2篇关于组织开展全县“十四五”规划编制工作方案

1、2篇关于组织开展全县“十四五”规划编制工作方案篇一为确保完成规划编制任务，根据国家、省、市统一部署，经县政府同意，现就组织开展全县“十四五”规划编制工作方案如下：一、规划编制总体要求做好我县“十四五”规划编制工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯物党的十九大和十九届三中、四中全会精神，持续落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照副省长xx调研指导xx工作重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持高质量发展方向，围绕“四个总”总体要求和“4233”奋斗目标，强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，以实体经济为核心，坚定推进产业转型升级，加快建

2、设现代化经济体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程，为实现xx更加出彩的奋斗目标贡献更多xx力量。二、规划编制基本原则（一）注重远期和近期目标相结合。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。（二）注重上位要求与下位需求相结合。一要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征。同时，要立足我县发展实际，突出地方特色，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。（三）注重条块相结合。坚持整体思维，既

3、要纵向加强各行业、各部门规划研究，又要全面统筹经济社会各领域各方面，牢固树立全县“一盘棋”意识，形成经度上下联动、纬度齐头并进、经纬从横交织的规划推进模式，有力提升区域整体效应。（四）注重重大与重点相结合。既要加强重大工程、重大项目、重大政策、重大改革措施的谋划，又要突出重点，紧紧抓住编制“十四五”规划的重点领城和关键环节，整合资源，集中攻关。（五）注重统分相结合。既要强化统筹安排，保证规划工作“统”得起来，又要加强分类指导，各成员单位应切实履行职责，加强协调配合，确保各专项规划工作“分”得下去，形成科学合理的工作布局。（六）注重政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，

4、又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。三、加强规划工作创新创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征，更好贯彻落实国家和省、市发展战略和县委县政府部署要求。要坚持开门编制规划，深入基层开展调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需求的基础上算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡账，既要体现到

5、目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合新时代要求，让人民群众能看得懂、记得住的高质量规划。四、深入研究重大问题前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握世界百年未有之大变局的变化趋势，全面研究事关xx实现社会主义现代化建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。对标基本实现社会主义现代化的目标，研究提出我县“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。加强对于“十四五”时期重大问题的联合研究

6、、联合攻关，各乡镇（街道）和各有关部门要结合本地、本领域实际需要，组织研究一批关系未来发展的重点课题。五、加强重大工程项目筛选论证各乡镇（街道）和各有关部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保等方面项目的谋划，要认真研究梳理需要纳入国家、省、市、县“十四五”发展规划、专项规划和区域规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。六、注重规划衔接协调在规划编制过

7、程中，县发展规划要按程序与国家和省、市发展规划进行沟通街接，相关部门也要积极做好专项规划、区域规划与国家和省、市规划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求，切实做好县级各类规划之间的衔接，确保县级专项规划、区域规划、国土空间规划相协调，细化落实对特定领域和特定区域提出的战略任务和目标要求。要做好各规划以及专项规划的对口衔接，确保形成全县“一盘棋”。发展改革部门要发挥牵头作用，加强统筹协调，形成编制合力。七、明确编制工作总体安排按照国家和省、市的统一部署，全县“十四五”规划编制工作大体分为三个阶段:第一阶段：从现在至2020年1月底前。主要是开展重大问题研究，初步起草“十四五”规划基本思路。研究提

8、出并上报我县需纳入国家和省、市规划基本思路的重点内容，确定全县“十四五”规划体系并启动专项规划编制工作，开展重大项目筛选论证工作和建言献策活动，开展“十四五”规划前期调研工作等。第二阶段：从2020年2月至县委“十四五”规划建议出台前。继续深化重大问题研究，进一步完善规划基本思路，报经县委县政府同意后，研究起草规划纲要框架和纲要建议，初步完成重大项目筛选、论证工作，整理吸纳社会各界意见和建议，组织开展专项规划、区域规划、空间规划编制工作等。第三阶段：2020年县委全会通过“十四五”规划建议后到2021年初县人代会前。主要是按照县委建议精神研究起草“十四五”规划纲要草案，按照程序向县委县政府汇报

