 加 强全科医师培养，有效发挥居民健康“守门人”的作用。严格按照相 关规定，将“ 369人才工程”纳入政府年度医改目标，落实编制、职 称、经费投入和人员待遇等政策。落实乡村

21、医生待遇，保持乡村医生 稳定。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市财政局、市 发展改革委.提升中医药服务能力。开展国家中医药工作先进市创建工作。 到X年，全市所有非中医类医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建 成标准化“国医堂”。实施中医临床优势培育工程，5年内建成6个国家中医重点专科和8个省级重点中医专科，提高重大疑难病、危急 重症临床疗效。开展中医治未病健康工程，二级以上中医医院设立治 未病科、康复科，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管 理等治未病服务。二级以上医疗机构要应用 20项以上适宜技术或中 医非药物疗法，80%勺村卫生室掌握4项适宜技术。责任单位：市卫生计生委，

22、各县（市、区）政府。.加快推进分级诊疗。转变服务模式，推行契约式服务，农村开 展乡村医生签约服务，城市开展家庭医生签约服务，X年全市各县（市、 区）要全部启动签约服务。规范分级诊疗流程，完善常见疾病入、出 院和双向转诊标准。实行差别化的医保支付和价格政策，引导患者充 分利用基层医疗卫生服务。二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性 病医疗机构下转人数年增长率在10%U上。到X年，基本建立符合我 市实际的分级诊疗制度。责任单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局，各县（市、 区）政府。.医疗卫生惠民系列活动。持续开展“双固定”专家义诊服务， 选择常见疾病开展专病专场义诊，并通过医院健康管理中心与“双

23、固 定”专家义诊平台的互动，提高活动的针对性和群众受益率。为经济 困难白内障患者提供免费手术治疗；为贫困肺结核患者、高危孕产妇提供医疗救助；为贫困精神病患者提供门诊免费服药和住院医疗救 助；按上级政策规定资助农村五保户、残疾人、低保对象、农村独生 子女户及困难企业职工参加城乡居民基本医疗保险；免费进行婚前医学检查、孕前优生检查、产前筛查、新生儿“两病”和听力筛查；开 展心理健康咨询服务活动，帮助社会人群提高应对社会生活压力的心 理调节能力；组织医务人员深入农村（社区）开展健康知识咨询和义 诊活动，为群众提供医疗卫生服务。责任单位：市卫生计生委、市民政局，各县（市、区）政府。.构建和谐医患关系。

24、修订完善X市医疗纠纷预防与处置办法， 加强医疗纠纷第三方调解工作，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，特 别是伤害医务人员的暴力犯罪行为。责任单位：市委政法委、市司法局、市公安局、市卫生计生委， 各县（市、区）政府。（六）重点人群健康关爱行动计划。.学生健康项目。寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可 视学校规模设立卫生室或保健室。寄宿制学校或600名学生以上的非 寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，相关人员要持有卫生专业执业 资格证书。600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生 专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任。卫生专业 技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技

25、能培训，并取得相应的合格证书。建立和完善学生健康体检和体质健康监测制度， 每年组织学生进行一次健康检查，做好学生健康危害因素监测与评价，加强学生近视、制齿、肥胖等常见病防治工作。中小学生正确用 眼知识知晓率90% 79岁儿童患胡病率低于45%责任单位：市教育局、市编办、市卫生计生委。.妇女儿童健康项目。妇女常见病定期筛查率达到 80姒上，5 岁以下儿童生长迟缓率控制在 7犯下，低体重率降低到5犯下。孕 产妇系统管理率达到90%X 3 3岁以下儿童系统管理率达到 90犯 上，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到 80%U上。责任单位：市卫生计生委、市财政局，各县（市区）政府。.健康老龄化项目。组建

26、健康自我管理小组，推动老年人形成健 康的行为生活方式。进一步完善敬老津贴、经济困难的高龄失能老人 补贴、居家养老服务补贴、老年人意外伤害保障等制度。利用社区卫 生服务中心（站）、乡镇卫生院开展老年常见病、慢性病的健康指导 和综合干预，65岁以上老年人健康管理率达到 70姒上。责任单位：各县（市、区）政府，市民政局、市卫生计生委。.职业人群健康项目。实施职业病危害状况调查、重点行业领域 职业病危害检测调研，摸清职业病危害底数。推动职业病危害风险评 估及等级管理，建立分类、分级监管机制，对职业病危害高风险企业 实施重点监管。健全职业病危害因素检测、评价数据上报制度。加强 作业场所职业病危害因素申报

