共同推动非洲发展迈上新台阶李克强

1、共同推动非洲发展迈上新台阶在第二十四届世界经济论坛非洲峰会上的致辞（二一四年五月八日，尼日利亚阿布贾）尊敬的施瓦布主席，尊敬的乔纳森总统， 尊敬的各位非洲国家元首和政府首脑， 女士们，先生们，朋友们：很高兴有机会出席这次世界经济论坛非洲峰会。 感谢施瓦布先生 的热情邀请，也感谢乔纳森总统的周到安排。本届峰会以“促进包容 性增长，创造就业机会”为主题，现实针对性很强。我谨代表中国政 府对峰会的召开表示热烈祝贺！非洲是世界文明的重要发源地。 近百年来， 这片古老而神奇的土 地发生了巨大变化。 非洲人民掌握了自己的命运， 实现了民族解放和 国家独立。进入新世纪以来，非洲经济迸发出巨大活力，连续十几年

2、 年均增长超过 5%，经受住了国际金融危机的严峻考验。非洲社会总 体保持稳定，经济进入增长快车道，正在成为崛起的大陆。三天前，我在非盟总部演讲时说，非洲堪称世界“三个一极” 。首 先，非洲有 54 个国家，注重以“一个声音说话”，已成为世界政治舞台 上的重要一极。第二，非洲经济总量超过 2 万亿美元， 2013 年全球 增长最快的 10 个国家，有 7 个在非洲，已成为全球经济增长的重要 一极。第三，非洲有 1500 多个民族， 文明的多样性在这里充分体现， 是人类文明的多彩一极。在世界政治经济格局中，多几个“极” ，总比 少几个“极”要好。非洲的崛起和形成新的一极，将使世界更民主、更 稳定、

3、更具活力，也更丰富多彩，更有利于全球和平、发展与进步。女士们，先生们！ 包容性增长已成为世界普遍认同的发展理念。一国之内实现就 业、公平和平衡发展是包容性增长， 国家和地区之间平衡发展也是包 容性增长。中国和非洲加起来有 23 亿多人口，我们加强互利合作， 有助于提升双方人民的福祉， 促进世界经济平衡发展， 这本身就是世 界上最大的包容性增长。非洲是发展中国家最集中的大陆， 尽管不少非洲国家经济相继起 飞，但仍面临基础设施薄弱、就业不足、贫困人口较多等严峻挑战。 中国是世界上人口最多、 面积最大的发展中国家， 虽然经济总量居世 界前列，但在联合国人类发展指数的排名仍在 100 位左右。中国同

4、非洲面临许多相似的问题， 双方的发展互为对方的机遇。 本世纪以来， 中国经济的强劲增长， 带动了非洲大量商品出口， 对非洲增长形成支 撑；非洲经济的巨大潜能， 吸引着中国企业赴非投资兴业，也扩大了 中国经济发展的空间。 非洲有基础设施和产业发展的现实需求， 在这 些方面，中国有较强的投资建设能力和富余产能。 双方经济具有很强 的互补性，彼此取长补短，互利合作，必将为中非各自发展注入更强 劲的动力。女士们，先生们！“金字塔和万里长城都不是一个人建成的”，团结协作才会有共赢。 早在 50 年前，中国总理周恩来访非时，就提出了中国对非关系的五 项立场和对非援助的八项原则，中国始终如一地坚持。去年，中

5、国国 家主席习近平访问非洲，提出了中国发展对非关系“真、实、亲、诚” 的理念，中国将秉持这一理念，把握新的历史机遇，与非方共同推进 中非合作的“461 框架”，即坚持真诚平等相待、增进团结互信、共谋 包容发展、创新务实合作四项原则，实施产业合作、金融合作、减贫 合作、环保合作、人文交流合作、和平安全合作六大工程，用好中非 合作论坛这一平台，适应非洲发展新需求，打造中非合作升级版，把 双方新型战略伙伴关系提高到新水平。实现经济包容性增长， 基础设施特别是交通建设应先行。 这是发 展中国家经济起飞的基础。 我们将继续把基础设施建设放在对非合作 的重要位置， 在与非盟制定的关于非洲跨国、 跨区域基础

6、设施合作行 动计划基础上， 共同促进非洲大陆的互联互通。 从我和非洲国家领导 人讨论中，感到主要有“三大网络”可以合作。一是非洲高速铁路网络。 几天前，我在同非盟委员会主席祖马女士会见时， 她提出非洲有一个 “世纪梦想，”就是将非洲所有国家的首都用高速铁路连接起来。非洲 面积占世界陆地面积 23% ，但铁路总长度仅占世界的 7%，还有 13 国不通铁路。 中方愿积极响应这一构想， 同非方开展高铁规划、 设计、 装备、建设和管理等全方位合作，并愿在非设立高铁研发中心，助力 非洲铁路的“世纪工程”建设，第一步可从次区域开始。二是非洲高速 公路网络。目前， 非洲普通公路和高速公路的密度，仅为世界平均

7、水 平的 1/4 和 1/10，发展潜力巨大。 不少非洲国家领导人都提出扩大中 非高速公路合作、建设高速公路网的愿望，中方对此给予积极支持， 愿与非方加强合作， 促进非洲高速公路逐步连接成网。 三是打造非洲 区域航空网络。非洲航空市场需求快速发展，但机场、航线尤其是支 线运营等方面供给缺口很大， 而中国拥有机场建设和管理等方面的能 力与经验， 自主研发的支线飞机也能够满足非洲市场的需要。 中方倡 议实施“中非区域航空合作计划”，愿通过建立合资航空公司、提供民 用支线客机、 培训航空专业人才和建设配套保障设施等方式， 推动非 洲区域航空业发展。此外，中方也愿与非洲共同合作，推进电力、电 信等基础