9、，提请县人大审议批准，完成专项规划、区域规划编制和衔接工作。各乡镇（街道）和有关部门可根据上述工作安排和进度要求，积极开展各项工作。八、切实做好组织保障“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇（街道）和各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有时代责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费，确保规划编制工作顺利开展。篇二一、发展环境和发展目标研究1.xx县“十四五”时期规划主

10、题主线研究分析“十三五”时期xx经济社会发展的主要成效、存在的突出问题、发展不平衡不充分方面的主要矛盾；多角度分析梳理“十四五”时期xx经济社会发展的阶段性特征；提出“十四五”时期xx发展应遵循和把握的主题和主线；围绕主题主线，研究提出“十四五”时期xx经济社会发展的总体要求、总体思路和重大举措。2.xx县“十四五”时期主要发展目标、指标体系和2035年现代化远景目标研究预测“十三五”xx经济社会发展主要指标完成情况，对未达预期指标作剖析说明；围绕基本实现现代化和高质量发展的根本要求，研究“十四五”时期xx现代化指标体系，提出指标分类和具体指标项，明确指标属性和内涵解释；运用科学方法，综合测算

11、2025年并展望到2035年xx主要经济社会发展指标的预测值。二、重点任务和重大举措研究3.“十四五”时期xx县完善基础设施建设，加快发展枢纽经济、推动xx城市建设研究研判xx建设xx城市具有的独特优势和面临的突出问题，以xx入选交通强国试点省份为契机，完善重大基础设施布局，研究“十四五”时期公路、航空综合交通体系建设，优化能源结枃，提出建设国家物流枢纽承载城市的基本思路和重点任务，推动周边基础设施互联互通的重点任务和重大工程项目。围绕实现现代产业体系逐步完善、创新能力持续提高基本公共服务均等化、基础设施全域完善提升、生态环境持续优化、人民基本生活保障水平大体相当的目标，研究xx建设xx城市的

12、基本原则、基本目标和重点任务。4.xx县“十四五”时期推进沿黄生态保护和高质量发展研究贯彻落实习近平总书记在xx生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，深入分析xx县推进xx生态保护和高质量发展的战略背景和重大意义；研究提出xx县xx生态保护和高质量发展的总体要求、战略定位、发展目标、空间布局；重点研究xx县生态保护、文化旅游、先进制造业高质量发展与国家、省、市相关政策的融合；科学谋划xx县推进xx生态保护和高质量发展的重点项目、重大工程；研究提出xx县推进xx生态保护和高质量发展的政策建议。5.“十四五”时期xx县金融业发展思路和重点举措研究回顾“十三五”以来xx金融业发展情况，梳理当前金融

13、形势和监管政策，深入分析金融服务xx实体经济存在的不足和问题，具体分析xx“十四五”时期经济高质量发展对金融的需求，研究完善xx多层次资本市场有关政策；分析预判金融发展中可能出现的风险点，特别是政府性债务风险和大型企业债务风险等。6.“十四五”时期xx县能源建设发展思路和重点举措研究深入分析目前xx能源建设的基础情况、比较优势和制约因素，具体分析xx“十四五”期间经济高质量发展和提高人民生活质量对煤炭、电力、天然气等需求；围绕把xx建成坚强智能电网和泛在电力物联网城市的目标，研究水电、煤电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网布局建设，提出“十四五时期xx能源发展的指导思想和基本原则，明确主要

