社会中介组织研究的三维框架

1、 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word社会中介组织研究(ynji)的三维框架* 基金項目：南京市2003年軟科學研究計劃-南京企業信用管理體系研究項目編號：200304050系列研究成果之一。 摘 要: 由于目前我国社会中介组织本身的多样性，研究者们对社会中介组织特征的理解也不尽一致。本文提出(t ch)从政治学理论、经济学理论及社会学理论三维角度对社会中介组织进行综合研究的观点，从而把整个社会中介组织相应划分为权力中介组织、市场中介组织和关系中介组织三大类。关键词：社会(shhu) 权力(qunl) 市场(shchng) 关系

2、中介组织目前，中国的社会管理体制正在发生深刻的变化，政府组织正在建立小政府、大社会的管理框架，社会管理正在从单位管理模式向社会管理模式转变。适应这种转变而发生的，是一大批连接政府和个人的社会中介组织的产生和成长。我国自20世纪70年代底开始改革开放以来，无论是在从中央到地方各级领导人的讲话中，还是在各种红头文件中，甚至在经济学、政治学、行政管理、工商管理等领域学术文章中，我们能频繁地听到或看到“社会中介组织或“中介组织这类词语。“中介组织还成为一个研究领域，有关课题已经或正在得到包括国家自然科学基金、国家社会科学基金在内的各种研究基金的资助，并出现了一系列相关书籍和文章。一、中介组织理论(ll

3、n)研究回忆(huy)“中介(zhngji)在我国是一个由来已久、广泛应用的称谓(chngwi)。越是通俗、普遍的概念或用语，往往越是缺乏推敲、考证、严格定义，这是经常遇到的事情。中介在字典中的含义是媒介，而媒介在字典中的含义是“使双方发生(fshng)关系的人或事物。很显然，双方发生关系是中介的核心要素，而中介组织是使双方发生某种关系的组织。然而，在组织的类型学中，各种分类很少单独提到中介组织的概念。组织研究的早期理论家所作的主要分类是正式组织或非正式组织。组织开展中提出现代和后现代的组织分类。在组织的当代研究中，需要特别强调的是网络理论。从组织理论的分类看，中介组织在组织研究中并不是一种公

4、认的类型，多数时候主要是指通常意义上的效劳性组织。在西方学术界的文献中，虽然很少提到概括性的中介组织概念，但以下一些概念是广泛使用的，如“非政府组织、“利益集团、“压力集团、“社会团体、“经济协会、“自治团体“非政府、非营利组织、“同业工会等等。这些组织是西方社会中在政府、企业和家庭之外的组织形式，既广泛又有影响力，并不断与政府、企业和家庭交织在一起。我国学术界对类似于以上西方社会组织的提法，一般是用“社会团体或“民间团体中性词来称谓。这实际上也说明其中包含某种意识形态的烙印。其实，社会中介组织可以由营利组织和非营利的民间组织所构成。在中国正式的法规中，一般把民间组织界定为社会团体和民办非企业

5、单位两类。社会团体是由公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利组织，主要包括行业协会、联合会、商会、基金会、促进会、学会、研究会、联谊会等。民办非企业单位那么是由企业、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利社会效劳活动的社会组织，主要包括民办学校、民办医院、民办福利院敬老院、老年公寓、民办小区效劳中心站、民办职业培训中心、民办文化馆、民办体育机构等。截止到2000年底，全国性社会团体到达13万个。据民间组织管理局统计，全国民办非企业单位的登记数字2001年年底为8万余家，2002年5月底为9.6万余家。至于以赢利为目的的市场中介组织在

6、我国改革开放过程中那么开展的更为迅速。所以说，新兴的社会中介组织在我国的政治、经济、文化、教育、科技、社会效劳等各个领域正发挥着越来越重要的作用。二、社会中介组织成立的三种(sn zhn)理论视野根据(gnj)社会中介组织是“解决政府与市场、政府与企业、政府与社会三方面(fngmin)关系的突破口的要求，笔者(bzh)认为：研究社会(shhu)中介组织的理论根底应为政治学理论政府，经济理论市场、企业，社会学理论社会。这样，才能比拟全面地反映社会中介组织的本来面貌。一从政治学角度来说，中介双方是国家与社会或者政府与民众在80年代，当我国从方案经济向市场经济转变过程中，国家放松了党对社会的直接控制

