董志武行政法与行政诉讼法期末考范围

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box betwe

3、en of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid e

4、rrors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal

5、 and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line dist

6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured行政法：以宪政为基础的调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。行政法的特点：（一）行政法的形式特点：1、无统一的法典 2、表现形式的多样性 3、数量规模的宽泛性 （二）行政法的内容特点：1行政权的支配性 2、实体法和程序法的混杂性 3、效力的多元性 4、对社会的适应性行政法的渊源：一、宪法 ，二、制定法：法律、行政法规、地方性法规、规章，三、法律解释，四、其他渊源：条约、民法规范、判例、法律原则、行政惯例、学说行政法关系：由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会

7、关系。行政法关系的内容：行政法律关系和监督行政法律关系。行政合法性原则：要求行政主体实施行政行为应符合法律的规定，是行政必须服从法律的基本准则，是法治、民主和人权原则在行政领域的具体体现和运用，该原则对于我国行政机关而言就是要求做到依法行政。行政合法性原则子原则：法律的规范创造力原则、法律优先原则、法律保留原则（法律优先和法律保留是行政法治的两项核心原则。法律保留原则具有两方面的意义：一、法律保留原则是指对于影响人民自由权利之重要事项，没有法律之明确授权，行政机关即不能合法作成行政行为。表明了行政行为的必须依法行使。二、社会生活中某些重要的事项，应保留给立法机关以法律规定之其他任何法的规范都无

8、权规定，行政法非有法律依据不得为之。表明了法律保留原则的范围。）行政合理性原则子原则：一、平等对待，二、比例原则（又称为均衡原则或平衡原则，是实质意义上依法治国原则的典范）三、正常判断行政应急性原则：是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，处于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。行政主体概念：是指享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。行政主体的分类：一、行政职权的获取形式：职权行政主体（行政机关、派出机关、）、授权行政主体。二、实施职权的范围：外部行政主体、内部行政主体。三、行政主体

9、之间的关系：本行政主体、派出行政主体行政权限概念：指法律规定的行政主体行使职权所不能逾越的范围或界限，换言之，行政权限就是行政职权的限度。国家行政机关的概念：指依宪法和有关组织法的规定设置的，依法享有行政职权，能够以自己的名义代表国家负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥，并且承担由此产生的法律后果的国家机关。国务院的组成：1、国务院办公厅，2、国务院组成部门，即各部、委员会、人民银行，审计署，3、国务院直属机构，4、国务院特设直属机构，5、国务院办事机构，6、组成部门管理的国家行政机构，7、国务院议事协调机构和临时机构，8、国务院直属事业单位公务员概念：指各级国家行政机关中除工勤人

10、员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。也包括在其他行使国家行政职能，从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。行政相对人概念：指在行政法律关系中，不具有行政权或者不行使行政权，与行政主体相对应的另一方主体即公民、法人或其他组织，简称相对人。第三人（理解）：指在特定的行政法律关系中，与行政行为在法律上有利害关系的人，又称行政相关人。行政行为的概念：指行政机关即其他行政主体在职权行使过程中所作的能够引起行政法律效果的行为。行政行为的成立要件：行政权能的存在、行政权的实际运用、法律效果的存在和表示行为的存在。行政行为的合法要件：1、行政行为的主体应当合法，2、行政行为应当符

11、合行政主体的权限范围，3、行政行为内容合法、适当，4、行政行为应当符合法定程序行政行为的内容：1、赋予权益或科以义务，2、剥夺权益或免除义务，3、变更法律地位，4、确认法律事实与法律地位行政行为的分类：1、抽象行政行为和具体行政行为（书68页具体），2、羁束行政行为和自由裁量行政行为，3、依职权行政行为和应申请行政行为，4、附款行政行为和无附款行政行为，5、授益行政行为和负担行政行为，6、要式行政行为和非要式行政行为，7、作为行政行为和不作为行政行为，8、独立行政行为和需补充行政行为，9、内部行政行为和外部行政行为行政行为的效力(行政行为作出后，对人或事产生的法律上的效力)内容：先定力、公定力

