兰州区域金融中心构建的路径分析

1、兰州区域金融中心构建的路径分析摘要在现代市场经济条件下，金融是经济的核心，货币和资本发挥着第一 推动力和持续推动力的作用，发展区域经济离不开金融的助推和支持。金 融中心是现代金融体系的核心，发挥和增强金融中心在现代金融体系的核 心作用，对提高一国经济发展水平和国际竞争力至关重要。我国金融业的 现有状态与发达国家的金融业状态仍有不同。我们的金融业与实体经济保 持均衡发展，金融业也保持整体健康的态势，但整体创新还有巨大空间。因此，如何汇聚金融资源，构建区域性金融中心，通过金融中心的集聚力、 辐射力和带动力，增强区域金融业的自主创新能力和金融核心竞争力，进 而更好地为区域经济建设服务，成为区域经济开

2、发建设中亟待解决的重点 课题。本文探讨兰州区域性金融中心构建的必然性，提出架构兰州区域性 金融中心建设的目标模式和路径选择。关键词区域金融中心；兰州；路径；构建ABSTRACTUnder the condition of modern market economy, finance is the core of economic, monetary and capital plays the first impetus and sustained impetus role, the development of regional economy cannot leave financial t

3、he help and support. Financial center is the core of the modern financial system, and strengthen the financial center in the role as the core of the modern financial system, is very important to improve the level of a countrys economic development and international competitiveness. The existing stat

4、e of our country financial industry with the developed countries there are still different financial status. Our finance keep balanced development with real economy, the financial sector and to maintain total health, but the overall innovation and huge space. Therefore, how to gather financial resou

5、rces, constructing regional financial center, through the financial center of the agglomeration force, radial force and driving force, enhance the independent innovation ability of regional finance and financial core competitiveness, and better service for the regional economic development, become t

6、he focus of the regional economic development to be solved in the construction of subject. In lanzhou, this paper discusses the necessity of regional financial center construction, and put forward the architecture of lanzhou regional financial center construction target pattern and route choice.Key

7、WordsRegional financial center;lanzhou;path;building目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 一、 区域性金融中心构建的意义与必要性 (1)区域性金融中心的功能(1) HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 提供金融市场 (1) HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 优化金融结构(2) HYPERLINK l bookmark53 o Current Document 加强金融监

8、管(2) HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 规避金融风险(2)兰州区域性金融中心构建的必然 (3) HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 这是甘肃实践国家区域经济发展战略的必然选择(3) HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 打造区域性金融中心是甘肃省突破发展瓶颈的必然选择(3) HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 打造区域性金融中心是实施工业强省战略的必然选择(3) HYPERLINK l bookmar

9、k74 o Current Document 打造区域性金融中心是建立新农村建设长效投入机制的必然选择(4) HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 打造区域性金融中心也是发展现代服务业的必然选择(4) HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 二、 兰州区域性金融中心建设的条件分析(4)兰州建立区域金融中心的政治条件 (4)兰州建立区域金融中心的地理交通条件 (6) HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 地理条件(6) HYPERLINK l bookmark8

10、9 o Current Document 交通条件(6)兰州建立区域金融中心的经济条件 (7)兰州建立区域金融中心的文化科技教育条件(9) HYPERLINK l bookmark95 o Current Document 三、 兰州区域性金融中心构建的路径选择(10)建设兰州区域中心的战略选择(10) HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 探索金融中心的科学定位 (10) HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 合理规划金融中心的发展战略(10)兰州区域性金融中心构建的实现途径 (11) HYPERL

11、INK l bookmark106 o Current Document 加快金融机构集聚速度，扩大区域金融总量(11) HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 政府引导，大力扶持金融中心建设 (11) HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 鼓励和推进金融创新，吸引金融资源集聚(12) HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 建设良好的金融市场环境(13) HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 参考文献(14