27、、监测、评价与控制工作。提高医用辐 射防护监测与危害控制水平。提升医疗卫生机构职业病报告、职业健 康检查和职业病诊断、鉴定、救治能力。加强职业人群健康教育，推 动用人单位落实职业病防治主体责任，开展用人单位职业健康促进试 点。责任单位：市安全监管局、市卫生计生委、市财政局。.残疾人群健康保障项目。建立X市残疾人康复中心，开展残疾 人精准康复服务工作，有需求的残疾儿童接受基本康复服务的比例达 到90%持证残疾人接受基本康复服务的比例达到 80%全市二级以 上医院规范化建设康复科。继续开展“贫困白内障患者手术复明工程” 项目，实施“微笑列车”唇腭裂手术计划。加强残疾预防。大力推行 免费婚检，强化出

28、生缺陷干预和科学用药，努力控制精神疾病、脑血 管疾病等致残增多趋势。责任单位：市残联、市卫生计生委。（七）完善全民医保体系行动计划。落实城乡居民基本医保筹资稳定增长机制，稳步提高医保筹资和 保障水平。深化医保支付方式改革，推动医保支付方式从后付制向预 付制转变，形成总额预算管理下的按病种（病组）、按人头、按床日 等复合式支付方式。积极探索按病种分组付费（DRGS、按服务绩效 付费等复合式、多种类付费方式，健全医保经办机构与医疗机构的谈 判协商与风险分担机制。加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省 异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和符合转诊规定的异地就 医住院费用直接结算。完善城乡居民大病保

29、险制度。鼓励发展与基本 医疗保险相衔接的商业健康保险责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生计生委， 各县（市、区）政府。（八）蓝天碧水行动计划。.防治大气污染。深入实施X市蓝天工程行动计划，全面加 强控排、控尘、控煤、控油、控车、控烟等“六控”整治，严格企业 污染物达标排放，促进清洁生产改造，严格建设项目环评审批，强化 源头预防，确保空气质量优良天数比例明显提高。责任单位：市环保局，各县（市、区）政府，市工业和信息化委、 市住房城乡建设局、市城市管理局（市城市综合执法局）、市公安局、 市交通运输局、市委农工办、市食品药品监管局、市气象局。.开展水环境综合整治。开展碧水工程行动计划，将

30、治污任务逐 一落实到相关排污单位。对重点河道进行综合整治，保持各类河道水 生态系统平衡。推进城市黑臭水体治理，实现河面无大面积漂浮物， 河岸无垃圾，无大型排污口。完善城市生活污水收集管网系统，进一 步提高城市污水处理能力。责任单位：市环保局、市住房城乡建设局、市水利局、市城市管 理局（市城市综合执法局）。.建设环境质量监测网络。建成环境空气质量监测点位20个（国 控5个，省控3个，市控7个，重点区域5个），配合省监测中心开 展主要大气输送通道监测点、大气灰霾站开展建设。建设7套高空瞭 望监控系统，在城乡结合部新建 4套，在X、X镇、X镇新建3套高 空瞭望监控平台。在城市建成区建设微型空气质监测

31、站 60个。责任单位：市环保局、市气象局，各县（市、区）政府。在7条河流上布设地表水水质监测断面（点位）18个，水质自动 监测站11个；在集中式饮用水水源地布设水质监测点位 8个；在城 市主要河流（R布设水质监测点位7个，基本形成我市地表水环境 质量监测网络。责任单位：市环保局、市水利局、市住房城乡建设局，各县（市、 区）政府。布设土壤环境质量监测点位56个，基本形成能够反映我市土壤 环境质量的监测网络。责任单位：市环保局、市国土资源局，各县（市、区）政府。.加强饮用水监管。强化城市和农村集中式供水企业饮水安全管 理和卫生监督监测工程质量控制，严格落实饮用水水源地保护制度， 加强水源地水质监测

32、，降低水源性疾病的发生，确保城乡居民饮水安 全。责任单位：市住房城乡建设局、市环保局、市水利局、市卫生计 生委、市食品药品监管局。（九）环境治理改善行动计划。.完善城乡环卫基础设施。改善城乡环境卫生基础设施。改造垃 圾收集、转运、处理设施，实行生活垃圾密闭收集和运输。加强污水 处理厂、垃圾处理厂的建设和运营监管，保障城市生活垃圾和污水处 理设施正常运行。推动生活垃圾分类收集处理进程，逐步实现城市生 活垃圾处理减量化、资源化、无害化。新建居住区要按照国家有关居 住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。责任单位：市城市管理局（市城市综合执法局）、市住房城乡建 设局、市环保局、市财政局、市发展改