14、目标和重大工程。7.xx县“十四五”时期培育新消费增长极，推动现代服务业高质量发展研究深入分析新形势下xx发展新消费经济的基础条件、比较优势、制约因素等；研判国内外消费升级对产业结构的新要求，围绕増强消费对经济发展的基础性作用，研究提出“十四五”时期xx培育新消费增长点和新消费产业的思路、重点任务和政策举措等；系统回顾“十三五”以来xx现代服务业发展情况，总结发展取得的成绩、存在的问题和薄弱环节；深入分析“十四五”时期现代服务业发展面临的新形努、新任务、新挑战和新机遇；研究提出“十四五”时期xx现代服务业发展的战略导向、总体思路、发展目标、区域布局、重点任务；研究提出前瞻性、针对性和操作性强的

15、现代服务业发展举措。8.xx县“十四五”时期制造业高质量发展研究分析制造业国际国内竞争形势及分工格局变化，研究推进xx“十四五”时期制造业产业布局优化调整和区域协同发展的具体举措；研判xx制造业高质量发展面临的内外部挑战和突出问题；围绕xx区二次创业，研究提出xx区发展的重点方向，以及产业培育的重大举措和政策；把现代产业体系建设涉及各类工业技术改造，继续列入规划编制的重要序列，继续把推进现代产业体系建设工作做为县域经济发展中的重中自重，围绕高端制造、制冷、果酒传统优势产业和新兴产业，不断加强引导和扶持力度，研究提出“十四五”时期xx制造业高质量发展，构建现代产业体系的思路和目标。9.“十四五”

16、时期xx全面实施乡村振兴战略、做好“三农工作的目标、思路和重点举措研究分析国内外农业农村发展案例和促进乡村振兴的重点举措，研究xx农业农村发展存在的主要问题和原因；加强同脱贫攻坚战略的有效对接，提出xx农业农村制度改革路径；围绕农业供给侧结构性改革，研究提出发展现代农业的重点举措，研究“十四五”时期xx扎实做好乡村振兴战略的主要目标、基本思路、重大工程。10.“十四五”时期xx县重大水利建设发展思路和重点举措研究分析全县水资源禀赋的特点，研究全县水资源的利用现状围绕黄河故道生态体系建设等工程，分析制约xx“十四五”时期水资源的因素；为保障我县经济可持续发展，研究提出创造良好水资源供给条件的重大

17、工程和举措。三、重大政策和重大改革研究11.“十四五”时期xx县推动新型城镇化和有关问题研究总结“十三五”以来xx新型城镇化和乡村振兴建设取得成效、经验和问题，分析城乡融合发展的短板和体制机制障碍；立足以人为核心推进新型城镇化，重点围绕健全城乡融合发展体制机制和政策体系，研究到2035年xx城乡融合发展的远景目标，研究提出“十四五”时期城乡融合发展基本思路、阶段性目标、重点任务、体制机制创新和政策举措等。12.“十四五”时期xx县优化营商环境打造全面开放新格局的思路和重点举措研究持续深化“放管服”改革，切实转变政府职能，研究提出优化营商环境的思路、目标指标和重大举措。总结xx开放发展的成效和经

18、验，分析扩大高水平开放面临的新机遇、新挑战和体制机制瓶颈；按照国家区域中心城市定位，分析区域竞合趋势和规律围绕强化xx在全市经济布局中的功能作用，分析重要战略机遇期和区域经济合作中的新机遇；研究扩大招商引资、承接产业转移和创新利用国内外资金方式，形成连贯东西、沟通南北大格局的思路及对策。13.“十四五”时期xx重大创新能力布局和建设研究系统分析xx创新驱动战略实施的成效和短板，研判创新驱动发展环境、面临问题、薄弱环节和体制机制障碍；分析新一轮科技革命和产业变革的趋势以及产业转型升级的方向，围绕补齐我县创新能力短板，研究提出“十四五”时期我县重大创新能力布局和建设的指导思想、主要目标、重点任务和政策举措等。四、社会民生和公共服务研究14.xx县“十四五”时期进一步改善民生，切实加强社会综合治理思路举措研究总结分析“十三五”时期xx民生事业、推进基本公共服务标准化、均等化