12、)兰州区域金融中心构建的路径分析在现代市场经济条件下，金融是经济的核心，货币和资本发挥着第一 推动力和持续推动力的作用，发展区域经济离不开金融的助推和支持。金 融中心是现代金融体系的核心，发挥和增强金融中心在现代金融体系的核 心作用，对提高一国经济发展水平和国际竞争力至关重要。我们的金融业 与实体经济保持均衡发展，金融业也保持整体健康的态势，但整体创新还 有巨大空间。因此，如何汇聚金融资源，构建区域性金融中心，通过金融 中心的集聚力、辐射力和带动力，增强区域金融业的自主创新能力和金融 核心竞争力，进而更好地为区域经济建设服务，成为区域经济开发建设中 亟待解决的重点课题。我国区域经济发展正处在一

13、个新的大变革时期。兰 州区域的发展是逆水行舟，不进则退。在这个过程中，我们必须高度重视 金融中心对区域经济的形成和发展的重要推动作用。在兰州的开发开放问 题上，金融领域的发展将是先决条件。金融是经济的核心，更是兰州经济 区发展的核心。打造一个区域性金融中心，已经成为兰州区域经济发展的 内在要求和迫切需要。一、区域性金融中心构建的意义与必要性（一）区域性金融中心的功能.提供金融市场提供金融市场是区域金融中心的一项基础的、首要的功能。区域金融 中心内聚集了大量金融机构、金融资产及金融人才，良好的基础设施是金 融市场的物质基础，先进的科学技术和专业性金融从业人员的聚集为金融 市场高效运行提供了保障。

14、区域金融中心内极易形成发达成熟的金融市场，金融资源的合理配置主要就是在区域金融中心提供的金融市场上实现的。.优化金融结构金融结构的优化主要是指金融工具的数量、种类、先进程度以及金融 机构的数量、种类、效率的综合形成不同程度的金融发展。由于区域金融 中心的形成和发展提供了成熟的金融市场及种类齐全的金融工具，使金融 活动的总量大幅度提高，大量金融资源聚集在区域金融中心，使金融相关 率得到提高。随着区域金融中心的发展，越来越多的企业、企业集团迁入 区域金融中心，这些企业集团要求与其融资需求相匹配的现代金融机构和 金融工具数量增多。大量金融机构的聚集和金融工具的不断丰富会促进金 融结构的优化，从而促进

15、金融发展。.加强金融监管垄断、外部性、信息不对称性、过度竞争等容易引起价格信息扭曲， 这些市场失灵的现象往往发生在资本密集型、信息密集型、高风险型和属 于公共产品的行业，金融业中的商业银行业、保险业、证券业正是属于这 类行业。一个区域的金融主体及金融活动主要集中于区域金融中心，充分 的竞争有助于消除垄断，减少信息的不完全性，便于进行金融监管。另外 这种聚集可以降低政府的监管成本，提高监管效率，也便于行业间相互监 督。.规避金融风险当今人们所从事的金融活动中，只有少数是为追求高额风险利润而主 动承担金融风险的投机行为，大多数的金融活动是需要规避金融风险的。 区域金融中心的形成与发展过程中，金融主

16、体及其所从事的金融活动集中 于金融中心的金融市场上，在完善的市场机制调节下和有效的金融监管下， 有助于规避各类金融风险。比如说，在货币市场和资本市场上，买者和卖 者在追求利益最大化的驱动下，货币与资本的价格趋于均衡，并在均衡价 格附近波动，波动幅度较小，有助于消除价格风险；随着区域金融中心金 融市场的发展，金融资产的流动性增强，且信息较为完全，有助于消除流 动性风险和信用风险；区域金融中心内的大量金融人才的聚集，可以对投 资的收益率做出较为准确的预期，有助于消除市场风险；随着区域金融中 心的基础设施日趋完善，可在最大程度上减少营运风险。（二）兰州区域性金融中心构建的必然.这是甘肃实践国家区域经

17、济发展战略的必然选择从甘肃自身的情况看，随着国家西部大开发战略的深入实施，西北地 区区域经济一体化程度越来越高，但明显缺乏区域性金融中心来带动西北 经济区的形成。打造一个区域性金融中心，已经成为区域经济发展的内在 要求和迫切需要。.打造区域性金融中心是甘肃省突破发展瓶颈的必然选择甘肃省投资拉动增长特征明显，而且固定资产投资与银行贷款存在很 强的相关性。但是，“十一五”期间，信贷融资已经成为全省固定资产投资 的“短腿”。打造区域性金融中心就是为了更加积极地应对挑战，努力掌握 金融资源市场竞争的主动权，把金融作为重要抓手，有效突破加快发展的 资本瓶颈。.打造区域性金融中心是实施工业强省战略的必然选