12、、确定力、拘束力、执行力行政行为无效于撤销（理解）：书73到80页抽象行政行为种类：行政立法、制定行政法规行政立法的概念：行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。行政立法的分类：1、职权立法和授权立法（行政立法权的取得方式）2、执行性立法和创制性立法（行政立法的功能）3、中央立法和地方立法（行政立法的主体）4、法规性立法和规章性立法（行政立法的最终结果）行政规范的概念：是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内指定的除行政法规和章程以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称。对抽象行政行为的监督途径：1、人大和上级行政机关的监督，2、诉讼监督行政征收的概

13、念：行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。行政征收的分类：一、以行政征收发生的原因或条件为标准：1、因法律、法规确定的义务而产生的行政征收，2、因行政相对人对国有资源、资产的使用而产生的行政征收，3、因行政机关进行行政管理提供服务所产生的征收，4、因行政主体对行政相对人进行行政规制而产生的征收。二、以行政征收的内容为标准：1、税，2、费行政确认的概念：行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（否定）、并予以宣告的具体行政行为。行政许可的概念：是由法

14、律、法规设定一般性禁止的制度，是行政机关依据行政相对人的申请准予其从事法律、法规作一般性禁止的事项或活动的行政行为，是行政机关依法对行政相对人的行为进行法律控制的行政法律手段。行政许可的种类：1、一般许可和特殊许可（许可的范围不同）2、行为许可和资格许可（许可的内容不同）3、排他性许可和非排他性许可（被许可人享有的许可利益是否为唯一）4、独立证书许可和附文件许可（许可文件是否具有独立性）行政许可的原则：1许可法定原则，2、许可公开、公平、公正原则，3、许可便民、效率原则，4、信赖保护原则(行政机关对自己的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常)行政许可的设定范围书116页行政许可的受理

15、期限：5日的告知期限，告知材料不齐或不符合法定形式，自收到申请材料之日即接受受理，五日后开始审查的，从一般的20日减为15日（书119页）行政监督的分类：一般监督和特定监督（对象不同），守法监督和执法监督(内容不同)，专门监督和业务监督（主体的职能范围不同），事前监督和事后监督（时间顺序）行政处罚的概念：具有法定权限的行政主体，对违反行政法规范尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。行政处罚的原则：1、处罚法定原则，2、公正、公开原则，3、处罚与教育相结合原则，4、处罚救济原则行政处罚的种类：1、警告，2、罚款，3、没收，4、责令停产停业，5、吊扣证照，6、行政拘留，7、法律、

16、行政法规规定的其他行政处罚，（按照行政处罚涉及行政相对人权利的内容可分为：申诫罚、财产罚、能力罚、人身罚）行政处罚的设定：1、法律的设定权，2、行政法规的设定权，3、地方性法规的设定权，4、行政规章的设定权行政处罚的地方管辖：不同地区的行政主体之间在实施行政处罚上的权限分工。对违法案件，由违法行为发生地的行政机关实施行政处罚行政处罚使用规则：一事不再罚、行政处罚追究限时、行政处罚的具体裁量、罚刑合并行政处罚简易程序使用条件：1、违法事实确凿且有法定依据，2、处罚程度上，对公民是处以50元以下罚款或警告，对单位是处以1000元以下的罚款或警告听证程序使用条件：只适用于较重的行政处罚案件，即责令停

17、产停业，吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚当场收缴罚款：依法给予200元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远，水上，交通不便地区，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。自收缴之日2日内交至行政机关，水上收缴自上岸之日2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行行政强制的概念：行政主体为实现具体行政行为的内容，或为维护公共利益和公共秩序，预防和制止违法行为和危害事件发生而实施的强制限制相对人权利的行政行为行政强制的分类：一、行为的目的和程序的阶段性为标准：1、即时强制，2、执行性强制 ，二、以所针对的对象为标准：1、对人身的强制，2、对财产的强制，3、对行为的强制