33、革委、市城乡规划局、市工商 局，各县（市、区）政府。.改善市容环境面貌。加大背街小巷、农贸市场、建筑工地、“城 中村”、五小行业的环境综合整治力度。责任单位：市城市管理局（市城市综合执法局）、市住房城乡建 设局、市环保局、市卫生计生委、市食品药品监管局，各县（市、区） 政府。.加快农村公厕新建和旱厕改造。提高农村无害化卫生厕所的普 及率和使用率，改善农村人居环境。到 X年，农村卫生厕所普及率提 高到85%无害化卫生厕所普及率提高到 50%责任单位：市委农工办、市城市管理局（市城市综合执法局）、 市住房城乡建设局，各县（市、区）政府。.加强病媒生物防制。定期开展全市“四害”密度监测，完善病 媒生

34、物防制设施，确保“四害”密度控制在国家标准以内，有效控制 各类虫媒疾病的发生。责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市爱卫办、市 食品药品监管局。.开展卫生城镇创建。到X年，X市创建成为国家卫生城市，X 县、X县创建成为国家卫生县城。X市、X县、X县现有4个省级卫生 乡镇创建成为国家卫生乡镇，X县、X县新创建成2个国家卫生乡镇； X市、X县、X县、X县各新创建成2个省级卫生乡镇。责任单位：各县（市、区）政府，市爱卫办、市卫生计生委。.推动健康城市和村镇建设。对照健康城市和健康村镇创建标 准，制定创建计划，确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标， 制定相应实施方案，确定阶段性评价指标和部

35、门责任分工， 启动健康 城市和村镇建设。建立推广居民健康自我管理小组，开展健康社区、 健康村镇、健康单位、健康家庭等“健康细胞”工程建设。责任单位：市卫生计生委、市爱卫办，各县（市、区）政府。.加快城市绿地建设步伐。实施244个绿化建设项目，打造城市 生态防护带。规划建设一批公园游园，让群众能够见绿、亲绿。到 X 年，建成区绿地率达到38%绿化覆盖率达到45%人均公园绿地面 积12平方米以上。大力推进生态园林城市、森林城市、园林城市（县 城）等创建活动，X年以前，各县（市）均达到省级以上园林城市（县 城）标准。责任单位：市园林局、市住房城乡建设局、市林业局，各县（市、 区）政府。（十）饮食、药

36、品、医疗器械安全行动计划。.推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等基地建设。 完善农 副产品质量标准体系，切实保障农副产品的安全。围绕农产品质量安 全突出问题和薄弱环节，组织开展农产品质量安全专项整治行动， 严 厉打击生产、销售、使用禁限用农药等违法违规行为。责任单位：市农业局、市食品药品监管局、市质监局.完善食品安全风险监测体系。加强风险监测数据的信息共享与 评估分析。提高食品安全风险监测评估能力。责任单位：市卫生计生委。.保证食品质量安全。建立食品安全质量保证机制、食品安全应 急处理机制、食品安全社会监督机制。大力整顿食品生产加工业，严 厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、 保健食品添加违

37、禁药物等违 法行为。责任单位：市食品药品监管局。.加强食品经营市场的监管与执法。 贯彻落实中华人民共和国 食品安全法食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，继续 推进食用农产品市场销售监管。强化企业主体责任意识，落实食品安 全监管制度，加强学校及周边食品安全监管，加大食品抽样检测。推 进“互联网+明厨亮灶”工程。深入推进农村食品安全治理。严厉打 击食品安全违法犯罪。责任单位：市食品药品监管局。.检验检测综合能力提升工程。推进各级检验检测机构基础设 施、仪器设备全面达标。积极推进市、县两级食品药品安全技术基础 设施资源整合项目建设，建立各级食品药品检验检测机构、 不良反应 监测机构，重点加强基层

38、执法车辆、食品药品快速检测车、抽样专用 车、快检箱执法取证装备、应急处置设施等的配备力度，提高检验检 测基础设施和仪器装备配备水平，建立以市食品药品检验检测中心、县（市）级食品药品检验检测机构为基础，第三方食品药品检验检测 机构为补充的食品药品安全基础设施技术支撑网络体系。支持建设区域性食品检验检测中心，增加相应的食品检验检测设施及设备， 做好 食品监督抽样检验工作。X年底，投资2170万元，完成X食品安全 检（监）测能力项目建设，五年内完成县级食品检测所改造。责任单位：市财政局、市食品药品监管局、市质监局，各县（市、 区）政府。.强化药品全过程质量监管。推进实施药品生产质量管理规范、 医疗机