18、择不论是大型企业还是中小企业，工业发展都需要资金的密集投入，解 决这个问题，仅靠自身的逐步积累是远远不够的，也不符合经济发展规律。 打造金融中心，就是为了发挥政府的组织优势，强力推动金融与工业的互 动发展，通过金融资源的快速积聚和集中，带动并促进工业企业和工业产 业集群、实现跨越式发展。.打造区域性金融中心是建立新农村建设长效投入机制的必然选择长期以来缺乏有效的资金投入是解决“三农”问题的一个重要制约因 素。农村金融资源外流严重，“三农”在获取金融服务上是典型的弱势群体。因此，“三农”工作既是各级党委、政府整个工作的重心和重点，也是金融 机构必须承担的社会责任。.打造区域性金融中心也是发展现代

19、服务业的必然选择胡锦涛总书记在视察甘肃时指出，甘肃的第三产业也是一条短腿，要 加快发展服务业。同时也给甘肃提出一个课题，就是发展现代服务业从哪 里抓起，如何突破。金融是现代服务业的重要组成部分，加快甘肃省现代 服务业的发展，可以选择金融业作为突破口。、兰州区域性金融中心建设的条件分析一个区域性金融中心的建立，必须是以具有较强经济实力、较广的经 济辐射力、较大的人流、物流、商流、信息流、资金流的中心城市为依托。 目前，兰州自身已初步具备了这些条件。（一）兰州建立区域金融中心的政治条件建国初期，经过国家“一五”、“二五”时期的重点布局和“三线”建 设，兰州从一个工业孱弱、商业凋敝的内陆城市发展成为

20、全国十六个主要 工业城市之一。兰州被国家确定为32个物流中心之一，特别是1994年国 家五部委联合批准兰州进行建设商贸中心改革试点以来，区域性商贸中心 已初具规模，人流、物流、资金流、资讯流趋于活跃，初步形成大商贸、 大流通、大市场格局，商品辐射面达到西部8个省区、近400万平方公里 和3亿多人口，在开拓西部大市场中具有很强的集聚辐射功能。1992年7 月，兰州被国务院批准为内陆开放城市，又相继被国家确定为建设商贸中 心、综合配套改革、科教兴市和优化资本结构等试点城市。近年来，在国家西部大开发战略的带动下，兰州市委、市政府着力推 进重大项目建设，深化国有企业改革，集中实施城市基础设施建设，调整

21、 完善产业集聚区的结构布局，推进城乡一体化和新农村建设，高度重视解 决民生问题，全面推进各项社会事业。兰州的发展基础进一步夯实，在全 省和西部区域经济中的影响力和带动力明显提高，也使当前和今后的发展 跨上一个新的平台。当前，国家深入实施西部大开发战略，新亚欧大陆桥开发建设向深度 推进，甘肃省委、省政府确定实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整 体推进”区域发展战略，以及兰渝铁路、兰新铁路第二双线等区域性重大 基础设施建设，使兰州加快发展面临着新的机遇和条件。面对这些机遇和 条件，根据兰州在西部和甘肃的定位，我们确定了建设西部区域性现代化 中心城市的目标，力争在新型工业化、现代服务业和城乡一体化

22、方面走在 全省前列、实现率先发展，着力提高经济发展的市场化水平、城市发展的 科学化水平、人均占有社会公共资源水平、人居环境水平和社会和谐文明 进步水平，“十一五”末全市生产总值、人均生产总值、工业增加值、固定李彤.建服务西部辐射全国的物流中心N.兰州晚报，2012.8 资产投资、一般预算收入比2005年翻一番，到2014年全市生产总值达到 1330亿元，人均生产总值超过3.5万元，提前六年完成全面建设小康社会 主体任务。（二）兰州建立区域金融中心的地理交通条件.地理条件优越的地理位置是兰州构建金融中心的区位优势，兰州作为我国陆域 版图的几何中心，是西陇海兰新线经济带的重要支撑点和辐射源，也是新

