以标准化规范化提升组织力 以队伍建设促融合发展 构建学习型组织机制提升履职担当综合力

1、以标准化规范化提升组织力以队伍建设促融合发展公司构建学习型组织机制提升履职担当综合力党支部标准化规范化建设是加强新时代党支部建设、推动党建高质量发展的 有力抓手。（公司）自启动党支部标准化规范化建设以来，坚持“严在标准、重 在规范、要在实效”，注重目标引领和问题导向相结合、整体推进与分类指导相 结合、夯基固本与作用发挥相结合，聚焦支部建设的痛点难点，推动基层组织全 面进步、全面过硬，为实现党建引领高质量发展提供了坚强保障。把握着力重点，明确党支部标准化规范化建设“抓什么”中国共产党支部工作条例（试行）对党支部组织设置、工作机制、组织 生活、支委会建设等方面作出明确规定。开展党支部标准化规范化建

2、设，就是要 把相关规定按标准分类、聚集、组合在一起，从基本组织、基本队伍、基本活动、 基本制度、基本保障“五个基本”上发力，持之以恒抓基层、打基础、强弱项、 补短板。在健全基本组织上，优化组织设置，理顺隶属关系，按照规范、务实、 管用原则，做到应建尽建、运行高效、调整及时。在建强基本队伍上，以增强支 部委员会功能为着力点，选优配强支部班子；以提升党员素质能力为重点，做好 党员教育管理监督，发挥党员先锋模范作用。在开展基本活动上，结合主题党日 活动，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，做到组织生活 经常、严肃、认真。在完善基本制度上，着力构建内容科学、程序严密、衔接有 序、运行有

3、效的制度体系，狠抓制度执行，确保运转有序。在落实基本保障上， 重点保证和规范“三经费一场所”投入，完善党建阵地的实用功能，确保支部有 人管事、有钱办事、有地方议事。把握方法路径，落实党支部标准化规范化建设“怎么抓”聚焦党内活动的基本要求、流程规范等重要环节，针对程序性、严肃性较强 的支部工作，把党内规范性文件要求的规定动作按照易理解、易操作的标准和方 法落实到位，让支部学有对照、建有标尺、干有方向、做有遵循。（公司）在实 践中，采取“三个步骤”闭环螺旋、层层递进。第一步：统一标准。根据党内法规制定全统一的党支部标准化规范化建设实 施方案，发布涵盖支部设置、换届选举、组织生活、党员组织关系转移接

4、收、党 员教育培训、不合格党员处置、党费收缴使用等20项程序规范，形成全流程管 控的指导性、标准性、规范性文件。以“揭榜挂帅”的方式，组织各市州局（公 司）承接课题研究，形成党务微课成果，在全系统发布应用。第二步：分类推进。把全系统390多个党支部“划分”为机关、县局、物流、 烟叶站点、多元企业5种类型，组织各支部结合各自特点深入对标、贯标，形成 实用化台账、特色化活动、品牌化服务，实现一体推进、整体提升。第三步：评价验收。制定专项方案，分类明确评定要点和复核内容，按照支 部申报、市局自评、局复评的步骤，采取资料审查、现场抽查、谈心谈话等方式, 派出4个专项复核组开展党支部标准化规范化建设评价

5、验收。年底，业系统首批 个党支部全部合格，个党支部被推荐为标准化规范化建设优秀支部。到年底，全 系统将实现党支部标准化规范化建设全面达标，并按照“增加先进支部、提升中 间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、 先进更刖进。把握问题导向，督促党支部标准化规范化建设“抓到位”检验党支部标准化规范化建设有没有效果，要着力查找短板弱项，持续增强 基层党组织政治功能和组织力量。从近年来基层组织建设情况看，薄弱短板突出表现在以下几个方面：政治功能需要进一步增强。主要表现在政治思想意识不够强，为人民服务的 宗旨观念不够牢固，工作作风不够扎实等方面。政治思想意识不够强主要是对党