18、行政强制执行：间接强制、直接强制（书144具体）行政给付的概念：又称行政救济或行政物质帮助，是指行政主体给予法定职责或服务的要求，在特定相对人处于失业、年老、疾病或丧失劳动能力及其他法定的情况下，依照法律、法规和政策的规定，对上述相对人无偿提供物质帮助或其他优待的具体行政行为。行政给付的形式：抚恤金、救济金、自然灾害救济金和救济物资行政奖励的形式：通报表扬、记功、奖金或奖品、晋级、通令嘉奖、授予荣誉称号行政裁决的概念：行政机关依照法律授权，对平等主体当事人之间发生的、与行政事务密切相关的、特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。行政裁决的种类：损害赔偿纠纷的裁决、权属纠纷的裁决、补偿性纠

19、纷的裁决、其他侵权纠纷的裁决行政指导的概念：行政主体在其职责范围内，为实现一定的行政目的，通过建议、劝告、引导等非强制性的方法，指导相对人为或不为一定行为的一种行政作用。行政指导的分类：1、鼓励性行政指导和抑制性行政指导(行政主体对相对人的行为期望)2、警示性行政指导和非警示性行政指导（行政意向的强弱）3、具体性行政指导和原则性行政指导（内容是否具体）4、个别性行政指导和普遍性行政指导（所针对的对象是否特定）行政合同的概念：亦称契约合同，是指行政主体为了履行行政职能和实现特定的行政目标，与行政相对人之间经过协商，双方意思表示一致所达成的协议。行政事实行为的种类：1、日常的建设、维持行为，2、咨

20、询和通告行为，3、非正式行政行为，4、暴力侵权行为行政复议的含义：相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政主体的上一级机关或法律规定的其他行政主体提出复议审查该具体行政行为的申请，受理申请的行政主体依照法定程序对被申请的具体行政行为进行审查，并作出相应决定的法律活动。行政复议的基本原则：1、全面审查原则，2、司法最终原则，3、合法、公正、公开、及时、便民原则行政复议的基本制度：1、一级复议制度，2、书面审理制度，3、被申请人负举证责任制度行政复议的范围：一、可申请的行为：1、行政处罚行为，2、行政强制措施，3、有关证书的变更、终止或撤销，4、行政确权行为，5、侵犯企业经营自

21、主权的行为，6、变更或废止农业承包合同的行为，7、违法要求履行义务的行为，8、不予行政许可的行为，9、行政不作为，10、其他具体行政行为，二、不能申请的事项：1、内部行政行为，2、居间裁决行为行政复议的管辖：一、法定管辖：1、一般管辖：上一级主管部门管辖、上一级人民政府管辖、同级人民政府管辖，2、特殊管辖：共同具体行政行为的复议管辖、派出机构的具体行政行为复议管辖、授权组织具体行政行为的复议管辖、受委托的机关或者组织具体行政行为的复议管辖、经上级行政机关批准的具体行政行为的复议管辖、对被撤销的行政机关在其被撤销前做出的具体行政行为的复议管辖、原行政机关对其具体行政行为的复议管辖，二、裁定管辖：

22、1移送管辖，2、指定管辖复议申请期限：做出具体行政行为之日起60日内，法律规定期限在60日以上的，按照规定，少于60日的按60日执行。无正当理由逾期丧失，相对的，则自排除妨害之日起继续计算。审理期限（书227页）决定的种类（书228页）行政赔偿的范围：人身自由权损害赔偿、生命健康权损害赔偿（书235页）行政诉讼的概念：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为违法侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。行政诉讼的性质：1、是一种司法审查制度，2、是一种行政法律救济制度，3、是国家诉讼制度的一部分行政诉讼的基本原则：一、共有原则：1、人民法院独立行使审

23、判权制度，2、以事实为依据，以法律为准绳，3、合议、回避、公开审判和两审终审原则，4、当事人诉讼法律地位平等原则，5、使用本民族语言文字进行诉讼原则，6、辩论原则，二、特有原则：1、合法性审查原则，2、被告人负举证责任原则，3、起诉不停止原具体行政行为执行原则（例外：停止：1、被告认为需要停止执行的，2、原告申请停止执行，而人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不会损害社会公共利益的，可裁定停止执行，3、法律、法规规定停止执行的）4、审理行政案件不适用法院调解原则，5、有限司法变更权原则行政诉讼受案范围的概念：人民法院受理行政案件的范围。确定行政诉讼受案范围的方式：