23、 亚欧大陆桥通往中亚、西亚和欧洲的国际大通道和陆路口岸。位于祖国西 部三大高原交汇处，是全省的政治、经济、文化中心。在大西北处于地区 “座中四联”的位置，在西部区域经济发展中发挥着“承东启西、联南济 北”的作用。作为进入新疆、西藏的门户和新亚欧大陆桥上的重要节点城 市，在促进我国东西部地区交流合作中，战略地位和桥梁纽带作用非常突 出。.交通条件表1 2012年各种运输方式完成运输量及增长速度指标单位2012 年比上年增长（）货运量万吨9671.898.58铁路万吨1003.95-17.34公路万吨8664.3413.06民航万吨3.634.33客运量万人4829.0710.03铁路万人996.

24、95-4.33公路万人3373.8213.76民航万人458.320.32资料来源：2012年兰州市国民经济和社会发展统计公报兰州市人民政府关于印发中共兰州市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方 案的通知.兰政发2009.93兰州作为西北最大的交通、通讯枢纽和网络中心，长期处于人流、物 流、资金流和信息流的中心，汇流东西，通达南北，特别是随着青藏铁路 开通、兰渝铁路的建设以及国家骨干高速公路网络的形成，兰州作为金融 中心的区位优势更为突出。兰州在大西北处于“座中四连”的独特位置， 陇海、兰青、兰新、包兰4条铁路和312、310等5条国道在此交汇，39条 航线直通全国各主要大中城市及

25、香港、新加坡等国家和地区，京呼银兰、 兰西拉、西兰乌、兰成4条数字光缆在此汇集，使兰州成为西北最大的交 通、通讯枢纽和网络中心。如表1所示，2012年全市大部分交通运输工具 稳步发展，交通基础设施进一步完善。兰州西货站是西北地区规模最大、 技术最先进的货运站和新亚欧大陆桥上重要的集装箱转运中心。兰州长期 处于人流、物流、资金流和信息流的中心，汇流东西，通达南北，特别是 随着青藏铁路开通、兰渝铁路的建设以及国家骨干高速公路网络的形成， 兰州作为金融中心的区位优势更为突出。（三）兰州建立区域金融中心的经济条件为了促进区域经济的协调发展，国家实施了中部崛起、西部大开发、 振兴东北老工业基地战略。早在

26、1999年国家就开始实施了西部大开发的战 略，兰州充分利用了西部大开发的大好机遇，坚持以经济建设为中心，经 济和社会各项事业取得了飞速发展，综合经济实力进入全国大中城市50 强。对兰州城市的发展来讲，已形成了汽车制造业、医药食品业、石油化 工业、有色冶金业、装备制造业五大支柱产业。基于产业集群的工业组织 形式的城市发展具有明显的优势，它对于将兰州建设成西北区域金融中心 具有决定性意义。兰州市现已发展成为西部地区重要的商品集散中心，全 市拥有各类商业、饮食、服务网点8万多个，各类消费品、生产资料和生 产要素市场300多处，其中年成交额过亿元的市场33个，东部综合批发 市场、光辉布料批发市场、张苏

27、滩蔬菜瓜果批发市场分别进入全国同类市 场50强。如表2所示，近8年来全市工业每年都在增长。表2 2005-2012年兰州市工业情况（单位：亿元）年份20052006200720082009201020112012工业增加值197.7230.88267.88318.93331.22399.06497.25562.42工业增长率（%）16.4616.617.1213.169.4211.8215.211.8资料来源：兰州市统计局（）近年来，在国家西部大开发战略的带动下，兰州市委、市政府着力推 进重大项目建设，深化国有企业改革，集中实施城市基础设施建设，调整 完善产业集聚区的结构布局，推进城乡一体化和

