农田水利工程建设中的常见问题及应对措施

1、农田水利工程建设中的常见问题及应对措施摘要：在农业发展中，水利建设有着举足轻重的地位，影响着农业经济的发展。 但是由于多种原因，现阶段的农田水利工程建设难以满足农村发展的需要，如何 解决这些问题成为许多专家学者关注的焦点。在前人研究基础上对农田水利工程 建设中常见的问题进行分析并提出解决方法，希望对农田水利工程建设提供参考 和借鉴。关键词：农田水利；工程建设；问题；措施、1引言水利建设对农业发展极为重要，特别是干旱少雨和洪水泛滥较多的地区，只 有良好的水利设施才可以保证农业发展。农村水利建设上也凸显出了一些问题。 为了提高农民的收入、保证国家的粮食安全和农业的可持续发展，必须尽快的采 取相应的

2、措施，解决类似于资金、技术、管理等方方面面的问题。2工程建设中存在的问题资金问题2.1.1资金缺乏农田水利建设需较大投资，但是由于农民的收入有限，没有经济实力对其进 行投资，而且水利工程的建设利润所得绝大部分都归开发商所有，农民获利甚少， 甚至没有获利，所以农民不愿参加水利建设，更不愿来投资。绝大多数的农田水 利工程建设均由政府投资，但我国土地面积宽阔，加上部分地区干旱少雨，政府 投资的水利建设资金很难满足全部需要。只能一定程度上缓解农田水利工程资金 问题，某些水利工程却难以正常开展。2.1.2资金的不合理投向长久以来，我国的农田水利设施建设存在着抓大放小”“重兴建轻维护的问 题，为确保河道流

3、域的安全，国家各级政府大力建造大型水利设施，但却忽视了 中小型农田水利设施。由于缺乏水利建设资金，必要的维护经费更难获得，在很 多农田水利设施长期超负荷应用，其中有近三分之二的设施都存在老化失修问题。建设问题2.2.1建造水平低在农田水利工程建设的过程中，建造水平直接决定了水利设施使用寿命，只 有高质量的水利设施才可以给当地居民带来收益。而水利施工企业中大量招募当 地的农民，虽然便于修建，但是由于农民文化水平低、专业能力差、缺乏修筑水 利设施的经验。同时在施工前也难以受到足够的培训，必然会影响到农田水利设 施的施工质量，并且带来施工安全隐患。2.2.2建设材料不合格要保证水利工程的质量，所选用

4、的建筑材料不能有半点马虎，部分黑心开发 商在工程建设中偷工减料，甚至使用不合格的建筑材料。导致最花费了巨大的人 力、物力建设出来的工程却无法经受时间的考验，成为豆腐渣工程。对当地的农 田水利工程的建设带来了极大地损失和危害。2.2.3设计不合理设计人员的专业技能不够高，设计态度不端正，缺乏社会责任心。在工程设 计时，未对当地的环境，气候等各方面情况进行充分的考察，甚至生搬硬套其他 地区的设计，没有将施工技术、社会效益和合理利用进行全面的思考。结果设计 出来的水利工程不能充分的满足当地农田的需要。抱着能够通过政府相关部门的验收，就万事大吉的态度，造成了资金的浪费和设施使用不方便等问题。2.2.4

5、工程质量差，部分小型的水利工程属于农民自建、自管项目，缺少必要的监督检查、施工 组织、验收养护等管理措施。致使建造的水利工程达不到国家相关要求，难以发 挥水利工程的作用，在旱涝时期也不能满足农民的需要，甚至存在相应的安全风 险，危害农村居民们的生命财产安全。2.3 .管理问题2.3.1政策问题在计划经济时代农田水利设施建设都是政府强制性干预，将水利建设指标进 行层层分配，调动农闲时人力、物力和财力共同兴建，采用有效的管理体制，使 水利设施建设任务落到实处。虽然设计技术不够先进，但较为完善的水利管理体 制还是对农田水利设施建设产生一定的支持作用。但是自推行土地承包责任制以 来，部分水利设施建设就