6、 的路线方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进；宗旨观念不 够牢固主要是对群众缺乏始终保持热情服务的工作态度，遇到问题容易急躁缺乏 耐心，有时考虑个人得失；工作作风不够扎实主要是不深入、走形式、图表面， 没有做到脚踏实地，一些人还存在“多做多错，少做少错，不做不错”的不正确 态度。党建责任需要进一步压实。纵向看，层层落实责任还存在时差、温差、落差、 偏差，有的支部工作上习惯于“等靠要”，工作推进总是“慢了半拍”；横向看， 有的党组织虽然建立了责任清单，但依然存在惯性思维，认为抓党建是分管领导 和职能部门的事；有的支部书记、委员投入支部工作的精力与支部建设的需求不 相适应；有的党支

7、部兼职党务干部存在只挂职不履职的情况，归根结底都是责任 没有压紧压实。党建与业务需要进一步融合。有的支部习惯于“就党建抓党建”，工作上见 子打子，落实上机械应对，特别是当生产经营压力较大的时候，往往把党建工作 当作“软任务”来完成。一些支部往往满足于做了，至于为什么做、怎么才能做 好研究得不够，没有找准切入点，没有达到基层党建的应有效果。基础党务需要进一步规范。部分基层单位的党组织体系还需要完善，组织设 置还没有严格按照党总支、党支部、党小组的规范调整；有的党支部班子力量较 为薄弱，支委建设有待加强；有的党支部在党费使用管理上还不够严格规范，或 是存在“不会用、不敢用、不善用”的情形。上述支部

8、建设中存在的问题，都需 要通过标准化规范化建设来精准施策、持续解决。把握目标引领，确保党支部标准化规范化建设“见成效”经过3年时间的党支部标准化规范化建设，（公司）基层党建不断加强，取 得显著成效。抓党建的政绩观明显增强。支部班子牢固树立“抓党建就是最大政绩”的政 绩观，固化形成支部书记、支部委员、党员骨干三张责任清单，支委带头担负起 管党治党政治责任，把围绕中心、服务基层、带好队伍的各项职责落实到位。利 用支部学习、主题党日活动、组织生活会等方式，持续推动理论学习成果转化， 丰富支部活动内容，有针对性地解决党员教育管理“最后一公里”的问题。在支 部的引领带动下，基层单位更加聚焦做好“人”的工

9、作，主动做好职工群众的思 想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，实施分层分类教育、因人因事引导、关 心关爱解难，形成正气充盈的文化环境和团队精神。基层组织建设有序推进。各单位党组（党委）高度重视党支部标准化规范化 创建，紧扣“标准”夯实基础，立足“规范”巩固提升，推进基层组织全面进步、 全面过硬。组织个基层组织名党员以“两化”建设牵引“党建+业务”深度融合。 跨条线开展支部共建，提升机关党建工作质效。探索两级班子挂片指导，助力党 员队伍“提素能”“增活力:根据机关、基层党员的分布差异，构建分类指导、 分层推进、分片联动的创建格局，品牌化打造“支部榜样在身边”主题活动，组 织党员带头亮明身份、带头

10、发出声音、带头发挥作用，积极开展志愿服务，展现 责任良好形象。明确党组、机关党委、党支部党建责任清单，建立抓指导、抓督 查、抓示范、抓考核的长效机制。战斗堡垒作用有效发挥。各所属单位坚持围绕中心、建设队伍、服务发展， 用好党建责任清单、支部工作法、党员“三带头”等有效抓手，把“最先一公里” 的党建成效落实到“最后一公里。为各条线高质量发展凝聚动能。机关一支部 把处室急难险重任务与发挥支部、党员作用有机结合，在疫情防控、盘活资产、 解决历史遗留问题攻关等方面强化“扛红旗、树标杆”的责任担当，推动政务服 务、财审管理、后勤保障全面过硬、全面提升。机关二支部积极履行社会责任， 围绕助推乡村振兴组织结

11、对帮扶，每次党日活动与脱贫村学童“共上一堂课、共 绘一幅画、共唱一首歌、共打一场球、共合一张影”，打造“温暖童心、成长同 行”党建名片。多点开花，如“五步服务”提质效，“策马扬边”助成长，物流 “乐道先锋”优服务。“揭榜挂帅”引导党员急难险阻先行、问题矛盾先上、服 务解困先到。开展党员提诺、组织定诺、公开亮诺、跟踪践诺、民主评诺。巴中 市局坚持党业融合“四同步”，强化支部政治引领。推出机关服务基层、支部同 频共振6项工程。组建“烘烤排忧”“烟田医生”“灾害应急”等党员助农先锋队。 在站点设置党员服务窗口，建立党员监督岗，推进党建与中心工作双融合、双提 升。党务工作基础得到夯实。经过党支部标准化