28、新农村建设，高度重视解 决民生问题，全面推进各项社会事业。兰州的发展基础进一步夯实，在全 省和西部区域经济中的影响力和带动力明显提高，也使当前和今后的发展 跨上一个新的平台。一是兰州的经济总量有了较大增长，近年来增速连续 保持两位数，在经历了 “十五”以来略低于全省平均水平和部分达到全省 平均水平两个阶段后，2007年开始主要经济指标基本实现了高于全省同期 增长水平。2012年全市生产总值达到1564.41亿元，占全省经济总量接近 30%，地区性财政收入达到406.08亿元，占全省财政收入的40%以上。 二是近年来城市建设步伐逐年加快，特别是实施了新城区开发、城市出入 口改造、北滨河路建设、雁

29、滩南河道治理、南山路建设等一批大项目，城 市框架逐步拉开，城市功能不断完善，为加快发展提供了良好平台。目前， 兰州的城市化水平达到64%，并且随着城中村改造、城乡一体化等工作的 推进，下一步还将会明显提高。三是树立“大兰州、大工业”的理念，积兰州市统计局.2012年兰州市国民经济和社会发展统计公报极支持中央和省属驻兰企业做大做强，先后实施了兰州石化1000万吨炼油、60万吨乙烯、兰铝25万吨电解铝、金川工业园、酒钢榆中钢厂等一批重大项目，同时立足经济区位和交通优势加快发展物流产业和现代服务业，强 化了兰州发展的产业支撑。四是大力推进以国有企业改革为重点的各项改 革，特别是通过集中攻坚完成了国有

30、企业改革主体任务，增强了经济发展 的生机和活力。同时进一步规范和完善了城市建设、土地使用、投资项目、 城市管理等方面的制度，奠定了今后长远发展的体制机制保障。五是通过 加大招商引资力度，“十一五”以来累计引进资金近450亿元，超过“八五”、 “九五”、“十五”三个五年计划的总和，特别是引进了吉利轿车、中粮可 口可乐、康师傅方便面、雪花啤酒等世界500强企业和知名品牌。（四）兰州建立区域金融中心的文化科技教育条件兰州集中了甘肃省80%以上的科研机构和专业人才，已形成了以中科 院兰州分院、兰州大学等为代表的一批国内外一流的大中型国有研究机构、 高校、民营科研机构等组成的完备的科研体系，拥有700多

31、家高新技术企 业，已形成了规模较大、水平较高、门类较全的科研人才队伍，并在核辐 射技术、真空技术、石油化工、高分子合成、生物工程、合金材料、微电 子技术、工业自动化控制等领域独具特色，综合科技实力和人才密度在全 国中心城市中位居前列，是全国“科技兴市”的试点城市。同时，兰州市 已建立起多层次科技创新体系和科技人才创业基地，拥有兰州国家级经济 技术开发区等一批功能经济区，并已经建立了适应经济、科技快速发展的 管理、运行与创新机制，为兰州区域科技的发展和创新奠定了良好的基础。永玥.兰州：发挥比较优势建设西部中心城Z.中国城市经济网，2011.8三、兰州区域性金融中心构建的路径选择（一）建设兰州区域

32、中心的战略选择兰州建设区域金融中心应着力提升现代金融服务功能，增强金融聚集 福射能力，推进现代金融体系建设，构建多层次的金融市场体系、多元化 的金融组织体系和多样化的金融综合服务体系；着力提升现代金融服务功 能。为经济发展方式转变、经济结构调整、产业结构升级及和谐社会建设 提供强有力的金融支持。.探索金融中心的科学定位金融中心的定位就是有关城市或地区为了实现最大化收益，根据自身 条件、竞争环境、消费需求及其动态变化，来确定自身能否发展金融中心， 发展什么样的金融中心，发展辐射多大范围的金融中心等目标位置方面的 战略。具体城市的金融中心定位决定于该城市所拥有的资源、环境和机遇 在整个城市体系中和

33、其他城市相比较的综合优势。.合理规划金融中心的发展战略兰州要对构建区域性金融中心的目标进行科学的定位，必须要对兰州 自身所具备的条件以及与周边省市比较所具有的优势进行科学的论证和分 析，以突出自身的优势和确定发展辐射的范围，以制定科学可行的发展规 划。就兰州的实际情况而言，兰州的经济改革和发展与全国一样，是在市 场经济条件下的政府主导型管理模式，政府在经济发展中发挥着主导作用， 尤其在目前改革和开放进入关键阶段的背景下，更需要政府的管理服务和 政策推动，来加快金融业的发展和金融中心城市的形成。（二）兰州区域性金融中心构建的实现途径.加快金融机构集聚速度，扩大区域金融总量金融中心的主体和核心是多

