中部崛起战略下湖北农村人力资源开发模式探讨

1、.：.；中部崛起战略下湖北乡村人力资源开发方式讨论 HYPERLINK 论文关键词：中部崛起湖北 HYPERLINK 乡村人力资源开发方式 论文摘要：处理“三农问题是湖北实现中部崛起战略的突破口，而乡村人力资源的有效开发那么是处理农民收入和农业产业化问题的关键。本文分析了湖北乡村人力资源开发的重要战略价值，并从乡村的根底 HYPERLINK 教育、职业技术教育与成人教育、乡村人力资源的转移与交流、身体素质等四个方面讨论了如何建立全方位的乡村人力资源开发方式。 中部崛起战略的提出与湖北 HYPERLINK 开展机遇的解读 中部地域向来就是我国的粮食与能源的重要供应基地，也是东部地域人力资源的最大

2、输入地。但是，在 HYPERLINK 中国实施改革开放之后多年的进程中，中部地域在东西部的夹击之下，逐渐塌陷下去。中部塌陷导致全国 HYPERLINK 经济被撕裂成三块，东中西的 HYPERLINK 自然经济梯度被人为中断，“供应需求循环链难以为继，影响了国民经济的可继续开展。 为了恢复东中西部的自然经济梯度，维持各地域的正常经济循环，年月，国务院出台了，明确提出促进中部地域崛起的开展战略：要把中部建成全国重要的粮食消费基地、能源原资料基地、 HYPERLINK 现代配备制造及高技术产业基地以及综合 HYPERLINK 交通运输枢纽。中部崛起成为继东部沿海开放、西部大开发和振兴东北地域等老 H

3、YPERLINK 工业基地之后的又一重要的国家经济开展战略。 近两年来，国务院同意设立了促进中部地域崛起任务办公室，下发了等假设干战略实施细那么。至此，中部崛起已从“坐而论进入“起而行的实施阶段。随着国家在产业开展、资金投入、艰苦根底设备建立、推进改革等方面对中部地域支持力度的加大，湖北等中部省份迎来了新的开展机遇。在中部六省中，无论是从经济实力、现有根底，还是从 HYPERLINK 历史位置和地理位看，湖北都具有优越的经济潜能，理应成为中部战略的重要支点。年月，武汉城市圈被中央同意为综合配套改革实验区，可以预见，它将是继长三角、珠三角和环渤海之后，中国的第四个经济增长极所在，中部崛起将由经济

4、开展战略变成生动的现实。 湖北乡村人力资源开发在中部崛起战略中的重要价值 中部崛起战略的实现首先要处理的是农业、乡村、农民的“三农问题。作为农业大省，湖北的“三农问题尤为突出。湖北省现有乡村人口约万，占总人口的.。但是，年全省农业消费总值.亿元，仅占全省消费总值的.；年乡村居民人均纯收入为.元,仅占城镇居民人均可支配收入的，城乡差距依然较大。 “三农问题的关键是农民收入和农业产业化问题。而要添加农民的收入，推进农业产业化，归根结底必需有效地开发利用我省乡村人力资源。 .开发乡村人力资源，添加乡村人力资本投资，可以直接提升农民获取各种收入的才干。首先，农民接受较好的教育和培训能添加人力资本积累,

5、提高 HYPERLINK 科学文化素质和消费技艺,从而提高农业劳动消费率,促进农民农业收入增长。受过教育的农民更有能够采用新技术,其产出和收入要比没受过教育的农民高很多。当前我国农业进入了产量添加和质量提高并重的现代农业开展阶段,提高农产品质量成为实现农民增收的主要途径。而农产品质量的提高,农业种养构造的优化,农业内部潜力的发扬,以及农业科技的运用,都迫切要求农民科学文化素质的提高。统计资料显示:湖北省乡村住户从业人员平均受教育程度仅为.年，根本上是小学毕业程度，纯农业户的从业人员中，有.万人为文盲半文盲，占全部农业从业人员的.。因此，当前我省农民收入程度低,从根本上说是由农民文化素质与农业消

6、费率程度低呵斥的。其次，引导乡村人力资源的合理流动，有助于提高农民从事非农业的时机,从而添加农民的非农业收入。农民的收入主要由农业收入和非农业收入组成。第一产业农业收入虽然仍是农民收入的主体,但对收入增长的奉献却呈逐年下降的趋势。据统计，年，湖北农民人均纯收入达.元，其中工资性收入和转移性收入占.。而外出打工收入是工资性和转移性非农收入的主要源泉。目前，我省绝大部分农民没有受过专业技术培训，文化程度低，技艺程度差，这直接影响农民了解、学习、采用和掌握新技术的才干、进展构造调整的才干、家庭运营的才干和外出打工的才干。农民本身文化程度与非农就业所需求条件之间的这种非平衡性成了乡村人力资源经过非农就