7、，相应地，大量协会被建立起来作为国家与种种选民和活泼领域之间的中介。这些民间协会不只是中国有，不过西方政治学家称为“法团主义Corporatism；在法团主义的管理模式中，政府认定一个社团作为某一个部门利益的唯一代表，政府通过法团疏通与各部门的关系。协会有时参与政府的政策制定过程，有时代表政府利益执行国家政策。这是一个社会一个国家的互动机制，在世界各国都很普遍，不管这个国家是民主的还是专制的。朱英朱英，轉型時期的社會與國家，華中師範大學，1997在研究近代商会时也是从国家与社会的视野，不过他把商会本身即看成是社会市民社会，因为他把国家概念缩小为政治国家，实际上即政府，同时把社会概念缩小到市民社

8、会，指不受国家直接控制的独立自治组织和非官方领域，这种界定社会或国家概念有很强的随意性。倒是黄宗智把商会看成是国家与社会之间的第三领域，“新型商会是国家与社会同时卷入到第三领域新制度里的范例。这些组织由商人们组成，但它们是因国家政策的倡导而成立的，并且是按政府的方针进行运作的。朱英，轉型時期的社會與國家，華中師範大學，1997他还认为单纯以国家或社会来把握商会意义是很难的。二从经济学角度来说，新制度(zhd)主义，尤其交易本钱(bn qin)经济学为解释中介组织提供了广阔(gungku)的视野交易(jioy)本钱(bn qin)经济学基于两个有关人类行为的假设。第一，人类行动是有限理性的，决策

9、者的知识是非常有限的，即信息是不完全的。有限理性在不确定和复杂的环境中会对决策造成问题；第二，人类有时表现为时机主义行为。人类行为存在这两个方面的特点，说明在解释人类行为时，考虑不确定性的重要意义。制度角色必须在这个不确定性的背景下来考虑，制度被认为是用来减少人类行为中所包含的不确定性。中介组织作为一种制度形式，就是减少不确定性。正如经济学家诺斯认为：制度提供交换的结构，决定了交易的本钱和转换的本钱。陈郁張曙光主編，中國制度變遷的案例研究，上海人民出版社，1996在研究19861990年上海股票交易案例时，运用了新制度经济学解释，认为制度变迁的大方向是为了不断地减少市场交易费用，使各种资源所有

10、者在交易过程中实现自己行为最大化。简单地说，因为市场并不是完全信息的市场，人们在搜寻信息时有本钱，中介组织的存在，是为了减少搜寻本钱的制度安排。此外，因为存在时机主义行为，中介组织存在可以到达分散风险的目的。三从社会学角度来说，这是被人们忽略(hl)了的分析中介组织模式斯梅尔塞尼爾.斯梅爾塞，經濟社會學，華夏出版社认为(rnwi)：社会在开展(kizhn)，与开展(kizhn)过程相联系的是结构(jigu)分化，而结构分化是一个过程，基于这个过程“从一个社会角色或组织分化为两个或两个以上，能充分有效地在新的历史条件下发挥功能的角色或组织。在社会开展初期阶段，人们组成协会、团体的标准或根底，大多

11、是同一部落、同一种族或同乡等关系。随着开展进程的推进，人们交往的网络变得更为复杂，人们的兴趣也变得更加多样化，于是出现了建立在经济、政治、娱乐、艺术等不同利益或兴趣根底之上的新型自愿性社团。戴维H史密斯对11个开展程度不同的国家进行了比拟研究，他发现正式的自愿性社团的数目同代表一个国家开展程度的指针，与城市化、人均国民生产总值、识字率和工业劳动力比重等有很强的正相关关系。由此看来，自愿性社团在那些结构已经变得规模宏大、因素众多、异质性强的社会中，似乎成为社会共同体整合的适当形式。三、社会(shhu)中介组织的三维分类在上述(shngsh)理论的根底(gnd)上，笔者认为：如果对中介组织进行分类

12、(fn li)的话，那么(n me)应按照三维取向分为：A权力中介组织，B市场中介组织，C关系中介组织，这三种中介组织可以统称为社会中介组织。权力中介组织主要指介于国家政治行政组织与企业和社会利益群体以及个人之间的各种社会组织，如律师事务所、工商业同业协会、商会、国有资产投资经营公司、公证事务所、消费者协会等；市场中介组织主要指在市场经济中，介于市场主体之间为市场交换发挥效劳作用的机构和个人，如信息公司、预测公司、咨询公司、广告公司、典当行、证券登记公司、证券投资咨询公司、保险经纪人公司、投资银行、商业银行；关系中介组织主要指在社会关系的形成和运行方面发挥效劳作用的机构，如婚姻介绍所、校友会、