12、规范化创建，各基层组织在“三 会一课”、党员管理、党费收缴、党日活动等方面严格规范，达到建有标尺、做 有标准、创有标杆的预期目标。强化党费管理，推行“党务、稽核、出纳”三岗 分离。推动机关与县局支部共建，推动条线接地气、基层接天线。把握党建本质、 地域特质、员工潜质，支部品牌建设富有特色。建立痕迹化管理平台，倒逼党务 工作标准化规范化。探索“5W1H”党课教育模式讲好高质量党课。支部学习推 送“小晨勉”，编发“小月报。梳理“小清单”，开设“小课堂二把主题党日活 动细化为“学习日、服务日、议事日、纪念日”，增强吸引力感染力。公司创新 举办“幸福课堂”“党史龙门阵”，营造浓厚的“强党建”氛围。投资

13、公司坚持把 党的领导融入法人治理，完成党的组织和党的工作“两个全覆盖二党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，党务干部队伍素 质的高低直接影响着党建工作与业务工作融合的力度、深度、广度，抓住了党务 干部队伍建设就抓住了党建工作与业务工作融合的根本。强化“一把手工程”的思想观念。部门一把手要履行党建工作第一责任人的 责任，必须把党务干部队伍建设作为一把手工程，盯紧抓实。一是把好方向盘。 要严把党务干部的入口关，切实把群众威信高、能力素质强、自身形象好、作风 过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来；要严把党建工作的质量关，做到亲自谋 划、亲自部署、亲自把关、亲自过问，不能当“甩手掌柜”不管

14、不问，更不能当 生产队长。二是带好“动车组二要落实组织生活制度，增强集体领导意识，认 真听取和充分尊重支部班子、党务干部、普通党员的意见建议，不能唱独角戏， 更不能小事开大会、大事开小会、重要的事不开会；要学会转变角色，强化普通 一员的意识，不能以行政领导的身份召开党的会议，更不能一言堂、乱拍板。三 是当好贴心人。要从政治上多关心，敞开党务干部出口，拓展交流任职渠道，在 职级晋升、评选先进等方面有所倾斜，让党务干部有奔头；要从工作上多关心， 要统筹好兼职党务干部分管的业务工作，让党务干部有干头；要从生活上多关心, 加大谈心谈话力度，帮助解决生活难题，让党务干部有甜头。探索“党务工作大家做”的思

15、路办法。机关党的建设在整个党的建设中具有 特殊重要地位，必须依靠大家一起推动。一是落实“一岗双责。解决好谁干的 问题。按照“一岗双责”要求，制定抓党建工作责任清单，从组织到个人、从上 级到下级，形成闭合的责任链条；对年度党建工作任务细化分解，具体到岗、明 确到人，动态管理、台账推进；结合党建工作考核，量化打分、排名提醒，总结 讲评。二是坚持“多元交流。解决好会干的问题。按照“有利工作、相对稳定、 梯次配置、合理流动”的原则，在保留一定骨干的前提下，依据干部管理权限， 逐步推进多元交流。组织“内部交流”，安排党务干部在基层党务系统内不同岗 位间的交流，输送党务干部到上级党组织锻炼，使党务干部全面

16、掌握党建业务； 组织“双向交流。安排党务干部与业务干部岗位交流，使党务干部了解业务工 作，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。组织“交流锻炼。采取纵 向与横向相结合的办法，推荐党务干部到上级机关、基层下属部门交流学习。三 是提升“岗位引力”，解决好想干的问题。加大教育培训力度，让大家认识到， 不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，第一职责都是为党工作; 树好用人导向，真正把那些在党务工作战线上想干事、能干事、干成事的人树起 来、用起来；建立考核制度，结合年度党建工作考核，对党务干部作出客观公正 的评价，并深化考核结果的运用，对考核排名靠前的予以激励，在使用上给予倾 斜，解决好