34、功能、多元化、种类齐全的金融机构及其 服务机构。金融机构及其服务机构的大规模集聚对国际金融中心的形成具 有十分重要的意义。金融机构集聚所产生的竞争效应、效率提高效应、技 术进步和创新效应都会因为集聚程度提高而产生自我强化作用。随着集聚 区域的扩大和集聚程度的提高，外部效应增强，规模经济和范围经济更加显 著，更多的金融企业因此受惠。西安金融服务中心金融机构及金融后援服 务机构的集聚，需要政府制定并出台一系列综合配套改革举措，通过“内 培外引”来实现。调整商业结构，丰富商业业态，完善商务配套，确保金 融功能建筑面积和CBD的增加值；开发文化设施，加快公共活动区和休闲 购物和商贸区建设；优化金融商务

35、区信息化环境，推动金融中心现代化。.政府引导，大力扶持金融中心建设政府要给予各种支持，吸引各类金融机构集聚兰州，建设为金融商务 区服务的专业化人才队伍，提高政府对企业的服务水平。应加强组织领导， 成立专门机构研究金融发展问题，为政府制定金融发展战略出谋划策。政 府要及时提高金融服务能力，特别是部门管理干部要重视金融对经济的作 用，主动与金融机构沟通，提高服务效率，增加政策透明度。应改善投资 环境，加快投资体制改革和融资方式改变，鼓励民营资本进入垄断行业， 通过建立相关的法规和制度改善投资软环境，特别是要通过相应的政策措 施来降低外地金融企业来杭的投资门槛。积极开展金融文化建设。金融文化是指金融

36、组织机构在金融活动过程 中经过长期的倡导和实践并已成为金融行业全体成员普遍奉行的共同价值 观体系，根据对金融组织和金融行业特征的考察，与文化的一般内涵一样， 金融文化也可描述为一个层次结构体系，将其分为金融器物文化、金融制 度文化、金融心态文化三个层次，它们共同构成了金融文化的结构体系。 在建设甘肃省金融文化过程中，第一，要培育以人为本的人文精神；第二， 构建公正、透明的金融制度；第三，实现人文精神和金融制度的良性互动； 第四，培育企业管理文化、金融生态环境文化和金融风险文化。.鼓励和推进金融创新，吸引金融资源集聚金融工具创新不仅能提高金融机构的竞争能力以及抵御经营风险的能 力，也能提高金融业

37、的发展能力，同时，金融工具创新能提高金融市场的 深度与广度，有利于提高兰州金融中心在西部地区和新欧亚大陆桥经济带 的定价能力，从而提高该兰州金融商务区的影响力。这种创新应该包括银行业和保险业的金融产品与工具创新。在银行业， 一方面，构建产品工具信息系统。具体来说，收集银行所有产品工具的信 息。为了能够在第一时间了解产品工具的详细信息，就需要对该产品工具 进行长期跟踪分析。第二，为了延长产品成熟期，防止过早衰退，对其维 护要有一定效果，因此要掌握产品的生命周期。第三，为了获得更多收益， 应掌握产品工具的价值回报，根据其回报来完善产品及其相应的科技技术。 此外，还应建立金融产品定价的信息支持系统，为产品设计和定价部门提 供更多的决策依据。同时从产品的分类和市场特征出发，建立适用于银行 产品工具的定价模型。在进行保险产品与工具创新过程中应充分调研市场 变化，掌握市场动态，对市场进行合理细分，针对不同目标市场的需求，开发对应的保险产品与工具。.建设良好的金融市场环境良好的信用环境是现代金融体系运行的基石，是防范金融风险，促进 金融发展、保证金融稳定的基础。同时，良好的诚信文化环境不仅可以降 低交易成本，也是判断一个金融中心等级的重要尺度。根据发达国家和地 区建设诚信文化环境的经验来看，首先，政府