24、1、概括式，2、列举式，3、混合式（我国）人民法院受理的行政案件：1、不服行政处罚的案件，2、不服行政强制措施的案件，3、认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件，4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的案件，5、认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件，6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件，7、认为行政机关违法要求履行义务的案件，8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件，9、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件人民法院不受理的事项：1、国防、外交等国家行为，2、抽象国家行为，3、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定，4、法律规定由行政机

25、关最终裁决的具体行政行为，5、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为，6、行政机关的调节行为以及法律规定的仲裁行为，7、不具有强制力的行政指导行为，8、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，9、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为行政诉讼案件的管辖的概念：人民法院之间受理第一审行政案件的权限和分工中级人民法院管辖的第一审行政案件：1、确认发明专利权案件和海关处理的案件，2、对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，3、本辖区内重大、复杂的案件最高人民法院关于执行若干问题的解释第六条：“各级人民法院行政审判庭审理行政案件

26、和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件”行政诉讼法第十七条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”特殊地域管辖：1、因不动产提起的诉讼，有不动产所在地人民法院管辖，2、对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖行政诉讼法第二十条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。”由最先收到诉状的法院管辖原告：认为行政主体的具

27、体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼并引起行政诉讼程序发生的一方当事人。特殊情况下的原告：1、受害人的原告资格，2、民事争议双方当事人如对行政机关作出的行政裁决不服的，均具有原告资格，3、相邻权人的原告资格问题，4、公平竞争权人的原告资格被告：受原告指控违法行使行政职权侵害其合法权益，被人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织确定被告的一般情形：1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼，作出具体行政行为的行政机关是被告。2、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。3、两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政

28、行为的行政机关是共同被告。4、当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。5、行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告，6、行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告，7、法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起上诉的，应当以实施该行为的机

29、构或者组织为被告，8、行政机关委托其他组织作具体行政行为的，委托机关是被告，9、复议机关在法定期间内不作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起上诉的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告，10、当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告，11、公民、法人或者其他组织对行政机关与非行政机关共同著名作出的处理决定不服，向人民法院提起行政诉讼的，应以作出决定的行政机关为被告，非行政机关不能成为被告。共同诉讼人范围：必要的共同诉讼人、普通的共同诉讼人第三人的概念：与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。第三人种类：1、

30、行政处罚案件的被处罚人，2、涉及两个以上利害关系人的没有起诉的其他利害关系人，3、其他案件中具体行政行为的直接相对人，4、具体行政行为涉及或影响其权益的其他人，5、行政裁决案件的一方当事人，6、两个行政主体对同一相对人作出相互矛盾的具体行政行为的，非被告行政主体为第三人，7、行政主体越权行使其他行政主体的职权，被越权的行政主体为第三人，8、应当追加为被告，而原告不同意追加的行政主体两个以上的行政主体共同作出的具体行政行为，当事人不服，有权以共同作出具体行政行为的所有行政主体为共同被告提起诉讼，9、行政机关共同署名的非行政机关。行政诉讼证据：一切用来证明案件事实情况以及被诉具体行政行为合法性的材

31、料。不能作为定案的证据（书330页）行政诉讼法第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任。”若干问题的解释第二十六条规定：“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。”起诉的概念：起诉和受理是行政诉讼的启动程序，行政诉讼实行“不告不理”原则，原告的起诉是人民法院行政诉讼职权的前提条件，如果原告的起诉为人民法院所接受，人民法院将开始对该行政案件进行审理，当事人双方将开始受到诉讼规则的约束。起诉期限的规定（书344页）审判组织形式：由审判员组成合议庭、由审判员和陪审员组成合议庭一审案件应当在立案之日起三个月内审结，二审案件应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决执行条件：

32、1、须有执行根据，2、须有可供执行的内容，3、被执行人有能力履行而拒不履行义务，4、申请人在法定期限内提出执行申请（申请人是公民的，申请执行的期限为一年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的，申请执行的期限为180天）对行政机关的执行措施：1、对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨，2、在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关每日处50元至100元的罚款。3、向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议，4、拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。对公民、法人和其他组织的执行措施：1、冻结、划拨被执行人的存款，2、扣留、提取被执行人的劳动收