17、“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题。完善“让懂党务的人员抓党务”制度机制。党支部书记是基层党组织建设的 “领头雁”“风向标”“压舱石二一是坚持双重标准选配。在一把手选配上要坚 持双重标准，尽量杜绝“外行书记”的问题。同时，机关党委还要加强对基层党 组织换届选举工作的指导，切实把部门行政副职或有潜力的年轻干部选进支部班 子，加强后备力量储备。二是注重多种渠道培养。对新任的基层党组织书记要进 行任职培训I,并对应知应会进行测试;机关党委每年至少组织一次党务干部培训I, 采取理论学习、专家辅导、经验介绍、专题研讨等形式，不断提高党务干部的能 力素质；围绕党内重要法规制度、重大会议精神等内容

18、，通过集中学习、专题辅 导等形式，全面提高支部书记适应形势、驾驭全局的能力。三是采用科学方法考 核。认真组织开展基层党组织书记述职评议，现场考核、现场打分、现场讲评； 对照支部书记抓党建责任清单，结合年度全面从严治党考核情况，约谈排名靠后 党组织的主要负责人，提出整改要求；对软弱涣散甚至发生问题的支部，及时进 行调整，努力建设一支懂党务、有担当、想干事、形象好的支部书记队伍。构建“围绕中心配置党务干部”组织体系。党建工作要围绕中心开展，做到 中心工作开展到哪里党建工作就延伸到哪里。党务干部作为党建工作的组织者， 也要围绕中心任务、根据实际需要进行科学配置。一是依据机构编制。根据各单 位“三定”

19、方案，相应调整党组织的设置和党务干部的配置，促进本单位各项工 作任务的完成。二是立足中心工作。积极探索围绕中心任务配备党务干部的路子, 坚持分类指导，不搞一刀切，确保党务干部的配置与中心任务相匹配。三是贴近 临时任务。根据相关规定，及时组建临时党组织，做到有任务的地方就有党员干 部，有党员干部的地方就有党组织，传达上级精神、组织政治学习，在教育、管 理、监督党员的同时，广泛开展好“党员责任区”“党员先锋岗”等评选活动， 确保党建引领无死角、全覆盖。公司（以下简称公司）为创建学习型组织建设，构建和完善学习型组织的制 度体系和运行机制，围绕公司的改革发展目标，在公司内营造“善总结、勤学习、 找差距

20、、补短板”的良好氛围，培养“+速度”学习型人才队伍，全面推动公司 高质量发展。构建完善机制，着力打造学习型组织公司建立打造学习型组织、开展行动学习工作领导小组，由公司班子成员及 中层牵头带动，工作领导小组负责统筹工作全局，确定工作的相关措施，对措施 实施效果进行监督确认。突出党建引领，深化品牌内涵。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想摆在打造学习型组织的工作首位，深入贯彻习近平总书记关于干部教育学习 指示精神，运用行动学习的理念和方法，引导广大干部职工聚焦解放思想、实事 求是、改革创新、担当实干，完善“三会一课”制度，完善政治理论学习机制， 力求理论融入生产经营实际问题，构建“学习一实

21、践一再学习一再实践”的良性 循环。结合公司“+速度”党建品牌方案中“+人才培养速度”的指导内容开展 工作，与党建联建单位打造“青年成长论坛”“青年人才成长基地”，不断丰富品 牌内涵，推动学习走深走实，有效提高团队素质，培养对党忠诚、勇于创新、治 企有方、兴企有为、清正廉洁的国企人才队伍。营造学习氛围，提升学习能力。结合行动学习围绕难题组建跨层级、跨领域 的项目团队，通过调查研究、学习研讨、方案实施，总结反思等流程步骤，实现 群策群力解决问题、推动工作的方法，统筹谋划项目一线建设学习基地，加强系 统设计，完善软硬件条件，建立健全学习机制，建设公司行动学习的主阵地。通 过“每天早起一小时”活动，倡