7、业添加收入的一大妨碍。第三，添加乡村人力资源安康与卫生等方面的投资，可以加强农民身体素质，减少医疗等费用开支，从而间接添加农民收入。在湖北的一些贫困地域，“小病舍不得看，大病看不起的景象非常普遍，最终因疾病导致贫困加剧。良好的身体素质使得农民拥有更多高质量的劳动的时间，从而有利于添加产出，个人收入也随之添加。.开发 HYPERLINK 乡村人力资源，有助于实施科技兴农战略，从而实现农业 HYPERLINK 现代化与产业化。湖北虽然是一个农业大省，但耕地和其他资源非常有限，因此农业的 HYPERLINK 开展必需走内涵式开展道路。实施“科技兴农战略，充分利用科技化、专业化、精细化来提高农业的产出

8、、质量和附加值，是实现湖北农业增长方式的重要手段，也是降低农产品本钱，添加农民收入的重要一环。目前湖北人力资源情况客观上妨碍了农业 HYPERLINK 经济的技术提高，呵斥了乡村经济增长质量偏低。未来农业的开展将偏重于高科技的运用，新的农业科技革命将对乡村人力资源的素质提出更高的要求，只需加快乡村人力资源的开发，努力提高农业科技人员和劳动人员的素质，才干快速推进农业现代化和产业化的进程。 湖北乡村人力资源全方位开发方式探析 中部崛起战略实施的紧迫性要求我省乡村人力资源的开发能充分利用各种社会资源，走全方位开发的道路，尽快步入纵深开展的快速通道。 .建立以政府为主体的多元化投资体系，加大乡村根底

9、 HYPERLINK 教育的投入力度，全面提高农民的 HYPERLINK 科学文化素质。根底教育决议了人力资源的根本素质与学习才干的高低，是未来专业技艺再开发的必要条件。目前，乡村根底教育的投入绝大多数由乡镇负担，而乡镇负担的经费主要于农民每年所交纳的教育附加，这对大多数的乡村家庭来说是繁重的负担。此外，长期向城镇倾斜的教育投资政策使乡村根底教育严重滞后，导致乡村人力资源各方面素质低下。鉴于此，政府应作为投资主体，将乡村义务教育的财政负担的重心上移，由以县为主，转变为以省为主，并广开渠道，多方筹集教育经费，不断添加乡村人力资本的投资。 .以乡村经济实体为依托，建立学习型组织，大力开展乡村职业技

10、术教育与成人教育。乡村职业技术教育直接培育懂技术、会种田的新型农民，有助于促进农业科技的推行运用和促进乡村劳动力的转移。乡村成人教育是农民终身教育的有机组成部分，承当着乡村普及教育主要是扫盲和培育中、高级专门人才的双重担务。现行的乡村教育体系、教育构造与乡村实践有所脱节。要处理这些问题，应从效力于乡村经济实体入手，培育乡村经济开展用得着、留得住的适用型人才，并在实体中建立学习型组织，注重有组织、有方案地对技术推行人员和农民开展经常性培训，采用参与式培训方法，尽能够做到实际联络实践，鼓励从做中学，从阅历中学，农民之间相互学习，从而到达提高知识程度、技艺和发明力的目的。在教育培训过程中，还要充分利

11、用各种现代传媒，以扩展教育培训覆盖面，提高教育培训效果。 .促进城乡人力资源的转移与交流，利用外部资源带动乡村人力资源的提高。我省乡村每年都有大批青壮年外出务工，对此，可以因势利导，采取“送出去与“请进来相结合的方式，一方面有方案、有目的地组织剩余人力资源转移输出，让他们到城市学习新知识、新技术、新观念；另一方面，大力实施“回归工程，发动和引导那些经过市场经济潮流锻炼，会运营、善管理的优秀人才前往外乡，成为乡村的致富带头人。其次，还可以采取灵敏的引人引智机制，根据本地经济开展特点，从城市的国企、大专院校、研讨机构“借脑引智，吸引“候鸟式人才，构成人才共享。此外，还可以与高等院校和科研院所等结合办学，实施订单式教育，建立乡村人才生长的“立交桥。 .改善乡村医疗卫生效力和生活环境，提高乡村人力资源的身体素质。人力资源的安康情况决议了人力资源运用效率的高低。更新乡村医疗设备，建立健全乡村居民的医疗保健制度、养老保险制度，可以从根底上保证乡村人力资源的身体质量，保证添加乡村人力资源的产出。要建立适宜我省乡村的医疗保健体系，政府首先要添加对乡村公共卫生效力的投入，真实处理政府预算支出在城乡之间分配不合理的问题。其次，要加强政府对乡村药品和医疗机构的监管。第三，要添加对乡村防疫防病、安康教育及卫生知识的普及，倡导良好的卫生习惯，保证乡村人力资源的可