8、设施建设。工欲善其事，必先利其器。为打造非洲基础设施 网络，中方愿提供金融、 人才和技术支持。 中国政府言必信， 行必果。在这里我要强调， 中国与非洲国家的合作是真诚而开放的， 中国 的先进适用技术和管理经验， 愿毫无保留地与非洲国家分享； 中方参 与建设及运营的所有项目， 都可以采取与非方合资或合作的方式。 中 方也愿与国际组织和相关国家加强协作，在“非洲同意、非洲需要、 非洲参与”的原则下，探讨在非洲开展三方和多方合作，共同为非洲 发展建设作贡献。非洲振兴的关键在发展工业。 我们支持合适的中国劳动密集型产 业优先向非洲转移， 支持中资企业本土化， 增加非洲国家非农就业岗 位，特别是适合年轻

9、人的就业岗位。几天前，我在埃塞俄比亚参观了 中国企业投资的项目，当地员工人数占到 90% ，这正是中国政府乐 见和鼓励的。同时，我们支持非洲提高粮食产量，发展高效农业加工 业，中方愿无保留地提供种业等技术。 中国还愿推动非洲能源资源产 业进一步向上下游环节延伸， 提高资源就地加工比例， 把资源优势转 化为经济优势，切实增强非洲自我发展能力。急人所急，雪中送炭，是中国人崇尚的处事之道。中国虽然还是 发展中国家，但毕竟已成为主要经济体。中方将一如既往，在力所能 及范围内继续扩大对非援助规模， 提高援助质量。 我们将把中国对外 援助的一半以上用于对非洲的援助， 把重点放在非洲需要的减贫、 农 业、卫

10、生、清洁用水、防灾减灾等领域，帮助非洲人民解决更多民生 问题。中国将继续向非洲派遣医疗队， 深入到医院和乡村。 我要重申， 中国的所有援助， 都坚持不附加任何政治条件， 不干涉非洲国家内政， 不提强人所难的要求。在发展中保护、 在保护中发展至关重要。 我们将侧重绿色低碳领 域的中非合作， 促进在非的中国企业履行社会责任， 并要求他们严格 遵守当地环保法律，严厉打击走私红木、象牙等违法行为。中国政府 将向非洲提供 1000 万美元援助，专门用于保护非洲野生动物资源， 保护非洲生物多样性， 促进非洲可持续发展， 这也有利于保护全球生 物的多样性。经贸和人文紧密融合，是中非合作相辅相成的两个“轮子”

11、 。中方 将与非方一道， 在继续推动扩大中非贸易和投资规模的同时， 加强中 非人文等各领域交流，深化科技、教育、文化、传媒、体育等合作， 扩大妇女和青年交流， 加强维护和平与安全、 打击恐怖主义等方面的 合作，促进议会、政党、社团、智库和民间往来，让两大古老文明在 互通互鉴中交相辉映。我相信，以中非友好为“轴承” ，经贸和人文两 个“轮子”一起驱动，就能使中非合作步入快车道，走得更稳、更远。 女士们，先生们！ 说到中非合作，就不能不说到中国经济的现状与趋势。过去 30 多年来，中国经济快速成长，经济总量已居世界第二，但中国仍然是 世界上最大的发展中国家，人均 GDP 仅 6000 多美元，仍低

12、于世界 平均水平。 中国城乡和区域之间发展还很不平衡， 发展中国家特征十 分明显。比如，中国有 6 亿多农民，人均纯收入不到 1400 美元，其 中还有 2 亿多人口生活在世界银行确定的贫困线标准以下。 又如，中 国有 60% 以上的人口居住在中西部和东北地区， 人均 GDP 只有沿海 地区的一半左右，中国实现现代化的道路仍然十分漫长。2013 年中国经济增长 7.7% ，今年一季度增长 7.4% ，不论是与 过去相比， 还是从世界范围看都属中高速。 中国经济增速与过去相比 有所放缓，是客观正常的。因为中国经济规模已达到 9 万多亿美元， 增长 7.5% 左右，就会产生近 7000 亿美元的增

13、量，也就是说，每年 新增一个中等发达国家的经济规模。中国仍具备持续增长的坚实基 础。城乡和地区差距本身就是中国发展的潜力， 表明中国经济有着巨 大的发展空间和回旋余地。过去许多年中国经济实现了两位数增长， 现在增速换挡的另一个 原因是，我们更加注重增长的质量和效益，使增长更具包容性、更有 可持续性。改革是发展的不竭动力。中国过去高速度发展靠改革，今 后高质量发展还要靠改革，靠激发市场活力，调动亿万人的创造力。结构调整既利当前更惠长远。 我们将以结构改革推动结构调整， 优化 产业结构，推进以人为核心的新型城镇化和由沿海到内地的梯度发 展，这必将带动更大范围经济增长。改善民生对增加消费、扩大内需 至关重要。我们将深化收入分配制度改革，扩大中等收入群体，构建 社会保障安全网，刺激 13 亿人的消费增长，加强社会建设，这必将 为中国经济发展增添强大动力。今天中国的发展， 立足增加就业，着眼平衡发展，强调公平公正， 注重改善民生，促进社会进步，这正是包容性增长的应有之义。我们 有信心有能力实现今年经济增长 7.5% 左右的预期目标，并在今后相 当长时间内保持这样的中高速增长， 这对非洲各国乃至世界都是利好 消息。女士们，先生