13、学会、研究会等。社会中介组织的三维不仅是独立的三维，而是可以以一个空间结构来理解它，即社会结构空间。因为权力是一种社会结构，市场的买卖双方也是一种社会结构，社会关系更是社会结构。因此，社会中介组织是社会结构空间的中介组织，也只有在这个具有维度的空间中，它的中介本质才会凸现出来。在社会结构空间中的中介组织并不是只处于一个维度上，而可能是在两个或三个维度上。比方说，律师事务所在帮助个人或民间组织打一场控告政府的官司时是处在权力的结构中，而律师事务所在帮助企业之间的解决契约纠纷时就是处在市场关系中，而当律师事务所在办理一场婚姻纠纷时就是处在社会关系的维度中。其它的许多中介组织同样具有如律师事务所一样

14、的特征。当然，具体到每个律师事务所，由于规模和人员素质等差异，可能只会在一个或两个维度中发挥作用。在中介组织的三维结构中，任何一维中的中介组织集合并不是封闭的而是与外部相联系的。从权力维度来说，中介组织如果在权力维度上偏向政府，中介组织就与政府更加密切，甚至成为准政府机构或政府机构。事实上，很多中介机构就是从政府中分化出来的。从市场维度来说，中介组织的市场取向强烈就成为企业组织，完全在市场中生存，而这时其中介功能往往被无视。从关系维度来说，中介组织的极致关系维度就是家庭，因为家庭是以血缘为纽带的初级社会组织；特别在传统社会中，人际关系网络的核心是血缘关系，很多社会关系是基于家庭而形成的。因此，

15、在传统社会中，中介组织所建立关系类型应当是个人与个人的关系，但在现代社会中，法人是重要的组成局部，所以笔者并不认为个人关系是中介组织构建的唯一对象，个人和法人的关系的建立也可能是通过中介组织。这样，中介组织所存在的社会空间结构中的根本要素，就是政府企业个人家庭，这之间起协调作用的组织可以纳入广义的社会中介组织概念中，形成中介领域。当然，这三维是可能重迭的。如果借用图形(txng)来表示的话，三维空间如以下(yxi)图。在这个图形(txng)中，每一个园代表一种维度中中介组织的集合，如a代表(dibio)处于权威关系中的中介组织，b代表(dibio)市场关系中的中介组织，c代表社会关系中中介组织

16、，中间重迭局部abc是具有三维完整的中介组织，ab、bc、ca也是重迭局部，不过是两维重迭。 权力取向 a关系取向 c市场取向 b社会(shhu)中介组织分类示意图四、三维中介组织产生(chnshng)的逻辑近年来，我国社会(shhu)中介组织开展(kizhn)不标准(biozhn)的问题愈来愈突出，社会各界对此给予了较多的关注。笔者综合三种理论，把社会中介组织所隐含的理论模式归纳如下三维框架。分析视野政治学经济学社会学组织类型权力中介组织市场中介组织关系中介组织中介的对象国家与社会供应方与需求方互动双方中介的维度政治权力市场交易社会关系功能权力平衡减少交易本钱认同或沟通一市场(shchng)

17、中介组织市场中介(zhngji)是随着商品交换要求而产生的，市场主体最根本(gnbn)的市场行为(xngwi)是销售和购置(guzh)。销售方需要知道购置者信息如所求购商品的数量、规格、价格；购置方也需要知道销售者有关信息可供商品的质量、数量、规格和价格等。靠交易双方各自收集对方信息，那么需要相当的时间、人力和资金，即必须付出较高的交易本钱。因此，交易双方都渴望得到一种效劳，为双方提供信息，以求用较低的本钱顺利地完成交易。这样，中介效劳便应运而生。一些人专门收集市场信息，沟通供销双方，这便是最初的中介效劳。以后从事中介效劳的人们联合起来，就产生了中介组织。二权力中介组织有关这方面的中介组织因为

18、与民主进程相联系而变得十分复杂。权力中介组织通常是政治学研究的一个重要论题。在政治学中主要指非营利性组织，非营利性组织是指社会生活中除政党和宗教组织以外的无需向国家纳税的所有社会组织，它有两种类型：一是为其成员谋利益的组织，即通常所说的利益集团，二是为社会提供公益效劳的组织，也就是通常所说公益性质的利益集团，如那些具有相当密度的、个人自愿结合的、精巧的社团体制。“由于这些组织处于政府与个人之间，所以又成为中介组织。个人总是弱小的，他无法依靠自己的力量单独对抗强大的国家权力，为了能够掌握自己的命运，并使自己的声音能够为国家所倾听，个人必须组织起来，以集体力量来对抗国家权力。所以，在市民社会理论架构中，市民社会观念是把个人组织起来，从而保护个人自由和根本权利。权力中介组织对于民主的重要性有相当复杂观点。如罗伯特