22、导职工提前一小时起床打卡开始清晨学习，分享 学习经验，营造早学早起的氛围。利用科技集团的学习社区，开发一批微课程， 让干部职工通过网络课堂在线学习；持续开展学习强国、云、学习社区的“APP 学习打卡活动”，强化每天学、坚持学的氛围；在四个片区打造项目特色讲堂， 即片区大讲堂，鼓励一线员工在项目一线自主开发培训课程，主动走上讲台，分 享学习经验。加大培训力度，提升团队能力。从理论、党务、综合管理、经营管理、工程 技术和安全管理等培训入手，逐步建立符合企业发展和员工需求的培训体系。年 初做好职工培训需求收集，结合实际做好培训计划，年底做好培训总结。成立“夜 校”，利用夜晚时间开展理论和业务学习，统

23、一备战职称和职业资格考试，打造 学习交流平台；组成公司“内训师”团队，提高培训队伍素质，通过到各项目片 区开展巡讲或线上培训，提高培训质量，降低培训成本；加强项目片区与地方政 府、公路发展中心以及业主单位的沟通联系，强强联合成立联合培训中心，通过 交换学习导师、交换员工委培和共同开展党建、技术培训，整合各方资源，加强 学习交流，提高培训效果，强化实践应用。融入中心工作，扩大成果应用。推进行动学习与生产经营深度融合，在工作 中大力推广学习成果应用，解决企业改革发展中面临的实际问题。结合国企改革 三年行动实施方案落实，尤其是在公司找准发展定位、确定发展战略、破解发展 难题中集思广益。充分发挥行动学

24、习的“锦囊作用”，通过团队查找问题、研究 问题、解决问题的过程，寻求学习存在的真实问题，取得真实成效。以申报高新 技术企业为契机，在公司内部鼓励开展课题研究。与科技集团科创中心成立“党 员科技创新先锋队。加强理论研究，开展课题研讨，形成一系列符合集团公司 实际、解决生产经营实际问题的科学管用的理论和实践成果，加快“四新技术” 在作业中的应用推广。善于总结经验，扩大成果运用。在公司内部推行“定期计划总结”的工作机 制，要求公司职工一月一总结、一季度一总结、一年一总结，形成不但总结反思 的学习经验。通过打造典型的学习案例在职工中推广，提倡高效学习。打造学习 实践应用示范点，支持玉林片区为公司行动学

25、习推广应用示范点，充分发挥学习 示范作用。定期打造项目片区技术总结交流会，鼓励参加学生经验交流会，通过 经验萃取、内部研讨、现场交流、资料汇编、课题研究等方式方法，促进工作经 验的总结、提升，不断探索学习“经验”。组织不同业务板块、不同工作领域的 干部职工总结学习及经验推广的感性体验，适时组织召开研讨会、座谈会，邀请 技术专家、领导开展交流研讨，促进研究成果转化运用。力争在国家、区内主流 媒体刊物上，刊发若干篇理论、经验文章，加大宣传力度，扩大理论影响力和品 牌效应。激发内生动力，提升履职担当综合力公司通过整合现有教育资源，全面分析掌握职工的学习需求、特点和现状， 以提高员工岗位素质和扩展岗位

26、能力为目的，开展有针对性、适用性、有效性的 精品培训，突出对象与层次，做到学习内容全方位、学习人员全覆盖，不断激发 企业内生动力。建立起广覆盖、多层次的教育培训网络。公司不断扩大教育培训网络，效果 良好。一是以集中培训为主，对职工进行岗位轮训和素质培训。组织好不同层面 的岗位练兵、技术比武、职业教育和周期性培训。加强领导干部的培训、后备干 部的培训、专业技术带头人的培训、管理人员的培训、生产人员职业技能培训I、 和专业技术人员继续教育等。二是以项目部为阵地，开展全员学习。结合工会建 设“职工之家”活动，因地制宜地利用图书角、学习室以及相应的文化阵地，每 年征订党报党刊、专业期刊十余类，制作党建品牌宣贯手册，编发相应专业学习 资料，为员工读书学习创造必要的条件。三是建立“在线培训”系统，职工自主 学习提供条件。不同部门根据工作岗位为优势，开展线上学习课程，为反思、反 馈、共享提供一个先进、快捷、高效的平台。公司年度内训约75项，参训359 人次，共计2700余学时；对项目聘人员开展55项培训，参训198人次，共计学 时650余学时。开发出多种学习内容和方式。不断遵循系统