39、构制剂配制质量管理规范、药品经营质量管理规范，促进企业 质量管理体系的有效运行，全面落实药品生产经营企业质量安全主体 责任。责任单位：市食品药品监管局。.保障药品质量安全。加强对特殊药品、中药材和中药饮片等重 点品种生产经营使用全过程的监管。 加强药品供应链安全监管，严厉 打击制售假冒伪劣药品行为。责任单位：市食品药品监管局。.完善医疗器械全生命周期监管。依法从严落实医疗器械产品注 册与备案管理要求。全面实施医疗器械生产质量管理规范， 促进质量 管理体系的有效运行。实行医疗器械生产企业分类分级监督管理制 度。责任单位：市食品药品监管局。.提升风险评价和控制水平。加强不良反应监测，强化对药品、

40、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的评价和预警。 推进信息共享和 综合利用，完善药械产品上市前和上市后的安全信息整合。责任单位：市食品药品监管局、市卫生计生委。（十一）公共安全强化行动计划。.保证交通安全。加大公共交通投入力度，加强各种出行方式的 探索与舆论引导，营造健康、安全、文明出行的文化氛围。责任单位：市交通运输局、市公安局。.加强车辆管理。做好五类重点车辆（“营转非”大客车、大型 公路客车、大型旅游客车、校车、危险货物运输车 ）检验工作，提高 车辆安全技术标准。严格查纠酒后驾车等各类交通违法行为，减少交 通意外伤害。责任单位：市公安局、市交通运输局。.强化安全生产。加强安全生产，促进企业

41、安全生产主体责任落 实，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，切实降低特大 事故发生的频次和危害后果。责任单位：市安全监管局、市工业和信息化委，各县 （市、区） 政府。（十二）健康产业发展行动计划。.鼓励各类资本投资医疗健康领域。重点兴办康复、医养结合、 护理院等资源短缺专业机构；引进专业性健康体检机构，探索个性化 健康服务，提升健康体检专业化水平。责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）政府。.积极培育特色体育休闲产业。重点开展滑翔伞、羽毛球、网球、 汽车、摩托车、轮滑、体育舞蹈、健身健美等具有消费引领特征的时 尚休闲运动项目，大力发展“蓝天、绿地”特色体育休闲产业。责任单位：市体育局，

42、各县（市、区）政府。.开发旅游新业态项目。推进温泉养生、山地攀岩等新业态项目 建设，推进X文化运动园建设。支持X县九头仙艾国际艾文化产业园 创建中医药健康旅游示范项目建设， 以艾灸文化为依托，发展以扁鹊 庙及周边中草药种植观光带、中医药文化展示区、中医理疗药膳养生 区等为核心的“医圣”扁鹊中医文化体验游。责任单位：市旅游局、X区政府、X县政府、X县政府。.开发康复设备。鼓励各专业性社会资本在“政府主导、服务民 生”的基础上，和各级医院联合投资建立覆盖全市的城乡一体化康 复医疗保障服务网络，为康复患者提供全生命周期的康复医疗服务 和保障。建设生产、销售涵盖中医诊疗和康复理疗全线产品的产业基 地和

43、企业集群。责任单位：市工业和信息化委、 X县政府。.大力推进健康养老服务。养老床位数逐步增加，到 X年，全市 社会养老床位数达到每千名老人 35张以上，其中护理型床位占比达 到30%农村敬老院要按要求逐步转型升级为区域性养老服务中心。 加快推进“ 12349”居家养老服务信息平台建设，连接医疗、家政等 社会服务机构和志愿服务组织，开展各类为老服务，到X年，实现市、 县（市、区）两级联网，依托信息平台深化社区居家养老服务。推进 居家养老服务中心标准化建设，培育发展居家养老服务企业和机构， 上门为居家老年人提供价格合理的助餐、助浴、助洁、助急、助医、 助行等“六助”服务。责任单位：市民政局，各县（市、区）政府。.加快推进医养融合发展。依托生态环境、医疗资源等优势，因 地制宜规划建设一批以旅游休闲、 保健养生、医疗康复为主的健康养 老产业示范园区。鼓励医疗机构利用现有医疗服务资源， 开办老年康 复中心、老年医院、护理院等主要针对高龄、病残老年人的康复护理 专业服务机构。支持基层社区卫生服务中心、社会医疗服务部门、