6、面临着严峻挑战，难以界定农田水利设施公共产品的产 权。使得农民不愿投资修建，增加了政府的财政负担，减少了水利建设的总投入。2.3.2工程建设管理的效率低。现如今我国水利工程建设管理效率过低，部分农田水利工程的管理资金不足， 大多以当地居民兼职管理，且这种管理存在强迫参加的情况，这样选出的管理人 员不能够全心的管理设备，甚至从心里萌生出报复心理。同时这些人员缺乏相应 专业技术，管理设备和资金又不足，造成工作人员工作没有热情，无法开展正常 的管理工作，影响着水利设施的使用年限。3农田水利工程建设的应对措施3.1 .拓展融资渠道，加大资金投入。根据各地的情况，在政府预算中扩大农田水利设施建设维护的投

7、资份额，构 建以政府投资为主导的多元化投资体系，鼓励金融机构提供政府财政担保的低息 贷款，充分调动市场资金的积极性。各级政府必须要重视资金筹集，严格监控与 管理水利工程施工管理过程中的资金应用，做到专款专用，投资合理。同时调动 群众的积极性多在水利设施收益地进行宣传，让农民知道，工程的利益和他们的 利益息息相关，从而调动群众建设的积极性。严格设计资质依据相应的农田水利工程审批的规模，建立健全资质认证制度，聘请具有设 计资质、有实力的设计单位设计，经行政主管部门举行的公开招标，防止出现贪 腐问题。设计完成后图纸必须按照规定流程交由设计单位负责人签字盖公章。并 且做好相应的备案工作，以备将来的责任

8、追查。重视监督管理。在农田水利工程建设施工时，必须强化对整个工程的管理与监督，如果相关 部门缺乏相应的监督专业人员，也可以聘请具有资质的第三方监理单位。监理单 位必须严格按照国家法律、水利行业法规、技术标准执行监理工作。在施工过程 中，对施工工艺和技术进行监督，特别是对项目重要部位与工序要必须全过程监 理，按规章流程操作，防止随意性，检查施工质量与效果。施工单位相关人员需 要随时配合质监员对工程各个部分进行检测。把好施工准入关，只有取得相应水利施工准入资格的企业，才能够承包水利 工程的修建资格，对于不按规章制度办事人员，一定要从严处罚，以保证工程的 质量。对于工程中使用到的材料，必须要有质量合

9、格证与产品试验报告单，避免使用不合格的材料修建水利工程。实行项目负责人责任制，把项目建设责任落到实 处。同时，要构建工程质量奖惩制度，对建造不合格的建筑商必须追究其法律责 任，奖励为项目建设做出突出贡献的人员。工程竣工后，施工自检合格后报备监理方，全部检验合格后才能交付使用后， 有关部门在使用过程中要积极的检查工程使用情况，及时反馈意见和建议，以备 使农田水利设施更加完善。.明确产权问题在工程竣工并且验收合格之后，尽快确定工程的产权问题，进行交接。可以 采用产权拍卖、承包等方式，第一时间明确工程责任单位产权问题。在明确分配 过程中要保证到公平公正，按照工程的大小和涉及的单位转交给相关部门，尽量 把工程的利益和农民联系起来，调动农民的工作积极性。.其他建议尽快制定相应的法律条文，保证有法可依，杜绝钻法律空子、在施工过程中 中饱私囊、侵害民众利益的行为发生。4结束语农田水利工程建设关系到我国农业是否可以健康持续发展，是国家农业的基 础建设，做好了对于国家对于农民有着极大地好处，做不好影响着农业的发展、 农民收入、农村的生态环境,关系到政治稳定和经济发展。我国农田水利工程建设 还存在许许多多的问题，文中只列举了一部分。各级政府应该在工程建设时要多 考虑农民群众的看法，把工程做好，彻底解决农田水利工程建设中存在的问题， 保证农民群众的利益。参考文献陈华.当前农田